Взыскание алиментов является одной из социально значимых категорией дел.
Для этой категории в Законе РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» посвящена глава.
В соответствии с требованиями норм действующего законодательства, при невозможности взыскания алиментных платежей из заработной платы или иных доходов в течение трех месяцев судебный исполнитель выносит постановление об определении задолженности и принимает меры обеспечения исполнения исполнительных документов, обращается взыскание на имущество должника, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание.
Задолженность по алиментам судебный исполнитель определяет ежеквартально.
Размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем по месту исполнения решения исходя из фактической заработной платы (дохода), получаемой должником за время, в течение которого взыскание не производилось.
В случае, если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработную плату и иной доход, ежемесячные выплаты и (или) задолженность по алиментам определяются исходя из размера средней месячной заработной платы в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности.
Для должников, являющихся лицами с инвалидностью, ежемесячные выплаты или задолженность по алиментам определяются из их ежемесячной заработной платы и иного дохода, а в случае, если они не работают, – из ежемесячных пособий и (или) социальных выплат, выплачиваемых из бюджетных средств и (или) Государственного фонда социального страхования.
В случае образования задолженности по алиментам в результате уклонения должника от их уплаты на сумму задолженности начисляется неустойка в соответствии с пунктом 1 статьи 171 Кодекса Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье".
Одной из нотариальных действий осуществляемых нотариусами является совершения исполнительных надписей.
Для взыскания денег или истребования иного движимого имущества от должника нотариус совершает исполнительную надпись в электронном виде посредством единой нотариальной информационной системы при предъявлении подлинного документа, устанавливающего задолженность, на котором делается соответствующая отметка.
31 мая текущего года в приказ Министра юстиции от 31 января 2012 года № 31 «Об утверждении Правил совершения нотариальных действий нотариусами» внесены ряд поправок, в том числе касательно место совершения исполнительных надписей.
Согласно п.221 вышеуказанных Правил исполнительная надпись на основании подпунктов 1), 2), 3), 4), 5), и 8) пункта 2 статьи 92-1 Закона «О нотариате» (далее – Закон)совершается по месту регистрации либо месту жительства должника (физического лица), если иной адрес не указан в договоре, в случае, если должником является юридическое лицо, то по месту его регистрации либо месту нахождения его постоянно действующего органа.
Если в договоре указан иной адрес, отличный от места регистрации и места жительства должника (физического лица), то исполнительная надпись совершается нотариусом согласно территории его деятельности в соответствии с указанным в договоре адресом должника.
Исполнительная надпись в отношении солидарных должников, проживающих или зарегистрированных в разных регионах Республики Казахстан совершается по адресу одного из должников по выбору взыскателя.
По указанным требованиям исполнительная надпись совершается нотариусом по территории его деятельности, определенной нотариальной палатой согласно месту нахождения его помещения.
На основании подпунктов 9) и 10) пункта 2 статьи 92-1 Закона взыскатель подает заявление нотариусу независимо от места регистрации должника.
Исполнительная надпись на основании подпунктов 6) и 7) пункта 2 статьи 92-1 Закона совершается по месту регистрации либо месту жительства, либо по месту нахождения недвижимого имущества должника (физического лица), в случае если должником является юридическое лицо, то по месту его регистрации либо месту нахождения его постоянно действующего органа, либо по месту нахождения недвижимого имущества.
В настоящее время на исполнении находится 13219 исполнительных документов о взыскании алиментов. В Актюбинской области при Региональной палате частных судебных исполнителей создана специальная контора из числа частных судебных исполниетелей в количестве 15, которые занимаются исключительно исполнением исполнительных документов о взыскании алиментов.
Так, основанием для взыскания алиментов являются следующие исполнительные документы:
- исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов;
- судебные приказы, выдаваемые в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан;
Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей супруга (супруги) других членов семьи могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены алименты.
Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (представителя взыскателя), либо без заявления взыскателя в случаях, когда исполнительный документ направлен ему судом, другим органом (должностным лицом).
После возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель извещает либо уведомляет должника с требованием своевременного исполнения исполнительного документа и необходимости явки, для выяснения его места работы и иных доходов, имущественного положения и иных необходимых для исполнения сведений.
Одновременно с этим судебный исполнитель информирует должника о возможных последствиях в случае неисполнении им обязанностей по уплате алиментов, о наложении ареста на имущество, расчетные счета в банках второго уровня, выставлении временного ограничения на выезд за пределы Республики Казахстан, реализации имущества и т.д.
