Тезисы выступления руководителя ДОКСО СКО Таласбаевой Г.Т. на секционном заседании августовской конференции директоров МКШ области

Уважаемые участники августовской конференции!

 

Внедрение конституционных норм и ценностей в систему образования основывается на положениях новой Конституции Республики Казахстан.

Во исполнение конституционных норм внесены изменения и дополнения в ГОСО, типовые учебные планы, типовые учебные программы по всем предметам.

Приведены ключевые направления содержания образования в соответствие с новой конституционной основой.

Департаментом проводится большая разъяснительная работа связанные с изменениями, внесенными в законодательство Республики Казахстан в сфере образования.

Система образования вступает в новый этап своего развития. Задача сегодняшнего дня - повысить качество всей системы образования: образовательного процесса и содержания образования, профессиональной компетентности педагогов, образовательной инфраструктуры.

Территориальные департаменты по обеспечению качества в сфере образования выполняют контролирующую функцию в этой общей системе.

В первом полугодии 2026 года проведен профилактический контроль с посещением в 11 (одиннадцати) школах, в которых не были устранены нарушения, выявленные в ходе государственной аттестации.

Профилактический контроль с посещением проведен в школах:

- Белоградовская СШ Тимирязевского района;

- Берекинская ОШ Уалихановского района;

- Аккудыкская ОШ Уалихановского района;

- Каратерекская СШ Уалихановского района;

- Колосовская НСШ района М. Жумабаева;

- Кызылтуская СШ Акжарского района;

- Молодежная НШ района М. Жумабаева;

- Уялинская СШ Акжарского района;

- Хмельницкая СШ Тимирязевского района;

- Шагирсайская ОШ Уалихановского района;

- Карагандинская СШ района М. Жумабаева.

Основанием для включения данных школ в перечень для проведения профилактического контроля с посещением послужило наличие неустраненных нарушений Государственных общеобязательных стандартов образования:

- нарушение педагогами сроков прохождения курсов повышения квалификации по соответствующему профилю – в 4 школах;

- наличие педагогов, не имеющих педагогического или иного профессионального образования по соответствующему профилю – в 1 школе;

- нарушение директором срока прохождения аттестации в качестве руководителя – в 1 школе;

- несоответствие доли педагогов-экспертов, педагогов-исследователей, педагогов-мастеров на различных уровнях образования – в 5 школах;

- отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на учебные помещения – в 2 школах;

- несоответствие данных в НОБД фактическим данным – в 2 школах;

- нарушения реализации обязательного учебного курса «основы безопасности жизнедеятельности» - в 3 школах;

- несоответствие фонда учебной литературы Приказу № 216 – в 3 школах;

- нарушения организации обучения для детей с особыми образовательными потребностями – в 1 школе;

- несоответствие рабочего учебного плана типовому учебному плану – в 1 школе;

- нарушения реализации обязательного курса «Правила дорожного движения» - в 2 школах;

- отсутствие закрепленного за школой недвижимого имущества – в 1 школе;

- нарушения реализации вариативного компонента учебного плана – в 1 школе;

- отсутствие учебно-лабораторного оборудования по физике, химии, биологии – в 1 школе;

- несоответствие правилам пожарной безопасности – в 1 школе;

- нарушения в деятельности дошкольных мини-центров - в 4 школах.

В рамках профилактического контроля с посещением проведена проверка устранения нарушений, выявленных в ходе государственной аттестации. В 9 школах из 11 (81,8%) нарушения устранены, принято решение о признании данных школ прошедшими государственную аттестацию, школам выдано положительное заключение по итогам государственной атестации.

Не устранили нарушения Государственных общеобязательных стандартов образования Каратерекская СШ Уалихановского района и Молодежная НШ района М. Жумабаева.

