Часто задаваемые вопросы
Форма налоговой отчетности «Декларация по налогу на транспортные средства, по земельному налогу и налогу на имущество» ф.700.00 предназначена для исчисления налога на транспортные средства, земельного налога и налога на имущество, а также внесении изменений и (или) дополнений в ранее представленную отчетность.
Например: Ситуация: У юридического лица на праве собственности зарегистрирован легковой автомобиль. При этом данное транспортное средство находится в неисправном состоянии на протяжении нескольких лет. Возникает ли обязательство у юридического лица по представлению ф.700.00 по неисправному транспортному средству?
Результат: Юридическое лицо, имеющее на праве собственности зарегистрированный легковой автомобиль, является плательщиком транспортного налога и обязано сдавать ф. 700.00 и уплачивать налог — независимо от того, эксплуатируется ли транспортное средство, находится ли оно в неисправном состоянии или фактически не используется.
Законом и правилами не установлена обязанность по отработке именно по специальности, указанной в дипломе. В соответствии с пунктом 4 Правил граждане Республики Казахстан из числа сельской молодежи, обучившиеся в пределах квоты, установленной подпунктом 6) пункта 8 статьи 26 Закона, по педагогическим, техническим и сельскохозяйственным специальностям отрабатывают не менее двух лет после окончания ОВПО в регионах для переселения, перечень которых определен в постановлении Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2023 года № 765 «Об определении регионов для расселения кандасов и переселенцев» в организациях независимо от формы собственности.
К регионам для отработки относятся 8 регионов - Восточно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Карагандинская, Акмолинская области, области Абай и Ұлытау.
Как видно из формулировок вышеприведенных норм права, Правилами не вменяется в обязанность молодым специалистам, обучившимся по проекту «Серпін», осуществление отработки именно по полученной специальности.
Следовательно, молодые специалисты вправе после окончания ОВПО трудоустроиться с целью осуществления двухгодичной отработки в любую организацию независимо от формы собственности, в том числе в сфере индивидуального предпринимательства, как по специальности, указанной в дипломе о высшем образовании, так и по иной специальности в 8 регионах для отработки.
Например: Молодой специалист завершил обучение по специальности «Инженерия и инженерное дело» по квоте переселения (проект«Серпін»).Он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в Карагандинской области и при регистрации указал вид деятельности по ОКЭД «49.32.0 Деятельность такси».
Учитывая, что для обучившихся по проекту «Серпін» не установлены какие-либо требования к месту отработки и должности,
такое трудоустройство принимается в качестве надлежащего исполнения обязанности по отработке при условии самостоятельной уплаты в свою пользу обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд.
http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_
http://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300033291
Законом и правилами не установлена обязанность по отработке именно по специальности, указанной в дипломе. В соответствии с частью третьей пункта 17 статьи 47 Закона и пункту 6 Правил граждане Республики Казахстан, обучившиеся по другим специальностям на основе госзаказа, отрабатывают в организациях независимо от формы собственности не менее трех лет после окончания ОВПО. К другим специальностям относятся все специальности, кроме педагогических, медицинских, а также ветеринарных и сельскохозяйственных для обучившихся по сельской квоте.
Как видно из формулировок вышеприведенных норм права, Законом и Правилами не вменяется в обязанность молодым специалистам, обучившимся по «другим специальностям», осуществление отработки именно по полученной специальности.
Следовательно, молодые специалисты вправе после окончания ОВПО трудоустроиться с целью осуществления трехгодичной отработки в любую организацию независимо от формы собственности, в том числе в сфере индивидуального предпринимательства, как по специальности, указанной в дипломе о высшем образовании, так и по иной специальности. Пунктом 6 Правил также не установлены какие-либо дополнительные требования к месту отработки (организациям) и не утвержден определенный перечень организаций для отработки. Главным требованием является надлежащее исполнение обязанности по отработке в установленные сроки и своевременное предоставление Оператору подтверждающих документов.
Например: Молодой специалист завершил обучение по специальности «Транспортные услуги», которая относится к другим специальностям. Он работает в отеле в качестве администратора, работодателем уплачиваются за него все налоги и социальные выплаты. Учитывая, что для других специальностей не установлены какие-либо требования к месту отработки и должности,
такое трудоустройство принимается в качестве надлежащего исполнения обязанности по отработке.
http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_
Законом и правилами не установлена обязанность по отработке именно по специальности, указанной в дипломе. Согласно пункту 5 Правил направления специалиста на работу, граждане Республики Казахстан, обучившиеся по медицинским специальностям на основе государственного образовательного заказа, отрабатывают в организациях здравоохранения не менее трех лет после окончания организации высшего и (или) послевузовского образования или научных организаций в области здравоохранения.
Перечень организаций здравоохранения приведен в приказе Министра здравоохранения РК от 8 октября 2020 года № ҚР ДСМ-117/2020 «Об утверждении Номенклатуры организаций здравоохранения», которая включает свыше 76 видов организаций.
