В целях обеспечения защиты прав граждан Республики Казахстан, выезжающих за пределы страны в составе организованных туристских групп, в Республике Казахстан создана Система гарантирования прав граждан в сфере выездного туризма.
Создание системы гарантирования обусловлено необходимостью формирования единого механизма финансового и организационного обеспечения обязательств участников рынка выездного туризма и защиты прав туристов в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения туроператорами своих обязательств. Соответствующие нормы были закреплены в законодательстве Республики Казахстан в 2015 году, а с 21 октября 2016 года система гарантирования начала функционировать.
В рамках системы гарантирования предусмотрены механизмы финансового обеспечения обязательств туроператоров и туроператоров-фрахтователей, а также меры по защите туристов, находящихся за пределами Республики Казахстан.
Администратором Системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма является КФ «Туристік Қамқор».
Одним из основных элементов системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма является Туристский код (туркод).
В соответствии с подпунктом 11-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан», туристский код — уникальный номер, присваиваемый туристу туроператором в сфере выездного туризма, гарантирующий обязательства туроператора в рамках организованного выездного туризма. Туркод присваивается при приобретении организованного выездного туристского продукта и позволяет учитывать туриста в информационной системе администратора системы гарантирования.
Финансовое обеспечение Системы гарантирования осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 2 августа 2023 года № 212, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 8 августа 2023 года за № 33251.
В соответствии с Правилами туроператоры и туроператоры-фрахтователи предоставляют банковскую гарантию и перечисляют на специальный счет администратора системы гарантирования 0,5 МРП с каждого реализованного туристского продукта.
Размер банковской гарантии составляет 5 000 МРП для туроператоров и 15 000 МРП для туроператоров-фрахтователей. В рамках системы гарантирования предусмотрены меры по защите туристов при возникновении обстоятельств, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, включая организацию вывоза туристов из страны временного пребывания, их временного размещения, доставки к месту осуществления вывоза и обеспечения питанием в период вынужденного ожидания.
Основные направления деятельности КФ «Туристік Қамқор»:
Порядок проведения охоты на территории Республики Казахстан регламентирован Правилами охоты, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 февраля 2015 года
№ 18-03/157 (далее - Правила охоты).
Согласно пункту 4 Правил охоты, право на осуществление охоты имеют физические лица при соблюдении следующих условий:
Достижение 21-летнего возраста – при охоте с применением огнестрельного оружия;
Достижение 14-летнего возраста – при охоте с применением иных разрешенных видов орудий добывания, охотничьих собак и ловчих хищных птиц;
Наличие удостоверения охотника;
Наличие разрешения на пользование животным миром или путевки субъекта охотничьего хозяйства.
Для иностранцев право на охоту возникает на основании:
- договора на организацию охоты, заключенного с субъектом охотничьего хозяйства;
- разрешения на пользование животным миром;
- путевки субъекта охотничьего хозяйства;
- заключения (разрешения) органов внутренних дел на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан гражданского охотничьего оружия и патронов к нему.
В соответствии с пунктом 8 Правил охоты любительская (спортивная) охота осуществляется при наличии у охотника следующих документов:
Удостоверения охотника;
Разрешения на пользование животным миром;
Путевки субъекта охотничьего хозяйства;
Разрешения на хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему (при охоте с огнестрельным оружием);
Паспорта ловчей хищной птицы (при охоте с ловчими птицами).
При проведении коллективной (групповой) любительской (спортивной) охоты на копытных животных и медведя данные лица, ответственного за использование разрешения на пользование животным миром, вносятся на лицевую сторону разрешения, а данные остальных участников охоты (с указанием номеров их удостоверений охотника) указываются в путевке субъекта охотничьего хозяйства.
Ограничения и запреты на проведение охоты установлены соответствующими разделами Правил охоты. Сроки проведения охоты по видам животных определены в Приложении 12 к Правилам охоты.
Перечень видов животных, являющихся объектами охоты, утвержден приказом МСХ РК от 16 февраля 2015 года № 18-03/106.
Сведения о субъектах охотничьего хозяйства, а также о местоположении охотничьих хозяйств доступны на электронном портале tabigat.gov.kz.
Порядок ввоза охотничьего оружия иностранными охотниками в Республику Казахстан.
Республика Казахстан создала прозрачный и удобный механизм оформления документов для иностранных граждан, прибывающих в страну с целью охоты.
Все разрешительные процедуры осуществляются в электронном формате, что позволяет заранее оформить необходимые документы и обеспечить комфортное прохождение государственных процедур.
Как осуществляется оформление.
Получение заключения на ввоз и вывоз гражданского оружия и патронов к нему является государственной услугой, оказываемой Министерством внутренних дел Республики Казахстан (Приказ Министра внутренних дел РК от 27.03.2020 г., № 254).
