Состоялась встреча директора Департамента страхового рынка и актуарных расчетов Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Асель Амирбаевой с операционным директором ACTEX Learning Джоаной Аморим и представителем Международной Ассоциации Актуариев (IAA) Гаянэ Арсенян.
Встреча прошла на полях ежегодного Страхового форума, организованного АО «Фонд гарантирования страховых выплат» (ФГСВ) при поддержке Агентства по регулированию и развитию финансового рынка.
Основными темами стали развитие актуарной профессии в Казахстане, повышение кадрового потенциала страхового рынка и формирование новой системы профессионального образования. Участники встречи обсудили международный опыт подготовки и сертификации актуариев, возможности его адаптации к казахстанским условиям, а также перспективы сотрудничества с ведущими профессиональными и образовательными организациями.
Отдельное внимание было уделено инициативам по созданию независимого специализированного института – Центрального актуария, предусмотренного проектом Программы развития страхового рынка до 2030 года.
Предполагается, что Центральный актуарий станет единым центром актуарной экспертизы и аналитики, способствующим формированию единых подходов к оценке рисков и повышению качества актуарных расчетов. В ходе встречи стороны обсудили создание Центра развития профессиональных компетенций при ФГСВ. Основными задачами Центра будут обучение и сертификация специалистов в сфере страхования.
В целом данные инициативы направлены на формирование современной системы подготовки и развития профессиональных кадров, повышение качества актуарной экспертизы и внедрение международных подходов к управлению рисками в страховом секторе.
Управление внешних коммуникаций
В рамках Kazakhstan Insurance Forum 2026, организованного АО «Фонд гарантирования страховых выплат» (ФГСВ) при поддержке Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, состоялась встреча заместителя Председателя Агентства Нуржана Турсунханова с Генеральным директором Chartered Insurance Institute (CII) Мэтью Хиллом.
В ходе встречи Н. Турсунханов отметил важность развития международного сотрудничества в сфере профессиональных компетенций и подготовки кадров для страхового рынка Казахстана.
«Взаимодействие с CII позволит изучить международный опыт, совершенствовать подходы к профессиональному обучению и формировать кадровый потенциал, соответствующий современным требованиям страхового рынка. Такое сотрудничество также будет способствовать повышению качества страховых услуг и дальнейшей интеграции казахстанского страхового сектора в международное профессиональное сообщество», – отметил заместитель Председателя Агентства.
По итогам встречи Агентством, ФГСВ и CII был подписан трехсторонний меморандум о стратегическом сотрудничестве, направленный на укрепление взаимодействия в сфере страхования, обмен профессиональными знаниями и опытом, а также реализацию совместных образовательных и информационных инициатив. Меморандум создает основу для долгосрочного сотрудничества и реализации совместных инициатив в страховой сфере.
Chartered Insurance Institute (CII) – это профессиональный институт Великобритании, действующий на основании Королевской хартии (Royal Charter). Он объединяет специалистов в сфере страхования, управления рисками и финансовых услуг. Институт разрабатывает профессиональные стандарты, реализует образовательные программы и проводит международно-признанную сертификацию специалистов.
Управление внешних коммуникаций
В Алматы состоялся ежегодный страховой форум Kazakhstan Insurance Forum 2026, организованный АО «Фонд гарантирования страховых выплат» при поддержке Агентства по регулированию и развитию финансового рынка.
В мероприятии приняли участие представители государственных органов, страхового сообщества Казахстана, а также иностранные эксперты в области страхования, представляющие ведущие зарубежные и международные организации, включая Международную ассоциацию органов страхового надзора (IAIS), Международную ассоциацию актуариев (IAA), Chartered Insurance Institute (CII), ACTEX Learning, Oliver Wyman и Центральный банк Азербайджана.
В рамках панельных сессий участники обсудили ключевые направления законодательной трансформации страхового рынка до 2030 года, развитие страхования жизни и долгосрочных сбережений граждан, включая взаимодействие банковских, пенсионных и страховых инструментов, а также перспективы развития накопительных продуктов.
Отдельное внимание было уделено международной интеграции страховых рынков, развитию сотрудничества в рамках Turkic World Insurance Union (Страхового союза тюркского мира), страхованию международных грузоперевозок, управлению катастрофическими рисками (NatCat) и привлечению инфраструктурных инвестиций.
