Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции РК Марат Омаров встретился с делегацией Всемирного банка во главе с региональным руководителем практики по Европе и Центральной Азии Сесиль Тиоро Нианг.
Стороны обсудили практическую реализацию проекта технической помощи в реформе управления и владения предприятиями с участием государства.
Программа предусматривает три ключевых направления. Первое - оптимизация портфеля государственных предприятий, включает в себя классификацию предприятий, исходя из экономической целесообразности государственного участия; формирование единого официального реестра госкомпаний; внедрение принципов учета и компенсации общественно значимых услуг.
Второе направление - усиление функции владения, направлено на совершенствование системы государственного мониторинга эффективности, внедрение сводной отчетности и отбор членов советов директоров на основе принципов меритократии.
Третье направление предусматривает обмен опытом, развитие экспертного потенциала и передачу компетенций при поддержке профильных организаций Великобритании.
Глава Агентства поддержал проект, отметив его важную роль в укреплении корпоративного управления, развитии конкурентной среды и создании условий для привлечения частных инвестиций в экономику Казахстана.
Агентство по защите и развитию конкуренции готовит комплекс изменений в антимонопольное законодательство, предусматривающий увеличение сроков расследований, введение оборотных штрафов, реформу программы Leniency и сокращение применения уведомлений по серьезным нарушениям. О ключевых направлениях реформы председатель АЗРК Марат Омаров рассказал на XVI Казахстанском юридическом форуме (Kazakhstan Legal Forum 2026) в Алматы.
Основой для дальнейшего совершенствования конкурентной политики стал Второй Экспертный обзор ОЭСР по конкурентному законодательству и политике Казахстана. По его итогам международные эксперты сформулировали 67 рекомендаций. Агентство поддержало 23 ключевые рекомендации и подготовило пакет законодательных и институциональных изменений.
«Эксперты пришли к выводу, что текущий антимонопольный режим в Казахстане допустил определенный перекос в сторону «мягкого права», что ослабляет сдерживающий эффект наказания – так называемый deterrent effect. В последние годы АЗРК активно развивало превентивные механизмы – уведомления, предостережения, комплаенс. Мы верили, что прямой диалог с бизнесом позволяет быстрее навести порядок без многомесячных судов. Однако Обзор ОЭСР показал обратную сторону такой мягкости. Сдерживающий фактор сошел на нет. Сегодня компания понимает, что при первом нарушении она не понесет жестких штрафных санкций, а лишь получит шанс добровольно и безболезненно закрыть дело», - пояснил Марат Омаров.
Поэтому одним из направлений продолжающихся изменений станет совершенствование антимонопольных расследований. Законопроект предусматривает увеличение их базового срока с трех до девяти месяцев с возможностью продления еще на три месяца. Это позволит расширить возможности для сбора доказательной базы и проведения экономического анализа.
Также подготовлены поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие переход к оборотным штрафам в размере 0,5% годового дохода нарушителя. Еще одно изменение касается программы освобождения от ответственности - Leniency. Предлагается отменить требование об отсутствии у Агентства информации о картеле до подачи заявления, а также обязательное предварительное возмещение всего ущерба. Первый участник, добровольно раскрывший картель и признавший нарушение, сможет получить полный иммунитет от ответственности.
АЗРК также предлагает сократить перечень нарушений, по которым применяются уведомления, и увеличить период повторности нарушения с одного года до двух лет. Повторное нарушение в этот период станет основанием для расследования. На высококонцентрированных рынках применение уведомлений предлагается исключить.
Значительная часть изменений объединена в Шестом антимонопольном пакете. Правительственная редакция законопроекта включает шесть блоков: расследования, комплаенс и антимонопольный аудит, экономическую концентрацию, анализ товарных рынков, разгосударствление и коллективные иски. После конституционной реформы законопроект перешел на рассмотрение Курултая, где сформирована новая рабочая группа.
