О результатах государственного контроля в организациях образования Северо-Казахстанской области за первое полугодие 2023 года
Информация
о результатах государственного контроля
в организациях образования Северо-Казахстанской области
за первое полугодие 2023 года
Система независимой внешней оценки качества образования существует с 2011 года, на протяжении этого периода менялись виды и формы контроля, вместе с тем, задачей государственного контроля остается обеспечение государством права на образование и соблюдение организациями образования независимо от формы собственности, соответствия осуществляемой ими образовательной деятельности требованиям законодательства Республики Казахстан в области образования и законодательства Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Государственный контроль в системе образования также направлен на соблюдение местными исполнительными органами требований законодательства Республики Казахстан в области образования.
В первом полугодии 2023 года Департаментом по обеспечению качества в сфере образования Северо-Казахстанской области было проведено 134 контрольных мероприятия, в том числе государственная аттестация в 63 организациях образования, повторная аттестация в 48 организациях, 20 внеплановых проверок по контролю исполнения предписания и по обращениям и предлицензионный контроль в 3 организациях образования.
Одной из форм контроля в соответствии с Законом РК «Об образовании» является государственная аттестация – процедура, осуществляемая с целью контроля соответствия образовательных услуг, предоставляемых организациями образования, требованиям государственного общеобязательного стандарта соответствующего уровня образования.
В период с 2012 по 2017 годы государственная аттестация проведена в 713 (100%) организациях образования области. Затем данная мера контроля была приостановлена в 2017 году и возобновлена с сентября 2021 года.
Отсутствие данного контроля со стороны государства оказало негативное влияние на показатели развития системы образования в стране. В частности, через механизмы государственного контроля наблюдается снижение качества предоставления образовательных услуг по отдельным уровням образования. О тенденции снижения качества также свидетельствуют результаты международных исследований оценки качества обучения. Кроме того, необходимо проведение постоянного контроля за инфраструктурой организаций образования для гарантированного равного доступа к качественным образовательным услугам и своевременному реагированию на существующие проблемы.
Главная отличительная особенность аттестации нового формата — это проведение данной меры посредством профилактического контроля без посещения организации образования.
В сфере дошкольного обучения и воспитания в текущем году проведена аттестация в 18 детских садах, что составило 41 % от запланированных (44), 8 дошкольных организаций аттестованы (44%) и 10 не аттестованы, 60% из которых частные детские сады.
Анализ предоставленных материалов показал, что дошкольными организациями не выполняются требования по соответствию рабочего учебного плана типовому, ведению индивидуальных карт развития воспитанников, не соблюдается возрастная периодизация при формировании одновозрастных групп. Как в государственных, так и в частных детских садах выявлены нарушения при проведении мониторинга достижений воспитанников, несоблюдение требования стандарта к максимальному объему учебной нагрузки. Аналогичные нарушения стали причинами не аттестации уровня дошкольного воспитания и обучения в организациях среднего образования (дошкольные мини-центры и предшкольные классы).
В организациях среднего образования государственная аттестация в этом полугодии проведена в 30 школах, из которых положительное заключение получили 13 школ и 17 не аттестованы.
По сравнению с прошлым годом в этом году отмечается рост организаций среднего образования, получивших положительное заключение по итогам государственной аттестации, а также значительное сокращение выявляемых нарушений. Хорошая тенденция прохождения данной процедуры в этом году в государственных организациях образования г. Петропавловск (4 детских сада и 3 школы успешно прошли данную процедуру).
В организациях среднего образования требования ГОСО в полном объеме не выполняются. Не создаются условия обучения для детей с особыми образовательными потребностями: отсутствуют индивидуальные рабочие планы, не прослеживается работа психолого-социальной службы, требования инклюзивного образования. Самым острым продолжает оставаться вопрос квалификационных требований: несоответствие образования педагогов преподаваемому предмету, несоблюдение сроков прохождения аттестации педагогами, несоответствие столовой санитарным нормам либо отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, несоответствие учебных помещений санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, неудовлетворительные результаты среза знаний, несоблюдение требований формативного и суммативного оценивания.
Перед процедурой государственной аттестации обучающиеся 4 и 9 классов организации образования проходят комплексное тестирование. На сегодняшний день комплексное тестирование проведено в 51 школе. Хорошие результаты продемонстрировали учащиеся 4 класса Даукаринской СШ Айыртауского района (средний балл 27 из 30), 9 класса Буденновской СШ района имени Г.Мусрепова (50 из 60). Наименьшие показатели по среднему баллу в 4 классе Красно-Казахстанской неполной средней школы района М.Жумабаева (11 из 30), в 9 классе Кировской СШ Тайыншинского района (20 из 60).
Неаттестованные организации образования составляют план устранения выявленных нарушений и определяют срок их устранения, по результатам контроля устранения нарушений выдается повторное заключение.
На данный момент повторная аттестация проведена в 48 организациях образования, из которых две школы не устранили нарушения: Акан-Бурлукская начальная школа Айыртауского района и Куйбышевская начальная школа Аккайынского района. Согласно законодательству они будут включены в перечень на проведение профилактического контроля с посещением.
Из 15-и колледжей, аттестуемых в этом году, получили положительное заключение по итогам государственной аттестации 7 колледжей, не аттестованы с первого раза по отдельным специальностям 8 колледжей по причине выявления нарушений Государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального, послесреднего образования.
Наибольшее число нарушений допущено при составлении рабочих учебных планов. На данный момент все колледжы устранили выявленные нарушения стандарта и получили повторное заключение с результатом «Аттестован».
Государственная аттестация организаций образования направлена прежде всего на повышение качества оказываемых образовательных услуг.
В 2023 году в отношении субъектов контроля проведено 20 внеплановых проверок по контролю исполнения предписаний об устранении грубых, значительных и незначительных нарушений, выявленных по итогам профилактического контроля с посещением.
По истечении повторного срока устранения нарушений не в полной мере исполнены предписания в 5 организациях образования. На сегодня остаются неустраненными нарушения квалификационных требований в Конюховской основной школе района Магжана Жумабаева, Кутузовской неполной средней школе Айыртауского района, Лебяжинской основной школе района Магжана Жумабаева, Ленинской средней школе Мамлютского района, Комаровской неполной средней школе Айыртауского района.
В целях повышения качества образовательных услуг Министерством просвещения РК проводится постоянная работа по совершенствованию квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности, с этого года они действуют в новой редакции.
Пересмотрены требования относительно педагогического состава, материально-технической базы, необходимых материальных активов, обеспечивающих качество образовательных услуг.
Дополнительно предусмотрены требования по созданию условий для обучения лиц с особыми образовательными потребностями, условий проживания обучающихся.
В целях повышения безопасности обучающихся предусмотрены требования по наличию видеонаблюдения в помещениях и прилегающей территории организаций образования.
До конца 2023 года мерами государственного контроля будут охвачены порядка 90 организаций образования области. Полагаем, что озвученные сегодня проблемы будут учтены и будет проведена соответствующая работа по недопущению данных нарушений в организациях образования области, подлежащих государственной атестации в последующий период.