Об итогах работы по предупреждению нарушений законодательства о государственной службе, Этического кодекса государственных служащих и коррупционных правонарушений ГУ «Департамент по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области Комитета по обеспечению качества в сфере образования Министерства просвещения Республики Казахстан»
Мальгаева Алёна Сарсенбаевна, руководитель ГУ «Департамент по обеспечению качества в сфере образования образования Костанайской области Комитета по обеспечению качества в сфере образования Министерства просвещения Республики Казахстан»
25 апреля 2025 года
Об итогах работы по предупреждению нарушений законодательства о государственной службе, Этического кодекса государственных служащих и коррупционных правонарушений ГУ «Департамент по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области Комитета по обеспечению качества в сфере образования Министерства просвещения Республики Казахстан»
Каждый государственный служащий при несении государственной службы обязан соблюдать Закон РК «О государственной службе», Закон РК «О противодействии коррупции», Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан.
Государственный орган обязан создавать условия для прозрачности деятельности государственного служащего и проводить профилактическую работу по недопущению правонарушений законодательства.
В своей деятельности Департамент соблюдает принципы: законности, транспарентности, законности прав и интересов физических и юридических лиц и их защиты от коррупционных проявлений, а также принцип недопущения конфликтов интересов.
В Департаменте работают 8 государственных служащих, включая руководителя. Прием на работу осуществляется на конкурсной основе. Получен опыт проведения конкурса на низовую должность посредством внешнего портала «Е-кызмет». Реализация кадровой службой своих функций (обеспечение принятия государственным служащим ограничений, присяги, ознакомление с нормами Этического кодекса, прохождение учебы государственными служащими, проведение оценки деятельности, дисциплинарная практика) осуществляется в соответствии с законодательством в сфере государственной службы. В рамках соблюдения законодательствав сфере государственной службы обеспечивается соблюдение социальных гарантий государственным служащим (предоставление ежегодного трудового отпуска, своесременные выплаты заработной платы, отпусных, пособия на оздоровление, возмещение командировочных расходов, материальные поощрения).
Согласно Положению Департамента по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области, утвержденному приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 15 декабря 2023 года № 375 с изменениями приказом от 2 сентября 2024 года № 235, основными функциями Департамента является государственный контроль в сфере образования в виде государственной аттестации организаций образования, профилактического контроля с посещением субъектов(объектов) контроля, проверок на соответствие требованиям, оказание государственных услуг «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью» и «Апостилирование официальных документов, исходящих из организаций образования», мониторинг деятельности организаций образования.
В рамках осуществления государственного контроля Департаментом в 2024 году и 1 квартал 2025 года проведена государственная аттестация в 250 организациях образования, профилактический контроль с посещением субъекта(объекта) контроля в 18 организациях образования, проверки на соответствие требованиям в 20 организациях образования, кроме того проведено 8 внеплановых проверок, 44 организации образования проверены в рамках проверок прокуратуры.
На системной основе проводится работа по усилению внутреннего контроля за качеством исполнения ответственными лицами своих обязанностей при проведении мер государственного контроля, обеспечению полноты сведений в итоговых документах по контрольным мерам по направлениям деятельности проверяемого субъекта, качеством оформления результатов контрольных мер, соблюдением процессуальных требований по административной практике.
На совещаниях по организации и проведению контрольных мероприятий рассматриваются вопросы обеспечения надлежащего оформления документов, об ответственности сотрудников за качество исполнения обязанностей, проводятся инструктажи для сотрудников по правоприменительной практике, где рассматриваются вопросы определения в деятельности проверяемых субъектов оснований для административной ответственности, применения норм Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки, составления протокола, ведения административного производства по факту административного правонарушения.
В ходе обсуждения проблемных вопросов с целью обеспечения качества и эффективности контрольных мер проводится работа по выработке предложений и рекомендаций по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру государственного контроля.
В целях предотвращения коррупционных рисков департаментом используется практика принятия протокольных решений аттестационной комиссией по итогам государственной аттестации (данная форма государственного контроля в настоящее время самая многочисленная и составляет 90% от общего количества мер государственного контроля, проводимого департаментом). Для предупреждения коррупционных рисков при проведении государственной аттестации с привлекаемыми экспертами проводится работа по разъяснению и подписанию Этических норм поведения лиц, участвующих в проведении государственной аттестации организации образования, Обязательства о неразглашении служебной информации.
Департамент оказывает две государственные услуги: «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью» и ««Апостилирование официальных документов, исходящих из организаций образования».
Государственная услуга «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью» является полностью автоматизированной, прием заявлений и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz, что исключает коррупционные риски взаимодействия услугодателя с услугополучателем.
В 2024 году и 1 квартале 2025 года рассмотрено 48 заявлений, в том числе положительно – 34, отказы - 3. Необоснованные отказы при оказании государственной услуги отсутствуют.