Судебный исполнитель (далее в случае неисполнения, не реже одного раза в месяц) производит запросы посредством Автоматизированной информционной системы органов исполнительного производства о пенсионных, налоговых отчислениях и его имущественном положении.
В случае установления места работы, получения пенсии, пособия, стипендии, судебный исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере, установленном судебным актом.
При обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, судебный исполнитель указывает, что размер удержаний не должен превышать 50% от его получаемого заработка либо иного дохода.
Судебный исполнитель обязан осуществлять контроль по своевременному и правильному производству удержаний из заработной платы и других доходов должника, а также за своевременной пересылкой удержанных сумм взыскателю.
Также, в случае отсутствия дохода судебный исполнитель определяет задолженность по уплате алиментов, о чем выносит соответствующее постановление.
Размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем по месту исполнения решения исходя из фактической заработной платы (дохода), получаемой должником за время, в течение которого взыскание не производилось, либо получаемой им к моменту определения задолженности, по выбору взыскателя.
В случае если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней месячной заработной платы (далее - СМЗП) в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности.
Сведения о размере СМЗП запрашивается в территориальных органах государственной статистики либо с официальных интернет ресурсов указанных органов.
Для лиц отбывающих наказание в местах лишения свободы (если должник в этот период не работал) задолженность по алиментам определяется в размере одного месячного расчетного показателя согласно части 3 статьи 169 Кодекса о браке (супружестве) и семье.
В рамках исполнительного производства о взыскании алиментов расчет задолженности производится не реже одного раза в квартал, о чем выноситься соответствующее постановление с направлением сторонам производства.
При отсутствии у должника заработка и иных видов доходов, неуплаты им алиментных платежей более 3-х месяцев, судебный исполнитель выносит постановление об определении задолженности и принимает обеспечительные меры.
В случае неисполнения должником исполнительного документа о взыскании алиментов более трех месяцев, судебный исполнитель принимает меры по привлечению его к административной и уголовной ответственности предусмотренной статьями 669 Кодекса об административных правонарушениях РК и 139 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.
Участники гражданских правоотношений в некоторых случаях выражают доверие другому лицу, в котором они не могут принимать непосредственного участия. Для урегулирования подобных ситуаций в гражданском законодательстве существует институт представительства. Полномочия представителя часто оформляются доверенностью. Граждане, являющиеся представителями, должны обладать дееспособностью, действовать в целях защиты интересов доверителя.
Представительство в суде происходит по всем гражданским, уголовным, административным делам и на всех этапах гражданского процесса.
Дела юридических лиц ведут в суде их руководители, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и (или) их представители.
Цель представительства в суде:
- Защита интересов представляемого лица в суде;
- Содействие осуществлению процессуального права и исполнению обязанностей представляемого;
- Способствовать правильному разрешению судом гражданского дела.
Департамент юстиции часто участвует в суде по искам, поданным на решение судебных исполнителей.
С 1 июля 2021 года введен в действие Административный процедурно-процессуальный Кодекс, в связи с чем в областях созданы административные суды. Жалоба на решение и действия (бездействие) судебных исполнителей по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий направляется в этот суд.
В 2022 году по 31, 1 квартале 2023 года по 12 административным делам рассмотренным в рамках Административного процедурно-процессуального Кодекса представитель Департамента юстиции (на основании доверенности) привлечен в качестве третьего лица, специалиста.
Кроме того, Департамент также участвовал в суде в качестве истца. В 1 квартале 2023 года на основании иска Министерства юстиции было принято решение о лишении лицензии 1 ЧСИ, решение суда не вступило в законную силу.
В данной статье рассматриваются актуальные вопросы наследования в гражданском законодательстве Казахстана. Анализируются характерные особенности способов принятия наследства. Цель данной статьи в изучении процедуры вступления в наследство согласно законодательству Республики Казахстан, а также в определении очередности и порядка обращения. Объект статьи – процесс вступления в наследство.
Ключевые слова: наследство, законы, процедура, очередность, порядок обращения.
Высшей ценностью общества, которое мы строим, является человек, ради и во благо которого начались преобразования. Конституция Республики Казахстан закрепила среди прочих прав такие права граждан, как право на частную собственность и право наследования. С ростом благосостояния населения Республики Казахстан обеспечение и защита этих прав становится все более актуальной. Сложность наследственных отношений с точки зрения их юридического содержания заключается в кажущейся, на первый взгляд, в простоте.
