Государственное казначейство Казахстана на протяжении последних двух десятилетий последовательно выстраивает цифровую экосистему управления государственными финансами. Одним из первых шагов стала интеграция информационных технологий в бюджетные процессы: уже в 2003 году была внедрена единая информационная система, а в 2012 году завершена полная автоматизация казначейских операций с запуском системы «Казначейство-клиент». Это позволило существенно повысить прозрачность и управляемость бюджетных потоков, а также сократить сроки обработки финансовых документов.
Сегодня цифровая трансформация госказначейства выходит на новый уровень. В центре внимания — развитие сервисной модели исполнения бюджета, при которой госказначейство выступает не только как контролирующий орган, но и как партнер для государственных учреждений и организаций квазигосударственного сектора. Такой подход предполагает комплексную поддержку: от совершенствования нормативной базы и форм отчетности до консультационно-разъяснительной работы и внедрения удобных цифровых сервисов.
Существенные изменения происходят и в технологической инфраструктуре. Переход на международный стандарт финансовых сообщений ISO 20022 стал важным шагом в интеграции Казахстана в глобальную финансовую систему. Это решение обеспечило ускорение обработки платежей, повышение их точности и автоматизацию ряда процессов. Одновременно реализована интеграция с государственной базой данных физических лиц, что позволило автоматически сверять данные получателей и минимизировать ошибки при осуществлении выплат.
В рамках обновления бюджетного законодательства внедрена новая структура бюджета, включающая категорию «Специальные поступления». Это расширяет возможности учета и управления финансовыми потоками, делая бюджетную систему более гибкой и адаптивной к современным вызовам.
Отдельное внимание уделяется развитию цифрового тенге как одного из ключевых инструментов повышения прозрачности государственных финансов. В 2025 году были успешно реализованы пилотные проекты, в рамках которых цифровой тенге использовался при финансировании закупа сельскохозяйственной техники, крупного рогатого скота, а также при проведении ремонта автомобильных дорог. В системе были открыты цифровые счета участникам проектов, проведены десятки транзакций: по расходной части — на сумму 2,3 млрд тенге, по доходной — на сумму 133 млн тенге в рамках проекта «Цифровой НДС».
Главное преимущество цифрового тенге — возможность полной прослеживаемости движения бюджетных средств. Это позволяет контролировать их использование на каждом этапе и существенно снижает риски нецелевого расходования. В настоящее время работа по проекту «Цифровой НДС» продолжается, а полученные результаты рассматриваются как основа для дальнейшего масштабирования.
Уже в 2026 году планируется значительное расширение применения цифрового тенге в бюджетном процессе. В частности, предусмотрена его интеграция с различными государственными информационными системами, что обеспечит сквозную прозрачность финансовых операций. Одновременно будут внедрены дополнительные цифровые инструменты, направленные на повышение безопасности и эффективности: биометрическая идентификация пользователей с правом подписи, а также интеграция с системой государственных закупок для подтверждения оплаты в системах государственного казначейства.
Особое внимание уделяется снижению коррупционных рисков. За счет интеграции информационных систем и автоматизации процессов исключается возможность ручного вмешательства в критически важные операции, такие как редактирование платежных документов или формирование счетов к оплате. Это создает прозрачную и контролируемую среду, где все действия фиксируются и поддаются анализу.
Вместе с тем действующая система государственного казначейства требует дальнейшего развития для соответствия растущим требованиям к управлению государственными финансами. В этой связи ведется работа по созданию новой архитектуры казначейской системы. Она будет ориентирована на оперативное управление финансовыми ресурсами и обеспечит внедрение современных технологий, включая элементы искусственного интеллекта.
Новая система предполагает внедрение инструментов мониторинга, прогнозирования и управления ликвидностью, развитие дистанционного казначейского обслуживания, автоматизацию ключевых процессов, перечисления в бюджет в формате «зеленого коридора». Также планируется реализация полноценного учета операций, в том числе с использованием цифрового тенге, и формирование единой информационно-аналитической среды для поддержки управленческих решений.
Ожидается, что реализация этих инициатив позволит расширить круг организаций, подключенных к системе казначейства, включая квазигосударственный сектор, повысить доступность и удобство сервисов, а также обеспечить более эффективное управление бюджетными средствами.
В текущем году предполагается разработка всей необходимой документации, а уже со следующего года планируется приступить к практической реализации новой цифровой архитектуры государственного казначейства.
Айгуль Байгужина
Заместитель председателя Комитета государственного казначейства