Заместитель Председателя Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Нуржан Турсунханов представил ключевые направления проекта Программы развития рынка капитала до 2030 года на Emerging and Frontier Markets Opportunities Conference в Лондоне.
В мероприятии приняли участие представители Агентства, Национального Банка, а также представители глобальных инвестиционных фондов, банков и финансовых институтов для обсуждения макроэкономических перспектив и инвестиционных возможностей развивающихся рынков.
В ходе своего выступления Н. Турсунханов подчеркнул, что программа, разработанная по поручению Главы государства Агентством совместно с Национальным Банком, направлена на дальнейшее развитие и повышение эффективности рынка капитала, расширение его масштабов и ликвидности, укрепление инвесторской базы, расширение доступа эмитентов к финансированию, а также усиление защиты прав инвесторов и кредиторов.
На сегодня рынок капитала Казахстана демонстрирует устойчивый рост. Объем находящихся в обращении долговых ценных бумаг достиг 115 млрд долларов, или около 36% ВВП, по сравнению с 76 млрд долларов в 2021 году. Капитализация рынка акций более чем удвоилась и составила 83 млрд долларов, или около 26% ВВП. Объем пенсионных активов составляет около 57 млрд долларов, при этом 99,7% из них управляются Национальным Банком.
«В то же время ликвидность рынка остается ограниченной: коэффициент оборачиваемости облигаций составляет около 9%, корпоративных облигаций – около 3%, акций – около 1,4%. Доля акций в свободном обращении (free float) составляет около 21%. В связи с этим Программа сосредоточена на пяти ключевых направлениях: расширение масштабов рынка, повышение ликвидности, укрепление инвесторской базы, упрощение доступа эмитентов к финансированию и усиление защиты инвесторов и кредиторов», – сообщил Н. Турсунханов.
Отдельное внимание в презентации было уделено развитию спроса и предложения на рынке капитала. Программа предусматривает увеличение доли пенсионных активов, передаваемых в управление частным локальным управляющим компаниям, с 0,3% до 20–30% к 2030 году. Планируется также расширение линейки инвестиционных продуктов, повышение участия внутренних инвесторов в крупных размещениях и создание более привлекательных условий для выхода компаний на рынок.
Со стороны эмитентов предусматривается упрощение и цифровизация процедур выпуска ценных бумаг, внедрение базовых проспектов для регулярных эмитентов, развитие механизмов частичного кредитного гарантирования и национальной рейтинговой инфраструктуры. Дополнительным инструментом привлечения финансирования станет развитие секьюритизации.
Важным направлением Программы станет повышение ликвидности вторичного рынка. Для этого планируется создание централизованной инфраструктуры займа и заимствования ценных бумаг, внедрение покрытых коротких продаж и совершенствование системы маркет-мейкинга. Предусматривается также развитие рынка государственных ценных бумаг за счет крупных эталонных выпусков, предсказуемого календаря размещений и усиления системы первичных дилеров.
Отдельный блок инициатив направлен на усиление защиты прав кредиторов. В частности, предусматривается внедрение процедуры предварительно согласованной реструктуризации, совершенствование механизмов коллективного принятия решений кредиторами, развитие института доверительного управляющего по облигациям и усиление механизмов признания иностранных процедур несостоятельности.
«В совокупности данные инициативы направлены на устранение ключевых ограничений развития рынка: недостаточного институционального спроса, ограниченного предложения ценных бумаг, низкой ликвидности вторичного рынка и пробелов в защите прав кредиторов», - отметил заместитель Председателя.
Kazakhstan Equity Capital Markets Day является традиционной ежегодной площадкой, на которой потенциальные инвесторы могут ознакомиться с макроэкономическими показателями Казахстана, актуальными данными о развитии финансового рынка и перспективами участия международных инвесторов в казахстанском рынке капитала.
Управление внешних коммуникаций
Агентством согласован руководящий работник на рынке ценных бумаг:
Тен Марина Вячеславовна на должность иного руководящего работника на рынке ценных бумаг (Протокол №340/РЦБ/Т от 09 сентября 2026 года).
Председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова приняла участие в пленарной сессии «Каким будет финансовый рынок следующего десятилетия» в рамках Central Asia Fintech Summit 2026.
В ходе сессии участники обсудили перспективы развития финансового рынка, цифровую трансформацию финансовых организаций, внедрение искусственного интеллекта и развитие цифровых финансовых продуктов.