При рассмотрении дел и споров о наследовании круг наследников, порядка обращения, сроки принятия наследства и состав наследственного имущества определяются на основании норм закона, действовавшего на день открытия наследства. Все эти факторы создают определенные трудности для субъектов наследственных отношений, нотариусов, судей. Субъектами наследственных правоотношений являются наследодатель и наследник. Наследодатель – это лицо, после смерти которого осуществляется наследственное правопреемство. Наследодателями могут быть любые граждане Республики Казахстан, а также лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие на территории Республики Казахстан.
Наследник – это лицо, призванное к наследованию в связи со смертью гражданина (наследодателя). Наследниками могут быть все субъекты гражданского права. Для того чтобы стать наследником, достаточно обладать общегражданской правоспособностью. В соответствии со статьей 1044 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК РК) наследниками по завещанию и по закону могут быть граждане, находящиеся в живых ко времени открытия завещания, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после открытия завещания.
Нормы Гражданского кодекса предусматривают основную и дополнительную очереди наследников по закону, включая сохранения до пятой степени родства. Особым субъектом наследственных отношений является государство. Государство может быть наследником как по завещанию, так и по закону. Под наследованием следует понимать, что после смерти наследодателя оно переходит к его наследникам в порядке наследственного правопреемства. Статья 1040 ГК РК определила состав наследства как «имущество наследодателя, а также права и обязанности, существование которых не прекращается с его смертью».
Уточняя понятие наследства, необходимо выделить следующие обстоятельства:
- права и обязанности наследодателя переходят к наследникам в порядке универсального правопреемства, то есть неизменными в целом и в один и тот же срок, если нормами ГК РК не предусмотрено иное (ст.1038 ГК РК);
- права и обязанности наследодателя переходят к наследникам, за исключением тех, переход которых в порядке наследования не допускается гражданским законодательством или противоречит самой природе этих прав и обязанностей.
При определении имущества, включаемого в наследственную массу, необходимо учитывать следующее. Во-первых, в состав наследства не включаются неимущественные права и другие нематериальные блага. Следует правильно понимать, что данное положение ГК РК, позволяет избежать неправомерного использования существующей нормы. Во-вторых, по наследству переходят только те имущественные права, которые по закону принадлежали умершему при его жизни. Далее, обращаясь к части наследования, следует отметить, что во многих случаях содержание прав и обязанностей, которые переходят к наследникам, определяется не только общими положениями о наследовании, но и специальными правилами для отдельных видов наследственного правопреемства. Также при наследовании имущества, находящегося на праве совместной собственности супругов, должна быть определена доля пережившего супруга, поскольку доля в наследстве не открывается. Порядок наследования имущества, которое находилось на праве собственности и было приобретено в порядке приватизации, вызывает много вопросов. Необходимо отметить, что если несколько жильцов приватизируют квартиру, то они имеют право на совместную (не долевую) собственность. Согласно статье 1041 ГК РК смерть члена совместной собственности является основанием для определения его доли в праве собственности и раздела общего имущества или выдела доли умершего члена в порядке, предусмотренном статьей 218 ГК РК. В этом случае наследство открывается на долю умершего участника общей собственности, а при невозможности раздела имущества фактически – на стоимость его доли.
Временем открытия наследства является день смерти наследодателя или день вступления решения суда об объявлении его умершим в законную силу (ст.1042 ГК РК). Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, а если оно неизвестно – место нахождения имущества или его основной части.
Наследники призываются к наследованию в порядке очередности, установленной законом или в соответствии с последней волей умершего. Следует отметить, что в соответствии со статьей 1077 ГК РК, если среди наследников имеются лица, место нахождения которых неизвестно, остальные наследники, исполнитель завещания (управляющий наследством) и нотариус обязаны принять разумные меры к установлению их места нахождения и призванию их к наследованию. Необходимо подчеркнуть, что закон защищает права пропавших наследников, сроки и особый порядок раздела наследства. Этот срок сохраняется от 6 месяцев до 1 года. Полагаем, что такой подход обеспечивает легальность ведения наследственного дела нотариусом и защищает наследника, который не явился, потому что не знал об открытии наследства. Принятия наследства осуществляется путем подачи заявления по месту открытия наследства или нотариусу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство, должностному лицу, которое принимает заявление наследника о принятии наследства (ст.1072ГК РК). Раздел наследственного имущества производится по соглашению с наследниками в соответствии с принадлежащими ими долями и прежде всего в натуре, лишь в исключительных случаях взыскивается денежная компенсация по ценам на момент принятия решения. Раздел наследства производится по соглашению принявших наследство наследников в соответствии с их долями. Если соглашение не достигнуто, раздел наследственного имущества производится судом (ст. 1076 ГК РК).
