Президент Қасым-Жомарт Тоқаев: «Тіліміздің қолдану аясын кеңейте түсу мемлекеттік саясаттың басты бағыты болып қала береді. Бұл – біз үшін мызғымас ұстаным. Елімізде қазақ тіліне деген сұраныс жыл өткен сайын артып келеді. Қазақ тілі бизнестің, ғылым мен техниканың тіліне айнала бастады. Бұл үрдісті одан әрі дамытудың ең тиімді әрі төте жолы – ағартушылық. Ешкімді мәжбүрлемей, күнделікті өмірдегі қажеттілікті арттыру арқылы тіліміздің тұғырын нығайта береміз. Мемлекеттік тілге қатысты құр сөзден ештеңе шықпайды. Ең бастысы, нақты іс болуы керек» деген еді.
Тәуелсіздік алғалы отыз жылдан аса уақытта мемлекеттік қаржыны басқару институтының бірегейі - отандық қазынашылық жүйесі қалыптасып, жетіліп, осы саладағы мемлекеттік тілдегі өрісі кеңейгені де мәлім.
Мемлекеттік тілді дамыту жағдайында оның қаржы жүйесін қоса алғанда, кәсіби салаларда толыққанды жұмыс істеуі ерекше мәнге ие болады. Мемлекеттік қаржыны басқарудың негізгі институттарының бірі ретінде қазынашылық күн сайын дәлдікті, бірегейлікті және біркелкілікті талап ететін күрделі ұғымдармен жұмыс істейді. Осыған байланысты қазақ терминологиясын қолдану мәселесі ресми аударма шеңберінен шығып, тиімді жұмыстың маңызды құралына айналуда.
Бүгінде қазақ тілі іс қағаздарын жүргізуге, нормативтік құжаттар мен ақпараттық жүйелерге белсенді енгізілуде. Алайда, іс жүзінде оны қолдану көбінесе ресми болып қалады: терминдер олардың заңды және кәсіби ерекшеліктерін ескермей сөзбе-сөз аударылады. Бұл құжаттың тілі мен оның практикалық қолданылуы арасындағы алшақтыққа әкеледі, бұл өз кезегінде байланыс сапасы мен жұмыс тиімділігіне әсер етеді.
Қазынашылықтағы қаржылық терминология бюджеттік жоспарлау мен орындаудан бастап міндеттемелерді есепке алуға және төлемдерді жүргізуге дейінгі көптеген ұғымдарды қамтиды. Сонымен бірге, практикада терминдердің өзгергіштігі мен түсініксіздігі мәселесі сақталады. Мәселен, мысалы, "бюджетное обязательство" термині мемлекеттік тілге "бюджеттік міндеттеме" деп дұрыс аударылады, бірақ кейде бұл сөздің мағынасын бұрмалайтын "бюджет міндеті" деген жеңілдетілген нұсқасы да кездеседі. Осындай жағдай "платежное поручение" терминінің аудармасына қатысты да байқалады: құжаттарда "төлем тапсырмасы" бекітілген нұсқасымен қатар "төлем құрылысы" сөзбе-сөз аудармасы да қолданылады, бұл деректерді өңдеу кезінде шатасулар тудыруы мүмкін.
"Казначейское сопровождение" термині "қазынашылық қолдап отыру", "қазынашылық сүйемелдеу" деген түрлі нұсқадағы аудармамен беріліп жүрді.
Мысалы, 2008 жылғы Бюджет кодексінде (күші жойылған) бұл термин "қазыналық қолдап отыру" деп аударылған: "36-1) қазынашылық қолдап отыру – құрылыспен байланысты бюджеттік инвестициялық жобаларды іске асыруға бөлінген қаражаттың нысаналы пайдаланылуына ағымдағы бақылауды жүзеге асыру, қолма-қол ақшаны бақылау шоттары арқылы төлемдер жүргізудің барлық кезеңдерінде бюджеттік инвестициялық жобаны іске асыруға қатысушылардың – бас мердігер мен қосалқы мердігердің салықтарды және бюджетке төленетін басқа да төлемдерді төлеуінің толықтығын қамтамасыз ету жөніндегі қызмет;" (https://adilet.zan.kz/kaz/docs/K080000095_/links#to).
