Казахстан сохраняет прочные позиции в формировании технической политики Евразийского экономического союза, делая ключевой акцент на защите интересов и поддержке развития отечественного бизнеса.
Об этом стало известно по итогам расширенного совещания с участием представителей Евразийской экономической комиссии под председательством Министра торговли и интеграции Республики Казахстан Армана Шаккалиева.
В центре обсуждения находятся ключевые направления технического регулирования, напрямую влияющие на конкурентоспособность национальной экономики. Казахстан сегодня не просто участвует в интеграционных процессах, но и формирует их повестку: страна выступает разработчиком пяти значимых документов, среди которых три технических регламента и два пакета изменений.
Работа по всем направлениям продолжается в установленном порядке. В частности, проект технического регламента ЕАЭС на лакокрасочные материалы, одобренный Советом Евразийской экономической комиссии 13 марта текущего года, находится на стадии подписания государствами-членами ЕАЭС. Вместе с тем по проекту технического регламента ЕАЭС на корма и кормовые добавки процедура внутригосударственного согласования не завершена в Российской Федерации. По остальным инициативам обсуждения продолжаются на площадке Евразийской экономической комиссии, которая играет ключевую координирующую роль во взаимодействии государств-членов.
Как отметил министр торговли и интеграции РК, интеграционные процессы не должны противоречить национальным приоритетам
«По итогам прошлого года товарооборот между Казахстаном и странами ЕАЭС превысил 31 млрд долларов, продемонстрировав рост на 16,2% и подтвердив значительный потенциал дальнейшего расширения торговли. В этих условиях инструменты технического регулирования и СФС меры должны служить исключительно развитию рынка и поддержке бизнеса. Любые инициативы, ведущие к ограничению свободы движения товаров, для нас неприемлемы», - подчеркнул Арман Шаккалиев.
В Казахстане процедуры внутригосударственного согласования проектов технических регламентов ЕАЭС регулируются национальным законодательством и предусматривают участие государственных органов, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», а также проведение анализа регуляторного воздействия.
Проекты технических регламентов ЕАЭС в обязательном порядке проходят анализ регуляторного воздействия, который позволяет оценить соотношение выгод и затрат для бизнеса и государства на ранней стадии. Привлечение к этой работе государственных органов, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и других заинтересованных сторон способствует формированию взвешенных и эффективных регуляторных решений, ориентированных на развитие национальной экономики.
Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан в рамках исполнения поручения Премьер-министра активизировало работу по сокращению непродуктивного посредничества на рынках страны. Фокус сделан на выстраивании прозрачных товаропроводящих цепочек и устранении факторов, влияющих на необоснованный рост цен.
16 апреля председатель Комитета торговли МТИ РК Ернур Жаутикбаев провёл выездное кустовое совещание в городе Туркестан с участием владельцев рынков и администраций торговых объектов Туркестанской, Кызылординской, Жамбылской областей и города Шымкент.
В рамках совершенствования Правил внутренней торговли на законодательном уровне проведено разграничение розничных реализаторов и оптовых поставщиков. Тем самым упорядочен состав участников закупочного процесса и ограничено участие непродуктивных посредников — субъектов, не создающих добавленной стоимости в цепочке поставок, но влияющих на конечную цену для потребителя.
Председатель Комитета обратил особое внимание владельцев рынков на необходимость строгого соблюдения требований законодательства. Ключевым элементом является обязательное ведение деятельности с использованием информационных систем, в которых должны фиксироваться все договоры с продавцами, арендные платежи и условия торговли. Именно отсутствие прозрачного цифрового учёта создаёт предпосылки для искажения реальных оборотов, неформальных расчётов и появления непродуктивных посредников. В этой связи контрольные меры в первую очередь ориентированы на субъекты, игнорирующие работу в информационных системах.