В 10 из 11 школ (90,9%) выявлены нарушения требований проверочных листов, на соответствие которым проводилась проверка в рамках данного вида контроля. Основные нарушения: несоответствие данных в НОБД фактическим данным; несоответствие рабочего учебного плана типовому учебному плану; нарушение педагогами сроков прохождения аттестации; не организована работа органов коллегиального управления организацией образования либо имеются нарушения Типовых правил их деятельности; наличие педагогов, не имеющих педагогического или иного профессионального образования по соответствующему профилю; не проводятся внеклассные мероприятия с использованием казахского, русского и иностранных языков; план воспитательной работы не соответствует условиям школы; несоответствие фонда учебной литературы перечню, утвержденному приказом МП РК № 216; не представлен договор с организацией здравоохранения об обеспечении обучающихся медицинским обслуживанием; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на столовую; школа не соответствует правилам пожарной безопасности; нарушение педагогами условий прохождения курсов повышения квалификации; договор с родителями (законным представителями) обучающихся о предоставлении образовательных услуг не соответствует форме Типового договора; в дошкольном мини-центре имеются неспециалисты, штатное расписание дошкольного мини-центра не соответствует Типовым штатам, не организовано зонирование развивающей среды для реализации типовой учебной программы, другие нарушения.

Выдано 10 предписаний об устранении нарушений законодательства в области образования. В 3 школах установленный срок устранения нарушений истек, проведен контроль устранения, нарушения устранены (Берекинская ОШ, Уялинская ОШ, Карагандинская СШ). В остальных школах срок устранения не наступил.

В Кызылтуской СШ Акжарского района в ходе профилактического контроля с посещением нарушения не выявлены.

Плановые проверки органов управления образованием

На 2026 год запланировано проведение плановой проверки в 4 отделах образования области (М. Жумабаева, Мамлютского, Аккайынского, Кызылжарского районов), все проверки проведены в первом полугодии.

По результатам плановых проверок выявлены нарушения в деятельности отделов образования 3 районов (М. Жумабаева, Мамлютского, Аккайынского районов):

1. отдел образования района М. Жумабаева :

- нарушение Правил по организации заказа, хранению, учету и выдаче бланков документов государственного образца об образовании (производится завышенный заказ на изготовление бланков, не закреплен специалист в качестве материально-ответственного лица за получение от Банкнотной фабрики бланков, учет, хранение, выдачу организациям образования, выдача бланков аттестатов и приложений взамен утерянных ведется некорректно, хранение бланков осуществляется с нарушением требований);

- в нарушение Правил размещения государственного образовательного заказа предоставленные дошкольными организациями документы не размещены на официальном интернет-ресурсе отдела образования (официальный сайт отдела образования не функционирует в связи с отсутствием договора на его обслуживание);

- в нарушение Правил и условий проведения аттестации педагогов протоколы аттестационной комиссии не представлены;

- в нарушение Правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования, в 6 организациях среднего образования исполнение обязанностей вакантной должности первого руководителя осуществляется более шести месяцев; в состав конкурсной комиссии организаций образования по приему педагогов не включены специалисты отдела образования;

2. отдел образования Аккайынского района:

- в дошкольных мини-центрах 5-и школ в штатном расписании отсутствует медицинский работник, что не обеспечивает надлежащее медицинское обслуживание воспитанников и является несоответствием Типовым правилам деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения;

- нарушение Правил по организации заказа, хранению, учету и выдаче бланков документов государственного образца об образовании (производится завышенный заказ на изготовление бланков, в журналах выдачи дубликатов аттестатов за 2024 и 2025 годы отсутствуют данные получателей и их подписи);

3. отдел образования Мамлютского района:

- нарушение Правил по организации заказа, хранению, учету и выдаче бланков документов государственного образца об образовании (в качестве материально ответственного лица определён главный специалист по опеке и попечительству, однако по факту данную функцию выполняет методист по начальным классам и дошкольному воспитанию и обучению, учет бланков аттестатов и приложений взамен утерянных ведется некорректно, формы Книги учета и выдачи аттестатов об окончании основной средней школы, Книги учета и выдачи аттестатов об окончании общего среднего образовании не соответствуют формам документов строгой отчетности, утвержденным приказом министра);

- образовательный мониторинг осуществляется не в полном объеме, отсутствует системный подход к его проведению;

- в дошкольном мини-центре Становской НШ в штатном расписании отсутствует медицинский работник, что не обеспечивает надлежащее медицинское обслуживание воспитанников и является несоответствием Типовым правилам деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения.

