Страницы

Статья

История маслихата

Восточно-Казахстанский областной маслихат

В связи с обретением независимости Республика Казахстан определила систему местного государственного управления, компетенцию местных представительных и исполнительных органов, порядок их организации и деятельности.

10 декабря 1993 года Верховный Совет Республики принял Закон Республики Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан», который внёс существенные изменения в название и структуру местных государственных органов. Закон определил, что представительным органом населения на территории области, района, города является маслихат - собрание депутатов. Нужно отметить, что произошла не просто смена названий местных представительных органов, но коренным образом изменилась их суть. В отличие от местных советов, которые формировались на всех уровнях территориального управления, маслихаты-собрания депутатов избирались только в областях, районах и городах областного и республиканского значения и столице. Маслихаты-собрания депутатов фактически были признаны государственными органами, представляющими волю местного населения и осуществляющими свою деятельность самостоятельно, в пределах своей компетенции и не связаны отношениями соподчинённости по вертикали.

30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. Согласно ст. 86, 3 раздела местные представительные органы именуются маслихатами. Таким образом, основной Закон нашей страны закрепил основы местного государственного управления, к которому отнесены местные представительные и исполнительные органы, раскрыл их социальную роль и функции, изменил название местных представительных органов и срок их полномочий, создал предпосылки для принятия специального закона, регламентирующего их статус.

В дальнейшем, 23 января 2001 года принят закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан». Ст. 1 главы 1 этого закона дает определение маслихатам. Местный представительный орган (маслихат) – выборный орган, избираемый населением области или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, определяющий меры, необходимые для реализации и контролирующий их осуществление.

В 2007 году приняты изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, расширены полномочия маслихатов. В ст. 89 Конституции РК, в ее новой редакции, с внесенными изменениями от 21 мая 2007 года, предусмотрено значительное повышение роли маслихатов, которые будут представлять действенное местное самоуправление. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РК, с согласия соответствующего маслихата назначаются акимы. Маслихаты стали избираться на 5 лет.

Первые выборы депутатов в новые представительные органы страны, маслихаты - собрания депутатов первого созыва (1994-1999 годы), состоялись 7 марта 1994 года. В Восточно-Казахстанской областной маслихат – собрание депутатов было избрано 35 депутатов. Первая сессия Восточно-Казахстанского областного маслихата-собрания депутатов состоялась 5 апреля 1994 года.

Секретарем областного маслихата - собрания депутатов был единогласно избран Елисов Павел Сергеевич, депутат от Миролюбовского избирательного округа № 30. Елисов П.С. многие годы работал в комсомольских, партийных органах Восточно-Казахстанской области. К моменту избрания с 1989 года по 1994 год работал председателем Восточно-Казахстанского областного совета профсоюзов.

В 1997 году, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 1997 г. № 3483 «О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства Республики Казахстан», были изменены границы Восточно-Казахстанской области, в территорию которой включена упраздняемая Семипалатинская область. В период 1994 по июль 1997 года секретарем Семипалатинского областного маслихата-собрания депутатов был Даутов Хапас Уакасович.

18 июля 1997 года состоялась 13 внеочередная сессия Восточно-Казахстанского областного маслихата первого созыва. Секретарем областного маслихата избран депутат от Глубоковского избирательного округа № 27 Ахаев Василий Иванович. Ахаев В.И. проработал секретарем Восточно-Казахстанского областного маслихата четыре созыва, вплоть до января 2012 года, внес большой вклад в становление и развитие представительных органов Республики Казахстан.

С 1997 по 1999 год в составе областного маслихата проработали 67 депутатов. Начиная со второго по шестой созыв в состав депутатского корпуса области избиралось 43 депутата. В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан «Об определении количества избираемых депутатов» от 11 сентября 2020 года № 21/323 количество депутатов в Восточно-Казахстанском областном маслихате, составляет - 38.

18 ноября 1999 года начал свою работу депутатский корпус областного маслихата второго созыва, 24 октября 2003 года - третьего созыва, 23 августа 2007 года - четвертого созыва, 15 января 2012 года – пятого созыва, 24 марта 2016 года – шестого созыва, 14 января 2021 года - седьмого созыва.

Впервые в истории независимого Казахстана депутаты маслихатов седьмого созыва были избраны по партийным спискам, представляемым политическими партиями по территориальному избирательному округу. Из 38 мандатов в Восточно-Казахстанском областном маслихате 32 получила партия «Nur Otan. По 3 мандата у Народно-демократической патриотической партии «Ауыл» и Демократической партии Казахстана «Ак жол».

В депутатском корпусе седьмого созыва 12 депутатов из прошлых созывов, 7 депутатов завоевали доверие избирателей и были избраны на третий и четвертые сроки, Тумабаев Мухит избран депутатом областного маслихата в седьмой раз.

Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 2022 года № 887 «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан» на территории прежней Восточно-Казахстанской области образована области Абай. В связи с чем, 3 июня 2022 года, на шестнадцатой сессии областного маслихата, Восточно-Казахстанский областной маслихат был реорганизован путем разделения на Восточно-Казахстанский областной маслихат и маслихат области Абай. После реорганизации в Восточно-Казахстанском областном маслихате осталось 22 депутата, в том числе от политической партии «Аманат» - 18 депутатов, Народной демократической патриотической партии «Ауыл» - 2 депутата, Демократической партии Казахстана «АҚ ЖОЛ» - 2 депутата.

19 января 2023 года Указом Президента Республики Казахстан № 105 досрочно прекращены полномочия маслихатов всех уровней. Так завершился самый короткий в истории суверенного Казахстана седьмой созыв.

В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 11 сентября 2020 года № 21/323 «Об определении количества избираемых депутатов маслихатов», с учетом внесенных изменений и дополнений от 27 декабря 2022 года № 132/627, количество депутатов Восточно-Казахстанского областного маслихата изменено на 32 депутата.

В ходе выборов 19 марта 2023 года сформирован депутатский корпус Восточно-Казахстанского областного маслихата восьмого созыва, состоящий из 32 депутатов.

Депутаты областного маслихата восьмого созыва были избраны по смешанной избирательной системе – 50% на пропорциональной основе, по партийным спискам, представляемым политическими партиями и 50% – на мажоритарной – путем голосования за кандидатов по одномандатным округам.

По итогам голосования на выборах получили получили мандаты депутатов областного маслихата партия «АМАNAT» – 13, Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» – 2, Казахстанская партия зелёных «Байтақ» - 1. 16 депутатов избраны по 16 одномандатным округам.

В депутатском корпусе восьмого созыва 12 депутатов из прошлых созывов, 3 депутата завоевали доверие избирателей и были избраны на третий и четвертые сроки. В целом депутатский корпус обновлен на 62%. Из 32 депутатов 10 депутатов или более 30%– женщины. Все депутаты с высшим образованием. Среди депутатов 1 имеет медицинское, 5 - педагогическое, 3 - юридическое, 5 – экономическое, 9 - инженерно-техническое образование, 9 – другие специальности. По национальному составу: 15 - казахи, 16 - русские, 1 – татарин.