GOV.KZ – Единая платформа цифровых ресурсов государственных органов (ЕПЦР ГО)
Казахстан на сегодня единственная страна в Евразийском экономическом союзе, где процесс госзакупок на 100% оцифрован. Сегодня Электронная система госзакупок Казахстана интегрирована с иными системами государства, банков и иных организаций, которые так или иначе задействованы в процессе государственных закупок.
Данный подход Казахстана позволил многократно упростить бизнес-процессы, и в целом снизить административную и финансовую нагрузку на бизнес.
Доступ к госзакупкам стран ЕАЭС обеспечивается за счет предоставления на взаимной основе национального режима согласно Договору о ЕАЭС. То есть, национальный режим предусматривает предоставление поставщикам из других государств-членов условий аналогичных, предоставляемым отечественным поставщикам.
До настоящего времени в рамках ЕАЭС не обеспечена реализация одной из ключевых целей, предусмотренных Договором о ЕАЭСЭто полноценная цифровизация процедур в госзакупках.
Цифровизация процедур госзакупок в ЕАЭС важный элемент обеспечения полноценного доступа поставщиков Казахстана к участию в закупках в странах ЕАЭС.
В настоящее время Евразийской экономической комиссией совместно с уполномоченными государственными органами стран ЕАЭС разрабатываются Правила взаимного признания ЭЦП. Реализация Правил позволит комплексно решить вопрос по обеспечению беспрепятственного доступа к участию в закупках.
Реализуется План мер по полноценной цифровизации государственных закупок в государствах-членах, в том числе поправки в Договор о ЕАЭС, совершенствованиепрограммно-аппаратных комплексов веб-порталов государств-членов.
22 января т.г. в формате видеоконференции состоялось совещаниесторон Были рассмотрены вопросы по полноценной цифровизации государственных закупок в странах ЕАЭС, в частности формирования правовой основы для проведения процедур закупок в электронном формате с использованием электронной цифровой подписи.
В текущем году странами ЕАЭС планируется принять Правила взаимного признания ЭЦП, а также завершениесовершенствования программно-аппаратных комплексов веб-порталов, на которых в государствах-членах осуществляются госзакупки.
В целом участие Республики Казахстан в государственных закупках государств-членов ЕАЭС открывает перед отечественным бизнесом рынок с ежегодным объемом более 100 млрд. долл. США.
Естеріңізге сала кетейік, 2023 жылғы 25 желтоқсанда өткен Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңестің отырысында Мемлекет басшылары жақындасуға жататын табиғи монополиялар саласындағы нормативтік құқықтық актілердің тізбесіне қол қойды.
Келісілген тізбе теміржол көлігі, отын-энергетика кешені, аэронавигация, сумен жабдықтау және су бұру бөлігіндегі табиғи монополиялар салаларына қатысты, сондай-ақ табиғи монополиялар қызметтерін жатқызу не алып тастау жөніндегі нормаларды көздейтін нормативтік-құқықтық актілерді қамтиды
Жаңа құжат табиғи монополиялар қызметтерін тұтынушылар үшін тең жағдайларды, тауарларды өткізу еркіндігін қамтамасыз етуге, тұтынушылар мен реттелетін субъектілер мүдделерінің теңгерімін сақтауға, сондай-ақ осы саладағы бәсекелестікті дамыту үшін жағдайлар жасауға бағытталған
ЕАЭО елдері алдағы 4 жылда бекітілген тізбе бойынша өз заңнамасына өзгерістер енгізу бойынша жұмыс жүргізеді деп күтілуде
Бұдан басқа, бүгінгі таңда Еуразиялық экономикалық комиссия ЕАЭО елдерімен бірлесіп 2023 жылы табиғи монополиялар мәселелері бойынша жүргізілген жұмыстың нәтижелері туралы ақпарат дайындауда
Құжатта мүше мемлекеттердің қабылданған және қолданыстағы нормативтік құқықтық актілері, ЕАЭО елдерінің реттеуші органдарының қызметі, сондай – ақ табиғи монополиялар саласындағы заңнаманы үйлестіру бойынша ЕАЭО – ға мүше мемлекеттер жүргізетін іс-шаралар туралы мәліметтер көрсетіледі
Құжат ағымдағы жылдың мамыр айында Мәскеудегі саммитте еуразиялық бестіктің басшыларына ұсынылады
Жалпы алғанда, мынаны атап өту маңызды, осы саладағы жалпы тәсілдер қазақстандық компаниялардың ЕАЭО елдерінің табиғи монополиялар субъектілерінің қызметтеріне (порттарға, т/ж инфрақұрылымына, әуежайға, сумен жабдықтауға, су бұруға қолжетімділігі) қолжеткізуі үшін келісілген және ашық жағдайлар жасауға мүмкіндік беретінін атап өту маңызды, бұл континенттік тұйықталу жағдайында Қазақстан үшін стратегиялық маңызға ие
12 декабря 2023 года решением Совета Евразийской экономической комиссии утверждены Правила регулирования обращения дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств (далее – ДДД-средства) ветеринарного назначения на таможенной территории ЕАЭС. Решение вступило в силу 21 января 2024 года.
