В процессе оценки уровня благополучия конкретной семьи государство намерено учитывать не только ее материальную обеспеченность, но и фактор социальной устойчивости. Данная составляющая призвана точно отражать реальный состав домохозяйства, возраст всех его членов, наличие в семье несовершеннолетних детей, пожилых родственников, а также людей с инвалидностью.
Благодаря такому подходу две внешне похожие семьи с сопоставимыми имущественными возможностями в итоге могут получить совершенно разную итоговую оценку. Дополнительная объективная нагрузка по содержанию и уходу за членами семьи обязательно учитывается в специальном компоненте утвержденной методики. Более того, один изолированный показатель – например, наличие в собственности квартиры или автомобиля – сам по себе не определяет итоговую категорию.
Вся комплексная оценка реализуется автоматически посредством Цифровой карты семьи на базе интегрированных сведений из государственных информационных систем. Данная методика вводится в действие для дифференцированного разграничения отдельных мер государственной поддержки начиная с 1 января 2027 года.
Установленная категория социального благополучия семьи в рамках Цифровой карты семьи ни в коем случае не является статичной или постоянной. Представленная на брифинге Минтруда прогрессивная система технически предусматривает постоянное обновление оперативных сведений из государственных информационных систем, а также ежемесячный пересмотр актуального состава домохозяйств и общего уровня их благополучия.
Если жизненные обстоятельства конкретной семьи существенно изменились – например, кто-то из ее членов потерял работу или заметно изменилось общее материальное положение, – это незамедлительно отражается на итоговой оценке. В случае официального перехода семьи в категорию, которая имеет законное право на соответствующую меру поддержки, вопрос о ее оперативном назначении или восстановлении рассматривается в строгом соответствии с установленными законом условиями.
Тем не менее, само по себе изменение категории не гарантирует мгновенного автоматического перечисления денежных средств без предварительной проверки остальных необходимых оснований. Именно поэтому для граждан критически важны своевременное обновление персональных данных и сохранение реальной возможности исправить любые неточные сведения.
Қазақстанда шамамен 4,8 миллион үй шаруашылығы C, D және E санаттарына жатады. Жаңа қажеттілікті бағалау тәртібіне көшкен кезде бұл отбасылардың тиісті мемлекеттік жәрдемақыларды алуға заңмен бекітілген құқығы толық сақталады. Бұл туралы Еңбек министрлігінің Орталық коммуникациялар қызметінде өткен брифингінде ресми түрде мәлімделді.
Атап айтқанда, жағдайы саламаттылық деңгейі қанағаттанарлық C санатына шамамен 3,2 миллион отбасы кіреді. Экономикалық тұрғыдан осал D санатында 1,4 миллионға жуық үй шаруашылығы бар. Ал экономикалық және әлеуметтік жағынан осал E санатына 128 мың отбасы жатады.
Мұндай отбасылар жұмыс табу, баспана мәселесін шешу және жақындарын өз күшімен қамтамасыз ету кезінде қиындықтарға тап болуы мүмкін.
Әр жәрдемақыны тағайындау үшін заңда белгіленген талаптар бұрынғыдай сақталады. C, D немесе E санатына жататын отбасылар кез келген жәрдемақыны автоматты түрде ала алмайды. Әр жәрдемақы заңда белгіленген талаптарға сай тағайындалады. Бірақ бұл санаттағы отбасыларға әл-ауқаты жоғары деген себеппен көмек беруден негізсіз бас тартылмайды.
Начиная с 1 января 2027 года условия предоставления отдельных бюджетных пособий, связанных с рождением ребенка и последующим уходом за ним, будут напрямую учитывать актуальную категорию благополучия семьи. При этом действующие страховые выплаты из Государственного фонда социального страхования (ГФСС) и стандартные бюджетные пособия принципиально имеют совершенно разные правовые основания для назначения.
В частности, единовременное бюджетное пособие, выплачиваемое в связи с рождением ребенка предусмотрено для семей, относящихся к категориям C, D и E. Для неработающих матерей по принципу нуждаемости также будет назначаться бюджетное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Для высокообеспеченных семей категорий А и В указанные бюджетные выплаты законом не предусмотрены.
В то же время единовременная выплата по беременности и родам, поступающая из системы обязательного социального страхования, сохраняется в полном объеме независимо от общей категории семьи, при наличии законного права на нее. Согласно представленным материалам, для женщин, имеющих подтвержденное участие в системе социального страхования сроком не менее двух лет, полностью сохраняется и страховая выплата по уходу за ребенком из ГФСС, также независимо от категории домохозяйства.
