ТжКБ САЛАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК АТТЕСТАТТАУ ҚОРЫТЫНДЫЛАРЫ (департамент басшысы А.С. Малгаеваның ТжКБ өкілдерімен кездесуінде сөйлеген сөзі)

ИТОГИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ В СФЕРЕ ТиППО (выступление руководителя ДОКСО СКО А.С.Мальгаевой на совещании с представителями ТиППО)

Департаментом проведена процедура государственной аттестации в 22 организациях ТИПО, в 2022 году - 7 колледжей, в 2023 - 15 колледжей.

 Из общего количества колледжей успешно процедуру государственной аттестации прошли 9 колледжей, что составило 41%.

Анализируя результаты экспертизы представленных материалов самооценки и подтверждающих документов, определены некоторые актуальные вопросы для дальнейшего развития системы ТИПО региона.

Первое.

Из 24 колледжей 19 государственных колледжей представлены в следующей организационно-правовой форме: КГУ-13, КГКП-5, КГП на ПХВ-1. Таким образом, на полном государственном обеспечении 68 % колледжей.

Кроме того, в наименовании 3 колледжей присутствует ведомственная подчиненность министерству образования и науки, которое упразднено (КГУ "Петропавловский профессиональный колледж" акимата Северо-Казахстанской области Министерства образования и науки Республики Казахстан, КГУ "Тайыншинский колледж агробизнеса» акимата Северо-Казахстанской области Министерства образования и науки Республики Казахстан, КГКП "Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж" акимата Северо-Казахстанской области Министерства образования и науки).

2 колледжа из 5 высших колледжей области не имеют приложения к лицензии на прикладной бакалавриат, вместе с тем, согласно норме Закона РК «Об образовании» «высший колледж – учебное заведение, реализующее интегрированные модульные образовательные программы общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования» (КГКП "Высший сельскохозяйственный колледж имени Жалела Кизатова" коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанкой области», ТОО "Высший многопрофильный колледж "Зейнеп").

Второе.

На начало 2023 года 24 колледжа имели разрешительные документы на 325 квалификаций 198 специальностей. За январь-февраль этого года возвращены 33 квалификации, по которым долгое время не осуществлялась подготовка. Вместе с тем, на сегодняшний день по 32 специальностям (40 квалификации) у 9 колледжей (38%) не осуществляется подготовка. Наибольшее количество неработающих приложений к лицензии в КГКП «Высший сельскохозяйственный колледж имени Жалела Кизатова» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо- Казахстанской области»-8 специальностей, в КГУ «Агротехнический колледж с.Саумалколь Айыртауского района» акимата Cеверо-Казахстанской области- 8 специальностей, в КГУ «Петровский аграрно-технический колледж» акимата Северо-Казахстанской области Министерства образования и науки Республики Казахстан- 5 специальностей.

По причине отсутствия образовательного процесса по данным специальностям определить соответствие требованиям государственного общеобязательного стандарта не представилось возможным, следовательно, данные специальности не проходили процедуру государственной аттестации, что необходимо будет учитывать при распределении государственного образовательного заказа.

Третье.

Анализируя возможности развития колледжей хотелось бы обратить внимание на следующее. Из 24 колледжей 11 (46%) готовят только рабочие кадры, 3 только специалистов среднего звена (13%), в целом колледжи региона имеют приложение на подготовку рабочих кадров по 190 приложениям, специалистов среднего звена по 95 приложениям и прикладной бакалавриат по 8 приложениям. За последние три года лишь только 7 колледжей (29%) получили новые приложения к лицензиям (24 квалификации), таким образом расширив свой спектр предоставляемых образовательных услуг (2020 г.-6 колледжей, 2021 г.-2 колледжа, 2022 г.-0).

Четвертое.

Анализ контингента обучающихся показал, что на начало года на дневном отделении контингент составлял 10414 студентов, из них по госзаказу-8922, на заочном отделении-489 студентов. В целом, госзаказ направлен на подготовку кадров для приоритетных отраслей экономики региона.

Отмечаем также, что в частных колледжах доля бюджетных мест составляет 90,9 %, в государственных- 84,8%. Наименьшая доля бюджетных мест в Северо-Казахстанском высшем медицинском колледже-33%.

Вместе с тем, в области преобладают колледжи с малочисленным контингентом, так в 14 колледжах (58%) контингент не превышает 200 обучающихся (актуальным становится вопрос рентабельности).

Кроме того, отмечаем, что 7 колледжей обучают на заочном отделении. В нарушение законодательства Гуманитарно-техническим колледжем осуществлен прием в количестве 6 студентов на заочное отделение по специальности «Туризм» квалификации «Менеджер по туризму».