«Логика Шестого пакета – сместить акцент с наказания постфактум на превенцию, предсказуемость правоприменения и, что особенно важно для потребителей, реальное возмещение причиненного вреда. Мы стремимся создать прозрачные правила игры, где нарушать закон станет попросту невыгодно», - подчеркнул глава АЗРК.
В рамках совершенствования расследований предлагается утвердить отдельную методику их проведения, в которой будут закреплены признаки правонарушений, источники информации и виды доказательств. Одновременно предусматривается ежегодное обобщение правоприменительной практики для формирования единых подходов к применению конкурентного законодательства.
Для усиления превентивных механизмов предлагается внедрить антимонопольный аудит. Бизнес сможет с привлечением внешних экспертов самостоятельно выявить признаки нарушения, устранить их и сообщить об этом Агентству без риска привлечения к ответственности. Для компаний, уже допустивших нарушение, предусматривается обязательный антимонопольный комплаенс.
Шестой блок законопроекта предусматривает внедрение института коллективных исков в сфере защиты конкуренции. Основанием для такого иска должно стать решение Агентства либо вступивший в силу судебный акт по антимонопольному делу. Финансовые услуги и рынок ценных бумаг из сферы применения механизма исключаются. Судебные расходы предлагается возложить на инициатора иска, а компенсацию пострадавшим будет выплачивать ответчик на основании подтверждающих документов.
Параллельно Агентство прорабатывает подходы к регулированию новых цифровых рынков. Среди предложений - специальные критерии определения доминирующего положения торговых сетей и цифровых платформ, регулирование динамического ценообразования на монопольных рынках и снижение порога монопсонии до 35%. Для цифровых платформ предлагается учитывать совокупность количества пользователей, продавцов и размера дохода.
АЗРК также внедряет цифровые инструменты в собственную работу. В промышленную эксплуатацию запущена информационная система Antitrust, охватывающая анализ товарных рынков, расследования, процедуры экономической концентрации и судебные процессы. Агентство использует три специализированных ИИ-решения — для тарифной экспертизы, выявления картелей в закупках и анализа нормативных правовых актов.
За период участия Агентства по защите и развитию конкуренции в регулировании цен на лекарственные средства и медицинские изделия, были пересмотрены подходы к ценообразованию, снижены торговые наценки и административные барьеры, а значительная часть препаратов выведена в конкурентную среду.
Системная работа проводилась на протяжении шести лет. В конце 2020 года по поручению Главы государства Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан вошло в систему ценообразования на лекарственные средства (ЛС) и медицинские изделия (МИ) в качестве сорегулятора. Основной задачей совместной работы с Министерством здравоохранения стало обеспечение сбалансированного ценового регулирования, направленного на недопущение необоснованного роста стоимости лекарственных средств и антиконкурентных действий участников рынка.
За 2020-2026 годы Агентством 38 раз согласованы проекты приказов об утверждении предельных цен на ЛС и МИ. По итогам их рассмотрения Министерству здравоохранения направлялись рекомендации по устранению факторов необоснованного завышения цен, сокращению административных барьеров и совершенствованию механизма ценообразования.
На первоначальном этапе, в условиях пандемии, Агентством были приняты оперативные меры по снижению негативных последствий кризиса. Был введен особый порядок формирования цен на антиковидные препараты и пересмотрены необоснованные торговые наценки. В результате стоимость антиковидных препаратов снизилась на 30–40%, медицинских масок - более чем в три раза, ПЦР-тестов - в два раза. В дальнейшем Агентство сосредоточило работу на системном изменении механизма регулирования и создании условий для развития конкуренции на фармацевтическом рынке.
В 2022 году были внесены изменения в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», а также утверждена Дорожная карта по развитию конкуренции в сфере здравоохранения. Она предусматривает снижение избыточного ценового регулирования, повышение прозрачности формирования цен и расширение доступа участников рынка к государственным закупкам лекарственных средств в рамках ГОБМП и ОСМС.