Во время выступления Мадина Абылкасымова отметила, что Агентство провело комплексную оценку цифровой готовности 94 финансовых организаций: 23 банков, 25 страховых организаций, 31 участника рынка ценных бумаг и 15 микрофинансовых организаций. Оценка проводилась более чем по 100 параметрам, включая уровень цифровизации процессов, качество данных, IT-инфраструктуру, кибербезопасность, использование искусственного интеллекта и компетенции сотрудников.
«Мы определили 1 200 конкретных мероприятий, индивидуальные планы развития сформировали по каждой из этих 94 организаций. Будем двигаться по индивидуальным планам», – сообщила М. Абылкасымова.
Средний индекс цифровой зрелости по пятибалльной шкале составил 3,66 у банков, 3,4 у страховых организаций, 3,1 у МФО и 3,05 у участников рынка ценных бумаг. При этом около 75% банков уже используют технологии искусственного интеллекта.
Вместе с тем Председатель Агентства отметила, что инвестиции в IT-инфраструктуру сами по себе не гарантируют достижения высокого уровня цифровой зрелости.
«Цифровизация – это не только внедрение цифровых технологий. Это компетенции сотрудников, правильное использование цифровых технологий внутри каждого процесса финансовой организации, применение искусственного интеллекта там, где это возможно», – отметила она.
Для координации реализации индивидуальных планов Агентство создает офис цифровой трансформации, который будет осуществлять мониторинг выполнения запланированных мероприятий.
Глава регулятора также отметила, что Агентство совместно с Национальным Банком реализует Программы развития рынка капитала и страхового рынка до 2030 года, в которых цифровизация определена одним из ключевых направлений.
Параллельно в рамках новых законов о рынке капитала и страховании предусматривается дальнейший перевод процессов в цифровой формат.
«Решения в рамках программ должны быть by default цифровыми. На рынке ценных бумаг это единое цифровое окно. В страховании – заключение договоров и осуществление онлайн-выплат. Все должно быть цифровым по умолчанию», – подчеркнула Мадина Абылкасымова.
Отдельное внимание Председатель Агентства уделила развитию токенизации финансовых и реальных активов.
«Рынок токенизированных активов пока находится на начальном этапе развития, но это направление, уже можно определить как одно из перспективных направлений будущего финансовой системы. В Казахстане для этого формируется необходимая инфраструктура, и успешный запуск токенизации государственных ценных бумаг может стать основой для масштабного внедрения этой технологии на финансовых рынках», - отметила Глава регулятора.
При этом, по ее словам, внедрение новых технологий должно быть экономически обоснованным и обеспечивать практический эффект для участников рынка и потребителей.
«Просто технология ради технологии или цифровизация ради цифровизации – здесь такой задачи не стоит. Если токенизация дешевле, эффективнее и экономически более целесообразна, к ней надо переходить», – отметила она.
Еще одним перспективным направлением Председатель Агентства назвала переход от Open Banking к Open Finance, который позволит объединить банковские, страховые, инвестиционные и микрофинансовые продукты вокруг потребностей клиента.
«Open Finance позволит исходить из точки зрения самого клиента – он должен получать возможность на одной площадке видеть все различные финансовые продукты, а финансовые организации будут конкурировать за клиента, предлагая наиболее подходящий под его потребности продукт», – сказала М. Абылкасымова.
Управление внешних коммуникаций
Агентством по регулированию и развитию финансового рынка совместно с заинтересованными государственными органами разработаны проект закона Республики Казахстан «О рынке капитала», а также сопутствующие проекты законов Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Казахстан по вопросам рынка капитала», «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан о недрах и недропользовании» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Казахстан, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях».
Проект закона Республики Казахстан «О рынке капитала» разработан во исполнение поручения Главы государства, данного на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 10 февраля 2026 года и направлен на формирование единой современной правовой основы для регулирования рынка капитала, охватывающей ценные бумаги, производные финансовые инструменты, цифровые финансовые активы и деятельность инфраструктурных организаций.
Одним из ключевых направлений является упрощение выхода компаний на рынок капитала. Предлагается внедрить принцип «единого окна», который позволит сократить количество процедур и сроки рассмотрения документов. Для компаний, уже представленных на рынке, вводятся упрощенный и рамочный проспекты, что позволит быстрее привлекать финансирование при благоприятных рыночных условиях. Расширяется перечень случаев, когда выпуск ценных бумаг может осуществляться без подготовки полного проспекта, в том числе при размещении среди квалифицированных инвесторов.