2025 жылы қабылданған Бюджет кодексте "казначейское сопровождение" термині қазақша "қазынашылық сүйемелдеу" деп берілген: "Қазынашылық сүйемелдеу – қолма-қол ақшаны бақылау шоттары арқылы төлемдер жүргізу кезінде құрылыспен байланысты бюджеттік инвестициялық жобаларды іске асыру кезінде аванс беруге бөлінген қаражаттың нысаналы пайдаланылуын осы Кодекстің 110-бабына сәйкес ағымдағы бақылауды жүзеге асыру жөніндегі қызмет." (https://adilet.zan.kz/kaz/docs/K2500000171/links#to )
Сыртқы ұқсастығына қарамастан, олар әртүрлі семантикалық реңктерге ие: "қазынашылық сүйемелдеу" деген аударма қаржылық операцияларды сүйемелдеу процесін дәлірек көрсетеді, ал "қолдау/қолдап отыру" орыс тіліндеі "поддержка" ұғымына жақын және "сопровождение - сүйемелдеу" функцияның мазмұнын толық жеткізе алмайды. Мұндай сәйкессіздіктер қазынашылық міндеттерін түсінуде екіұштылықты қалыптастырады және құжаттамадағы айырмашылықтарға әкелуі мүмкін.
Қосымша қиындықтар іскерлік хат алмасу мен есеп берудегі тілдердің араласуынан туындайды. Іс жүзінде орыс тіліндегі бір терминнің қазақ тілінде бірнеше нұсқада қатар қолдануы іскерлік стиль нормаларын бұзады және кәсіби коммуникация деңгейін төмендетеді.
Сонымен қатар, қазынашылық ақпараттық жүйелеріндегі терминдерді қолдану мәселесі де маңызды: мысалы, "кассалық орындау" мен "ақшалай орындау" сияқты ұғымдар кейде бір-бірінің орнына қолданылады, дегенмен жүйе оларды әртүрлі көрсеткіштер ретінде қабылдай алады, бұл есептілікті қалыптастыру кезінде қателіктерге әкеледі.
Сонымен қатар, оң мысалдар бар. "Кірістер", "шығыстар", "бюджет" сияқты негізгі терминдер заңнамада және практикада мығым орнықты. Оларды біркелкі пайдалану дәлдікті арттырады, ақпаратты өңдеуді жылдамдатады және қателіктердің ықтималдығын азайтады.
Қазынашылық қызметіндегі терминологияның рөлін асыра бағалау қиын. Ол құжаттарды рәсімдеу кезінде дәлдікті қамтамасыз етеді, есептілікті дұрыс жүргізуге ықпал етеді және мемлекеттік органдар арасындағы өзара іс-қимылды жеңілдетеді. Цифрландыру жағдайында бұл ерекше маңызға ие болады, өйткені ақпараттық жүйелер ұғымдарды қатаң стандарттауды қажет етеді. Терминологиядағы кез-келген түсініксіздік техникалық ақауларға немесе деректердің бұрмалануына әкелуі мүмкін.
Сөзден тәжірибеге көшу жүйелі тәсілді қажет етеді. Бірінші кезекте бірыңғай глоссарийлер мен әдістемелік ұсынымдар әзірлей отырып, мемлекеттік деңгейде терминологияны стандарттау қажет. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру, оның ішінде кәсіби қызметте терминдерді дұрыс қолдануға үйрету маңызды бағыт болып табылады. Сонымен қатар, бекітілген терминдер қазынашылықтың ақпараттық жүйелеріне біріктірілуі керек, бұл олардың цифрлық ортада біркелкі қолданылуын қамтамасыз етеді.