При этом лица, обучившиеся на основе госзаказа по медицинским специальностям, должны осуществлять отработку в должностях специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием (врачи, старшая медсестра, старший медбрат, старший фельдшер,старший акушер). Так, приказом Министра здравоохранения РК от 21 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-305/2020 утверждена Номенклатуры специальностей и специализаций в области здравоохранения, номенклатуры и квалификационных характеристик должностей работников здравоохранения.
Например: Молодой специалист завершил обучение по специальности «Инфекционные болезни взрослые», он планирует трудоустроиться в Станцию скорой медицинской помощи в должности старшего фельдшера. Станция скорой медицинской помощи является организацией здравоохранения, а должность старшего фельдшера относится к должностям специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием в соответствии с Номенклатурой должностей, следовательно,
такое трудоустройство принимается в качестве надлежащего исполнения обязанности по отработке.
http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_
http://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300033291
http://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021385
http://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021856
Законом и правилами не установлена обязанность по отработке именно по специальности, указанной в дипломе. Согласно пункту 5 Правил направления специалиста на работу, граждане Республики Казахстан, обучившиеся по педагогическим специальностям на основе государственного образовательного заказа, отрабатывают в организациях образования не менее трех лет после окончания организации высшего и (или) послевузовского образования.
Перечень организаций образования приведен в приказе Министра образования и науки РК от 22.02.2013 года № 50 «Об утверждении Номенклатуры видов организаций образования», в соответствии с которой существует 11 типов организаций образования, которые включает свыше 50 видов организаций.
При этом лица, обучившиеся на основе госзаказа по педагогическим специальностям, должны осуществлять отработку в должностях педагогов.
Так, приказом Министра образования и науки РК от 15.04.2020 г. № 145 утвержден Перечень должностей педагогов, который насчитывает более 60 наименований: учителя, преподаватели, методисты, воспитатели, вожатые, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования и так далее.
Например: Молодой специалист завершил обучение по группе образовательных программ «Подготовка учителей физики», он планирует трудоустроиться во Дворец школьников педагогом дополнительного образования, а не учителем физики в школу. Так как Дворец школьников относится к организации образования, а должность педагога дополнительного образования является педагогической должностью, такое трудоустройство принимается в качестве надлежащего исполнения обязанности по отработке.
http://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z070000319_
Группа образовательных программ В005 «Подготовка учителей физической культуры» относится к педагогическим специальностям. Молодой специалист, обучившийся по группе образовательных программ В005 «Подготовка учителей физической культуры», обязан осуществлять отработку исключительно в организациях образования. Перечень организаций образования приведен в приказе Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 февраля 2013 года № 50 «Об утверждении номенклатуры видов организаций образования» и приказе Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 19 июля 2023 года № 319 «Об утверждении номенклатуры видов организаций высшего и (или) послевузовского образования».
Данная номенклатура включает в том числе организации дополнительного образования для детей: детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, детские дворовые клубы, детские профильные лагеря, детские учебно - оздоровительные центры и так далее. Также статьей 37-1 Закона предусмотрена индивидуальная педагогическая деятельность. В этой связи можно осуществлять отработку в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего вид деятельности, которому присвоен код ОКЭД 85 «Образование», в том числе ОКЭД 85.51.0 «Образование в области спорта и отдыха», который включает предоставление группового или индивидуального обучения в области физической культуры в спортивных секциях и школах, деятельность спортивных круглосуточных тренировочных лагерей.
Например: Молодой специалист обучился по педагогической специальности «Физическая культура и спорт» и трудоустраивается на работу в сфере спорта. Однако размещение госзаказа по данной специальности призвано обеспечить педагогическими кадрами в сфере физической культуры в области образования. В этой связи молодому специалисту рекомендовано трудоустроиться в организациях образования.
В соответствии с пунктом 20 Правил при отсутствии вакантных рабочих мест на момент распределения, для получения содействия в трудоустройстве, гражданам Республики Казахстан, указанным в пункте 17 статьи 47 Закона, Комиссией выдаются направления для обращения с заявлениями о регистрации в качестве лиц, ищущих работу, в карьерные центры по месту жительства либо через веб-портал «электронного правительства» или посредством государственного информационного портала «Электронная биржа труда» (портал enbek.kz) с зачетом времени нахождения на учете в качестве лица, ищущего работу, безработного в срок отработки.
Согласно пункта 21 Правил граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 17 статьи 47 Закона, после получения направления на регистрацию в качестве лица, ищущего работу, не позднее 1 сентября в год завершения обучения обращаются за содействием в трудоустройстве и регистрируются в качестве лица, ищущего работу, в порядке, определенном приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 9 июня 2023 года № 214 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 32850) «Об утверждении Правил регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого карьерными центрами».
