Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан и Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития информируют о завершении всех процедур по рассмотрению вопросов, связанных с деятельностью на рынке электронного документооборота.
Рынок электронного документооборота является стратегически важным элементом национальной цифровой инфраструктуры, поэтому развитие отечественных решений в сфере электронного документооборота играет критическую роль для обеспечения цифрового суверенитета страны, устойчивости ключевых процессов государственного управления, прозрачности деловой среды и повышения эффективности взаимодействия государства, бизнеса и граждан. В связи с чем, утвержден совместный документ предусматривающий:
Реализация данных мер направлена на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности цифровых сервисов и создание условий для инновационного роста отечественного ИТ-рынка. Дальнейшее конструктивное взаимодействие между государственными органами и участниками рынка позволит укрепить доверие, обеспечить соблюдение принципов добросовестной конкуренции и создать условия для устойчивого развития ИТ-отрасли.
Государственные органы подтверждают готовность к диалогу с участниками рынка и дальнейшему совершенствованию регулирования в сфере электронного документооборота.
Фото взято из открытых источников.
Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции по городу Астане завершил расследование в отношении ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» по признакам нарушения законодательства о защите конкуренции.
Основанием для его проведения стали обращения Ассоциации национальных экспедиторов Республики Казахстан, Ассоциации экспедиторов Кыргызской Республики, а также ряда транспортно-экспедиторских компаний.
В ходе расследования установлено, что ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» при согласовании планов перевозок предоставляло преимущества аффилированным компаниям – АО «KTZ Express» и АО «КедентрансСервис», создавая тем самым препятствия для деятельности частных экспедиторских организаций.
Указанные действия квалифицированы как злоупотребление монопольным положением со стороны ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки».
Решением Специализированного межрайонного суда по делам об административных правонарушениях города Астаны от 22 августа 2025 года ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» привлечено к административной ответственности по части 3-1 статьи 159 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан и оштрафовано на сумму 1,42 млрд тенге в доход государственного бюджета.
Постановлением Суда города Астаны от 15 сентября 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
На сегодняшний день Товариществом штраф уплачен в полном размере.
Фото взято из открытых источников.
Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Павлодарской области завершил расследование в отношении ТОО «KDV Казахстан» (Бренд: Яшкино и O’3era и т.д).
Расследование было проведено в рамках соблюдения законодательства Республики Казахстан о защите конкуренции.
В ходе расследования установлены факты нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в применении разных условий на соответствующем рынке, ограничивающих конкуренцию на рынке оптовой реализации кондитерских изделий.
Материалы дела были направлены в суд для рассмотрения в установленном порядке.
По решению суда ТОО «KDV Казахстан» привлечено к административной ответственности с суммой штрафа в 24 млн тенге (срок добровольной уплаты штрафа 1 календарный месяц) в соответствии с требованиями Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Фото взято из открытых источников.
Состоялось 10-е заседание Национального Офиса по приватизации. На заседании подведены итоги работы Офиса и обсуждены планы деятельности на 2026 год.
На основе анализа, проведённого Офисом, сформирован перечень из 473 субъектов, подлежащих приватизации, который утверждён Правительством Республики Казахстан.
Также внедрена цифровая платформа - официальный сайт Офиса (https://azrk.nop.kz/ru), где опубликован открытый перечень объектов госсобственности. Посредством данной платформы субъекты бизнеса получили возможность подавать заявки на интересующие их активы, инициируя тем самым приватизацию в обратном порядке - от бизнеса к государству, за исключением объектов, приватизация которых запрещена законодательством.
В 2026 году Национальный офис по приватизации проанализирует присутствие и роль государства в таких секторах экономики, как IT, СПК, геология, нефтесервис, строительство. Также запланировано проведение анализа деятельности предприятий с долей участия государства менее 50%. Всего планируется изучить деятельность более 250 таких предприятий.
В работе Национального офиса в ближайшие два года особое внимание будет уделено разработке дорожных карт совместно с государственными органами. Данные дорожные карты будут включать все аспекты приватизации социальных и стратегических объектов.
