Доклад Первого Заместителя Председателя АРРФР О.Смолякова на заседании Правительства РК 23.11.2021 года

Одной из основных задач Агентства является обеспечение надлежащего уровня защиты интересов потребителей финансовых услуг, полноты и доступности информации для потребителей о деятельности финансовых организаций и оказываемых ими финансовых услугах, а также повышение уровня финансовой грамотности и финансовой доступности для населения.

1. Для обеспечения надлежащего уровня защиты интересов потребителей финансовых услуг на законодательном уровне установлено требование к финансовым организациям уведомлять регулятора о предлагаемых финансовых продуктах, введена обязанность советов директоров субъектов рынка утвердить предельные величины ставок и тарифов на предлагаемые финансовые услуги, а также определены предельные размеры неустоек (штрафов и пени), начисляемых за нарушение потребителями обязательств по финансовым операциям.

Профильными законами установлен запрет для финансовых организаций ограничивать право потребителя по выбору финансовой услуги, дополнительно регламентирован порядок урегулирования споров между финансовыми организациями и потребителями по исполнению ими собственных обязательств, в том числе посредством института финансового омбудсмана.

Для обеспечения полноты и доступности информации для потребителей о деятельности финансовых организаций и оказываемых ими финансовых услугах законами установлена обязательность размещения этой информации на интеренет-ресурсе финансовой организации. При этом, за публикацию рекламы, не соответствующей действительности установлена административная ответственность.

2. Для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг в 2021 году Агенством иницирован блок законодательных поправок и приняты меры регуляторного характера.

1) В мае т.г. принят закон по вопросам регулирования банковской, микрофинансовой и коллекторской деятельности, которым введены:

• единый обязательный для банков и МФО порядок урегулирования просроченной задолженности граждан по займам;
• запрет на требование банками выплат вознаграждения, неустойки, комиссий и иных платежей по истечение 180 дней просрочки по всем ипотечным займам, а также начисление вознаграждения на капитализированное вознаграждение;
• расширены основания для списания бланковых остатков граждан по ипотечным займам;
• установлена обязанность банков и МФО раскрывать сведения о номинальных ставках и ГЭСВ по выданным кредитам;
• введены дополнительные ограничения для коллекторов.

По поручению Главы государства в целях защиты прав граждан от незаконных действий коллекторских организаций Агентством прорабатываются дополнительные меры по ужесточению регулирования коллекторов, включая предложенное Генеральной прокуратурой введение административной и уголовной ответственности работников коллекторских агентств.

2) Для защиты прав граждан от мошеннических операций и недопущению выдачи фиктивных онлайн-микрокредитов в марте т.г. Агентством усилены процедуры идентификации заемщиков путем введения требования по биометрической идентификации, дополнительно установлена обязательная двухфакторная идентификация. В октябре т.г. Агентством совместно с МВД и ГП подписан межведомственный Меморандум и Алгоритм для выявления и расследования мошеннических кредитов, оперативного списания фиктивной задолженности заемщиков.

3. Для повышения уровня финансовой грамотности и финансовой доступности Агенством определены основные приоритеты на среднесрочной период, продолжена работа по их реализации и приняты меры превентивного характера.

1) В мае 2020 года принята Концепция повышения финансовой грамотности на 2020-2024 годы, определяющая ключевые приоритеты, цели и задачи, целевые аудитории и инструменты в сфере повышения финансовой грамотности.

Во исполнение направлений Концепции с 2020 года функционирует единый интернет-портал по финансовой грамотности Fingramota.kz, который помогает потребителям разобраться с основными финансовыми понятиями и принципами финансово грамотного поведения, ознакомиться с предлагаемыми финансовыми инструментами, продуктами и услугами, а также связанными с ними выгодами и рисками.

Дополнительно с июня прошлого года запущено мобильное приложение Fingramota Online, которое позволяет потребителям в режиме 24/7 направлять обращения регулятору, сообщать о случаях финансового мошенничества и сомнительных организациях.

Агентством проводится широкая информационно-разъяснительная работа, на сайте Агентства опубликовано более 370 информационных материалов и интервью руководителей и специалистов Агентства. На их основе в СМИ было опубликовано более 1 100 материалов. Для большего охвата населения, особенно в регионах, следует расширить доступ к материалам Агентства для всех СМИ, задействовав для этого ресурсы социальных медиа.

2) Для повышения финансовой инклюзии Агентством сформирована Рабочая группа по доступности и качеству финансовых услуг для лиц с ограниченными возможностями. Рабочей группой разработаны Методические рекомендации и Памятка по обслуживанию лиц с ограниченными возможностями, содержащие основные требования к оформлению сайтов, мобильных приложений и иных дистанционных сервисов, требования к квалификации работников и корректной терминологии в отношении лиц с различными физиологическими нарушениями.

Для облегчения доступа лиц с ограниченными возможностями к банковским услугам Агентством по перечню наиболее жизненно важных услуг сформирована «Карта финансовой доступности», на которой представлены отделения банков, соответствующие потребностям наиболее уязвимой категории граждан.

3) В качестве превентивной меры для противодействия вовлечения граждан в сомнительные финансовые операции с субъектами, имеющими признаки незаконной деятельности на финансовом рынке в октябре т.г. Агентством опубликован список подозрительных субъектов (121). Данный перечень включает 56 организаций, в деятельности которых выявлены признаки финансовой пирамиды и 65 лиц, в деятельности которых имеются признаки предоставления на территории страны финансовых услуг самостоятельно и (или) с привлечением посредников, без наличия соответствующей лицензии или разрешения.