Қазақ терминологиясын дамытудың практикалық маңызы айқын. Бұл қазынашылық жұмысының тиімділігін арттырып қана қоймай, қаржы процестерін азаматтар үшін ашық әрі түсінікті етеді. Сайып келгенде, бұл мемлекеттік тілдің мәртебесін нығайтуға және оны толыққанды қолдану аясын кеңейтуге ықпал етеді.
Осылайша, қазынашылықтағы қазақ терминологиясы - бұл тіл мәселесі ғана емес, мемлекеттік қаржыны басқару жүйесінің маңызды элементі. Оны дамыту және іс жүзінде енгізу мемлекеттік қызмет сапасын және қаржы процестерінің тиімділігін арттырудың қажетті шарты болып табылады.
Айгерім Садыбек
Мемлекеттік қазынашылық комитетінің қызметкері
Цифровизация государственных финансов в Казахстане выходит на новый уровень, переходя от отдельных инициатив к системной трансформации.
Сегодня государственное казначейство Казахстана представляет собой одну из крупнейших финансовых инфраструктур страны. Только за 2025 год было обработано более 49 млн финансовых документов и проведено свыше 31 млн платежей через систему Национальный банк Казахстана.
Казначейство обслуживает более 15 тысяч организаций, включая государственные учреждения, субъекты квазигосударственного сектора и участников госзакупок. Объем исполнения бюджета также впечатляет: порядка 29,6 трлн тенге по республиканскому уровню и 18,2 трлн тенге по местным бюджетам.
Такие масштабы требуют не просто цифровизации, а качественно новой архитектуры системы, способной обеспечивать скорость, прозрачность и управляемость финансовых потоков.
Одним из ключевых направлений трансформации становится переход от контрольной к сервисной модели казначейства. Сегодня система не только фиксирует операции, но и активно предотвращает нарушения. В 2025 году благодаря превентивному контролю были возвращены финансовые документы на сумму свыше 20 трлн тенге, что свидетельствует о высокой эффективности механизмов раннего выявления рисков. Центральным элементом реформ становится Цифровой тенге, разрабатываемый совместно с Национальный банк Казахстана.
Главное отличие цифрового тенге — его программируемость. Это означает, что государство может задавать условия использования бюджетных средств.
На практике это позволяет:
В 2025 году были успешно реализованы пилотные проекты с использованием цифрового тенге в реальных секторах экономики — от сельского хозяйства до инфраструктуры. В рамках пилотов:
Несмотря на достигнутые успехи, действующая система требует модернизации. В ближайшие годы планируется создание новой архитектуры казначейства, ориентированной на:
Особое внимание уделяется интеграции с другими государственными системами, внедрению биометрической идентификации и автоматизации процессов — вплоть до формирования платежей на основе данных о выполненных работах.
Дополнительным направлением трансформации становится развитие инструментов управления ликвидностью. Уже сегодня казначейство использует механизмы перераспределения временно свободных бюджетных средств для покрытия кассовых разрывов. В перспективе эти процессы будут полностью цифровизированы и интегрированы с системой аналитики, что позволит более точно управлять денежными потоками государства.
Рахат Токбаев
Председатель Комитета государственного казначейства МФ РК
Эффективное управление ликвидностью является одной из ключевых функций государственного казначейства, обеспечивающей бесперебойное исполнение бюджета и устойчивость государственных финансов. В условиях цифровизации экономики и роста требований к прозрачности и оперативности бюджетных процессов особое значение приобретает развитие современных инструментов управления ликвидностью.
Традиционно управление ликвидностью в казначействе основывалось на прогнозировании поступлений и выплат, а также на поддержании необходимого уровня остатков средств на счетах. Однако такие подходы зачастую характеризовались ограниченной точностью и зависимостью от человеческого фактора. В современных условиях происходит переход к более продвинутым методам, основанным на использовании цифровых технологий, автоматизации и аналитики данных.