По словам Ернура Жаутикбаева, по стране уже начата комплексная работа на рынках, в первую очередь в оптовом сегменте. В работу вовлечены органы государственных доходов, внутренних дел, антимонопольный орган и местные исполнительные органы, координацию осуществляет МТИ. Усиливается применение инструментов налогового администрирования, включая хронометраж торговой деятельности, позволяющий объективно сопоставить фактические обороты с декларируемыми и выявить признаки теневого оборота.
По итогам контрольных мероприятий территориальные департаменты торговли и защиты прав потребителей выдают предписания об устранении нарушений. В части неисполнения требований по обязательному использованию информационных систем предусмотрена административная ответственность в виде штрафов, а также применение более жёстких мер реагирования в установленном законом порядке, вплоть до рассмотрения вопроса в судебном порядке.
« Рынок — это не территория для непрозрачных схем. Каждый участник должен работать в правовом поле. Любая торговая деятельность должна быть прозрачной и цифровизированной. Работа вне информационных систем — это прямая зона риска для теневой экономики и ценовых искажений. Если участники рынка не готовы работать по установленным правилам, государство будет последовательно применять весь предусмотренный законодательством инструментарий реагирования», - подчеркнул Ернур Жаутикбаев.
В каждом регионе функционируют региональные комиссии под председательством заместителей акимов областей, ответственные за анализ товаропроводящих цепочек. На их площадках рассматриваются конкретные схемы поставок, выявляются непродуктивные посредники и принимаются решения по их исключению. Вместе с тем отмечено, что в ряде регионов работа комиссий носит формальный характер и не даёт должного эффекта.
С начала года по стране проведено порядка 316 заседаний региональных комиссий, по итогам которых из торговых цепочек исключено 73 посреднических звеньев. Комитет торговли поручил акиматам обеспечить практическую результативность данной работы и усилить контроль за формированием прозрачных и эффективных цепочек поставок.
Реализация указанных мер направлена на снижение доли теневой экономики, формирование добросовестной конкурентной среды и обеспечение справедливых цен для населения.
В завершение рабочего визита в Туркестанскую область Ернур Жаутикбаев посетил стабилизационный фонд, социальные магазины и ряд рынков региона. Подобные выездные кустовые совещания будут проводиться на системной основе в разрезе регионов страны, с охватом отдельных территориальных групп для адресного рассмотрения вопросов торговой инфраструктуры и ценообразования.
С 20 января 2026 года введен в действие национальный стандарт СТ РК 4038-2026 «Единичные транспортные средства. Нормы времени на проведение работ по оценке соответствия единичных транспортных средств». Стандарт определяет минимально необходимое время для выполнения требуемого комплекса работ по оценке соответствия аккредитованными испытательными лабораториями единичных транспортных средств с учетом категорий (легковые, грузовые автомобили, автобусы, прицепы и др.), включающего:
- проведение технической экспертизы конструкции транспортных средств в соответствии с требованиями ГОСТ 33670-2015 (например, соответствие идентификационного номера, оснащение устройствами вызова экстренных служб, проверка систем безопасности);
- проведение испытаний и измерений транспортных средств (например, измерение габаритных размеров, проверка соответствия оптики и тормозных систем требованиям ТР ТС 018/2011);
- оформление соответствующих протоколов и др.
В процессе разработки активно принимали участие профильные ассоциации и иные заинтересованные государственные органы и организации.
В ходе разработки стандарта были проанализированы методики оценки соответствия, применяемые в аккредитованных испытательных лабораториях Республики Казахстан и определены типовые процедуры, проведена оценка фактических временных затрат на их выполнение, на основании чего обоснованы нормы времени, включённые в стандарт.
Применение стандарта позволит оздоровить рынок оценки соответствия единичных транспортных средств, повысить прозрачность системы оценки соответствия, регламентировать минимально необходимый объем единых норм времени на трудоёмкость процессов испытаний и направлен на исключение фактов их формального проведения.
Все данные будут вноситься в информационную систему технического регулирования посредством внедрения форматно-логического контроля (ФЛК).
