Выступление на отчетной встрече первого министра Жумадильдаевой Н.В.
В сфере дошкольного обучения и воспитания:
Высокая очередность
1.В области сохраняется высокая очередность, зарегистрировано около 10 тысяч заявлений для устройства детей в детские сады, в том числе с 2 до 6 лет – 3617.
В текущем году запланировано только 545 мест, из них в Аулиекольском районе вводится 1 новый детский сад на 280 мест за счет средств Фонда «Қазақстан халқына», между тем большая потребность отмечается в областном центре, г.Рудном, Костанайском районе.
Есть риск по неисполнению плана ввода новых мест в 2023 году из-за не сдачи нового объекта в Аулиекольском районе и исполнения Дорожной карты, где охват детей от 2-х до 6-ти лет составляет 90,2%.
Справочно: В области разработан и утвержден Пошаговый план ввода и открытия дошкольных организаций Костанайской области на 2021-2025 годы. Согласно утвержденной региональной Дорожной карте планируется ввод 1484 места
( 2023 г-545, 2024 г.-560, 2025 г.-380, 2026г.-280, 2027 г.-280), запланировано строительство 3-х детских садов на 840 мест в 2023-2024 гг. Из них два в областном центре.
Риски по сокращению мест
В 2023 году из-за невостребованности и уменьшения контингента детей ликвидирован детский сад «Күншуақ» в Джангельдинском районе на 25 мест, закрыт детский сад «Айгөлек» на 25 мест в Наурызумском районе. Открыты мини-центры на 13 и 15 детей.
Есть риски по 9-ти частным садам (охват около 1000 воспитанников), размещенных в зданиях государственных школ и создающих значительный дефицит ученических мест, срок действия договоров заканчивается в 2023 году.
Итоги Государственной аттестации.
За период возобновления государственной аттестации организаций образования, с октября 2021 года по октябрь 2023 года, проведена государственная аттестация 92 организаций дошкольного воспитания и обучения Костанайской области. По итогам процедуры данного вида контроля установлено соответствие требованиям ГОСО только 39 % дошкольных организаций. Не аттестовано 61 % или 56 ДДУ.
|
Периоды |
Кол-во подлежавших аттестации |
Кол-во аттестованных |
Доля, % |
Кол-во не аттестованных |
Доля, % |
|
2021 |
3 |
2 |
67 |
1 |
33 |
|
2022 |
37 |
15 |
40 |
22 |
60 |
|
2023 |
52 |
19 |
36,5 |
33 |
63,5 |
|
ИТОГО |
92 |
36 |
39 |
56 |
61 |
За два года увеличилось количество неаттестованных дошкольных организаций с 22 до 33.
Необходимо отметить, отсутствие положительной динамики успешного прохождения государственной аттестации, руководители детских садов расслабленно подходят к прохождению ГА с первого раза.
По уровню дошкольного воспитания и обучения нарушения связаны с несоответствием учебно-воспитательного процесса Государственному общеобязательному стандарту дошкольного воспитания и обучения, выраженные в несоблюдении требований к планированию учебной нагрузки, возрастной периодизации, сроков обучения, в отсутствии карт развития воспитанников и другие.
Функционирование КПП и мини-центров при школах
Государственной аттестации подлежат мини-центры и классы предшкольной подготовки, функционирующие при школах, результат которых гораздо хуже. В каждом мини-центре и КПП выявлены нарушения госстандарта в части организации учебно-воспитательного процесса.
Допущенные нарушения связаны с отсутствием взаимодействия и методического сопровождения администрацией школ, имеющих в структуре мини-центры и классы предшкольной подготовки, по вопросам дошкольного воспитания и обучения, контроля деятельности МЦ и ККП (вопросы дошкольного воспитания и обучения не включаются в планы работы школы, педагогического, методического советов, ВШК), некомпетентностью руководителей школ в вопросах дошкольного воспитания и обучения.
Материально-техническая база пришкольных мини-центров и классов предшкольной подготовки в большей степени представлены канцелярскими принадлежностями, игрушками для детей-дошкольников, которые не стимулируют воспитанников к активному познавательному процессу. Вместе с тем, государственная политика в сфере дошкольного воспитания и обучения определяет приоритетной задачу по раннему развитию детей, обеспечивающей преемственность для обучения в школе. В связи с этим требуется укрепление развивающей среды пришкольных мини-центров в соответствии с задачами Государственного общеобязательного стандарта дошкольного воспитания и обучения.