Национальный офис по приватизации создан 28 мая 2024 года в рамках Указа Президента «О мерах по либерализации экономики». В состав Офиса входят первые руководители ключевых ведомств, руководители ранга заместителей министров и акимов областей, городов республиканского значения, столицы, депутаты Парламента, субъекты квазигосударственного сектора, члены экспертного сообщества и НПП «Атамекен».
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СУДЫ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОМУ ПРАВУ РЕКОМЕНДУЮТ СОЗДАТЬ В КАЗАХСТАНЕ
ОЭСР во Втором экспертном обзоре законодательства и политики Казахстана в области конкуренции рекомендовала Казахстану изучить возможность создания специализированных апелляционных судов по антимонопольному праву.
Эксперты предлагают начать специальную подготовку и повышение квалификации судей по вопросам конкуренции. При этом в апелляционных судах необходимо установить достаточные процессуальные сроки для рассмотрения обращений.
ОЭСР ПРЕДЛАГАЕТ УВЕЛИЧИТЬ ШТРАФЫ ЗА НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Штрафы за нарушение норм законодательства о конкуренции должны быть увеличены. Такую рекомендацию Казахстану дали эксперты ОЭСР во Втором экспертном обзоре законодательства и политики Казахстана в области конкуренции.
В Обзоре отмечается, что штрафные санкции, применяемые сегодня в Казахстане за нарушение требований конкурентного законодательства, являются слишком мягкими и не оказывают должного влияния на нарушителей. А размеры применяемых штрафов зачастую оказываются сравнительно незначительными. По мнению экспертов ОЭСР, штрафы должны рассчитываться на основе размера оборота нарушителя, независимо от его размера, организационно-правовой формы и иных факторов.
В связи с этим, Казахстану предлагается отказаться от методики расчета штрафов на основе МРП, закрепив их размеры в виде процента от оборота нарушителя с одновременным повышением действующих процентных ставок для создания эффективного превентивного воздействия на участников рынка. При этом наличие отягчающих обстоятельств должно предусматривать увеличение штрафа на заранее установленный процент. Такая система штрафных санкций, по оценкам ОЭСР, обеспечит понятность, прозрачность и предсказуемость для всех участников рынка.
ОЭСР ПРИЗЫВАЕТ КАЗАХСТАН УСИЛИТЬ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗА НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОЭСР во Втором экспертном обзоре законодательства и политики Казахстана в области конкуренции рекомендовала Казахстану тщательно оценить эффект от внедрения в правоприменительную практику инструментов мягкого права в законодательстве о конкуренции.
Эксперты отмечают, что хотя меры способны содействовать соблюдению законодательства о конкуренции посредством применения более гибких стратегий, их реализация требует значительных ресурсов, отвлекая значительное рабочее время сотрудников и создавая дополнительную административную нагрузку на антимонопольное ведомство. Между тем, основная функция Агентства по защите и развитию конкуренции - обеспечение строгого соблюдения законодательства о конкуренции. Поэтому необходимо обеспечить перераспределение ресурсов в пользу усиления эффективного и последовательного применения норм закона о конкуренции
ОЭСР рекомендует Казахстану исключить из законодательства требование о возмещении ущерба как обязательное условие смягчения ответственности. Также эксперты советуют отменить действующее сегодня правило, предусматривающее, что Агентство не должно иметь никакой информации о нарушении на момент подачи заявления, так как это является нетипичным требованием по сравнению с практикой большинства юрисдикций.
ОЭСР ПРЕДЛАГАЕТ УЖЕСТОЧИТЬ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ
Эксперты ОЭСР во Втором обзоре законодательства и политики Казахстана в области конкуренции рекомендовали укрепить систему регулирования экономической концентрации для повышения ее эффективности.
В настоящее время в Казахстане действует режим уведомлений о совершенной экономической концентрации (ex-post). По мнению ОЭСР, его необходимо заменить на обязательное ходатайство о планируемой экономической концентрации (ex-ante). При этом в практику должен быть внедрен приостанавливающий эффект для всех видов экономической концентрации.
Упрощенные процедуры и формы уведомлений предлагается сохранить для сделок, не вызывающих опасений с точки зрения конкуренции, а также ограничить создание единых операторов и естественных монополий.