В целом, принятие стандарта напрямую повлияет на достоверность результатов оценки безопасности конструкции транспортных средств, создаст равные конкурентные условия для всех субъектов аккредитации, повышение безопасности дорожного движения.
В настоящее время в соответствии с законодательством о стандартизации проведена работа по внесению изменения в Правила оценки соответствия в части придания национальному стандарту СТ РК 4038-2026 статуса обязательного для применения (приказ № 155-НҚ от 01 апреля 2026 года «О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 29 июня 2021 года № 433-НҚ «Об утверждении Правил оценки соответствия»).
Департамент торговли и защиты прав потребителей по ВКО продолжает работу по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ).
В ходе анализа электронных счетов-фактур (ЭСФ) врамках деятельности Региональной комиссии выявлена схема искусственного завышения цен.
Установлено, что один из индивидуальных предпринимателей региона создал искусственное посредническое звено. Предприниматель закупал товары (гречневую крупу, сахар, соль) и перепродавал их в подконтрольное ему же ТОО.
В результате такой «перепродажи самому себе» конечная стоимость социально значимых товаров для населения необоснованно выросла. В частности, на гречневую крупу была установлена торговая надбавка в размере 127%, при закупочной цене 241 тенге товар реализовывался по 550 тенге. На сахар торговая надбавка достигала 45%, а на поваренную соль 41%.
Напомним, согласно законодательству РК, предельная торговая надбавка на социально значимые товары не должна превышать 15%.
В отношении нарушителя возбуждено административное производство по ст. 204-4 КоАП РК. Наложен штраф.
Главный итог работы — непродуктивный посредник полностью исключен из цепочки поставок, что позволит обеспечить более справедливое ценообразование.
Работа по выявлению подобных схем продолжается и находится на постоянном контроле Департамента. С начала года Департамент проанализировал электронные счета-фактуры более чем 70 торговых объектов региона и исключил из цепочки поставок свыше десяти непродуктивных посредников.
15 апреля 2026 года уполномоченным по этике Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан совместно с юридическим департаментом проведён обучающий семинар.
В ходе мероприятия государственным служащим разъяснены требования законодательства и норм служебного поведения, связанные с соблюдением антикоррупционных ограничений и запретов.
Особое внимание уделено вопросам надлежащего использования государственного имущества. Отмечена обязанность государственных служащих обеспечивать сохранность вверенных ресурсов, использовать служебное оборудование, транспорт и иные материальные средства исключительно в служебных целях, а также недопустимость использования административных ресурсов в личных интересах.
Отдельным блоком рассмотрены вопросы конфликта интересов, его возможные предпосылки и механизмы предотвращения. В этой связи акцентировано внимание на необходимости своевременного уведомления о возникновении конфликта интересов и принятия мер по его урегулированию.
В рамках семинара дополнительно разъяснены требования Этического кодекса государственных служащих, включая соблюдения делового этикета и норм делового общения, принципов добропорядочности и нулевой терпимости к коррупционным правонарушениям.
Кроме того, государственным служащим напомнено о необходимости соблюдения установленных законодательством ограничений и запретов, в том числе запрета на курения, посещения игорных заведений, соблюдения принципа религиозного нейтралитета, требований трудовой дисциплины и режима работы.
По итогам мероприятия подчеркнута важность формирования устойчивой антикоррупционной культуры, соблюдения норм служебной этики и неукоснительного следования требованиям законодательства о государственной службе.
За каждым государственным институтом стоят люди — те, кто ежедневно, без лишней громкости и публичности выполняет свою работу честно и добросовестно. Именно такие специалисты формируют настоящее лицо государственной службы. Одним из них является Екатерина Михайловна Паршина — главный специалист Департамента Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области, государственный инспектор по государственному контролю и надзору.
В системе государственной службы Екатерина Михайловна работает более 17 лет. За это время она зарекомендовала себя как профессионал, для которого ответственность, принципиальность и качество работы — не просто требования должности, а личный стандарт. Коллеги отмечают ее внимательность к деталям, исполнительность и умение находить решения даже в сложных рабочих ситуациях.