Пятое. Итоги государственной аттестации колледжей

Из 22-х колледжей получили положительное заключение по итогам государственной аттестации 9 колледжей, или 41% (Петропавловский профессиональный колледж, Колледж сферы обслуживания имени Искандера Даутова, Высший колледж имени Магжана Жумабаева, Высший сельскохозяйственный колледж имени Жалела Кизатова, Петропавловский колледж машиностроения и транспорта имени Байкена Ашимова, Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж, Комплекс «Колледж искусств - специализированная школа-интернат для одаренных в искусстве детей имени Ермека Серкебаева, Колледж профессиональной подготовки и сервиса, КГУ "Северо-Казахстанская областная специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва").

Не аттестованы с первого раза по отдельным специальностям 13 колледжей, или 59%.

Наибольшее число нарушений допущено при составлении рабочих учебных планов:

- не выполняется требование об обязательной учебной нагрузке не менее 36 часов в неделю в 6 колледжах (27,3%) (Ленинградский сельскохозяйственный колледж, Новоишимский аграрно-технический колледж, Тайыншинский колледж агробизнеса, Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района, Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса, Уалихановский сельскохозяйственный колледж);

8 слайд. - не выполняется требование о соблюдении объема учебного времени обязательного обучения 1440 часов в год в 5 колледжах (22,7%) (Тайыншинский колледж агробизнеса, Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района, Аграрный колледж Аккайынского района, Тимирязевский агротехнический колледж, Петровский аграрно-технический колледж);

- перечень обязательных общеобразовательных дисциплин рабочего учебного плана не соответствует перечню, определенному ГОСО, в 2 колледжах (9,1%) (Гуманитарно-технический колледж, Аграрный колледж Аккайынского района);

- планируется менее 4 часов в неделю занятий по «Физической культуре» в период теоретического обучения в 3 колледжах (13,6%) (Колледж Северо-Казахстанского университета, Тимирязевский агротехнический колледж, Петровский аграрно-технический колледж);

- при реализации дуального обучения планируется менее 60% учебного времени на производственное обучение и профессиональную практику в 3 колледжах (13,6%) (Высший строительно-экономический колледж, Петровский аграрно-технический колледж, Уалихановский сельскохозяйственный колледж);

- базовые модули в рабочем учебном плане не соответствуют базовым модулям, предусмотренным ГОСО, в 3 колледжах (13,6%) (Новоишимский аграрно-технический колледж, Высший строительно-экономический колледж, Колледж Северо-Казахстанского университета);

9 слайд. - общее кол-во часов на обучение не соответствует модели ГОСО в Тайыншинском колледже агробизнеса;

- не соблюдается требование ГОСО о разделении профессиональной практики на три вида в Северо-Казахстанском колледже профессиональной подготовки и сервиса;

- объем консультаций на год превышает предусмотренный ГОСО объем не более 100 часов в год в Высшем строительно-экономическом колледже;

- запланировано более 4 часов факультативных занятий в неделю в 2 колледжах (9,1%) (Высший строительно-экономический колледж, Колледж Северо-Казахстанского университета);

- при реализации заочного обучения не соблюдается требование об  объеме учебного времени обязательных учебных занятий 30% от соответствующего объема учебного времени, предусмотренного для очной формы обучения, в Высшем строительно-экономическиом колледже;

- рабочий учебный план не соответствует модели ГОСО (консультации внесены в обязательное обучение) в Колледже Северо-Казахстанского университета;

- перечень общеобразовательных дисциплин для промежуточной аттестации не соответствует предусмотренному ГОСО перечню в Колледже Северо-Казахстанского университета.

10 слайд В 3 колледжах выявлено несоответствие количества учебных часов в рабочей учебной программе их количеству в рабочем учебном плане по отдельным профессиональным модулям (Тайыншинский колледж агробизнеса, Тимирязевский агротехнический колледж, Уалихановский сельскохозяйственный колледж), в 2 колледжах имеются несоответствия между паспортом образовательной программы и рабочим учебным планом (Тайыншинский колледж агробизнеса, Агротехнический колледж  с. Саумалколь Айыртауского района).

2 колледжа не предоставили заключение по итогам самооценки по специальностям, по которым в проверяемый период осуществлялось обучение студентов (Новоишимский аграрно-технический колледж, Петровский аграрно-технический колледж).

Имеют место нарушения, допущенные при реализации рабочих учебных планов и рабочих учебных программ:

• имеет место отсутствие текущего контроля успеваемости обучающихся по отдельным дисциплинам (модулям) в 3 колледжах (13,6%) (Тайыншинский колледж агробизнеса, Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района, Гуманитарно-технический колледж);
• не выполнен запланированный объем часов по отдельным дисциплинам рабочего учебного плана в 3 колледжах (13,6%) (Тайыншинский колледж агробизнеса, Агротехнический колледж  с. Саумалколь Айыртауского района, Аграрный колледж Аккайынского района);
• не проведена запланированная рабочим учебным планом промежуточная аттестация в Аграрном колледже Аккайынского района.

Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о некачественном и несистемном внутриколледжном контроле или его отсутствии, слабом знании администрацией колледжей нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность организаций технического и профессионального образования.

В Государственном общеобязательном стандарте технического и профессионального образования не содержится норма о соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к лицензируемым видам образовательной деятельности, однако оценочные листы, по которым в числовом выражении производится оценка уровня предоставляемых образовательных услуг, содержат их в качестве критериев. В большинстве колледжей имеются специальности, по которым не просматривается стопроцентное соблюдение того или иного квалификационного требования.

Шестое. Кадры (педагоги и руководители)

В рамках государственной аттестации колледжей выявлены нарушения квалификационных требований касательно педагогогических работников.

Имеют место такие нарушения, как:

• отсутствие у отдельных педагогов педагогического или профессионального образования по профилю преподаваемых дисциплин (модулей) или занимаемой должности (Высший сельскохозяйственный колледж имени Ж.Кизатова, Ленинградский сельскохозяйственный колледж, Петропавловский колледж машиностроения и транспорта имени Байкена Ашимова, Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж, Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса, Северо-Казахстанская областная специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва, Колледж Северо-Казахстанского университета);

- непрохождение отдельными педагогами курсов повышения квалификации за последние три года (Высший сельскохозяйственный колледж имени Ж.Кизатова, Петропавловский колледж машиностроения и транспорта имени Байкена Ашимова, Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса, Северо-Казахстанская областная специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва, КГУ «Колледж профессиональной подготовки и сервиса», Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района, Тайыншинский колледж агробизнеса);

- доля педагогов высшей и первой категории, педагогов-экспертов, педагогов-исследователей, педагогов-мастеров и (или) магистров, от числа педагогов по подготавливаемым квалификациям специальности, для которых основным местом работы является лицензиат, не соответствует установленной Квалификационными требованиями норме не менее 30% (Высший сельскохозяйственный колледж имени Ж.Кизатова, КГУ «Колледж профессиолнальной подготовки и сервиса», Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района ).

В ряде колледжей имеются педагоги, нарушающие требование законодательства о прохождении повышения/подтверждения уровня квалификационной категории не реже одного раза в пять лет (Высший сельскохозяйственный колледж имени Ж.Кизатова, Ленинградский сельскохозяйственный колледж, Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса, Северо-Казахстанская областная специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва).

Имеются педагоги с профессиональным образованием, впервые приступившие к педагогической деятельности после введения в действие Закона Республики Казахстан «О статусе педагога», при этом не прошедшие предусмотренную ст.10 Закона педагогическую переподготовку (Колледж Северо-Казахстанского университета).

Седьмое.

Уровень материально-технического состояния колледжей и систем безопасности не влияли на результаты государственной аттестации. Вместе с тем, оснащенность и условия влияют на итоговую оценку аттестации.

Так, согласно данным НОБД, 2 колледжа располагаются в приспособленных зданиях, 2 колледжа требуют капитального ремонта (ЧУ "Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса", КГКП «Петропавловский колледж машиностроения и транспорта имени Байкена Ашимова»).

В 7 колледжах отсутствует горячая вода, в Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района только внутреннее видеонаблюдение

4 колледжей не имеют общежития (Колледж сферы обслуживания города Петропавловска имени Искандера Даутова, Северо-Казахстанский высший медицинский колледж, Колледж Северо-Казахстанского университета, Бескольская школа-колледж)

13 колледжей не имеют турникетов, 6 колледжей не подключены к ЦОУ (ЧУ "Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса", КГУ "Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района", ТОО "Высший многопрофильный колледж «Зейнеп»", КГУ "Петровский аграрно-технический колледж", КГУ" Аграрный колледж Аккайынского района", КГУ «Тайыншинский колледж агробизнеса»)

В 10 колледжах скорость интернета менее 10 мб/с (Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж, ЧУ Северо-Казахстанский колледж профессиональной подготовки и сервиса, СКО специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва, Агротехнический колледж с. Саумалколь Айыртауского района, Ленинградский сельскохозяйственный колледж, Петровский аграрно-технический колледж, Аграрный колледж Аккайынского района, Тимирязевский агротехнический колледж, Уалихановский сельскохозяйственный колледж, Новоишимский аграрно- технический колледж).

 

Уважаемые участники совещания!

Органами управления образованием государственный контроль все еще рассматривается как отдельная процедура в системе элементов определения качества образования и результаты мер государственного контроля не в полной мере используется как инструмент предупреждения нарушений для улучшения показателей качества.

Полагаем, что приведенные выше факторы послужат основанием для принятия конструктивных управленческих решений.