Правила устанавливают единые подходы к регистрации средств, единые обязательные требования к качеству, безопасности и эффективности средств и единые подходы к созданию такой системы.
Для производителей ДДД-средств ветеринарного назначения это означает беспрепятственное обращение своей продукции на рынках всех стран ЕАЭС на основании регистрационных удостоверений, полученных в одном из государств-членов ЕАЭС.
Согласно утвержденным правилам средства проходят регистрацию через процедуру экспертизы, включающую в себя представление образцов, специфических реактивов и других материалов. Сроки проведения процедуры регистрации составляют от 105 до 130 рабочих дней в зависимости от предназначения данных средств.
Правила направлены на сокращение рисков фальсификации ДДД-средств при их обращении на таможенной территории ЕАЭС, а также исключению необоснованных административных барьеров при осуществлении взаимной торговли такими средствами.
Этот шаг поможет создать благоприятные условия для развития ветеринарной отрасли и повысить уровень ветеринарной безопасности на таможенной территории ЕАЭС.
Правила будут применяться с 1 сентября 2027 года. Также Правилами предусмотрен переходной период, обеспечивающий плавный переход к новой системе: регистрационные удостоверения и иные документы, необходимые для выпуска ДДД-средств в обращение, выданные до вступления в силу Правил будут действительны до 31 декабря 2032 года.
На первом в новому году заседании Совета ЕЭК казахстанская делегация во главе с заместителем Премьер-Министра Сериком Жумангариным подняла ряд актуальных для страны вопросов.
На пространстве ЕАЭС остро стоит проблема засилья «серых» сертификатов. Документы об оценке соответствия зачастую выдаются с нарушениями процедур или без проведения испытаний, что создает серьезные предпосылки для увеличения контрафактной продукции и негативного влияния на здоровье людей. В 2022 году в Казахстане было отменено действие выданных в других странах 200 серых сертификатов, в 2023-ом – уже 300.
Принимая во внимание масштабы и угрозу от создавшейся ситуации, страны-участницы ЕАЭС согласились с необходимостью принятия совместных системных мер. По итогам обсуждения Совет ЕЭК поручил направить на рассмотрение Комиссии сведения о приостановленных сертификатах за 2023 год, выданных на территории Евразийского экономического союза. Для анализа сведений и выработки предложений будет создана рабочая группа высокого уровня. Предложения представят на заседании Совета ЕЭК в мае 2024 года.
Кыргызстан не поддержал вопрос продления до конца 2024 года срока действия тарифной льготы на тростниковый сахар-сырец для нашей страны в объеме 300 тыс. тонн. При этом основные производители сахара в ЕАЭС (РФ и Беларусь) казахстанский запрос поддержали. Вопрос рассмотрят на уровне глав правительств стран ЕАЭС в начале февраля.