ОЭСР РЕКОМЕНДУЕТ ПОВЫСИТЬ УРОВЕНЬ ПРОЗРАЧНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Эксперты ОЭСР в рамках Второго обзора законодательства и политики Казахстана в области конкуренции также отметили необходимость усиления открытости деятельности антимонопольного органа. В частности, предлагается обеспечить публикацию всех решений Агентства в полном объёме.
По мнению ОЭСР, раскрытие сведений о сторонах дела, правовой квалификации нарушений, применённой теории ущерба, нормах законодательства и назначенных санкциях повысит предсказуемость правоприменительной практики и уровень правовой определённости для участников рынка. При этом должна быть гарантирована надлежащая защита конфиденциальной и коммерчески чувствительной информации.
ОЭСР ПОДЧЁРКИВАЕТ НЕОБХОДИМОСТЬ СИСТЕМНОГО РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
В своих рекомендациях ОЭСР отмечает, что для повышения качества правоприменения в сфере защиты конкуренции требуется обеспечить системную подготовку кадров антимонопольного органа. Речь идёт не только о теоретической подготовке, но и о регулярном проведении практических тренингов и специализированных семинаров по применению экономических методов анализа рынков и оценки последствий антиконкурентных практик.
По мнению экспертов, развитие профессиональных компетенций сотрудников позволит повысить точность экономического анализа, усилить аргументацию принимаемых решений и обеспечить более эффективное реагирование на нарушения конкурентного законодательства.
ОЭСР РЕКОМЕНДУЕТ ПЕРЕСМОТРЕТЬ СИСТЕМУ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
ОЭСР рекомендует рассмотреть возможность ограничения либо полной отмены действующей системы уведомлений о начале расследования для повышения оперативности и эффективности антимонопольного контроля.
В Алматы состоялась презентация Второго экспертного обзора законодательства и политики Казахстана в области конкуренции.
В июне 2025 года в Париже проект Обзора был одобрен Председателем Комитета по конкуренции ОЭСР, с участием наблюдателей конкурентных ведомств стран: Греция, Коста-Рика и Молдова.
«Обзор служит важным ориентиром для наших текущих и будущих реформ. С момента первого обзора Казахстан продемонстрировал твердую приверженность реформам, направленным на приведение нашего законодательства в соответствие с международными стандартами», - подчеркнул, открывая встречу, председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Марат Омаров.
Казахстан за последние годы принял 5 пакетов антимонопольных поправок, что значительно улучшило правовую базу. Среди ключевых достижений: отмена реестра доминантов; прекращение преследования за параллельное повышение цен без доказательства сговора; уточнены критерии согласованных действий. Также отменен строгий запрет на вертикальные соглашения, вместо него принят принцип разумного подхода
«Это все демонстрирует приверженность Агентства дальнейшему совершенствованию своей деятельности и последовательной реализации рекомендаций ОЭСР. Наши приоритеты включают укрепление правовой базы, усиление институциональной независимости и правоприменения, повышение качества анализа, развитие кадрового потенциала», - отметил Марат Омаров.
Экспертный обзор является вторым анализом конкурентного законодательства и политики страны после первого обзора ОЭСР, проведенного в 2016 году. Он охватывает реформы, проведенные за последние 10 лет.
Международное сотрудничество Комитета по конкуренции ОЭСР (Комитет) с антимонопольными ведомствами осуществляется в рамках проведения для стран анализа конкурентного законодательства и имплементации лучших международных практик мира. Начиная с 1998 года, ОЭСР проводит углубленные страновые обзоры национальных законов и политик в области конкуренции.
Подробная информация и презентация Второго экспертного обзора ОЭСР доступны по ссылке ниже:
https://www.oecd.org/en/publications/oecd-peer-reviews-of-competition-law-and-policy-kazakhstan-2025_b7659978-en.html
Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции по городу Алматы установлены признаки злоупотребления монопольным положением в действиях ТОО «Алматинские тепловые сети» (АлТС). Данные нарушения приводят к ущемлению законных прав неопределенного круга потребителей тепловой энергии.
Выявлено, что субъект естественной монополии АлТС при утверждении стоимости на услугу «повторное подключение к тепловой энергии», установил уровень прибыли в размере 10%. Однако, согласно нормам Правил пользования тепловой энергией, при осуществлении повторного подключения потребителей к тепловой энергии, извлечение прибыли субъектом естественных монополий не предусмотрено.
