Тезисы выступления руководителя ДОКСО СКО Таласбаевой Г.Т. на тему «Анализ состояния работы по правовому воспитанию и профилактике правонарушений в организациях образования СКО, проведенный в рамках протокольного поручения МП РК»

Защита прав и интересов детей – прочная основа долгосрочного развития государства и будущего нации. В этом направлении Глава государства определил приоритетной задачей государственной политики обеспечение безопасности детей, формирование эффективных механизмов их защиты и создание условий для всестороннего развития и получения качественного образования каждым ребенком.

В рамках поручений Президента на Национальном курултае принимаются конкретные меры, направленные на усиление безопасности детей, ведется системная работа по защите их прав. В частности, по инициативе Президента были приняты и реализуются фундаментальные реформы в области защиты прав детей, повышения качества образования, охраны здоровья, социальной поддержки и обеспечения безопасности.

В рамках поручения Главы государства Министерством просвещения совместно с Уполномоченным по правам ребенка и профильными министерствами разработана Концепция «Дети Казахстана» на 2026–2030 гг. Отмечено, что в 2025 г. по данным статистики в нашей стране насчитывается около 7 млн. детей, что составляет 34% от общего количества населения. За последние 10 лет на основе устойчивой демографической динамики количество детей увеличилось на 1,5 млн.

По инициативе Президента реализуется программа «Национальный фонд – детям». Каждый год 50% инвестиционного дохода Национального фонда РК поступает на счета всех детей до 18 лет. Поступившие средства предназначены для оплаты учебы и улучшения жилищных условий.

В рамках работы общественного фонда «Қазақстан Халқына» реализовано около 120 социальных проектов. Как известно, среднее образование в нашей стране является бесплатным. С каждым годом растет доверие родителей к бесплатным образовательным услугам. Ученикам начальных классов предоставляется бесплатное горячее питание. Учащиеся с 1 по 11 классы обеспечены бесплатными учебниками. Кроме того, реализуется система социальной поддержки, включающая 49 видов помощи.

На сегодняшний день принято 10 основных законов, направленных на усиление защиты прав детей. Эти законы закрепляют механизмы защиты детей от опасностей, которые могут повлиять на жизнь, здоровье и психологическое благополучие детей.

Принятые нашей страной системные меры и достигнутые результаты легли в основу Концепции «Дети Казахстана». Концепция направлена на повышение последовательности и эффективности принимаемых мер в сфере защиты прав детей. Она охватывает четыре основные направления, включающие права детей в таких сферах, как безопасность, образование, здоровье, а также право на семью и социальную защиту.

Для оценки эффективности предусмотрены 10 индикаторов, а для реализации - 158 мероприятий.

Отмечено, что в рамках направления «Безопасность» работа будет активизирована с учетом текущей ситуации. Прежде всего, в рамках программы «Адал азамат» планируется масштабирование принципа «Закон и порядок». Это обеспечит безопасную среду для жизни, учебы и развития каждого ребенка. Акция «Таза Қазақстан» будет использоваться в качестве идеологической платформы для воспитания детей.

На сегодняшний день в нашей стране функционируют 20 центров психологической поддержки, во всех школах введены уроки безопасности, функционирует контакт-центр «111». В рамках Концепции планируется внедрение в школах часа педагога-психолога и открытие 40 кабинетов помощи для детей, пострадавших от насилия. Все меры по профилактике правонарушений и предоставлению психологической помощи являются основой для того, чтобы каждый ребенок жил в безопасной среде.

В последние годы был принят ряд системных мер для улучшения безопасности детей. Организации образования полностью оснащены техническими средствами безопасности. Запланировано введение лицензирования летних лагерей с 1 апреля 2026 г., а детских садов - с 2027 г.

По поручению Главы государства реализованы масштабные меры, направленные на создание безопасной среды для детей. В рамках национального проекта «Келешек мектептері» построено 217 школ, а также проведены мероприятия по модернизации школьной инфраструктуры, что обеспечило доступ детей к современным и безопасным условиям обучения и позволило уравнять качество образовательной среды между городом и селом.

В рамках протокольного поручения Министра просвещения Республики Казахстан Ж. Сулейменовой от 2 апреля 2026 года Департаментом по обеспечению качества в сфере образования Северо-Казахстанской области (далее - Департамент) проведен анализ состояния работы по правовому воспитанию и профилактике правонарушений в организациях образования Северо-Казахстанской области.

Департаментом проанализированы план мероприятий по активизации профилактической работы среди несовершеннолетних, план мероприятий по продвижению идеологемы «Закон и Порядок» в организациях образования СКО, план мероприятий по теме «Территория уверенности и благополучия», представленные КГУ «Управление образования акимата СКО».

План мероприятий, направленный на идеологическую и разъяснительную работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, содержит направления работы с педагогами, с обучающимися, с родителями, по повышению уровня благополучия детей. В план работы включены мероприятия антибуллинговой республиканской программы «ДосболLIKE», план действий по реализации Концепции продвижения в обществе идеологии закона и порядка на 2025-2030 годы в сфере образования, Концепции «Дети Казахстана» на 2023-2026 годы.