В числе принятых решений январского заседания Совета ЕЭК – утверждение плана мероприятий по применению в рамках Евразийского экономического союза единых мер по защите информации, содержащейся в навигационной пломбе. Документ включает комплекс шагов до 2027 года, среди которых разработка общей модели угроз и действий потенциального нарушителя, безопасности информации, а также определение алгоритмов в области криптографической защиты и технических решений.
Напомним, Соглашение о применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок вступило в силу в прошлом году. Пломба обеспечивает контроль целостности перевозок товаров автомобильным и ж/д транспортом. Механизм является одним из элементов единой системы таможенного транзита в Евразийском экономическом союзе.
Совет ЕЭК также принял ряд других решений, направленных на развитие интеграционных процессов в сферах технического и таможенного регулирования, информационного взаимодействия и т.д.
Законопроект о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе представил на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК Министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев.
Документ предусматривает внесение 32 поправок. Изменения касаются технического регулирования, санитарного, ветеринарно-санитарного и карантинных фитосанитарных мер, защиты прав потребителей, нетарифного регулирования, конкуренции и государственных закупок.
В частности, с выходом поправок страны ЕАЭС получат возможность вводить экстренныефитосанитарные меры в отношении вредных организмов, ранее отсутствовавших в Едином перечне ЕАЭС.
Как пояснил Арман Шаккалиев, сегодня временная фитосанитарная мера объявляется тольков отношении тех возбудителей, которые уже внесеныв единый согласованный перечень. С появлением новых возбудителей на территориях стран ЕАЭС, не включенных перечень, возникла необходимость введения экстренных фитосанитарных мер. При этом стороны обязуются заблаговременно сообщатьостальным странам о введении таких мер. Порядок взаимного уведомления в таких случаях будет разработан и утвержден Комиссией.
Помимо этого, Совет Евразийской экономической комиссии наделяется полномочиями по утверждению правил по обеспечению взаимного признания национальных электронных цифровых подписей. Правила позволят определить порядок взаимодействия уполномоченных органов и обеспечить доступ к участию в государственных закупках, проводимых в электронном формате.
По его словам, вся проводимая работа предоставит возможность казахстанским поставщикам участвовать в государственных закупках, проводимых в любом из регионов государств – членов ЕАЭС.
Еще одно нововведение предусматривает наделение Евразийского межправительственногосовета правом утверждать программу совместных действий государств-членов в сфере защиты прав потребителей.
При этом функции по защите прав потребителей останутся в национальной компетенции, соответственно Межправсовет будет устанавливать только общие подходы и рекомендации – подчеркнул Министр.
Также поправки упрощают процесс получения разрешительных документов при ввозе или вывозе товаров. По словам министра торговли и интеграции, сейчас правила выдачи лицензий погружены в Договор о ЕАЭС. Их корректировка затруднительна, поэтому предлагается утверждать правила Советом ЕЭК.
Изменения предусматривают возможность использования сведений из внешнеторгового договора (контракта) без приложения договора при повторной выдаче документов. Уточняется перечень оснований для отказа в выдаче лицензии. Исключаются излишние сведения из формы лицензии и разрешения, а также оговаривается возможность выдачи разрешительных документов в электронном формате – резюмировал Министр.
Прием документов и заявлений кандидатов для прохождения квалификационного отбора будет осуществляться до 31 марта 2024 года.
Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан объявляет о начале проведения квалификационного отбора кандидатов на занятие вакантных должностей сотрудников Евразийской экономической комиссии (в соответствии с Приказом Заместителя Премьер – Министра - Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 4 июля 2022 года № 280 – НҚ «Об утверждении Правил квалификационного отбора кандидатов на занятие вакантных должностей сотрудников Евразийской экономической комиссии»).
Квалификационный отбор осуществляется из числа граждан Республики Казахстан, желающих участвовать в конкурсном отборе на занятие вакантных должностей, проводимымЕвразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК)
Право на участие в конкурсе имеют граждане государств – членов ЕАЭС, достигшие 18 – летнего возраста.