В ходе работы Агентством был выявлен ряд факторов, создававших предпосылки для завышения стоимости ЛС и МИ. В частности, при формировании цен учитывались маркетинговые, транспортные и таможенные расходы, расходы на оценку качества, а также применялись значительные торговые наценки. При этом механизм не учитывал фактические цены производителей и стоимость ввоза.
Для устранения выявленных проблем Агентством совместно с Министерством здравоохранения были пересмотрены подходы к ценообразованию. Основным изменением стал переход к референтному ценообразованию с большей ориентацией на фактическую стоимость препаратов, включая обязательное подтверждение цен контрактами с производителями и ввозными ценами — инвойсами.
Для повышения объективности и прозрачности референтного ценообразования введены независимые инструменты внешнего и внутреннего реферирования и расширен перечень источников информации, в том числе за счет использования рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения информационных ресурсов по ценам на лекарственные средства NALVIN. Также пересмотрен состав расходов, учитываемых при формировании цены. С 2025 года из расчета полностью исключены расходы на оценку качества, таможенные и транспортные расходы. При закупе лекарственных средств в рамках ГОБМП и ОСМС также исключены маркетинговые расходы.
Параллельно снижались торговые наценки. В розничном сегменте наценка поэтапно сокращена с 55% в 2022 году до 30% в 2026 году, по особому порядку - с 27,5% до 15%. В оптовом сегменте по особому порядку наценка снижена с 10,5% до 10%.
Дополнительно предусмотрена ценовая дифференциация препаратов: цена воспроизведенного препарата (генерика) должна быть на 30% ниже цены оригинального препарата, биоаналога - на 10% ниже цены биологического оригинального препарата. Соответствующие изменения в декабре 2024 года были закреплены в Правилах формирования предельных цен и наценок на лекарственные средства. После пересмотра механизма ценообразования по 76% общего количества лекарственных средств произошло снижение предельных цен в среднем на 26,5%. По отдельным позициям снижение составило от 10% до более 90%.
Одним из ключевых результатов работы Агентства стало поэтапное сокращение сферы государственного ценового регулирования. Если в августе 2022 года предельные цены устанавливались на 7 537 торговых наименований лекарственных средств, то в результате поэтапного пересмотра перечня и вывода препаратов в конкурентную среду в настоящее время регулируются цены на 4 994 ЛС. Всего из ценового регулирования выведено 4 918 лекарственных средств.
В 2023 году из-под регулирования выведено 302 безрецептурных препарата, в 2024 году - 952. В 2025 году полностью завершено дерегулирование безрецептурных препаратов - 1 868 позиций. С мая 2026 года дополнительно дерегулировано 3 050 рецептурных лекарственных средств стоимостью менее одного МРП. В 2027 году планируется завершить дерегулирование цен в коммерческом сегменте. Государственное ценовое регулирование сохранится только для лекарственных средств в рамках ГОБМП и ОСМС.
После вывода части лекарственных средств из-под государственного ценового регулирования проведен мониторинг фактической динамики цен на основе данных системы маркировки. Комитетом медицинского и фармацевтического контроля сопоставлены цены реализации 2 635 ЛС по состоянию на 8 августа 2025 года и в июле 2026 года.
По 698 лекарственным средствам цены снизились в среднем на 26,2%: по 456 позициям - до 20%, по 242 - более чем на 20%. По 1 142 ЛС цены остались без изменений. Рост зафиксирован по 795 препаратам - в среднем на 29,9%, в том числе по 646 позициям - до 20%, по 149 - более чем на 20%.
Результаты мониторинга в целом свидетельствуют об отсутствии значительного ценового роста после дерегулирования и подтверждают возможность самостоятельного формирования цен в конкурентной среде. При этом динамика цен различается по регионам Республики Казахстан.
Совершенствование механизма ценообразования сопровождалось снижением административных барьеров и цифровизацией процедур допуска ЛС и МИ на рынок.