Работа государственного инспектора требует не только знаний законодательства и практического опыта, но и высокой личной ответственности. Екатерина Михайловна неоднократно участвовала в проведении государственного контроля в различных регионах страны, принимала участие в совершенствовании нормативных правил в сфере определения страны происхождения товаров и выдачи сертификатов. Ее профессиональные знания также востребованы при проведении престижных конкурсов качества «Алтын сапа» и «Лучший товар Казахстана», где она принимает участие в работе комиссий.
Однако за строгими формулировками должности и профессиональными достижениями стоит человек, для которого важны простые жизненные ценности.
Вне работы Екатерина Михайловна ведет активный и скромный образ жизни. Она любит движение и спорт — прогулки, ходьбу, занятия фитнесом. В свободное время предпочитает книги, особенно исторические произведения и романы, позволяющие глубже понять судьбы людей и эпох.
Отдельное место в ее жизни занимает волонтерская деятельность. Она не остается равнодушной к тем, кто нуждается в помощи: участвует в поддержке бездомных животных и старается помогать пожилым людям, которым особенно важно внимание и человеческое участие.
Но главной опорой и источником жизненных сил для Екатерины Михайловны остается семья. С особой теплотой она относится к своим родителям — уважает их, заботится о них и считает своим долгом поддерживать и оберегать самых близких людей.
Истории таких людей редко оказываются в центре внимания, потому что они не стремятся к публичности. Но именно благодаря их ежедневной, честной и ответственной работе укрепляется доверие общества к государственной службе. И именно такие специалисты подтверждают, что государственная служба — это прежде всего служение людям.
Департаментом Комитета технического регулирования и метрологии по Туркестанской области в ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения законодательства Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений».
В ходе проверки было установлено, что двумя коммунальными предприятиями региона использовались контрольные приборы учета (электрические счетчики), амперметры, вольтметры не прошедшие обязательную метрологическую поверку.
Согласно законодательству, все приборы, используемые при взаимных расчетах между поставщиком и потребителем услуг, а также при обеспечении безопасности на производстве, должны иметь действующий сертификат о поверке. Использование неповеренных приборов искажает реальные показатели потребления и ставит под сомнение безопасность эксплуатации электросетей.
Точность электроизмерительных приборов — это не только вопрос корректных цифр в квитанциях, но и залог технической безопасности
«Погрешность в работе вольтметров и амперметров может привести к неправильной оценке нагрузки на электросети, что повышает риск возникновения аварийных ситуаций. В свою очередь, использование неповеренных счетчиков нарушает права потребителей на получение достоверной информации об объеме потребленных ресурсов», — подчеркивают в Департаменте.
По результатам проверки данные предприятия привлечены к административной ответственности. На субъекты наложены административные штрафы в размере 3 892 500 тенге и выданы предписания об устранения нарушений.
Одним из основных целей технического регулирования являются обеспечение предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции.
Перед продажей продукции производители, импортеры и продавцы обязаны гарантировать, что она прошла испытания и подтвердить ее безопасность через сертификацию или через декларацию соответствия.
Потребителям важно знать, что соблюдение технических регламентов прямое обязательство производителей, импортеров и продавцов. Сами технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: биологическую, механическую, пожарную, термическую, химическую, электрическую, радиационную безопасность, электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; безопасность излучений, взрывобезопасность, безопасность технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте и т.д.
Деятельность Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан направлена на профилактику правонарушении, недопущения поступления на рынок несоответствующей продукции.
В этой связи на постоянной основе проводится профилактический контроль без посещения, целью которого являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъекту контроля и надзора права самостоятельного устранения нарушений и снижение на него административной нагрузки.
По данному вопросу осуществляется изучение, анализ, сопоставления сведений, полученных из различных источников информации и конечно же полученных из средств массовой информации и иных открытых источников, обращений физических и юридических лиц.