Одним из ключевых направлений развития является внедрение централизованной системы управления единым казначейским счетом. Это позволяет консолидировать государственные средства, повысить их прозрачность и оптимизировать распределение ликвидности между различными уровнями бюджета. За счет этого сокращаются избыточные остатки средств и снижается потребность в заимствованиях.
Значительный вклад в развитие инструментов управления ликвидностью вносит использование технологий прогнозной аналитики. Современные системы способны в режиме реального времени анализировать большие объемы данных о поступлениях и расходах, учитывать сезонные колебания и формировать более точные прогнозы денежных потоков. Это позволяет казначейству своевременно принимать решения о размещении временно свободных средств или привлечении краткосрочного финансирования.
Кроме того, важным инструментом становится интеграция казначейских систем с другими государственными информационными ресурсами. Обмен данными с налоговыми органами, системами государственных закупок и банками позволяет получать более полную картину финансовых потоков и повышает качество управления ликвидностью. В результате сокращается время на проведение операций и повышается их точность.
Отдельного внимания заслуживает внедрение цифровых валют центральных банков, таких как цифровой тенге. Их использование открывает новые возможности для управления ликвидностью за счет повышения скорости расчетов, прозрачности операций и снижения операционных рисков. В перспективе это может привести к формированию принципиально новой архитектуры государственных платежей.
Также важным направлением является развитие инструментов краткосрочного размещения временно свободных бюджетных средств. Использование рыночных механизмов, таких как депозиты и операции с государственными ценными бумагами, позволяет не только сохранять ликвидность, но и получать дополнительный доход для бюджета.
Таким образом, развитие инструментов управления ликвидностью в государственном казначействе направлено на повышение эффективности использования бюджетных средств, снижение финансовых рисков и обеспечение устойчивости государственных финансов. Внедрение цифровых технологий, аналитических инструментов и инновационных финансовых решений формирует основу для перехода к более гибкой, прозрачной и проактивной модели управления государственными финансами.
Государственное казначейство Казахстана на протяжении последних двух десятилетий последовательно выстраивает цифровую экосистему управления государственными финансами. Одним из первых шагов стала интеграция информационных технологий в бюджетные процессы: уже в 2003 году была внедрена единая информационная система, а в 2012 году завершена полная автоматизация казначейских операций с запуском системы «Казначейство-клиент». Это позволило существенно повысить прозрачность и управляемость бюджетных потоков, а также сократить сроки обработки финансовых документов.
Сегодня цифровая трансформация госказначейства выходит на новый уровень. В центре внимания — развитие сервисной модели исполнения бюджета, при которой госказначейство выступает не только как контролирующий орган, но и как партнер для государственных учреждений и организаций квазигосударственного сектора. Такой подход предполагает комплексную поддержку: от совершенствования нормативной базы и форм отчетности до консультационно-разъяснительной работы и внедрения удобных цифровых сервисов.
Существенные изменения происходят и в технологической инфраструктуре. Переход на международный стандарт финансовых сообщений ISO 20022 стал важным шагом в интеграции Казахстана в глобальную финансовую систему. Это решение обеспечило ускорение обработки платежей, повышение их точности и автоматизацию ряда процессов. Одновременно реализована интеграция с государственной базой данных физических лиц, что позволило автоматически сверять данные получателей и минимизировать ошибки при осуществлении выплат.
В рамках обновления бюджетного законодательства внедрена новая структура бюджета, включающая категорию «Специальные поступления». Это расширяет возможности учета и управления финансовыми потоками, делая бюджетную систему более гибкой и адаптивной к современным вызовам.