Апостилирование образовательных документов – обязательная процедура для тех, кто планирует учиться или работать за рубежом, осуществляемая с целью подтверждения подлинности документа и придания ему законной силы на территории другого государства.
В 2024 году и 1 квартале 2025 года рассмотрено 259 заявлений на оказание государственной услуги. Все оказаны положительно.
Государственная услуга «Апостилирование официальных документов, исходящих из организаций образования» осуществляется через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» и веб-портал «Электронное правительство». Таким образом, исключен контакт услугодателя с услугополучателями.
По итогам 2024 года и 1 квартал 2025 года отсутствуют факты нарушения сроков оказания государственных услуг. Факты обжалования государственных услуг услугополучателями отсутствуют.
В соответствии с подпунктом 2) статьи 18 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» Департамент относится к субъектам противодействия коррупции.
В декабре 2024 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Проведение анализа позволяет выявлять коррупционные риски в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Департамента, как в вопросах реализации государственного контроля, так и оказания государственных услуг.
По итогам внутреннего анализа коррупционных рисков разработан план по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В деятельности государственного органа соблюдается принцип прозрачности. Проводимая работа охватила освещение итогов государственного контроля, разъяснение НПА в сфере образования, оказание методической помощи по разным направлениям деятельности организаций образования, профилактику предупреждения нарушений НПА в деятельности дошкольных учреждений и организаций среднего образования, профилактику допущения коррупционных действий сотрудниками департамента и другие направления.
Так, в 2024 году Департаментом проведено 2 тематических брифинга, выступление «О состоянии работы по противодействию коррупции в сфере образования Костанайской области» на заседании совета по противодействию коррупции Костанайского областного филиала партии «AMANAT», в 2025 году выступление в Первой студии областного телеканала по вопросу реализации Национального проекта «Качественное образование доступное каждому», поведен личный прием граждан в Едином центре приема граждан. За период 2024 и 1 квартал 2025 года сотрудники департамента выступили на коллегии Управления образования акимата Костанайской области, августовском совещании, провели 8 совещаний по вопросам государственного контроля с 224 директорами школ, встречи с директорами и заместителями 9 частных школ, 20 отделами образования по вопросам лицензирования, дали 3 мастер-класса для директоров школ «Менеджмент качества образования в школе: от стратегии к практике», провели 15 встреч с коллективами школ.
Деятельность Департамента освящается в СМИ, на официальном Интернет-ресурсе и на официальных страницах в социальных сетях Instagram и Facebook.
В областной еженедельной информационной газете «Учительская плюс» опубликована статья «Ориентир - на качество образования».
На сайте департамента размещено 26 публикаций по направлениям «Государственный контроль», «Государственные услуги», осуществляется постоянное обновление новостной ленты, размещены публикации по темам: «Права педагога защищаются законом», «Борьба с коррупцией – общая задача», «Академическая четность в приоритете», «В Казахстане определена новая модель развития НСОКО», «Об итогах госаттестации за 3 квартал», «Об административной практике», «О проектах новых ГОСО» и т.д.
Департамент на постоянной основе осуществляет информирование местных исполнительных органов (далее – МИО) об итогах мер государственного контроля, о проблемах в сфере образования посредством направления писем. За 2024 год и 1 квартал 2025 года в МИО и госорганы направлено 55 писем.
Большая работа в формировании положительного имиджа государственного служащего, реализации превентивных мер противодействия коррупции проводится уполномоченным по этике Департамента.
В 2024 году и 1 квартале 2025 года уполномоченным по этике проведено 40 индивидуальных консультаций для государственных служащих по вопросам государственной службы, для граждан по профильным вопросам (меры государственного контроля), для сотрудников отделов образования; проведено 13 личных приемов, 18 семинаров, встреч, совещаний, бесед; опубликована статья в СМИ и 26 публикаций на официальных Интернет-ресурсах, более 50 публикаций на официальных страницах в социальных сетях Instagram и Facebook.
Работа по профилактике коррупционных правонарушений реализуется на постоянной основе.
12 декабря 2024 года Департаментом Комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК по Костанайской области проведены обучающие семинары по вопросам соблюдения норм Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан при регистрации и рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
18 декабря 2024 года состоялись встречи с представителем Антикоррупционной службы по Костанайской области Е.Бедычем по тематике практической реализации государственной антикоррупционной политики, представителем Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Костанайской области А. Айтмагамбет по вопросам соблюдения этических норм государственными служащими.
В феврале 2025 года в рамках реализации антикоррупционной политики и профилактики коррупционных правонарушений сотрудники департамента посетили РГУ «Учреждение №76» Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (Следственный изолятор).
В марте 2025 года сотрудники Департамента приняли участие в семинаре-совещании, организованном Министерством просвещения Республики Казахстан и Службой превенции Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) по теме «Профилактика коррупционных правонарушений и формирование антикоррупционной культуры». 31 марта 2025 года с сотрудниками территориальных департаментов проведено совещание Председателя Комитета по обеспечению качества в сфере образования по вопросам противодействия коррупции.