Создаются более благоприятные условия для входа на рынок и развития профессиональных участников. Предусматривается поэтапное лицензирование и упрощенный порядок допуска к инвестиционному консультированию, что позволит расширить круг участников и повысить доступность соответствующих услуг.
Обновляются правила работы рынка и его инфраструктуры, в том числе совершенствование механизмов клиринга и расчетов, создание правовых условий для коротких продаж и расширение перечня исламских ценных бумаг. Это позволит повысить надежность и эффективность рыночной инфраструктуры.
Законопроект направлен на усиление защиты инвесторов и повышение прозрачности рынка за счет внедрения стандарта наилучшего исполнения поручений клиентов, единых требований к раскрытию информации, современных механизмов противодействия инсайдерской торговле и манипулированию, а также повышения прозрачности внебиржевого рынка. Часть функций по регулированию и контролю участников рынка предлагается передать регуляторному комитету фондовой биржи, при этом надзорные полномочия Агентства сохранятся.
Принятие проекта Закона позволит повысить эффективность и прозрачность рынка капитала, расширить возможности эмитентов по привлечению финансирования, усилить защиту инвесторов и создать условия для роста ликвидности и интеграции казахстанского рынка в международную финансовую систему.
С текстом проектов Законов можно ознакомиться на интернет-портале «Открытые НПА» и на сайте Агентства.
Управление внешних коммуникаций
Заместитель Председателя Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Нуржан Турсунханов принял участие в панельной сессии «Рынок капитала Казахстана: вектор дальнейшего развития» в рамках международного форума Astana Finance Days.
Участники сессии обсудили ключевые направления Программы развития рынка капитала до 2030 года и дальнейшего развития рынка капитала Казахстана, включая повышение ликвидности, расширение базы инвесторов, развитие биржевой инфраструктуры, совершенствование регулирования и повышение прозрачности рынка.
Особое внимание было уделено роли институциональных инвесторов в формировании устойчивого долгосрочного спроса на финансовые инструменты. Как отметил заместитель Председателя Агентства, для существенного увеличения их участия недостаточно лишь расширять перечень разрешенных инструментов.
«Одной из задач реформы станет расширение участия институциональных инвесторов, так как именно они формируют устойчивый долгосрочный спрос на акции и облигации, поддерживают ликвидность вторичного рынка и обеспечивают направление внутренних сбережений на финансирование экономики», – отметил он.
В этой связи Программа развития рынка Капитала до 2030 года предусматривает дальнейшее развитие институциональной базы инвесторов, в том числе совершенствование подходов к управлению пенсионными активами и создание условий для более активного участия профессиональных управляющих.
Пенсионные активы, объем которых составляет порядка 27 трлн тенге, являются ключевым источником долгосрочного капитала. При этом 99,7% пенсионных активов находятся под управлением Национального Банка. В рамках следующего этапа реформы предлагается усилить роль профессиональных управляющих при сохранении необходимых механизмов защиты пенсионных накоплений, требований к управлению рисками, прозрачности и ответственности.
«Подход заключается не в том, чтобы просто разрешить институциональным инвесторам брать на себя больше риска. Мы предлагаем создать условия, при которых профессиональные управляющие смогут принимать больше рыночного риска там, где это оправдано долгосрочными целями инвестирования, при сохранении прозрачных правил, контроля и защиты инвесторов», – подчеркнул заместитель Председателя Агентства.
Отдельным направлением обсуждения стала повышение прозрачности рынка капитала и качества исполнения сделок. В рамках Программы предусматривается обязательное раскрытие основных параметров внебиржевых сделок через централизованную систему отчетности, а также внедрение принципа наилучшего исполнения клиентских поручений. Это позволит инвесторам получать более полную информацию о ценах и объемах торгов и повысит качество ценообразования на рынке.
При этом отмечено, что требования национального регулирования не распространяются автоматически на участников Международного финансового центра «Астана», поскольку МФЦА является отдельной юрисдикцией со своим регулятором. Вместе с тем согласованность подходов между национальным рынком и МФЦА остается важным направлением для обеспечения сопоставимости и целостности рыночной информации.