Заявителем выступает принимающая организация (охотничье хозяйство), которая самостоятельно оформляет необходимые документы посредством информационной системы «Е-Лицензирование».
Иностранному охотнику не требуется лично обращаться в государственные органы Республики Казахстан для получения указанного заключения.
Для получения государственной услуги принимающая организация обращается посредством информационной системы
«Е-Лицензирование» в территориальный Департамент полиции, предоставляя необходимые документы.
При этом от иностранного охотника требуются только:
- договор с принимающей организацией на проведение охоты;
- документ, удостоверяющий личность (паспорт).
Остальные документы формируются и представляются принимающей стороной (решение местного исполнительного органа о закреплении охотничьих угодий, договор на хранение ввозимого оружия в охотничьем хозяйстве либо в пункте централизованного хранения оружия, электронная копия проекта заключения, оформленного в соответствии с требованиями законодательства Евразийского экономического союза).
Таким образом, оформление государственной услуги осуществляется принимающей организацией, что значительно упрощает процедуру для иностранного охотника и позволяет ему заранее подготовить лишь минимальный пакет документов.
Сроки и стоимость
Государственная услуга оказывается бесплатно.
Срок рассмотрения заявления составляет 15 рабочих дней.
После рассмотрения документов принимающая организация получает заключение, необходимое для законного ввоза и последующего вывоза охотничьего оружия.
Прибытие в Республику Казахстан
По прибытии иностранного охотника заключение предъявляется представителями принимающей организации в пункте пропуска через Государственную границу Республики Казахстан.
После прохождения таможенного контроля оружие оформляется в установленном законодательством порядке и передается на ответственное хранение принимающей организации до начала охоты.
На протяжении всего периода пребывания иностранного охотника организация обеспечивает сопровождение, хранение оружия и соблюдение требований законодательства Республики Казахстан.
Безопасно, удобно и в соответствии с законодательством
Действующий порядок обеспечивает оптимальный баланс между развитием охотничьего туризма и соблюдением требований национального законодательства.
Все процедуры заранее организуются принимающей стороной, что позволяет иностранным охотникам сосредоточиться на путешествии и охоте, а оформление необходимых документов осуществить заблаговременно в электронном формате.
Соблюдение требований пожарной безопасности в лесных и степных массивах в соответствии с Законом Республики Казахстан
«О гражданской защите» (Закон РК от 11 апреля 2014 года
№ 188-V 3PK) и Правилами пожарной безопасности (Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 21 февраля 2022 года № 55), включая запрет разведения костров в пожароопасный период и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Также, «Правила безопасности на водоемах» (приказ Министра внутренних дел РК от 19 января 2015 года № 34).
Соблюдение алгоритма действий при возникновении чрезвычайной ситуации, включающий:
- незамедлительный вызов экстренных служб по единому номеру 112;
- передачу координат местонахождения;
- порядок взаимодействия со спасательными подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям РК до их прибытия.
В рубрике «Часто задаваемые вопросы в сфере туризма» рассказываем, кто может воспользоваться программой, как получить бесплатный авиабилет для ребенка и какие условия необходимо выполнить.
Читайте в карусели и делитесь с теми, кто планирует семейное путешествие по Казахстану.
Министерство туризма и спорта использует информационную систему проектного управления «Битрикс» в качестве основного инструмента мониторинга для обеспечения эффективности проектов в сфере туризма.
Данная система позволяет отслеживать весь «жизненный цикл» каждого проекта — от этапа планирования до полного завершения.
В настоящее время Министерство контролирует реализацию работ в рамках 4 основных дорожных карт. Всего в систему внесено более 80 проектов, связанных с туристической отраслью, из которых 32 проекта уже полностью завершены.
Проекты реализуются по следующим направлениям:
В систему по направлению развития туристской инфраструктуры внесено 42 проекта. Из них 14 успешно завершены и введены в эксплуатацию.
В рамках Комплексного плана развития Щучинско-Боровской курортной зоны на 2025–2029 годы на контроле находятся 29 проектов. На сегодняшний день 14 из них полностью реализованы.
В рамках реализации Комплексного плана развития туристского региона Мангистау на 2025–2029 годы в систему внесено 6 проектов, из которых 4 уже полностью выполнены.
В рамках Комплексного плана развития туризма Алматинского горного кластера на 2025–2029 годы реализуются 12 проектов. Ход исполнения проектов по данному направлению находится на постоянном контроле Министерства.
Кроме того, в дальнейшем планируется полностью интегрировать все проекты в сфере туризма в информационную систему «Битрикс».
По данным официальной статистики, в первом квартале 2025 года объем оказанных услуг гостиницами, базами отдыха, гостевыми домами, хостелами и другими объектами размещения на территории Казахстана составил 61 млрд тенге. Это - на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, когда этот показатель составил 50,7 млрд тенге.