Отдельное внимание уделяется развитию цифрового тенге как одного из ключевых инструментов повышения прозрачности государственных финансов. В 2025 году были успешно реализованы пилотные проекты, в рамках которых цифровой тенге использовался при финансировании закупа сельскохозяйственной техники, крупного рогатого скота, а также при проведении ремонта автомобильных дорог. В системе были открыты цифровые счета участникам проектов, проведены десятки транзакций: по расходной части — на сумму 2,3 млрд тенге, по доходной — на сумму 133 млн тенге в рамках проекта «Цифровой НДС».
Главное преимущество цифрового тенге — возможность полной прослеживаемости движения бюджетных средств. Это позволяет контролировать их использование на каждом этапе и существенно снижает риски нецелевого расходования. В настоящее время работа по проекту «Цифровой НДС» продолжается, а полученные результаты рассматриваются как основа для дальнейшего масштабирования.
Уже в 2026 году планируется значительное расширение применения цифрового тенге в бюджетном процессе. В частности, предусмотрена его интеграция с различными государственными информационными системами, что обеспечит сквозную прозрачность финансовых операций. Одновременно будут внедрены дополнительные цифровые инструменты, направленные на повышение безопасности и эффективности: биометрическая идентификация пользователей с правом подписи, а также интеграция с системой государственных закупок для подтверждения оплаты в системах государственного казначейства.
Особое внимание уделяется снижению коррупционных рисков. За счет интеграции информационных систем и автоматизации процессов исключается возможность ручного вмешательства в критически важные операции, такие как редактирование платежных документов или формирование счетов к оплате. Это создает прозрачную и контролируемую среду, где все действия фиксируются и поддаются анализу.
Вместе с тем действующая система государственного казначейства требует дальнейшего развития для соответствия растущим требованиям к управлению государственными финансами. В этой связи ведется работа по созданию новой архитектуры казначейской системы. Она будет ориентирована на оперативное управление финансовыми ресурсами и обеспечит внедрение современных технологий, включая элементы искусственного интеллекта.
Новая система предполагает внедрение инструментов мониторинга, прогнозирования и управления ликвидностью, развитие дистанционного казначейского обслуживания, автоматизацию ключевых процессов, перечисления в бюджет в формате «зеленого коридора». Также планируется реализация полноценного учета операций, в том числе с использованием цифрового тенге, и формирование единой информационно-аналитической среды для поддержки управленческих решений.
Ожидается, что реализация этих инициатив позволит расширить круг организаций, подключенных к системе казначейства, включая квазигосударственный сектор, повысить доступность и удобство сервисов, а также обеспечить более эффективное управление бюджетными средствами.
В текущем году предполагается разработка всей необходимой документации, а уже со следующего года планируется приступить к практической реализации новой цифровой архитектуры государственного казначейства.
Айгуль Байгужина
Заместитель председателя Комитета государственного казначейства
В 2025 году Комитет получил статус государственного органа и стал Комитетом государственного казначейства Министерства финансов Республики Казахстан. При этом расширение штата и дополнительные расходы не предусматривались — работа продолжилась в прежнем формате.
В 2025 году ключевой задачей оставалось своевременное и прозрачное исполнение бюджета на всех уровнях. Обеспечено кассовое исполнение республиканского, областных, районных и городских бюджетов.
По состоянию на январь 2026 года в системе казначейства обслуживается более 15 тысяч клиентов — государственные учреждения, организации квазигосударственного сектора и участники государственных закупок. За год обработано свыше 49 миллионов финансовых документов, сформировано более 32 миллионов отчётов и проведено более 12 миллионов платёжных поручений.
Продолжалась работа по сопровождению проектов государственно-частного партнёрства — исполнено более 1300 договоров на сумму около 2,8 триллионов тенге.
В рамках финансового контроля возвращено более 48 тысяч документов для устранения замечаний и соблюдения установленных процедур.