В этой связи, в адрес АлТС вынесено уведомление о наличии в его действиях признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
На сегодняшний день, уведомление исполнено, стоимость повторного подключения к тепловой энергии для жителей города Алматы, снижена на 10%, путем исключения прибыли монополиста.
Источник фото: https://alts.kz/
Кассационный суд подтвердил законность заключения по результатам антимонопольного расследования в отношении АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр».
Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по области Ұлытау в 2024 году провел антимонопольное расследование в отношении АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр».
По его итогам были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан.
Компания не согласилась с выводами Департамента и обратилась в Межрайонный специализированный административный суд области Ұлытау.
Решением суда от 25 ноября 2024 года административный иск компании был удовлетворен — заключение по результатам расследования и уведомление о признаках нарушения законодательства были отменены.
Не согласившись с данным решением, Департамент подал апелляционную жалобу.
20 марта 2025 года судебная коллегия по административным делам суда области Ұлытау отменила решение суда первой инстанции и вынесла новое — в удовлетворении иска АО «Жезказган-Эйр» отказать полностью.
Таким образом, апелляционная жалоба Департамента была удовлетворена.
АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр» подало кассационную жалобу, однако постановлением кассационного суда от 23 октября 2025 года она была оставлена без удовлетворения.
Решение судебной коллегии суда области Ұлытау от 20 марта 2025 года оставлено в силе.
Согласно заключению Департамента, АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр» в результате монополистической деятельности получило доход от реализации авиакеросина за период с ноября 2022 по май 2023 года в размере 276 768 379 тенге.
Из этой суммы монопольный доход составил 22 919 186 тенге, а 3% от выручки — 8 303 051 тенге.
Так как полученный доход превышает 20 000-кратный размер МРП, а в действиях должностных лиц Общества могут содержаться признаки уголовно наказуемого деяния, материалы расследования ранее были направлены в Департамент экономических расследований по области Ұлытау Агентства по финансовому мониторингу. Из-за судебных разбирательств их рассмотрение было приостановлено.
Теперь, постановление кассационного суда и все судебные решения, будут направлены в Департамент экономических расследований по области Ұлытау для дальнейшего рассмотрения и принятия соответствующих мер.
Фото из открытых источников.
Делегация Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан приняла участие в семинаре по применению антимонопольного законодательства, организованном Государственным управлением по регулированию рынков (SAMR).
Свыше тридцати делегатов из тринадцати стран-участниц инициативы «Один пояс – один путь» ознакомились с конкурентным правом, стратегическими приоритетами и антимонопольной политикой Китая.
SAMR и независимые эксперты обсудили подходы по анализу цифровых рынков на примере реальных кейсов (Alibaba, Sherpa, Meituan), а также продемонстрировали достижения в области цифровизации антимонопольного органа.
Ключевой частью семинара стал обмен опытом среди делегаций в части определения доминирования компаний, оценке сделок экономической концентрации, выявлении картелей.
Казахстанской делегацией были предложены инициативы по дальнейшей совместной работе.
Агентством по защите и развитию конкуренции выявлены признаки недобросовестной конкуренции в деятельности АО «Евразийский Банк».
Основанием для проверки стали поступившие в Агентство жалобы в связи с тем, что при заключении договора банковского займа на приобретение автомобиля Банком рекомендовалось оформить договор КАСКО с аффилированной страховой организацией - АО «СК Евразия».
Анализ истребованных АЗРК материалов показывает, что в 2024 году доля автокредитов, выданных Банком с условием страхования именно в АО «СК «Евразия», превысила 98%.
Проведенный Агентством анализ страховых продуктов показал наличие на рынке других страховых компаний, предлагающих более выгодные условия страхования. Со своей стороны, страховые организации подтвердили, что действия банков по фактическому навязыванию услуг конкретной страховой компании могут нанести ущерб их финансовой деятельности и ограничить конкуренцию.
Действующее законодательство запрещает ограничивать заемщиков в выборе страховой организации.
По результатам проверки Банк, добровольно признал наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и принял меры по их устранению.
АЗРК на постоянной основе ведет работу по выявлению и пресечению подобных нарушений.