В деятельности отдела образования Кызылжарского района нарушения требований, определенных пунктом 3 статьи 59-1 Закона Республики Казахстан «Об образовании», не выявлены.

Проведен контроль устранения нарушений, выявленных в ходе плановой проверки в 2025 году отдела образования Есильского района, нарушения устранены.

Контроль устранения нарушений

В первом полугодии 2026 года проведен контроль устранения нарушений, выявленных в ходе государственной аттестации (повторные аттестации) в общей сложности в 21 организации среднего образования (в организациях дошкольного воспитания и обучения, технического и профессионального образования в 2025 году государственная аттестация не проводилась). Все школы своевременно предоставили отчет о выполнении плана устранения нарушений. Анализ представленных материалов показал устранение выявленных нарушений, школы признаны прошедшими государственную аттестацию.

Внеплановые проверки

В первом полугодии 2026 года проведены внеплановые проверки:

- по обращениям физических лиц – в 2 организациях образования;

- по требованию Прокуратуры Северо-Казахстанской области – в 5 организациях образования.

Внеплановые проверки по обращениям физических лиц проведены в Макашевской СШ Тайыншинского района и в Медвежинской СШ района                         М. Жумабаева. В ходе проверки нарушения законодательства в области образования не выявлены.

 Проведены проверки по требованию Прокуратуры СКО в пяти организациях Северо-Казахстанской области, расположенных при учреждениях уголовно-исполнительной системы:

• КГУ «Рудная средняя школа» коммунального государственного учреждения «Отдел образования Айыртауского района» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» (учебно-консультационный пункт как структурное подразделении школы расположен в Учреждении № 51);
• КГУ «Вечерняя средняя общеобразовательная школа» коммунального государственного учреждения «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» (школа расположена в Учреждении № 48);
• КГУ «Петропавловский профессиональный колледж» (колледж расположен в Учреждении № 50, ведет обучение в Учреждении № 48);
• КГУ «Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района» (колледж ведет обучение в Учреждении № 51);
• ЧУ «Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса» (колледж ведет обучение в Учреждении № 48 и в Учреждении № 50).

Проверки проведены в организациях среднего образования на соответствие требованиям  Проверочного листа за системой образования в части начального, основного среднего и общего среднего образования в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении организаций образования, реализующих образовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования, в организациях Технического и профессионального образования - Проверочного листа за системой образования в части технического и профессионального, послесреднего образования в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования.

Во всех пяти организациях выявлены нарушения.

В проверяемых организациях возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц: составлены протоколы об административном правонарушении по пп.1 ч.4 ст.409 (несоблюдение типовых правил деятельности организацией образования), внесены предписания, на должностных лиц наложен штраф в размере 10 (десять) МРП.

На конец первого полугодия в соответствии с установленным сроком проведен контроль устранения выявленных нарушений в двух организациях (ЧУ «Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса», КГУ «Петропавловский профессиональный колледж»), нарушения устранены. В остальных организациях срок устранения не наступил.

Одной из форм внешнего оценивания обучающихся является МОДО.

По итогам МОДО–2026 Северо-Казахстанская область продемонстрировала низкие результаты. Приняли участие 106 школ, 3146 обучающихся (4 класс - 1543, 9 класс - 1603).

Результаты 4-ых классов:

Чтение: СКО-487б, РК-501б (разница – 14б)

Математика: СКО-457б, РК-498б (разница-41б)

Естествознание: СКО-482б, РК-498б (разница-16б)

Результаты 9-ых классов:

Чтение: СКО-477б, РК-498б (разница-21б)

Математика: СКО-420б, РК-497б (разница-77б)

Естествознание: СКО-428б, РК-497б (разница-69б)

В организациях начального, основного среднего образования МОДО проводится в целях оценки качества знаний обучающихся в соответствии с требованиями ГОСО, а анализ результатов необходим в последующем для оказания методической помощи и выработке рекомендаций по обеспечению качества образования. Его результаты дают возможность оценить не только уровень подготовки школьников, но и качество методического сопровождения педагогов, результативность управленческих решений и эффективность организации образовательного процесса.

 

Уважаемые участники августовской конференции, коллеги!

             Поздравляю вас наступающим новым 2026-2027 учебным годом! Желаю вам профессиональных успехов!