В сфере управления ликвидностью применялись механизмы перераспределения временно свободных средств внутри бюджетной системы для покрытия кассовых разрывов в реализацию норм ст. 113 Бюджетного кодекса Комитетом государственного казначейства внедрены такие инструменты управления ликвидностью, как привлечение временно свободных бюджетных денег внутри ЕКС с КСН соответствующих местных бюджетов и СКС на КСН РБ для выравнивания текущего уровня ликвидности в исключительных случаях. В августе впервые привлечены средства нескольких регионов. Средства в полном объеме были возвращены обратно в местный бюджет.
Начата подготовка к размещению временно свободных бюджетных средств на депозитах банков второго уровня с высоким кредитным рейтингом.
Совместно с Национальным банком завершена апробация цифрового тенге: открыто 4 цифровых счёта и проведено 63 транзакции на сумму более 2,4 миллиарда тенге.
Использование информационных технологий
В 2025 году продолжилось развитие цифровых решений казначейства.
Внедрён международный стандарт платёжных сообщений ISO 20022 с переходом на форматы МХ, что позволило ускорить и автоматизировать обработку платежей. Реализована интеграция с Государственной базой данных физических лиц для автоматической сверки ФИО и ИИН получателей выплат.
В рамках нового Бюджетного кодекса внедрена обновлённая структура бюджета с введением категории «Специальные поступления».
Одновременно начата работа по комплексному пересмотру цифровых решений в сфере казначейского исполнения бюджета.
Развитие казначейской системы
Действующая система казначейства ограничивает возможности оперативного управления ликвидностью и сквозного мониторинга консолидированного бюджета. В связи с этим начата работа по созданию новой архитектуры казначейской системы с использованием современных цифровых решений, включая элементы искусственного интеллекта.
Предусматривается:
Ожидаемый эффект — расширение числа обслуживаемых организаций, развитие бухгалтерского учёта в системе казначейства и повышение прозрачности управления государственными средствами.
В 2026 году работа Комитета будет направлена на дальнейшую цифровизацию и повышение эффективности казначейских процессов.
Формирование и утверждение сводного плана финансирования
Комитет государственного казначейства в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан осуществляет составление и утверждение сводного плана поступлений и финансирования по платежам, а также сводного плана финансирования по обязательствам. Указанные документы утверждаются в течение десяти рабочих дней после принятия постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете.
Сводный план формируется на основании проекта сводного плана поступлений в бюджет и проектов планов финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ. Сводный план поступлений и финансирования по платежам включает два взаимосвязанных блока:
Участники бюджетного планирования и роль Комитета государственного казначейства
Проекты сводного плана поступлений формируются профильными департаментами Министерства финансов Республики Казахстан. Департамент налогового и таможенного законодательства отвечает за налоговые и неналоговые поступления, Департамент бюджетного кредитования — за возвраты кредитов, Департамент государственного заимствования — за поступления займов.
Планирование расходной части осуществляется администраторами республиканских бюджетных программ, общее количество которых на сегодняшний день составляет 39. Они подготавливают проекты планов финансирования по обязательствам и платежам, а также индивидуальные планы финансирования подведомственных государственных учреждений.
Комитет государственного казначейства, в свою очередь, осуществляет комплексную проверку представленных данных: на соответствие закону о республиканском бюджете, на корректность помесячного распределения расходов, сроков проведения конкурсных процедур и заключения договоров. Кроме того, КГК балансирует поступления и расходы, формирует и утверждает сводный план, доводит выписки до администраторов бюджетных программ и загружает утвержденные показатели в Информационную систему казначейства.
Внесение изменений в сводный план финансирования
Изменения в сводный план финансирования вносятся на основании заявок администраторов бюджетных программ не чаще одного раза в месяц. Исключения предусмотрены для социальных выплат, обслуживания государственного долга, целевых трансфертов, исполнения судебных решений, а также в случаях уточнения и корректировки бюджета либо дефицита наличности соответствующего бюджета.