Нотариусы занимающиеся частной практикой, за совершение нотарильных действий взимают за указанные действия оплату, согласно установленных Кодексом «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Кодекс) и Законом «О нотариате» (далее - Закон) тарифов.
При этом тарифы за услуги частного нотариуса формируются из двух составляющих и взимаются до совершения нотариального действия.
Первая составляющая это оплата за совершение нотариальных действий является государственная пошлина, размеры которой установленыстатьей 611 Кодекса.
Вторая составляющая это оплата за услуги правового и технического характера, размер которой исходит из вида нотариальных действий и предусматриваетсястатьей 30-1 Закона.
Услугами правового и технического характера являются действия, предусмотренные подпунктами 2 и 3 статьи 17 Закона, в частности изготовление копий документов и выписок из них, консультирование по вопросам совершения нотариальных действий.
Таким образом, нотариусы наделены правом требовать от лиц обратившихся за совершением нотариальных действий оплаты услуг правового и технического характера только в случае фактического их совершения.
Вместе с тем, к услугам правового и технического характера не относитсяидентификация личности и проверка других сведений с применением единой нотариальной информационной системы, а также иные действия, обязанность совершения которых прямо предусмотрена действующим законодательством.
Кроме взимания оплаты, законодатель предусмотрел и основания позволяющие освободить ту или инуюкатегорию граждан от оплаты услуг как самого нотариуса так и государственной пошлины.
Пунктом 2 статьи 30-1 Закона установлен исчерпывающий круг лиц, подлежащий освобождению от услуг правового и технического характера.
К указанной категории относятся:
- физические и юридические лица, самостоятельно изготовившие проект документа, подлежащего нотариальному удостоверению;
-лица, указанные в подпунктах 4), 6) и 7) статьи 617Кодекса;
-престарелые и лица с инвалидностью, проживающие в медико-социальных учреждениях (организациях) для престарелых и лиц с инвалидностью;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты;
-лица с инвалидностью первой, второй и третьей групп;
- пенсионеры по возрасту;
-взыскатели по требованию, предусмотренному подпунктом 9) пункта 2 статьи 92-1 настоящего Закона.
Указанные лица оплачивают частному нотариусу лишь тарифы, установленныеналоговымзаконодательством.
Также Кодексом предусмотрен и круг лиц освобожденных от уплаты государственной пошлины.
В частности статьей 617 Кодекса к кругу лиц освобожденных от уплаты государственной пошлины отнесены:
-кандасы по всем нотариальным действиям, связанным с приобретением гражданства Республики Казахстан;
-союз «Добровольное общество лиц с инвалидностью Казахстана» (ДОИК), Казахское общество глухих (КОГ), Казахское общество слепых (КОС), а также их производственные предприятия – по всем нотариальным действиям;
-дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до достижения ими восемнадцатилетнего возраста – за выдачу им свидетельств о праве на наследство.
Законодателем определен круг лиц, которые полностью освобождаются от оплаты как государственной пошлины так и услуг правового и технического характера.
К указанной категории отнесены:
- Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны, приравненные по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны, и ветераны боевых действий на территории других государств, лица, награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны;
- инвалиды, а также один из родителей инвалида с детства, ребенка-инвалида;
-многодетные матери, удостоенные звания «Мать-героиня», награжденные подвесками «Алтын алқа» и «Күмісалқа»;
-физические лица, страдающие хронической душевной болезнью, над которыми учреждена опека.
Отнесение лиц обратившихся за совершением нотариального действия к льготной категории нотариус определяет на основании подтверждающих документов, к примеру таких как пенсионное удостоверение, справка об инвалидности.
Вместе с тем, на практике имеются такие случаи когда нотариус удостоверяет многостороннюю сделку,где одна из сторон освобождена от оплаты за совершение нотариального действия или услуг правового и технического характера, то соответствующие расходы производятся той стороной, которая не отнесена к льготному контингенту.