В своем выступлении заместитель Председателя Агентства Нуржан Турсунханов отметил устойчивую динамику развития страхового сектора и обозначил ключевые приоритеты его дальнейшей трансформации. За последние 3 года активы страховых организаций выросли почти вдвое и на 1 июля текущего года составили 4,1 трлн теңге, объем страховых премий составил 1,8 трлн теңге, а страховые выплаты увеличились в 1,8 раза – до 413,6 млрд теңге. Лидеры роста – пенсионное аннуитетное страхование и обязательное страхование работников от несчастных случаев.
Ключевые направления дальнейшего развития отрасли определены в проекте Программе развития страхового рынка до 2030 года, разработанной по поручению Главы государства с привлечением международной экспертизы. Программа включает 6 стратегических направлений и 18 стратегических инициатив, направленных на расширение страховой защиты населения и бизнеса, повышение устойчивости и конкурентоспособности страхового рынка.
Нуржан Турсунханов представил основные инициативы Программы и механизмы их реализации. Одним из направлений является комплексная ревизия страхового законодательства и разработка нового Закона «О рынке страхования». Законопроект предусматривает модернизацию системы регулирования, совершенствование модели обязательного страхования, развитие добровольного страхования, внедрение риск-ориентированного надзора, цифровизацию страховых услуг, совершенствование инфраструктуры страхового рынка и системы гарантирования страховых выплат, а также исключение дублирующих и устаревших норм.
«Предлагаемые меры направлены на формирование современной системы регулирования, расширение страховой защиты населения и бизнеса и создание условий для устойчивого долгосрочного развития страхового рынка», - отметил заместитель Председателя Агентства Нуржан Турсунханов.
Kazakhstan Insurance Forum 2026 проводится в Казахстане четвертый год подряд и стал площадкой для профессионального диалога между государственными органами, страховым и финансовым сообществом и международными экспертами, обмена международным опытом и обсуждения ключевых направлений дальнейшей трансформации страхового рынка Казахстана.
Управление внешних коммуникаций Агентства
В рамках государственного визита Президента в Республику Корея Председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова провела встречу с руководителем финансового регулятора Республики Корея, приняла участие в семинаре по финансовому сотрудничеству Кореи и Казахстана в качестве почетного гостя, а также встретилась с руководством корейского банка – BNK Busan Bank.
В ходе визита глава Агентства встретилась с Председателем Комиссии по финансовым услугам Кореи Ли Ын-Воном (Financial Services Commission). Стороны обменялись мнениями по вопросам дальнейшего развития финансового сотрудничества между двумя странами, включая расширение взаимодействия в сфере финансового регулирования, развития рынка капитала и обмена передовым опытом.
Одним из ключевых мероприятий визита стал семинар по финансовому сотрудничеству Кореи и Казахстана, посвященный развитию финансового сотрудничества для обеспечения стабильности и роста. Семинар был организован Советом по международному финансовому сотрудничеству (Council on International Financial Cooperation) для казахстанской делегации при участии Комиссии по финансовым услугам Республики Корея.
В приветственной речи на семинаре Председатель Агентства отметила стратегический характер отношений между Казахстаном и Республикой Корея и значительный потенциал для дальнейшего развития финансового сотрудничества. В качестве ключевых направлений были обозначены финансирование инвестиционных и бизнес-проектов, развитие цифровых финансов и применение ИИ, а также сотрудничество в сфере страхования и рынка капитала.
««Мы видим значительный потенциал для сотрудничества с корейскими финансовыми институтами и технологическими компаниями в сфере цифровых финансов, ИИ, токенизации и развития цифровой инфраструктуры. Опыт Республики Корея в области технологий и финансового регулирования представляет особый интерес для реализации совместных проектов», - отметила М. Абылкасымова.
В рамках деловой программы визита Председатель Агентства встретилась с руководством BNK Busan Bank. В ходе встречи отмечена важная роль корейских финансовых институтов в развитии торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, а также обсуждены перспективы дальнейшего расширения взаимодействия в финансовой сфере.
АО «Коммерческий банк «БиЭнКей» открыт в Казахстане международной финансовой группой BNK Financial Group в 2025 году. Активы дочернего банка составляют 25,7 млрд теңге.
Напомним, в июне 2024 года в рамках государственного визита Президента Республики Корея Юн Сок Ёля в Республику Казахстан между Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, Комиссией по финансовым услугам (FSC) и Службой финансового надзора (FSS) Республики Корея подписан Меморандум о взаимопонимании в области банковского надзора.
Меморандум разработан с учетом рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, а также в соответствии с ведущими международными стандартами в сфере банковского регулирования.