Говоря о ключевых приоритетах развития рынка капитала до 2030 года, Н.Турсунханов выделил три взаимосвязанных элемента:
«Ликвидность, инвестор и эмитент – это три взаимосвязанных элемента одной рыночной системы».
В части развития ликвидности Программа предусматривает совершенствование маркет-мейкинга, развитие централизованного механизма заимствования ценных бумаг, создание условий для развития покрытых коротких продаж, а также повышение прозрачности внебиржевого рынка.
Для расширения базы инвесторов планируется развитие коллективных инвестиций, расширение линейки инвестиционных фондов и ETF, повышение доступности инвестиционных продуктов и создание условий для развития профессиональных управляющих.
В свою очередь, для расширения возможностей компаний по привлечению финансирования предусматривается упрощение и цифровизация процедур выхода на рынок, создание единого цифрового окна для эмитентов, унификация требований к документам и раскрытию информации, развитие механизмов подготовки компаний к IPO и института спонсоров листинга для малого и среднего бизнеса.
Программа развития рынка капитала до 2030 года разработана по поручению Главы государства Агентством совместно с Национальным Банком и участниками рынка. Документ включает 7 стратегических направлений и 35 инициатив, направленных на формирование глубокого, ликвидного и конкурентоспособного рынка капитала Казахстана.
Управление внешних коммуникаций
Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка предупреждает: мошенники продолжают активно использовать методы социальной инженерии для дистанционного оформления займов на граждан.
Как действуют мошенники?
Злоумышленники используют различные сценарии обмана, однако их цель остается неизменной – получить доступ к мобильному устройству или банковским сервисам для оформления кредита либо хищения денежных средств.
Наиболее распространенными являются следующие схемы.
«Зеркальный», «технический» или «защитный» кредит
Как правило, мошенническая схема начинается с телефонного звонка или сообщения от лица, представляющегося сотрудником оператора связи либо иной организации с просьбой сообщить код подтверждения из СМС. После чего ему поступает звонок от лиц, выдающих себя за сотрудников банка, правоохранительных или государственных органов. Они сообщают о попытке оформления кредита на имя гражданина либо о подозрительных операциях по банковскому счету.
Под предлогом предотвращения мошеннических действий, отмены несанкционированной заявки или защиты денежных средств злоумышленники убеждают гражданина оформить так называемый «технический», «зеркальный» или «защитный» кредит. Войдя в доверие, мошенники убеждают гражданина пройти биометрическую идентификацию и подтвердить необходимые операции в мобильном приложении. Также они могут потребовать включить демонстрацию экрана, видеосвязь либо использовать второе мобильное устройство для выполнения их инструкций.
В результате гражданин, не осознавая содержания и последствий своих действий, самостоятельно оформляет кредит. После получения заемных средств его убеждают перевести деньги на так называемые «безопасные», «резервные» или «специальные» счета. В действительности денежные средства поступают на счета, подконтрольные мошенникам, а обязательства по погашению займа остаются за гражданином.
Схема с «льготным» кредитом
Злоумышленники предлагают содействие в получении кредита на льготных или особых условиях, в рамках государственных программ, в том числе для субъектов предпринимательства.
Для оформления такого кредита гражданина убеждают установить приложение, пройти биометрическую идентификацию, предоставить доступ к мобильному устройству либо передать данные для входа в мобильное приложение банка или МФО. Получив доступ к финансовым сервисам, злоумышленники оформляют онлайн-заем и переводят денежные средства на счета, подконтрольные третьим лицам.
Нередко гражданин узнает о наличии кредита только после поступления уведомлений о задолженности или обращения кредитора.
Что должно насторожить?
Признаками мошенничества могут быть:
Следует помнить: сотрудники банков, государственных и правоохранительных органов не требуют оформлять кредиты для их последующей отмены, устанавливать приложения, предоставлять удаленный доступ к телефону или мобильному приложению банка или МФО, а также демонстрировать экран мобильного устройства.
Кроме того, не следует доверять предложениям третьих лиц, обещающих содействие в получении льготных кредитов на особых условиях. Решения о предоставлении займа принимаются исключительно финансовыми организациями в установленном порядке.
Как защитить себя?
Рекомендуется:
Что делать, если кредит уже оформлен?