Для участия в квалификационном отборе кандидаты представляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление в произвольной форме, содержащее полную фамилию, имя, отчество (при наличии), с указанием структурного (-ых) подразделения (-ий) Евразийской экономической комиссии, на занятие вакантных должностей в котором (-ых) он претендует, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона;
2) копия паспорта или удостоверения личности;
3) копии документов, подтверждающих квалификацию (заверяются нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) кандидата):
документов об образовании, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания (при наличии);
трудовой книжки или документов, подтверждающих трудовую деятельность;
4) справка об отсутствии судимости;
5) анкета кандидата с приложением 2 (двух) фотографий в соответствии с форматом и требованиями, опубликованными на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (приложение 1).
Участникам необходимо направить пакет документов на электронный адрес ar.omarova@mti.gov.kz с пометкой «Участие в отборе
Информация о вакантных должностях размещена на официальном сайте организации в разделе «Вакансии», https://eec.eaunion.org/comission/vacancies/
Форма оценки кандидатов – собеседование.
В случае положительного прохождения кандидату будет выдана рекомендация уполномоченного органа, которая в дальнейшем представляется этим кандидатом в ЕЭК
Получение рекомендации уполномоченного органа не является обязательной процедурой для участия в конкурсе на замещение вакантной должности в ЕЭК, но при прохождении конкурса, кандидатам с рекомендацией будет отдаваться предпочтение.
Результаты квалификационного отбора на занятие вакантных должностей сотрудников ЕЭК будут опубликованы на
интернет - ресурсе Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан.
На очередном заседании Совета ЕЭК, прошедшем в Москве, принят ряд решений, снимающих барьеры в интеграции и упрощающих торгово-экономические отношения стран Евразийского экономического союза.
Казахстан поступательно расширяет перечень товаров, закупаемых в рамках госзакупок государств-членов ЕАЭС. Добавлена еще одна позиция – одежда и принадлежности, в том числе перчатки, рукавицы из резины. Напомним, что в текущем году был обеспечен доступ отечественных бизнесменов к госзакупкам других государств-членов ЕАЭС по 63 видам товаров. Кроме того, на 1 год продлена возможность использовать сертификат СТ-1 по 276 товарным позициям, где не предусмотрены единые условия производственных и технологических операций.
Внесены изменения в единый порядок осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе и территориях государств-членов ЕАЭС. В частности, скорректирован ряд терминов, определены формы ветсертификатов, условия ввоза и перемещения ветеринарных, лекарственных, диагностических, дезинфицирующих и других средств, а также кормовых добавок. Дополнены и нормы в части организации проведения лабораторных испытаний при ветконтроле.
Совет ЕЭК утвердил квоты беспошлинного ввоза говядины в страны ЕАЭС на 2024 год. Учитывая, что собственное производство данного вида мяса в Казахстане практически полностью покрывает внутреннюю потребность, размер квоты для нашей страны определен одним из минимальных – 5 тыс. тонн (Россия – до 100 тыс. тонн, Армения – до 8,5 тыс. тонн, Беларусь – до 7,5 тыс. тонн, Кыргызстан – до 3,5 тыс. тонн). Дополнительные объемы импортной говядины будут направлены на переработку. Ожидается, что данная мера позволит удешевить стоимость колбас и другой мясной продукции в стране.
На два года (по 31 декабря 2025 года) продлен беспошлинный ввоз электромобилей в государства-члены ЕАЭС. Это будет способствовать дальнейшему развитию рынка электромобилей, развитию зарядной инфраструктуры и улучшению экологической обстановки в крупных городах.