Управление внешних коммуникаций
В соответствии с приказом начальника Управления региональных представителей Агентства по регулированию и развитию финансового рынка в Туркестане от 9 сентября 2026 года №41 ТОО «Кредитное товарищество «Отырарауылнесие» лишено лицензии на осуществление микрофинансовой деятельности.
Основанием стало систематическое невыполнение письменных предписаний уполномоченного органа. Кредитное товарищество обязано в течение 30 календарных дней со дня лишении лицензии провести процедуру перерегистрации путем исключения из своего наименования слова «Кредитное товарищество», производных от них слов или аббревиатуры, предполагающих, что указанное юридическое лицо осуществляют деятельность по предоставлению микрокредитов, либо принять решение о реорганизации или ликвидации.
Клиенты, имеющие неисполненные обязательства по договорам о предоставлении микрокредита, несут ответственность за нарушение исполнения обязательства перед компанией.
Управление внешних коммуникаций
В Алматы состоялось открытие 4-го Евразийского конгресса КРАФТ – 2026 на тему «Доверие в цифрах: ИИ, риск-ориентированное регулирование и актуарная устойчивость финансовой индустрии Евразии».
В работе Конгресса приняли участие представители регуляторов, профессиональных ассоциаций, актуарии, риск-менеджеры, специалисты в области финансовых технологий и эксперты из разных стран.
От Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка с приветственным словом выступила директор департамента страхового рынка и актуарных расчетов Асель Амирбаева.
В своем выступлении она отметила, что развитие технологий, повышение качества данных и совершенствование подходов к оценке рисков становятся ключевыми направлениями развития финансового рынка.
«Данные, ИИ и новые модели все активнее используются для оценки рисков и принятия решений. В этих условиях для регулятора особое значение приобретают качество и достоверность данных, прозрачность моделей, управление новыми рисками и защита интересов потребителей», – подчеркнула Амирбаева.
Агентство последовательно развивает риск-ориентированную модель надзора, которая предполагает не только контроль соблюдения требований, но и своевременное выявление рисков и оценку устойчивости финансовых организаций.
Данные подходы отражены в проекте Программы развития страхового рынка до 2030 года, предусматривающем дальнейшее развитие риск-ориентированного надзора, цифровизацию отрасли и совершенствование инфраструктуры страхового рынка.
Одной из ключевых инициатив Программы является создание Центрального актуария – независимого специализированного института актуарной экспертизы для страхового рынка, пенсионной системы и социальных фондов.
«Центральный актуарий будет формировать единые подходы к оценке рисков и долгосрочных обязательств, а также участвовать в расчете и пересмотре тарифов по обязательным классам страхования», – отметила Амирбаева.
Для повышения качества актуарных расчетов также планируется сформировать единый отраслевой массив обезличенных данных, интегрированный с Единой страховой базой данных.
По словам Амирбаевой, Казахстан уже располагает собственной профессиональной актуарной школой, которая формировалась на протяжении 25 лет. Сегодня в стране работают 69 лицензированных актуариев.
Важным направлением является подготовка новых специалистов. В 2025 году Фондом гарантирования страховых выплат при поддержке Агентства была запущена обучающая онлайн-платформа «Актуарий», включающая 10 курсов. С момента запуска на платформе зарегистрировались 346 участников, выдано 26 сертификатов.
Следующим шагом станет создание Центра развития страховых компетенций, предусмотренное проектом Программы развития страхового рынка до 2030 года. Центр будет объединять подготовку, профессиональную сертификацию и развитие специалистов страхового рынка на основе единых стандартов компетенций.
«Это позволит системно развивать кадровый потенциал отрасли и обеспечить соответствие профессиональных компетенций современным требованиям и международной практике», – резюмировала Амирбаева.
Управление внешних коммуникаций
Заместитель Председателя Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Нуржан Турсунханов представил ключевые направления проекта Программы развития рынка капитала до 2030 года на Emerging and Frontier Markets Opportunities Conference в Лондоне, организованной J.P.Morgan.
В мероприятии приняли участие представители Агентства, Национального Банка, а также более 50 институциональных инвесторов, инвестирующих в ценные бумаги Казахстана, для обсуждения макроэкономических перспектив и инвестиционных возможностей развивающихся рынков.
В ходе своего выступления Н. Турсунханов подчеркнул, что программа, разработанная по поручению Главы государства Агентством совместно с Национальным Банком, направлена на дальнейшее развитие и повышение эффективности рынка капитала, расширение его масштабов и ликвидности, укрепление инвесторской базы, расширение доступа эмитентов к финансированию, а также усиление защиты прав инвесторов и кредиторов.