В рамках Указа Главы государства «О мерах по либерализации экономики» реализуется проект «Единое окно», предусматривающий автоматизацию ряда государственных услуг, включая регистрацию цен, внесение изменений в регистрационные досье, проведение экспертиз и включение препаратов в национальный лекарственный формуляр. Ожидается, что внедрение цифровых решений позволит сократить сроки вывода лекарственных средств на рынок с нескольких лет до 100 рабочих дней.
В сентябре 2026 года вступают в силу изменения в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», предусматривающие самостоятельное утверждение Министерством здравоохранения предельных цен на лекарственные средства. Таким образом, завершается период участия Агентства в качестве сорегулятора в сфере ценообразования на ЛС и МИ.
Данный подход соответствует рекомендациям ОЭСР по разграничению функций конкурентного ведомства и профильных регуляторов и предусматривает концентрацию Агентства на обеспечении и развитии конкуренции.
Агентство продолжит мониторинг состояния конкурентной среды на фармацевтическом рынке. Использование данных системы маркировки лекарственных средств позволяет отслеживать динамику цен и поведение участников рынка, выявлять признаки необоснованного повышения цен и при наличии оснований принимать предусмотренные законодательством меры реагирования.
Департаментом Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции по Жамбылской области изучена деятельность АО «Международный аэропорт «Аулие-Ата» в части ценообразования при реализации авиатоплива.
На основании проведенного Департаментом анализа состояния конкуренции и анализа динамики цен, антимонопольным органом было завершено расследование в отношении Аэропорта. В ходе расследования установлены нарушения антимонопольного законодательства в части установления монопольно высокой цены при реализации авиакеросина.
В свою очередь, Аэропорт, не согласившись с результатами расследования, обжаловал его в судах первой и второй инстанции. Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда, результаты расследования были признаны законными и обоснованными. В ходе заседании Специализированного суда по административным правонарушениям города Тараз Аэропорт признал свою вину.
Предприятие привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере 3,2 млн тенге и конфискацией монопольного дохода в размере 25,2 млн тенге, полученного в результате осуществления монополистической деятельности.
Кроме того, антимонопольным органом в адрес Аэропорта внесено соответствующее предписание о прекращении нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции, путем установления экономической обоснованный цены.
Департаментом АЗРК по городу Алматы вынесено уведомление о наличии признаков злоупотребления монопольным положением в отношении ТОО «Chimbulak Development».
Проверка, проведенная АЗРК, показала, что данная компания, являясь оператором платной парковки при высокогорном катке «Медеу», установила фиксированный тариф в размере 500 тенге за один час стоянки транспортного средства, вне зависимости от времени пребывания и не предусмотрело гарантированного бесплатного периода стоянки.
При этом анализ условий деятельности иных парковочных пространств в пределах крупных точек притяжения показал, что в городе сформировалась устойчивая практика дифференциации стоимости стоянки, в зависимости от времени пребывания и общепринятый бесплатный период стоянки длительностью 15 минут. К примеру, граждане, посещающие высокогорные курорты Медеу, Шымбулак на собственном автотранспорте за 12 часов парковки оплачивали 6 тысяч тенге, за 24 часа – 12 тысяч тенге. Кроме того, неудобство для граждан, которых при спуске ожидал автотранспорт, создавало отсутствие бесплатного периода ожидания и альтернативных парковочных пространств.
Действия ТОО «Chimbulak Development» создали искусственный барьер для доступа граждан к объектам общественного пользования и природно-культурным достояниям.
В настоящее время компания в рамках исполнения уведомления, устранила выявленные признаки нарушения. Для граждан, с 1 сентября будет установлен бесплатный период в 15 минут, также введено ограничение максимальной стоимости парковки в сутки не более 4500 тенге, что соответствует общепринятым городским стандартам.
Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) завершило анализ рынка сахара в Казахстане. Итоги работы показали, что в 2025 году доля импортного сахара на внутреннем рынке достигла 70,4%, тогда как отечественное производство обеспечивает лишь 29,6% внутреннего потребления. Это свидетельствует о том, что несмотря на принимаемые меры по развитию внутреннего производства, сахарная отрасль Казахстана по-прежнему остается импортозависимой. Основная часть внутреннего спроса обеспечивается за счет переработки импортного сахара-сырца и поставок готового импортного сахара.
Ряд целевых индикаторов Комплексного плана развития сахарной отрасли на 2022–2026 годы и Концепции развития агропромышленного комплекса остаются не достигнутыми. Это касается, в частности, показателей по посевным площадям сахарной свеклы, валовому сбору, производству сахара и уровню самообеспеченности внутреннего рынка. Вместе с тем, даже рекордный урожай сахарной свеклы 2024 года не позволил в полной мере обеспечить загрузку перерабатывающих предприятий, поскольку действующая структура мощностей в значительной степени ориентирована на переработку импортного тростникового сахара-сырца. Это свидетельствует о сохраняющемся дисбалансе между развитием сырьевой базы и перерабатывающих мощностей.
Анализ показал необходимость повышения эффективности действующей модели биржевой торговли сахаром путем усиления контроля со стороны Министерства торговли и интеграции за соблюдением требований законодательства о товарных биржах. Выявлено, что у отдельных отечественных производителей увеличение объемов производства не сопровождалось соответствующим ростом объемов реализации через товарные биржи. Также требуется обеспечение единых условий обращения отечественного и импортного сахара. Кроме того, отмечаются отдельные случаи последующего вывоза импортируемого сахара в третьи страны, что требует дополнительной оценки влияния товарных потоков на обеспечение внутреннего рынка.
По итогам анализа АЗРК вынесено 9 уведомлений субъектам оптовой реализации сахара по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Заинтересованным государственным органам направлены предложения по развитию отечественной сырьевой базы и перерабатывающих мощностей, внедрению долгосрочного контрактования между сахарными заводами и свеклосеющими хозяйствами, усиление контроля биржевой торговли, мониторингу реэкспорта сахара, а также снижению импортозависимости внутреннего рынка. Соответствующие рекомендации предлагается включить в Дорожную карту по развитию конкуренции на рынке сахара с закреплением ответственных государственных органов.
Заключение: https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/1053864?lang=ru
Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан завершило анализ состояния конкуренции на товарном рынке первичной оптовой реализации угля в Республике Казахстан за 2024-2025 годы.
Итоги анализа показали, что рынок первичной оптовой реализации угля характеризуется высокой концентрацией с практически неизменной олигопольной структурой рынка и доминированием одних и тех же лиц.
Так, за анализируемый период на рынке первичной оптовой реализации угля доминирующее положение занимали следующие субъекты рынка:
по углю для коммунально-бытовых нужд – группа лиц ERG и АО «Каражыра» с совокупной долей более 65 % (за 2024 год – 74,8%, за 2025 год – 67,9%);
по углю для нужд энергопроизводящих организаций –ТОО «Богатырь Комир» и ТОО «Kazakhmys Coal» с совокупной долей более 80 % (за 2024 год – 84,1%, за 2025 год – 81,6%);
по углю для промышленных нужд – группа лиц ERG с долей более 60 % (за 2024 год – 62,3%, за 2025 год – 69,1%).
В условиях олигопольной структуры рынка отмечается высокая динамика роста цен. В среднем рост цен по республике за период 2022-2025 годы по коммунально-бытовому углю (первичной оптовой реализации) составил порядка 30-35 %, энергетическому углю – 45 %.
Высокая концентрация рынка обусловлена в первую очередь ограниченным доступом к ресурсу. На сегодняшний день, все основные месторождения распределены между субъектами рынка и действуют бессрочные контракты на 25 и более лет с возможностью дальнейшего продления.