Справочно: 59 школ области не прошли государственную аттестацию с первого раза, в том числе из-за нарушений в деятельности мини-центров и КПП
Департаментом итоги государственной аттестации обсуждались на расширенной коллегии управления образования Костанайской области с принятием соответствующих рекомендации, на общественном совете по вопросам образования и здравоохранения при партии «AMANAT», по итогам года и полугодия направляются письма в акимат Костанайской области, областной маслихат и др органы.
На постоянной основе сотрудниками департамента проводятся семинары, индивидуальные консультации, итоги государственной аттестации обсуждаются с руководителями учреждений образования посредством онлайн-обсуждения, даются рекомендации по срокам исполнения и другим вопросам. Однако не наблюдается заинтересованность местных исполнительных органов по вопросам образования, руководителей учебных заведений в успешном прохождении процедуры и качественной подготовки материалов самооценки.
Рекомендую УО, отделам образования, методическим кабинетам всех уровней усилить разъяснительную работу, оказание адресной методической помощи при подготовке материалов самооценки. Провести семинары со всеми директорами школ и их заместителями , имеющих в структуре пришкольные мини-центры и классы предшкольной подготовки, по изучению вопросов дошкольного воспитания и обучения, организовать отдельные курсы.
Принять меры по оснащению пришкольных мини-центров и классов предшкольной подготовки, функционирующих при сельских школах, по укреплению МТБ;
СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ:
Высокая доля организаций образования, не прошедших государственную аттестацию: за 10 месяцев 2023 года из 40 школ области не прошли государственную аттестацию 80 %.
11 школ не прошли повторную аттестацию, в 4-х школах до конца календарного года будет проводиться профилактический контроль с посещением, остальные школы будут включены в 2024 году.
Достаточная материально-техническая база и хорошая инфраструктура играют немаловажную роль в качественной организации учебно-воспитательного процесса.
Однако анализ итогов государственной аттестации, профилактического контроля с посещением, внеплановых проверок и мониторингов показал, что в организациях образования имеются проблемы как по организации учебно-воспитательного процесса и соблюдению нормативно-правовых актов, так и в материально-техническом, кадровом обеспечении. Острым остается вопрос несоответствия организаций среднего образования Квалификационным требованиям, а именно по:
- оснащению кабинетов (мастерских) для художественного труда сельских и малокомплектных школ;
- наличию положительных заключений/актов на объекты образования и питания;
- наличию положительных заключений/актов органов пожарной безопасности;
-оснащенности малокомплектных школ области специализированными кабинетами либо лабораторным оборудованием.
В школах области практически 50% интерактивного оборудования не используются в учебном процессе по причине устаревшего программного обеспечения и выхода сроков действия ламп. Замена программного обеспечения позволит использовать возможности интерактивных досок для выполнения виртуальных экспериментов и опытов, что немаловажно для школ в условиях отсутствия лабораторного оборудования.
Органы СЭС, ЧС не могут выдать положительные заключения в связи с тем, что объекты образования не соответствуют установленным нормам профильных ведомств. Для приведения объектов в соответствие с санитарными и противопожарными правилами, организациям образования требуется проведение мер, связанных с организацией питания, обработкой деревянных конструкций противопожарными средствами, заменой электрических проводок, снятием проб воды и многих других мероприятий.
На сегодня большой проблемой, препятствующей положительному исходу переаттестации нескольких школ, стал вопрос вывода котельных из зданий школ.
В 26 школах котельные находятся внутри здания школ
Справочно: 10 школ исключены из списка ввиду несоответствия гарантированному нормативу сети, а также возможной ликвидацией либо реорганизацией (контингент от 4 до 35 учащихся), в 2023 году вопрос решен по 19 объектам (из МБ выделено 654,8 млн.тенге на вывод котельных из 16 объектов, 2 за счет привлеченных средств). Вывод 16-ти запланированы на 2024 год
Отмечается неравные возможности доступа школ к цифровым образовательным ресурсам, так В 47 % организациях образования отмечается низкая скорость интернета, 26 % не имеют техническую возможность увеличения скорости сети Интернет до 20 Мбит/с.