Масштабная Цифровая карта семьи на сегодняшний день содержит актуальные и подробные сведения о 6,2 миллионах семей и домохозяйств по всему Казахстану. Для формирования объективной и точной оценки используются массивы данных из более чем 30 государственных информационных систем. Об этом официально сообщили представители Министерства труда и социальной защиты населения РК на брифинге в СЦК.
Сама методика определения актуального уровня социального благополучия предусматривает всестороннюю оценку двух ключевых аспектов: материального благосостояния и общей социальной устойчивости.
Первый компонент включает в себя сразу 59 показателей, охватывающих шесть различных сфер жизнедеятельности. В их числе учитываются финансовое положение, текущая занятость, движимое и недвижимое имущество, имеющийся транспорт, ведение предпринимательской деятельности, сельскохозяйственные активы, а также действующие кредитные обязательства граждан.
Вся необходимая информация поступает напрямую из надежных государственных баз данных. На основе совокупности этих сведений все домохозяйства страны распределяются по пяти четким категориям – от А до Е. Категория учитывается исключительно при определении права на те выплаты, для которых законодательно установлен принцип нуждаемости.
В Казахстане меняются действующие условия назначения отдельных видов государственных пособий: начиная с 1 января 2027 года для 14 видов выплат будет применяться комплексная оценка нуждаемости семьи. О деталях и сути нового подхода рассказали представители Министерства труда и социальной защиты населения РК на брифинге в Службе центральных коммуникаций.
Если ранее право на получение ряда пособий определялось прежде всего принадлежностью человека к той или иной формальной социальной категории, то теперь для установленных законом выплат дополнительно будет учитываться объективная оценка благополучия всего домохозяйства.
Так, для семей, отнесенных к категориям А и В, пересматривается порядок назначения определенных видов пособий. В то же время семьи, попавшие в категории C, D и E, полностью сохраняют свое законное право на получение мер поддержки при условии соблюдения предусмотренных условий.
При этом масштабные изменения затрагивают далеко не все сферы социальной помощи: 22 вида бюджетных пособий из 36 продолжат назначаться в прежнем фиксированном порядке, абсолютно независимо от общего уровня материального и социального благополучия семьи.
Министерство труда и социальной защиты населения РК продолжает разъяснение порядка определения уровня социального благополучия семей и домохозяйств посредством Цифровой карты семьи (ЦКС). Категории C, D и E отражают различия в материальном и социальном положении семей – от удовлетворительного уровня благополучия до экономически и социально уязвимого состояния.
Категория C соответствует удовлетворительному уровню благополучия. К ней относятся семьи со средним достатком, которые обеспечивают основные повседневные потребности. Например, члены семьи работают, имеют собственное жилье и автомобиль. При этом наличие работы или имущества не означает, что семья не нуждается в отдельных мерах государственной поддержки. Ее положение оценивается по совокупности материальных и социальных обстоятельств.
Категория D характеризует экономически уязвимое положение. Такие семьи испытывают материальные трудности. При оценке могут учитываться отсутствие постоянной работы у трудоспособных членов семьи, просроченные кредитные обязательства и недостаточная обеспеченность жильем. Сочетание нескольких неблагоприятных факторов отражается на итоговой оценке благополучия. Для этих семей наряду с социальными выплатами важны меры содействия трудоустройству и обучению.
Категория E отражает экономически и социально уязвимое положение. Это семьи, которым необходима первоочередная государственная поддержка. Как правило, они сталкиваются одновременно с несколькими серьезными трудностями: недостатком средств для обеспечения основных потребностей, отсутствием собственного жилья, длительной просрочкой по кредитам и ограниченными возможностями самостоятельно улучшить свое положение. В таких домохозяйствах могут отсутствовать трудоспособные члены семьи.
При этом ни один отдельно взятый показатель не определяет категорию семьи автоматически. Наличие квартиры или автомобиля не означает высокий уровень благополучия, так же как отдельное кредитное обязательство само по себе не свидетельствует об экономической уязвимости. Для определения категории учитывается общая картина материального и социального положения домохозяйства.
Цифровая карта семьи использует сведения государственных информационных систем. Оценка включает 59 показателей, характеризующих финансовое положение, занятость, жилищные условия, имущество, транспорт, кредитные обязательства, наличие бизнеса, земельных участков и сельскохозяйственных активов. Отдельно учитывается социальная устойчивость семьи: состав и возраст ее членов, наличие детей, пожилых людей и лиц с инвалидностью.
Категория социального благополучия не закрепляется за семьей навсегда. При изменении жизненных обстоятельств, материального положения, состава семьи или имущественной обеспеченности оценка пересматривается на основании актуализированных сведений. Пересчет состава семьи и уровня ее благополучия осуществляется ежемесячно.