Если кредит был оформлен на ваше имя под воздействием третьих лиц либо в результате передачи доступа к мобильному устройству или банковским сервисам, рекомендуем ознакомиться с памяткой Агентства «Что делать, если на ваше имя оформлен мошеннический кредит?», размещенной на официальном интернет-ресурсе Агентства по следующей ссылке.
Агентство призывает граждан сохранять бдительность и критически относиться к любым требованиям совершить действия в мобильном приложении банка или МФО, а также никому не предоставлять доступ к своим устройствам и персональным данным.
Управление внешних коммуникаций
Глава государства заслушал отчет о результатах регулирования и развития финансового рынка за 8 месяцев 2026 года и задачах на предстоящий период.
Касым-Жомарту Токаеву сообщили, что в рамках реализации нового закона о банках полностью обновлена подзаконная база и принято 80 нормативно-правовых актов. Обеспечена устойчивость банковского сектора. Активы банков увеличились до 75,6 трлн тенге (на 6,9%), достаточность капитала составляет 20,7%.
В рамках надзорной деятельности за 8 месяцев 2026 года Агентством проведено 279 инспекторских проверок субъектов финансового сектора. Применено 190 надзорных мер и наложены штрафы на сумму 465 млн тенге. На рынке микрофинансирования и коллекторских агентств лишены лицензии 13 субъектов, у 6 субъектов приостановлены лицензии, 4 коллекторских агентства исключены из реестра.
Президент был проинформирован о мерах по расширению финансирования экономики и снижению закредитованности населения.
Кредиты бизнесу увеличились на 3,5% и достигли 16 трлн тенге. Объем новых кредитов бизнесу вырос с начала года на 19,1% до 12,5 трлн тенге. В результате регуляторных мер темпы роста потребительского кредитования за 7 месяцев текущего года замедлились до 4,6%. С июля текущего года запущена платформа коллективного урегулирования проблемных займов Finkelisim.kz. До конца года начнет работу офис Единого финансового омбудсмена для рассмотрения обращений граждан.
Мадина Абылкасымова доложила об исполнении поручений Главы государства по разработке Программ развития рынка капитала и рынка страхования до 2030 года, а также о проектах новых законов «О рынке капитала» и «О рынке страхования».
Отдельно была представлена информация о цифровизации финансового сектора и внедрении искусственного интеллекта. Агентством создана единая надзорная платформа FinAI с использованием искусственного интеллекта. До конца года будет разработана Стратегия внедрения ИИ во всех секторах финансового рынка, предусматривающая единые подходы к информационной безопасности и защите данных.
По итогам встречи Касым-Жомарт Токаев дал ряд поручений по обеспечению финансовой стабильности, применению искусственного интеллекта в финансовой сфере, расширению кредитования реального сектора, расширению рынков капитала и страхования.
В соответствии с приказом начальника управления региональных представителей Агентства по регулированию и развитию финансового рынка в Усть-Каменогорске от 08.09.2026 года №1 приостановлено сроком на 3 месяца действие лицензии на осуществление микрофинансовой деятельности ТОО «Кредитное товарищество «Шыгыс-Несие».
Основанием стало нарушение пруденциальных нормативов и (или) иных обязательных к соблюдению норм и лимитов. Приостановление действия лицензии влечет запрет на заключение микрофинансовой организацией новых договоров о предоставлении микрокредита, в том числе на продление срока действия действующих договоров о предоставлении микрокредита и их изменение.
Микрофинансовая организация обязана выполнить принятые на себя обязательства по ранее заключенным договорам о предоставлении микрокредита.
Клиенты, имеющие неисполненные обязательства по договорам о предоставлении микрокредита, несут ответственность за нарушение исполнения обязательства перед компанией.
8 сентября 2026 года Агентством АО «Home Credit Bank» (ДБ АО «ForteBank») выдана универсальная банковская лицензия №1.1.886.148 с включением следующих дополнительных видов операций:
иных операций:
межбанковские займы, межбанковские гарантии, межбанковские поручительства, а также иные межбанковские операции.
В соответствии с Приказом Заместителя Председателя Агентства № Б-204 от 08 сентября 2026 года ТОО «Страховой брокер «Senim» выдана лицензия за № 2.3.7 на право осуществления деятельности страхового брокера по заключению договоров страхования.
Ознакомиться с реестром страховых брокеров, имеющих действующую лицензию на осуществление деятельности страхового брокера, вы можете в разделе «Финансовые рынки» -> «Страховой сектор» -> «Страховые брокеры».