Заявка на изменение помесячных объемов расходов формируется администратором бюджетных программ на основании заявок подведомственных учреждений и в пределах утвержденных сумм по бюджетным программам (подпрограммам) с обязательным представлением расчетов и обоснований. Проекты справок о внесении изменений в сводный план поступлений формируются профильными департаментами Министерства финансов и загружаются в Интегрированную информационную систему казначейства.
Справочник государственных учреждений и ведение Единой бюджетной классификации
Каждому государственному учреждению, финансируемому из республиканского бюджета, присваивается семизначный код, где первые три цифры обозначают администратора бюджетных программ, а последующие четыре — уникальный код учреждения. Для присвоения кода администратор направляет заявку в органы государственного казначейства с приложением регистрационных документов.
Комитет государственного казначейства обеспечивает ведение Единой бюджетной классификации в информационной системе казначейства, своевременно обновляя ее в соответствии с приказами Министерства финансов. В систему вносятся изменения, дополнения и уточнения, которые затем доводятся до территориальных подразделений. Администраторы бюджетных программ направляют в КГК заявки на присвоение, изменение или закрытие кодов государственных учреждений.
Внедрение блочного бюджетирования
С 2025 года в Республике Казахстан начато внедрение блочного бюджетирования в соответствии с новым Бюджетным кодексом и постановлением Правительства №602 от 8 августа 2025 года. В пилотный проект включены Министерство водных ресурсов и ирригации, Министерство туризма и спорта, а также акиматы Западно-Казахстанской и Карагандинской областей.
Блочный бюджет предоставляет государственным органам расширенные полномочия по самостоятельному планированию и перераспределению средств в пределах утвержденных лимитов. В течение финансового года администраторы бюджетных программ вправе перераспределять средства между бюджетными программами и подпрограммами по решению первого руководителя с учетом предложений бюджетных комиссий. Это повышает оперативность принятия решений и усиливает персональную ответственность руководителей за управление бюджетными ресурсами.
Комитет государственного казначейства при исполнении блочного бюджета осуществляет контроль соответствия решений установленным лимитам, а также недопущение перераспределения средств с отраслевых программ на программы обеспечения деятельности администраторов и нецелевого использования трансфертов.
Единый казначейский счет и управление остатками средств
На единый казначейский счет зачисляются все поступления в бюджет в денежной форме в соответствии с единой бюджетной классификацией. С ЕКС осуществляется списание средств по платежам и переводам государственных учреждений на основании зарегистрированных обязательств и в пределах утвержденных плановых назначений.
ЕКС аккумулирует остатки денежных средств контрольных счетов наличности республиканского и местных бюджетов, Национального фонда, счетов государственных заимствований и других. Остаток средств на ЕКС по состоянию на 1 января 2025 года составил 2 173,3 млрд тенге, при этом наибольшая доля пришлась на местные бюджеты — 1 162,6 млрд тенге.
Прогнозирование поступлений и расходов республиканского бюджета
Прогнозирование движения денежных средств республиканского бюджета является ключевым элементом управления ликвидностью. Оно основывается на утвержденном сводном плане поступлений и финансирования, анализе фактического исполнения бюджета за предыдущие периоды, ожидаемых поступлениях и расходах, а также остатках средств на контрольном счете наличности.
Ежемесячно формируются графики прогнозируемого движения средств на ЕКС, графики выделения субвенций и аналитические материалы по ожидаемому исполнению бюджета. При прогнозировании доходов используются данные Комитета государственных доходов и профильных департаментов Министерства финансов с учетом динамики поступлений, изменений налогового законодательства и факторов, влияющих на доходную базу.
Прогнозирование расходной части бюджета охватывает в первую очередь социальные обязательства государства, выплаты заработной платы, трансферты регионам, обслуживание государственного долга, бюджетные кредиты и приобретение финансовых активов. Управление ликвидности осуществляет ежедневный мониторинг остатков средств на ЕКС и контроль своевременного проведения всех платежей.