При выявлении неточных или устаревших сведений гражданам необходимо обратиться в уполномоченный орган, который ведет соответствующий учет. После корректировки информация поступает в Цифровую карту семьи и учитывается при очередной оценке.
Напомним, при применении принципа нуждаемости семьи категорий C, D и E сохраняют право на соответствующие государственные пособия при соблюдении установленных условий их назначения.
Главная задача комплексной оценки – учитывать реальные жизненные обстоятельства семей и обеспечивать адресное предоставление государственной помощи. Особое внимание должно уделяться гражданам, которые не могут самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией.
Министерство труда и социальной защиты населения РК продолжает разъяснение порядка определения уровня социального благополучия семей и домохозяйств посредством Цифровой карты семьи (ЦКС). В частности, речь идет о категориях А и В, к которым относятся семьи с высоким и состоятельным уровнями благополучия.
Категории А и В характеризуются высоким уровенем материальной обеспеченности семьи. При определении учитывается совокупность показателей, среди которых финансовое положение, наличие нескольких объектов недвижимости, дорогостоящих автомобилей, собственного бизнеса и значительных земельных активов.
В частности, одним из критериев является уровень финансовой обеспеченности от 7 прожиточных минимумов на каждого члена семьи. Также учитываются наличие нескольких объектов жилья с площадью от 120 условных м² на человека, автомобили люкс-класса, коммерческая недвижимость, крупный, средний и малый бизнес, а также значительные площади земельных участков и т.д.
При этом наличие одного из перечисленных признаков не означает автоматического отнесения семьи к категории А или В. Оценка проводится комплексно, с учетом совокупности показателей, характеризующих материальное благосостояние и социальную устойчивость семьи.
Для определения категории используются сведения государственных информационных систем. В частности, учитываются финансовое положение, занятость членов семьи, жилищные условия, имущество, транспортные средства, кредитные обязательства, наличие бизнеса, земельных участков, личного подсобного хозяйства, а также социальные характеристики семьи.
Таким образом, наличие собственной квартиры, автомобиля или другого отдельного имущества само по себе не является основанием для признания семьи высокообеспеченной. Итоговая категория определяется по совокупности учитываемых сведений.
Важно отметить, что категория социального благополучия не является постоянной. При изменении жизненных обстоятельств семьи, ее материального положения, состава или имущественной обеспеченности оценка может быть пересмотрена на основании актуализированных данных государственных информационных систем.
При этом граждане могут проверять доступные сведения о себе и своей семье через сервисы электронного правительства. В случае выявления некорректной информации ее актуализация осуществляется соответствующими уполномоченными государственными органами.
Напомним, с 1 января 2027 года при предоставлении отдельных государственных пособий будет применяться принцип нуждаемости. При этом изменения касаются только определенных законодательством мер поддержки с учетом предусмотренных исключений.
Новый подход направлен на более точное определение уровня социального благополучия семей и повышение адресности государственной поддержки с учетом реальных жизненных обстоятельств граждан.
Цифровая карта семьи позволяет определять социально-экономическое положение домохозяйств / семей.
Использовать эти сведения для проактивного предоставления мер государственной поддержки.
Сегодня в ЦКС отражены сведения о 20,6 млн граждан, объединенных в 6,2 млн семей.
Цифровая карта семьи функционирует с 1 января 2023 года.
Она формирует цифровой профиль семьи, позволяя определять уровень ее социального благополучия.
Оценка социального благополучия семьи разработана совместно с Программой развития ООН на основе международных подходов.
По результатам комплексной оценки семья относятся к одной из пяти категорий социального благополучия:
A – высокий уровень благополучия;
B – состоятельный уровень благополучия;
C – удовлетворительный уровень благополучия;
D – экономически уязвимый уровень благополучия;
E – экономически и социально уязвимый уровень благополучия.
При этом категория определяется не по одному показателю.
Оценка семьи проводится по 59 показателям и 8 основным направлениям.
В их число входят:
- финансовое положение;
- активы;
- жилищные условия;
- наличие автомобиля, в том числе коммерческого транспорта;
- наличие земельного участка, личного подсобного хозяйства;
- занятость;
- наличие кредитов, в том числе наличие просроченной задолженности;
- наличие бизнеса и т.д.
Таким образом, на итоговую оценку определения категории семьи не влияет исключительно размер дохода, наличие жилья, автомобиля или другого отдельного имущества.
Учитывается совокупность всех сведений, характеризующих социально-экономическое положение семьи.
К примеру, семья относится к категории «А» с высоким уровнем доходов, когда доход на каждого члена семьи составляет от 7 прожиточных минимумов и выше 350,0 тыс. тенге.