Согласован проект распоряжения Высшего Евразийского экономического совета о подготовке в следующем году дорожной карты по реализации Декларации «Евразийский экономический путь», которую также планируется утвердить Высшим советом в конце декабря т.г. Проект одобрен главами правительств государств-членов ЕАЭС в октябре текущего года в Бишкеке. Данный документ, в числе прочего, декларирует дальнейшее развитие сферы технического регулирования и стандартизации в рамках права ЕАЭС, нацеленного на стремление производить безопасную и конкурентоспособную продукцию. Формулировка не предполагает унификацию либо гармонизацию стандартов и передачу вопросов качества на наднациональный уровень, поскольку одним из основных принципов технического регулирования в Договоре о ЕАЭС прямо закреплен принцип добровольности их применения.
На ноябрьском Совете ЕЭК также утверждена новая редакция правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования при торговле с третьими странами. Изменения дают возможность странам, готовым к переходу на электронный документооборот в автоматизированном режиме, выдавать лицензии автоматически.
Следующее заседание Совета ЕЭК состоится 12 декабря, в режиме онлайн. Оно станет завершающим в 2023 году.
На заседании Совета ЕЭК, прошедшем в режиме онлайн, рассмотрели и приняли решения по широкому спектру вопросов в сфере ветеринарного и фитосанитарного контроля, информационного обмена, масложировой и алкогольной продукции. Казахстанскую сторону возглавил заместитель Премьер-Министра РК Серик Жумангарин.
Казахстан не поддержал очередной перенос даты вступления в действие технического регламента «О безопасности алкогольной продукции» на 1 января 2025 года. Документ, определяющий требования к алкогольной продукции, был разработан и принят еще в 2018 году, но сроки его ввода в действие неоднократно переносились на 2022 и 2024 годы по разным причинам.
Учитывая, что в стране ежегодно регистрируется более 11 тысяч случаев отравления суррогатным алкоголем, а на рынке обращается более 5% алкогольной продукции, несоответствующей показателям безопасности и качества, казахстанские эксперты настояли на сокращении срока переноса ввода в действие регламента с 2025 года на 1 июля 2024 года.
В течение шести месяцев будут проведены все процедуры внутригосударственного согласования и решены вопросы регулирования пивоваренной и винодельческой продукции.
Также на заседании Совета ЕЭК утвержден перечень товаров и условий, при которых грузы не будут отслеживаться с помощью навигационных пломб во время таможенного транзита. Принятая мера – временная и касается только отдельных случаев. В перечень вошли, в том числе товары, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, а также перевозимые с применением книжки МДП (международные дорожные перевозки) и в рамках сквозного транзита.
Одобрены изменения в порядок проведения карантинного фитосанитарного контроля на таможенной территории ЕАЭС. Доработанный проект предусматривает осуществление фитосанитарного контроля с применением системы управления риском с учетом интегрального индекса, который будет основан на характере распространения карантинного объекта в стране происхождения подкарантинной продукции.
Также изменения устанавливают ряд конкретных случаев, когда подкарантинная продукция подлежит возврату, обеззараживанию или уничтожению за счет ее собственника. Кроме того, из документа исключено одно обстоятельство, при котором фитосанитарный сертификат признавался недействительным. Таким образом, изменения позволят сократить время проведения первичного карантинного фитосанитарного контроля, внедрить единообразный подход должностных лиц уполномоченных госорганов при принятии решений в отношении партий подкарантинной продукции.
Решением Совета утверждены Правила регулирования обращения дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств ветеринарного назначения на таможенной территории ЕАЭС. Работа над документом велась с 2014 года, но была приостановлена из-за неурегулированных на то время вопросов по схемам регистрации в Союзе ветеринарных лекарственных препаратов и диагностических средств ветеринарного назначения.
21 декабря т.г. в формате видеоконференции состоится очередное заседание подкомитета по инфраструктуре и логистике Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре.
В рамках заседания члены подкомитета обсудят реализацию приоритетных интеграционных инфраструктурных проектов в сфере транспорта государств-членов ЕАЭС.
Отметим, что в августе прошлого года главы правительств государств – членов ЕАЭС утвердили перечень из 7 приоритетных интеграционных инфраструктурных проектов, которые направлены на развитие евразийских транспортных коридоров и маршрутов, транзитного потенциала и транспортной инфраструктуры.