Автор: Майра Шаяхметова, руководитель Управления сводного плана финансирования Комитета государственного казначейства МФ РК
4 декабря 2025 года в соответствии с пунктом 8 статьи 113 Бюджетного кодекса РК и пунктом 8 Постановления Правительства РК от 08 августа 2025 года "Об утверждении Правил размещения временно свободных бюджетных денег с единого казначейского счета" #603 в рамках осуществления деятельности Комитета государственного казначейства Министерства финансов Республики Казахстан по размещению временно свободных бюджетных денег с Единого казначейского счета было подписано Соглашение о размещении временно свободных бюджетных денег с Единого казначейского счета с АО "Банк ЦентрКредит".
Переход платежной системы Казахстана на международный стандарт ISO 20022 стал одним из наиболее значимых этапов модернизации финансовой инфраструктуры страны. Этот шаг усилил технологическую устойчивость национальных платежных сервисов и приблизил их к лучшим мировым практикам.
Работа над внедрением стандарта началась совместно с Национальным Банком Республики Казахстан. За это время была сформирована концепция перехода, проведены обучающие семинары для участников финансового рынка, а также создана тестовая среда, позволившая банкам, государственным органам и другим участникам адаптировать собственные информационные системы.
Ключевым моментом стало 13 января 2025 года — дата, когда Национальный Банк и все участники платежной системы синхронно перешли на использование форматов сообщений MX. Такой одномоментный переход потребовал высокой степени готовности и координации всех участников рынка.
Особая роль в этом процессе принадлежала Комитету государственного казначейства Министерства финансов РК. Информационные системы казначейства были существенно модернизированы: переработано более 100 форматов платежных сообщений, адаптированы сервисы для обслуживаемых организаций, обеспечена совместимость с инфраструктурой, подготовленной АО «Национальная платежная корпорация». Казначейство стало одним из первых госорганов, успешно завершивших внедрение новых форматов и подтвердивших свою технологическую готовность к работе в обновлённой среде.
Почему ISO 20022 важно для Казахстана ISO 20022 давно стал международным стандартом для обмена финансовыми сообщениями, который постепенно внедряют ведущие мировые рынки — от стран Европейского Союза до государств Юго-Восточной Азии.
Казахстан, став первой страной Центральной Азии, принявшей решение о внедрении этого стандарта, фактически открыл себе путь к более эффективному участию в глобальных финансовых процессах. Это упрощает трансграничные расчёты, ускоряет взаимодействие с зарубежными банками и повышает привлекательность страны для международных партнёров.
Преимущества, которые дает ISO 20022 Ключевые преимущества нового стандарта уже заметны участникам рынка. Во-первых, ISO 20022 позволяет передавать значительно больше информации в рамках одной транзакции. Платёжные сообщения теперь содержат подробные данные о плательщике, получателе, назначении платежа и связанных документах. Такая детализация повышает точность операций и снижает вероятность ошибок, обеспечивая прозрачность всех этапов обработки платежей. Во-вторых, стандарт обеспечивает унификацию форматов и создаёт единый язык для всех типов финансовых операций — от обычных платежей до сделок с ценными бумагами. Это облегчает взаимодействие между банками, государственными органами и международными платёжными системами, делая процессы более согласованными и технологичными.
Кроме того, ISO 20022 значительно усиливает возможности финансовых операций. Структурированные и насыщенные данными сообщения помогают точнее и быстрее проводить проверки на соответствие требованиям AML/CFT, KYC и санкционного мониторинга. В условиях ужесточения глобальных регуляторных норм это становится критически важным элементом финансовой безопасности.
Наконец, новый стандарт существенно повышает уровень автоматизации. Благодаря использованию XML-структур и возможностям интеграции с современными API, обработка транзакций становится быстрее, точнее и менее зависимой от ручного вмешательства. Это выводит финансовые процессы на совершенно новый уровень эффективности.
Автор: Алия Байгенжина
Заместитель председателя Комитета государственного казначейства Мф РК