Например: Молодой специалист, обучившийся по ветеринарной специальности в рамках сельской квоты, обязан отрабатывать в ветеринарной организации, расположенной в сельской местности. Однако в селе по месту его проживания один ветеринарный пункт, в котором на момент начала отработки нет вакансий. В этой связи молодой специалист вправе встать на учет в качестве лица, ищущего работу, затем безработного, в карьерный центр, расположенный в районном центре, через сельский акимат, с зачетом времени постановки на учете в срок отработки.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 17-2 статьи 47 Закона РК «Об образовании» освобождение от обязанности по отработке предоставляется решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов беременным женщинам, лицам, имеющим, а также самостоятельно воспитывающим, ребенка (детей) в возрасте до трех лет. При этом Комиссия ОВПО освобождает от отработки только молодых специалистов, предоставивших в Комиссию медицинский документ, подтверждающий наличие беременности, или свидетельство (а) о рождении, подтверждающее (ие) наличие ребенка (детей) в возрасте до трех лет. Остальные молодые специалисты, не имеющие оснований для освобождения от отработки, в порядке пункта 13 Правил должны прибыть своевременно к месту отработки не позднее 1 сентября текущего года. В случае наступления беременности и рождения детей в период осуществления отработки работодателем молодому специалисту как работнику предоставляются отпуска в связи с беременностью и рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с сохранением места работы (должности) в порядке статей 99 и 100 Трудового кодекса РК. Соответственно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в срок отработки.
Например: Молодой специалист завершает обучение в июне, распределяется на работу, в июле вступает в брак, и в сентябре наступает беременность. Так как распределение текущего года выпуска уже завершено, на момент распределения беременности не было и наличие беременности не препятствует трудоустройству, необходимо начать отработку и в последующем оформить у работодателя отпуск по беременности и родам на основании листа о временной нетрудоспособности и отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
В соответствии с подпунктом 3) пункта 17-2 статьи 47 Закона РК «Об образовании» освобождение от обязанности по отработке предоставляется решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов лицам, поступившим и завершившим обучение в резидентуре на основе государственного образовательного заказа, магистратуре, докторантуре. Как следует из формулировки данной нормы права (порядка слов) и буквального его толкования, отсрочка и освобождение от отработки предоставляется исключительно лицам, поступившим в резидентуру на основе и государственного образовательного заказа, так как указанные лица, получив освобождение от отработки по бакалавриату и интернатуре, исполнят обязанность по трехгодичной отработке в последующем - после завершения резидентуры. В действующей редакции Закона и Правил не предусмотрено отсрочка с последующей отработкой для лиц, поступивших в резидентуру на платной основе.
Например: Выпускник интернатуры, обучившийся по образовательному гранту в рамках сельской квоты, обязан осуществить трехлетнюю отработку в организации здравоохранения, расположенной в сельской местности. Вместе с тем он зачисляется на обучение в резидентуру на платной основе. Так как он обучается в резидентуре в городской местности по очной форме, он не может одновременно совмещать обучение в резидентуре в городе с работой врачом в сельской местности. В результате наступает нарушение обязанности по отработке и, как следствие, необходимость возмещения расходов за обучение либо прекращение обучения в резидентуре для продолжения отработки.
Освобождение от отработки при поступлении на обучение в резидентуру на основе госзаказа, магистратуру и докторантуру в отечественные вузы предоставляется Комиссиями только в год завершения обучения, а не в последующие годы, когда выпускник обязан осуществлять трехгодичную или двухгодичную либо соразмерную отработку. Законом и Правилами не предусмотрена соразмерная (частичная) отработка в случае поступления на послевузовское образование – после трудоустройства необходимо отработать три или два года либо соразмерно рассчитанный срок. Типовыми правилами приема на обучение в организации образования, реализующие образовательные программы высшего и послевузовского образования, предусмотрены сроки зачисление в магистратуру и докторантуру: 1) с 15 до 28 августа календарного года;
2) с 26 декабря до 10 января календарного года. Вступительные экзамены в резидентуру проводятся с 8 по 16 августа календарного года. Соответственно, освобождение от отработки предоставляется лицам, поступившим на послевузовское образование в указанные сроки. Остальные молодые специалисты, не имеющие оснований для освобождения от отработки, должны прибыть своевременно к месту отработки. Молодой специалист, не поступивший на дальнейшее послевузовское обучение в год выпуска, уже распределен, трудоустроен, связан условиями трудового договора с работодателем и обязан осуществлять трехгодичную, двухгодичную либо соразмерную отработку по месту направления.
После трудоустройства правоотношения между молодым специалистом как работником и работодателем регулируются нормами Трудового Кодекса Республики Казахстан.
Соответственно, в компетенцию Комиссий не входит осуществление освобождения от отработки трудоустроенных лиц.
Например: Молодой специалист завершает обучение по педагогической специальности, проходит процедуру распределения и прибывает к месту отработки в среднюю школу, заключает трудовой договор с работодателем. После года отработки поступает на обучение в магистратуру и прекращает отработку. Так как у него нет официально оформленного протокола об отсрочке и освобождении от отработки, прекращение отработки квалифицируется как нарушение отработки и влечет соответствующие негативные санкции со стороны оператора - требование о возмещении расходов за обучение соразмерно неотработанному сроку. При обращении молодых специалистов в Комиссии ОВПО об отсрочке и освобождении - Комиссии как правило принимают решение об отказе в отсрочке и последующем освобождении от отработки.