Вместе с тем, на заседании подкомитета планируется обсудить инициативы казахстанской стороны по дополнению данного перечня 2 новыми проектами:
- развитие восточного международного транспортного коридора «Север – Юг» с модернизацией существующей железнодорожной инфраструктуры на участках «Орск – Кандыагаш – Макат – Бейнеу – Болашак», «Илецк-1 – Актобе», «Челябинск – Тобол – Никельтау», «Аксарайская – Макат», «Шалкар – Бейнеу – Мангыстау»;
- развитие коридора «Россия – страны Центральной Азии»: строительство железнодорожной линии «Дарбаза – Мактаарал»; строительство вторых железнодорожных путей на участке «Казалы– Арысь».
В целом работа по дальнейшему развитию международных транспортных артерий проводится в реализацию предложения Главы государства, озвученного на Высшем Евразийском экономическом совете в конце мая 2023 года.
Тогда Президент страны предложил запустить скоростные грузовые поезда по ж/д магистрали «Челябинск – Болашак – Иран» с использованием действующей инфраструктуры транспортного коридора «Север-Юг» и созданием грузового консолидирующего центра в Челябинске.
Второй инициативой стала готовность реконструировать узкие места в казахстанской железнодорожной сети «Бейнеу – Мангистау» и на участке автомобильной дороги «Бейнеу – Шалкар».
Данные инициативы основываются на ежегодном росте грузопотоков через Казахстан в направлениях Белоруссия – Россия – Китай, Россия – страны Центральной Азии и МТК «Север – Юг».
В целом, чтобы в полной мере использовать существующий транспортно-логистический потенциал ЕАЭС, казахстанская сторона намеренно продвигать Казахстан в качестве логистического хаба ЕАЭС.
Мажилис ратифицировал второй пакет поправок к базовому Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который был подписан главами государств – членов ЕАЭС 31 марта 2022 года.
Как отметил Министр торговли и интеграции РК Арман Шаккалиев, всего в Договор о ЕАЭС вносится 106 поправок, и касаются технического регулирования, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, макроэкономической политики, транспорта, взимания косвенных налогов, внешнеторговой политики.
«Исключаются требования по признанию документов об образовании для работников в педагогической и юридической деятельности в другом государстве-члене ЕАЭС. Это даёт возможность свободному передвижению этой категории трудовых мигрантов. Внедряется механизм проведения оценки фактического воздействия принятых актов органов ЕАЭС», - сказал Арман Шаккалиев на пленарном заседании палаты.
По его словам, сегодня проводится только оценка регулирующего воздействия на проекты актов органов Союза. Оценивается их возможное воздействие на бизнес перед принятием таких актов.
«Новый инструмент позволит сделать оценку фактического воздействия в отношении уже принятых решений Комиссии. При необходимости может быть принята рекомендация о пересмотре действующего решения. Также внедряется оценка регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов международных договоров в рамках ЕАЭС. Раньше проекты международных договоров не проходили процедуры ОРВ», - заявил Министр.
Также предусматривается механизм повторного антидемпингового расследования. Такое расследование проводится в том случае, если производители третьих стран занижают экспортную цену, из-за чего ранее принятая антидемпинговая мера не устраняет ущерб отрасли экономики государств-членов. Теперь предусматривается возможность увеличения антидемпинговых пошлин.
Предусматривается внедрение штрафов за неисполнение решений Комиссии в сфере соблюдения правил конкуренции. Как заявил Арман Шаккалиев, сегодня правонарушители могут не исполнять поведенческие условия, направленные на обеспечение условий конкуренции на трансграничных рынках.
«Допускается возможность оформления фитосанитарных сертификатов и свидетельств о государственной регистрации в электронном виде. Ранее можно было только на бумажном носителе. Также внедряется механизм цифровой прослеживаемости партий плодоовощной продукции от «поля до прилавка». Прослеживаемость будет осуществляться через интеграцию национальных информационных систем. Для каждой партии будет формировываться уникальный идентификационный номер», - заключил Министр.