Полное освобождение от оплаты нотариальных услуг осуществляетсяисключительно когда все стороны сделки относятся к льготнойкатегории граждан.
В соответствии с пунктом 6 утвержденных Требований к помещению нотариуса, подробная информация о суммах государственной пошлины, лицах освобожденных от уплаты услуг правового и технического характра в обязательном порядке размещаются в холле офиса частного нотариуса, где каждый гражданин имеет возможность с ними ознакомиться.
Сведения, раскрывающие информацию о гражданах (персональные данные) и других правообладателях, за исключением данных, идентифицирующих правообладателя (фамилия, имя, отчество и дата рождения физического лица, наименование и регистрационный номер юридического лица), не предоставляются.
Доступ к персональным данным ограничен законодательством Республики Казахстан, в предоставлении доступа к информации отказывается, если запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом.
Таким образом, обобщенные данные о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выдаются по мотивированным запросам адвокатов, правоохранительных, судебных органов, судебных исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским, административным делам, налоговых и других государственных органов в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, нотариусов, наследников, конкурсных и реабилитационных управляющих в процедурах банкротства, администраторов внешнего наблюдения, ликвидационной комиссии (ликвидатора) принудительно ликвидируемого юридического лица, органов опеки и попечительства.
Предоставление информации в электронном виде осуществляется в Центрах обслуживания населения или при наличии у заявителя электронной цифровой подписи через Интернет-ресурс посредством портала «электронного правительства». Данные, содержащиеся в формах электронных информационных услуг, являются действительными на момент предоставления услуги.
Пресс-служба департамента юстиции
Актюбинской области
7 января 2020 году вступил в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательный акт по вопросам жилищно-коммунального хозяйства», который отменяет действие кооперативов собственников квартир (КСК) с 1 июля 2022 года. Их место займут Простые товарищества (ПТ) и Объединения собственников имущества (ОСИ), которые позволят жильцам управлять домом самостоятельно.
Объединение собственников имущества – это юридическое лицо (некоммерческая организация), созданное владельцами квартир и нежилых помещений одного дома. Собственники квартир, нежилых помещений на собрании рассматривают вопросы и принимают решения, связанные с управлением объектом кондоминиума и содержанием общего имущества объекта кондоминиума. Собрание правомочно принимать решение, если в нем участвуют более половины от общего числа собственников квартир, нежилых помещений. Решение принимается при согласии большинства от общего числа собственников квартир, нежилых помещений, непосредственно принявших участие в голосовании. ОСИ должно быть зарегистрировано в органах юстиции и иметь свой устав.
Простое товарищество – совместное управление и содержание дома всеми собственниками общедомового имущества на основе гражданского договора. Собственники квартир, нежилых помещений из своего состава могут определить доверенное лицо для руководства совместной деятельностью, действующее на основании простой письменной доверенности, выданной всеми собственниками квартир, нежилых помещений. Согласно пункта 3 статьи 43-1 Закона «О жилищных отношениях» простое товарищество не является юридическим лицом.
Для регистрации ОСИ необходимо подать заявление с приложением следующих документов через государственную корпорацию: квитанция об оплате регистрации в размере 1 МРП; протокол собрания, где собственники приняли решение о создании ОСИ и выборе председателя. Протокол собрания, листы опроса нужно готовить по типовым формам, согласно Правилам, утвержденным приказом МИИР РК №163 от 30 марта 2020 года. Листы голосования нужно пронумеровать и прошить вместе с протоколом;Устав необходимо представить на двух языках по два экземпляра. За основу можно взять Типовой устав объединения собственников имущества. Если собственники квартир решили разработать устав своего ОСИ самостоятельно, тогда устав должен содержать требования, указанные в статье 44-2 Закона «О жилищных отношениях».
Пресс-служба департамента юстиции
Актюбинской области
7 января 2020 года вступил в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищно-коммунального хозяйства», который отменяет действие кооперативов собственников квартир (КСК) с 1 июля 2022 года.
В связи с чем собственники квартир, нежилых помещений для управления объектом кондоминиума, финансирования его содержания и обеспечения сохранности общего имущества объекта кондоминиума обязаны выбрать одну из форм управления объектом кондоминиума: объединение собственников имущества или простое товарищество многоквартирного жилого дома (простое товарищество).
Пресс-служба
Департамента юстиции