82 (18%) организации образования функционируют без системы водоснабжения с привозной водой, в 50% школ нет горячей воды.
В зимний период прошлого года в ряде школ теплые санитарные узлы не функционировали из-за замерзания канализации.
В связи с этим предлагается местным исполнительным органам провести ревизию на предмет качественного функционирования теплых туалетов в зимний период и при необходимости провести соответствующие мероприятия.
Рекомендую рассмотреть итоги государственного контроля на совещаниях отделов образования района и городов;
-повысить ответственность руководителей организации образования за приведение в соответствие учебных планов и неукоснительного соблюдения требований Государственных стандартов образования;
-руководителям отделов образования взять на личный контроль вопрос соответствия организаций образования квалификационным требованиям, провести мониторинг и наметить меры для приведения в соответствие организаций образования требованиям данного нормативного правового акта;
-обеспечить своевременное изучение и разъяснение нормативных правовых актов в сфере образования, принять меры по повышению правовой грамотности членов администрации организаций образования;
- УО взять на контроль организации образования, имеющие риски по неустранению нарушений законодательства Республики Казахстан в установленные сроки;
-проводить с организациями образования работу по обеспечению качества предоставляемых материалов самооценки;
Качество знаний учащихся по результатам внешней оценки МОДО
По сравнению МОДО 2022 года по 4-м классам качество знаний снизилось на 5,35 баллов. Результаты 2023 года Костанайской области ниже среднего республиканского показателя. Крайне низкое качество знаний показали на уровне 9- х классов. 2022 год- 47,85, 2023 год- 28,3 (-19,55).
При проведении государственной аттестации важным критерием освоения обучающимися Государственных общеобязательных стандартов образования является показатель оценки знаний обучающихся. Так, в комплексном тестировании в 2022 году приняли участие 238 классов. По итогам КТ средний балл тестирования в разрезе 4-х классов составил 17,3 из 30, в 9 классах – 30,6 из 60, в 11-х классах – 40,3 из 80 возможных.
Низкое качество знаний среди 9-х классов, где каждый второй ученик по математике и каждый третий учащийся по предмету география получили неудовлетворительную оценку.
В период с января по ноябрь 2023 года в 30-ти школах проведено комплексное тестирование в 4-х и 9-х классах. Самые низкие показатели в 9-х классах по предмету информатика (в классах с казахским языком обучения - 20%, с русским языком - 27%). При этом сегодня ИКТ-грамотность, глобальные компетенции, финансовая грамотность, предпринимательство и вычислительное мышление напрямую связаны с предметом информатика.
В целом в 50% школ по одному либо нескольким предметам качество знаний детей показывают 0%. В основном это МКШ с малым количеством учащихся. При этом отмечается достаточно высокий процент качественного состава педагогов, имеющих категории педагогов-экспертов, педагогов-исследователей.
Уважаемая Наталья Васильевна!
Несмотря на озвучивание указанных вопросов на совещаниях, коллегиях, общественных советах и исходя из результатов итогов государственной аттестации, внешней оценки знаний детей и комплексного тестирования, Департамент отмечает недостаточную работу местных исполнительных органов в области образования по улучшению качества предоставления образовательных услуг как на уровне дошкольного так и на уровне общего среднего образования.
Необходимо усилить работу и принять конкретные меры по улучшению качества предоставления образовательных услуг, ориентировать руководителей учебных заведений на результативность и эффективность организации всех процессов и направлений в деятельности ДДУ и ОСО.
В этой связи действенным механизмом должен стать ВШК, детальный всесторонний анализ итогов КТ, МОДО, результатов СОР и СОЧ, определение причин низких результатов обучения и принятие системных мер (например постоянно действующих семинаров для педагогов по методике преподавания предметов либо совершенствованию предметных знаний и др.) в противовес одноразовым не совсем эффективным мероприятиям.
Справочно: многочисленные мониторинги показали что в организациях образования области ВШК проводится ради реализации плана, и не используется как действенный механизм повышения качества.
Органами управления образованием, методическим структурам рекомендуем разработать курсы для руководящего состава по реализации ВШК.
Необходимо ориентировать учителей на качество преподаваемого предмета, на формирование у учащихся функциональной грамотности.
Усилить роль опорных школ для оказания всесторонней методической помощи с целью обеспечения доступа к качественному образованию учащихся МКШ