В условиях неизменной олигопольной структуры рынков энергетического и коммунально-бытового угля необходимы меры по нивелированию рисков ограничения конкуренции на смежных потребительских рынках. Для устранения этих рисков АЗРК инициировал ряд мер, в числе которых введение регулирования цен на энергетический и коммунально-бытовой уголь; увеличение объемов угля, реализуемых на товарной бирже до 52%; признание ключевой мощностью внебиржевых объемов реализации угля с последующим выведением этих объемов на цифровые платформы.
Анализ показал, что ограничению конкуренции способствуют различия контрактов с недропользователями в части установления размеров обязательных платежей, а также непрозрачный механизм по предоставлению исключительного права субъектам на экспорт угля. Кроме того, участники рынка обращают внимание на недостаточную прозрачность и предсказуемость процедур согласования планов перевозок с АО «НК «Қазақстан темір жолы» в части одобрения перевозки на необходимый объем товара.
В связи с этим, Агентство рекомендовало уполномоченным органам определить критерии по включению в перечень участников внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт угля, обеспечить равные условия для субъектов одного товарного рынка, повысить прозрачность информаций о пропускной способности железнодорожной инфраструктуры АО «НК «Қазақстан темір жолы».
В рамках проведенного анализа Агентством также выявлены следующие обладатели ключевой мощности:
по углю для коммунально-бытовых нужд – АО «Шубарколь Комир» и АО «Каражыра»;
по углю для нужд энергопроизводящих организаций –ТОО «Богатырь Комир» и ТОО «Kazakhmys Coal»;
по углю для промышленных нужд – АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» и АО «Шубарколь Комир».
После признания субъектов обладателями ключевой мощности, реализация угля будет осуществляться в соответствии с Правилами равного доступа к ключевой мощности.
В условиях олигопольной структуры рынка отмечается высокая динамика роста цен. В среднем рост цен по республике за период 2022-2025 годы по коммунально-бытовому углю (первичной оптовой реализации) составил порядка 30-35%, энергетическому углю – 45%.
Ранее по результатам проведенного Агентством в 2022 году анализа рынка оптовой реализации угля выявлены признаки злоупотребления АО «Каражыра» своим доминирующим положением. По итогам расследования в отношении АО «Каражыра» установлен факт нарушения антимонопольного законодательства и субъект привлечен к административной ответственности на сумму 87,4 млн тенге. На сегодняшний день решение суда вступило в законную силу и штраф оплачен в добровольном порядке, монопольный доход конфискован в доход государства в полном объеме.
В случае выявления применения монопольного ценообразования за новый период, в отношении соответствующих субъектов будут приняты меры антимонопольного реагирования.
Заключение: https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/1053223?lang=ru
Агентство по защите и развитию конкуренции завершило анализ состояния конкуренции на рынке реализации дорожного нефтяного битума за 2024–2025 годы. Одной из ключевых задач анализа стала оценка степени участия государства и возможности его дальнейшего сокращения, в том числе посредством передачи отдельных активов в конкурентную среду через приватизацию, без снижения обеспеченности дорожной отрасли битумом.
Государственное участие на рынке представлено, прежде всего, группой компаний АО «НК «КазМунайГаз», а также участием АО «Каражанбасмунай» в производственно-сбытовой цепочке продукции ТОО «СП «Caspi Bitum».
Существенная роль государства прослеживается и в производстве: в 2025 году ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» и ТОО «СП «Caspi Bitum» произвели в совокупности около 70% дорожного битума. С учетом этой структуры, Агентством оценивались возможности поэтапного разгосударствления с обязательной оценкой влияния таких решений на конкуренцию и устойчивость поставок на внутренний рынок.
Отдельное внимание в анализе уделено ранее выявленным ограничениям. По итогам анализа за 2022–2023 годы Агентство указывало на отсутствие на законодательном уровне механизма администрирования распределения объемов дорожного битума и прозрачных критериев отбора участников, что отражалось на контроле за целевым использованием битума.