Одним инструментов является профилактики является контрольный закуп, который осуществляется территориальными подразделениями в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и Законодательством в области технического регулирования.
По информации заместителя председателя Комитета Бауыржана Касымова в 2025 году проведено 3163 форм государственного контроля, нарушения выявлены 978 в случаях (31%). Наложено штрафов на сумму 26,749 млн.тг. Проведено испытание 197 образцов, по итогам вынесено 41 постановления о применении мер оперативного реагирования
В текущем году в рамках контрольного закупа в Карагандинской области приобретены и направлены на испытание 4 образца угля, в Костанайской области 4 образца кабельной продукции и 2 образца ГСМ.
Контрольный закуп направлен на испытание транспортных средств, строительных материалов, ГСМ и смазочных материалов, углей, электротехнических устройств, работающих при напряжении переменного тока до 1000 В (или постоянного до 1500 В), предназначенные для приема, распределения электроэнергии, управления нагрузками и защиты сетей.
Комитет напоминает, что потребители при наличии убедительных оснований и подтверждающих доказательств в целях предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства имеют право подать обращение по нарушениям требований технических регламентов.
Согласно законодательства в сфере технического регулирования, необходимым условием обращения на рынке продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, является ее соответствие требованиям, установленным техническими регламентами, подтвержденное в установленном порядке.
При этом, запрещается выпуск в обращение продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, не прошедшей оценку соответствия, а также без наличия документов об оценке соответствия или при отсутствии сведений о наличии таких документов в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза.
За выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям, установленным техническими регламентами, а также сведениям, указанным в документах об оценке соответствия и выпуска в обращение продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, не прошедшей оценку соответствия, а также без наличия документов об оценке соответствия или при отсутствии сведений о наличии таких документов в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза предусмотрена административная ответственность.
В отношении лиц допустивших правонарушение предусмотрен штраф на физических лиц в размере девяноста, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста девяноста пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере трехсот десяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере шестисот месячных расчетных показателей.
Министерство торговли и интеграции РК усиливает государственный контроль в сфере торговли, последовательно наращивая эффективность надзорной работы. С начала текущего года к административной ответственности привлечено 1 485 субъектов предпринимательства, что уже составляет порядка 43% от общего объёма выявленных нарушений за весь 2025 год (3 437 постановлений). Общая сумма наложенных штрафов превысила 56 млн тенге, что отражает как рост выявляемости нарушений, так и системный характер проводимой работы.
Основным нарушением по-прежнему остаётся превышение установленной предельной торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары. Все вынесенные с начала года постановления оформлены в виде штрафов. При этом значительная их часть связана с превышением допустимой торговой надбавки более чем на 15%, а также с такими нарушениями, как применение разных цен, отсутствие ценников и повторные случаи несоблюдения требований законодательства.
Отдельные факты касаются воспрепятствования деятельности должностных лиц и невыполнения предписаний органов государственного контроля.
Особое внимание уделяется контролю за формированием цен на всех этапах товаропроводящей цепочки от производителя до конечной реализации. В этой связи в регионах активно работают комиссии по расследованию посреднических схем, задача которых выявление непродуктивных посредников и фактов завышения торговых надбавок.
С начала года проведено 302 заседания таких комиссий, по итогам которых выявлено 850 нарушений законодательства. В результате рассмотрения приняты 777 административных постановлений, а также исключены 73 непродуктивных посредника из товаропроводящих цепочек, что позволило повысить прозрачность процессов ценообразования.
Принимаемые меры, включая усиление контроля и внедрение цифровых инструментов, направлены на обеспечение прозрачности рынка и оперативное выявление нарушений. Работа в данном направлении будет продолжена с акцентом на недопущение необоснованного роста цен, сокращение избыточных посреднических звеньев и обеспечение строгого соблюдения требований законодательства в сфере торговли.