Это - также наличие нескольких объектов жилья с площадью от 120 условных м² на одного человека в семье.
Это - коммерческая недвижимость, собственный бизнес (крупный, средний, малый бизнес), дорогостоящие автомобили.
Состав семьи и уровень ее социального благополучия пересчитываются ежемесячно, что позволяет поддерживать оценку ее социального благополучия в актуальном состоянии.
Цифровая карта семьи не является разовой оценкой социального положения семьи на длительный период. Уровень социального благополучия пересчитывается ежемесячно, что позволяет поддерживать актуальность оценки с учетом изменений в жизни семьи.
Сведения из государственных цифровых систем поступают в автоматизированном режиме по мере их изменения. При снижении либо увеличении доходов, продаже либо приобретения имущества, изменении состава семьи или наступлении других учитываемых обстоятельств социально-экономическое положение семьи оценивается заново.
В случае несогласия с присвоенным уровнем социального благополучия гражданину рекомендуется самостоятельно проверить сведения о себе и членах семьи, учитываемые при оценке, поскольку на результат могут влиять данные об имуществе и активах, которые фактически не используются или утратили свою актуальность.
Например, если в составе имущества семьи числится жилье, подлежащее сносу, необходимо обратиться в уполномоченный орган в сфере жилищных отношений для уточнения сведений и, при наличии оснований, снятия объекта с соответствующего учета. Если в собственности числится транспортное средство, которое фактически не эксплуатируется, следует обратиться в уполномоченный орган в сфере транспорта для актуализации регистрационных данных. При наличии зарегистрированного, но фактически не осуществляющего деятельность индивидуального предпринимательства необходимо обратиться в органы государственных доходов для уточнения его статуса.
Аналогичным образом следует проверить и другие сведения, влияющие на определение уровня благополучия семьи. Корректировка данных осуществляется уполномоченными органами в соответствующих первоисточниках. После обновления сведения автоматически поступят в Цифровую карту семьи, а уровень благополучия семьи будет пересчитан при очередной оценке.
Таким образом, для корректного определения уровня благополучия важно обеспечить актуальность сведений, содержащихся в государственных цифровых системах.
Следует отметить, что учет уровня социального благополучия позволит более точно определять фактическое социально-экономическое положение семьи при предоставлении отдельных мер государственной поддержки и продолжить развитие адресного подхода в социальной сфере.
Таким образом, Цифровая карта семьи - инструмент современной системы социальной защиты, который позволяет государству своевременно видеть изменения в положении семей, проактивно информировать граждан о доступных мерах поддержки и совершенствовать адресность государственной помощи.
За девять месяцев 2026 года через Портал социальных услуг «Әлеумет» получено 463 205 услуг по обеспечению лиц с инвалидностью техническими средствами и услугами реабилитации. Министерство труда и социальной защиты населения РК продолжает работу по развитию сервиса, предоставляющего гражданам возможность самостоятельно выбирать необходимые средства и поставщиков в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации.
Из общего показателя 330 300 приходится на обеспечение техническими средствами реабилитации, 8 600 – на услуги специалиста жестового языка, 27 400 – на услуги индивидуального помощника и 96 905 – на санаторно-курортное лечение.
Число активных услугополучателей, зарегистрировавшихся на Портале за девять месяцев текущего года, составило 75 062. За этот период на Портале также зарегистрировано 11 285 товаров. В настоящее время представлены 690 поставщиков технических средств реабилитации, из которых 433 зарегистрировались за отчетный период.
На Портале доступны протезно-ортопедические изделия, сурдотехнические и тифлотехнические средства, средства передвижения, обязательные гигиенические средства, а также услуги индивидуального помощника, специалиста жестового языка и санаторно-курортного лечения.
Пользователи могут ознакомиться с предложениями поставщиков, сравнить характеристики товаров и выбрать подходящий вариант из предусмотренных индивидуальной программой абилитации и реабилитации. Оформление заказа и подписание необходимых документов осуществляются в электронном формате с использованием электронной цифровой подписи.
Для информационной поддержки граждан на Портале функционирует чат-бот Aidana. Он предоставляет справочную информацию о порядке работы сервиса, нормативных правовых актах и отвечает на часто задаваемые вопросы.
Гражданам, которым необходима помощь при работе с Порталом, доступны консультации в уголках самообслуживания при местных органах социальной защиты населения. Специалисты помогают разобраться в порядке выбора и заказа необходимых средств реабилитации.
Портал «Әлеумет» обеспечивает прямое взаимодействие получателей с поставщиками и расширяет возможности самостоятельного выбора средств и услуг реабилитации. Воспользоваться сервисом можно на сайте aleumet.egov.kz.