В 2026 году данный пробел был устранен. На законодательном уровне за уполномоченным органом по автомобильным дорогам закреплены полномочия совместно с национальным оператором определять потребности в дорожном битуме, утверждать правила формирования и распределения объемов, а также непосредственно осуществлять такое распределения. Поправки вступают в силу в сентябре 2026 года.
Таким образом, механизм распределения объемов дорожного битума получил прямую правовую основу. Дальнейшее внимание в этой части должно быть сосредоточено на понятных и прозрачных условиях распределения битума, обеспечении равного доступа для всех участников рынка и контроле за использованием распределенных объемов битума по целевому назначению.
Вместе с тем, нерешенным остается вопрос контроля за обязательной реализацией битума через товарные биржи. С 2021 года минимальная доля нефтяного битума, подлежащая реализации через товарные биржи, составляет 10% от общего годового объема, планируемого к поставке на внутренний рынок. Фактически биржевую реализацию осуществляет лишь часть обязанных субъектов. В исследуемом периоде два производителя не осуществляли реализацию битума через товарные биржи.
По мнению АЗРК, увеличение доли биржевых торгов обеспечивает не только процедуры рыночного ценообразования, равный доступ к ресурсу, но и снижает риски теневого оборота. В этой связи ключевой нерешенной задачей остается обеспечение действенного биржевого контроля за соблюдением установленной обязательной доли реализации всеми участниками. Усиление такого контроля позволит повысить прозрачность рынка и обеспечить равные условия конкуренции.
Заключение: https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/1055307?lang=ru
Объем рынка услуг кинопроката Казахстана в пределах анализируемых географических границ за период с 1 января 2024 года по 1 января 2026 года составил 76,2 млрд тенге. Анализ, проведенный Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, охватил деятельность более 60 участников рынка и выявил системные барьеры, сдерживающие развитие конкуренции.
По результатам анализа установлено, что рынок характеризуется высокой концентрацией. Лидирующее положение занимает сеть Kinopark-Kinoplexx Theatres, вторым крупнейшим участником является Chaplin Cinemas. При этом в ряде регионов услуги кинопроката предоставляют один или два участника, что указывает на ограниченный уровень конкуренции.
Одной из ключевых проблем остается отсутствие единых правил взаимодействия между кинотеатрами и дистрибьюторами. Условия предоставления прав на показ фильмов напрямую влияют на возможности кинотеатров по формированию репертуара и доступ зрителей к кинопремьерам.
Для формирования прозрачных и недискриминационных условий работы на рынке АЗРК предложило разработать Правила осуществления кинопрокатной деятельности, утвердить Типовой договор между дистрибьюторами и кинотеатрами, а также усовершенствовать механизмы мониторинга рынка.
Реализация предложенных мер позволит обеспечить равный доступ участников рынка к фильмовому контенту, повысить прозрачность взаимодействия между кинотеатрами и дистрибьюторами и создать условия для дальнейшего развития добросовестной конкуренции в сфере кинопроката.
Заключение: https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/1052402?lang=ru
Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Астана выявил нарушение антимонопольного законодательства в деятельности АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» (АО «НаЦЭкС»).
В ходе проверки установлено, что Центр применял различные цены на одинаковые услуги по поверке средств измерений без объективно оправданных причин. Стоимость поверки одного и того же оборудования различалась в зависимости от заказчика, а фактическое ценообразование осуществлялось не на основании утвержденного прейскуранта.
В действиях АО «НаЦЭкС» усмотрены признаки злоупотребления доминирующим положением, предусмотренные подпунктом 2) статьи 174 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
В этой связи Департаментом, в соответствии со статьей 199 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, вынесено в адрес АО «НаЦЭкС» уведомление о наличии признаков нарушения законодательства в области защиты конкуренции.
В настоящее время уведомление исполнено. Также АО «НаЦЭкС» приняты меры по недопущению применения различных цен при оказании равнозначных услуг.