Наибольшие объемы зафиксированы в следующих регионах:
•г. Алматы — 21,6 млрд тенге
•г. Астана — 13,7 млрд тенге
•Акмолинская область — 5,7 млрд тенге
•Алматинская область — 2,4 млрд тенге
•г. Шымкент — 2,3 млрд тенге
•Мангистауская область — 2,3 млрд тенге
«Новой точкой экономического роста должен стать туризм. Привлекательные туристичческие места есть в каждом регионе страны. Поэтому следует в срочном порядке заняться строительством необходимой инфраструктуры, в том числе с привлечением частных инвесторов».
Касым-Жомарт Токаев
Президент Республики Казахстан
В результате системных мероприятий, реализуемых в сфере туризма, в стране значительно улучшаются как показатели въездного туризма, так и позиция Казахстана в мировом рейтинге. В 2024 году, согласно Индексу развития путешествий и туризма Всемирного экономического форума (World Economic Forum), Казахстан занял 52-е место среди 119 туристских направлений. В предыдущем рейтинге страна находилась на 66-й позиции.
В 2024 году Казахстан посетили 15,3 млн иностранных гостей, путешествующих с различными туристскими целями, за исключением прибывших на работу или для постоянного проживания. Из них 10,4 млн человек оставались в стране более одного дня, что позволяет отнести их к категории иностранных туристов. По официальной статистике, средняя продолжительность их пребывания составляет 4 дня.
Согласно данным Национального банка, туристы из дальнего зарубежья тратят в Казахстане в среднем 1500 долларов США за время своего визита. Общий объем расходов иностранных туристов на территории страны в 2024 году превысил 1,2 трлн тенге.
В сфере туризма наблюдается устойчивый рост объемов инвестиций в основной капитал. Динамика инвестиций в отрасль за 2019–2024 годы представлена ниже:
За 2019-2024 годы в сфере туризма реализовано более 605 инвестиционных проектов на общую сумму 550 млрд тенге, из них в 2024 году успешно завершены 87 инвестиционных проектов.
Среди крупных инвестиционных проектов можно выделить:
Кроме того, по поручению Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева введен новый тип визы Neo Nomad. Эта виза предназначена для современных кочевников – зарубежных туристов, совмещающих работу и отдых, путешествуя и работая удаленно. Новый визовый режим учитывает международный опыт более 50 стран, успешно внедривших аналогичные программы после пандемии.
Иностранные туристы смогут находиться в Казахстане до одного года, оставаясь при этом трудоустроенными в своих зарубежных компаниях. Это не только позволит им погрузиться в культуру и жизнь страны, но и принесет Казахстану экономическую выгоду. Ожидается, что экономический эффект от введения визы составит около 3,6 млрд тенге в год, если визу получат 500 человек. Иностранцы, которые воспользуются Neo Nomad, будут проживать и расходовать средства в Казахстане, не занимая рабочие места на отечественном рынке труда - что является важным аспектом данной программы.
Туристский потенциал Казахстана успешно продвигается на международной арене. Так, по версии The New York Times, Алматы вошел в число 52 лучших туристских направлений, а по версии журнала Lonely Planet Казахстан включен в список лучших стран для путешествий в 2025 году. Кроме того, издание Condé Nast Traveller Italia внесло горнолыжный курорт «Шымбулак» в ТОП-5 лучших туристских дестинаций.
CNN Travel опубликовал список из 25 направлений, которые рекомендует для путешествий в 2025 году, присвоив Казахстану особый статус. В частности, Алматы был признан одним из лучших туристских направлений и назван «столицей нового стиля» Центральной Азии благодаря уникальной атмосфере, сочетающей величественные природные ландшафты и динамично развивающуюся урбанистическую культуру.
В ближайшие годы Казахстан продолжит активно развивать туристскую отрасль, реализуя масштабные проекты и инициативы, такие как:
Реализовать комплексные планы развития трех приоритетных туристских дестинаций:
До 2027 года планируется реализовать 181 инвестиционный проект на сумму более 1,1 трлн тенге. Увеличить занятость в сфере туризма до 800 тысяч человек, а в сельской местности создать 10 тысяч новых рабочих мест благодаря развитию агротуризма.
Увеличить количество внутренних туристов до 11 млн человек, а также увеличить число койко-мест до 280 тысяч. Охватить все гостиницы информационной системой eQonaq.
Кроме того, занять 50-е место в глобальном Индексе развития путешествий и туризма.
Эти инициативы не только укрепят позиции страны на мировой туристской карте, но и откроют новые возможности для путешественников, бизнеса и местных сообществ.
Даниел Сержанұлы, «Kazakh Tourism» ҰҚ» АҚ Басқарма төрағасының орынбасары