Необходимо отметить, что в планы включены правовое просвещение, контроль посещаемости, индивидуальная работа с «группой риска» и взаимодействие с семьями, однако эффективность работы должна оцениваться по вовлеченности детей в дополнительное образование, работе Совета по профилактике правонарушений и снижению числа учащихся, состоящих на учете. Данная информация Департаменту не была представлена.

Также анализ статистических данных по правонарушениям за три года (2024-2026гг) показывает недостаточную работу в данном направлении.

Всего в период с 2024 по 2026 годы совершено 462 правонарушения, случаев дорожно-транспортного травматизма с участием детей (далее - ДДТТ) – 295 (38,9%). Общее количество совершенных правонарушений – 757.

В 2024 году зафиксировано 331 правонарушение, в том числе случаев ДДТТ - 133, в 2025 году – 349, ДДТТ-148, в 2026 году – 77, ДДТТ-14. Без учета ДДТТ совершенных правонарушений насчитывается 462 (2024г.-198, 2025г.-201, 2026г.-63).

По видам правонарушений:

- завершенный суицид: 2024-2026гг – 5 случаев (Айыртауский-2, Аккайынский-1, Есильский-1, Г.Мусрепова -1).

- попытки суицида: 2024-2026гг – 35 случаев (г. Петропавловск-26, Тайыншинский-2, Мамлютский-2, Айыртауский, Кызылжарский, им. Г. Мусрепова, М.Жумабаева, Шал акын по одному случаю).

- буллинг: 2024-2026гг - 27 (г. Петропавловск-7, Уалихановский-4, Есильский-3, Мамлютский-3, им. Г.Мусрепова, Тайыншинский, Жамбылский, Кызылжарский по 2 случая, район Шал акына и Аккайынский по 1 случаю).

- правонарушения, совершенные несовершеннолетними: 2024-2026гг – 94 (Петропавловск - 69, Кызылжарский - 9, по 4 случая в Есильском и М.Жумабаева, Тайыншинский-3, Айыртауский-2, Акжарский, Мамлютский, им.Г.Мусрепова по 1 случаю).

- преступления, совершенные по отношению к несовершеннолетним: 2024-2026гг - 200 (г. Петропавловск-113, Кызылжарский -20, Тайыншинский-14, Есильский-14, Айыртауский-10, Шал акына-8, им. Г. Мусрепова-4, Аккайынский, Жамбылский, Мамлютский, Уалихановский по 3 случая, Акжарский и Тимирязевский по 2 случая, М.Жумабаева -1).

Из общего количества преступления, посягающие на половую неприкосновенность, составляют 6,34%: 2024-2026гг - 48 (г.Петропавловск-25, Кызылжарский -7, Есильский-5, Шал акына-4, Тайыншинский-3, Аккайынский-2, Айыртауский и Акжарский по 1 случаю).

Зафиксировано 36 случаев ранней беременности несовершеннолетних в 2024-2026гг (г.Петропавловск-18, Кызылжарский и Есильский по 4 случая, Шал акына, Тайыншинский  по 3 случая, Аккайынский-2, Айыртауский и Акжарский по 1 случаю).

Случаев прерывания ранней беременности несовершеннолетних в 2024-2026гг 17 (г.Петропавловск-11, Кызылжарский-3, Есильский, Шал акына, Тайыншинский по 1 случаю).

Количество детского дорожно-транспортного травматизма в 2024-2026гг – 295 (г.Петропавловск-174, Тайыншинский-28, Айыртауский-23, Кызылжарский-23, Шал акына-9, Мамлютский и Г.Мусрепова по 7 случаев, Есильский и М.Жумабаева по 6 случаев, Аккайынский и Жамбылский по 4, Тимирязевский -2, Акжарский и Уалихановский по 1 случаю).

В период с 2024 по апрель 2026 года зафиксировано правонарушений в городе Петропавловск – 443, в Кызылжарском – 69, Тайыншинском-56, Айыртауском – 40, Есильском – 38, Шал акына – 27, Мамлютском и им.Г.Мусрепова по 16, Аккайынском – 13, М.Жумабаева – 12, Жамбылском – 9, Уалихановском-8, Акжарском -6, Тимирязевском – 4.

В аутсайдерах находятся г.Петропавловск, Кызылжарский, Тайыншинский, Есильский, Айыртауский, Шал акына и Мамлютский районы.

Рекомендации:

1. Управлению образования необходимо разработать комплексные меры по профилактике правонарушений и устранению их причин в г. Петропавловск и в Кызылжарском, Тайыншинском, Есильском, Айыртауском, Шал акына, Мамлютском районах.
2. Руководителям отделов образования города Петропавловск и районов, руководителям организаций образования принять меры для достижения эффективности работы по профилактике правонарушений в организациях образования.