На сегодня рынок капитала Казахстана демонстрирует устойчивый рост. Объем находящихся в обращении долговых ценных бумаг достиг 115 млрд долларов, или около 36% ВВП, по сравнению с 76 млрд долларов в 2021 году. Капитализация рынка акций более чем удвоилась и составила 83 млрд долларов, или около 26% ВВП. Объем пенсионных активов составляет около 57 млрд долларов, при этом 99,7% из них управляются Национальным Банком.
«В то же время ликвидность рынка остается ограниченной: коэффициент оборачиваемости облигаций составляет около 9%, корпоративных облигаций – около 3%, акций – около 1,4%. Доля акций в свободном обращении (free float) составляет около 21%. В связи с этим Программа сосредоточена на пяти ключевых направлениях: расширение масштабов рынка, повышение ликвидности, укрепление инвесторской базы, упрощение доступа эмитентов к финансированию и усиление защиты инвесторов и кредиторов», – сообщил Н. Турсунханов.
Отдельное внимание в презентации было уделено развитию спроса и предложения на рынке капитала. Программа предусматривает увеличение доли пенсионных активов, передаваемых в управление частным локальным управляющим компаниям, с 0,3% до 20–30% к 2030 году. Планируется также расширение линейки инвестиционных продуктов, повышение участия внутренних инвесторов в крупных размещениях и создание более привлекательных условий для выхода компаний на рынок.
Со стороны эмитентов предусматривается упрощение и цифровизация процедур выпуска ценных бумаг, внедрение базовых проспектов для регулярных эмитентов, развитие механизмов частичного кредитного гарантирования и национальной рейтинговой инфраструктуры. Дополнительным инструментом привлечения финансирования станет развитие секьюритизации.
Важным направлением Программы станет повышение ликвидности вторичного рынка. Для этого планируется создание централизованной инфраструктуры займа и заимствования ценных бумаг, внедрение покрытых коротких продаж и совершенствование системы маркет-мейкинга. Предусматривается также развитие рынка государственных ценных бумаг за счет крупных эталонных выпусков, предсказуемого календаря размещений и усиления системы первичных дилеров.
Отдельный блок инициатив направлен на усиление защиты прав кредиторов. В частности, предусматривается внедрение процедуры предварительно согласованной реструктуризации, совершенствование механизмов коллективного принятия решений кредиторами, развитие института доверительного управляющего по облигациям и усиление механизмов признания иностранных процедур несостоятельности.
«В совокупности данные инициативы направлены на устранение ключевых ограничений развития рынка: недостаточного институционального спроса, ограниченного предложения ценных бумаг, низкой ликвидности вторичного рынка и пробелов в защите прав кредиторов», - отметил заместитель Председателя.
Управление внешних коммуникаций
Агентством по регулированию и развитию финансового рынка совместно с заинтересованными государственными органами разработаны проекты Законов Республики Казахстан «О рынке страхования» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития рынка страхования».
Законопроекты разработаны во исполнение поручения Главы государства, данного 10 февраля 2026 года на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан, и направлены на формирование современной и гибкой правовой основы, обеспечивающей устойчивость страхового сектора, развитие конкуренции, цифровизацию страховых услуг и повышение уровня защиты прав потребителей.
Проект Закона Республики Казахстан «О рынке страхования» состоит из 13 разделов, 39 глав и 255 статей.
Одним из ключевых направлений проекта Закона является формирование единой модели обязательного страхования с гибкими рыночными условиями страховой защиты. Будет предусмотрен единый перечень обязательных классов страхования (действующие 8 обязательных классов и 10 вмененных видов страхования) с едиными принципами регулирования. На уровне Закона будут определяться основные правила и гарантии страховой защиты, а более гибкие параметры, связанные с экономическими условиями и изменением рисков, будут регулироваться на уровне подзаконных нормативных правовых актов и условий договоров страхования.
Перечень обязательных классов страхования будет дополнен обязательным страхованием жилья от землетрясений, наводнений (паводков) и лесных пожаров природного характера.
Планируется развитие добровольного страхования путем внедрения новых видов пенсионных аннуитетов: инвестиционно-связанный (unit-linked) и гибридный аннуитеты, сочетающие гарантированные выплаты с возможностью получения инвестиционного дохода.
Предлагается либерализация лицензионных процедур для филиалов иностранных страховщиков посредством упрощения требований к объему совокупных активов и опыту деятельности в сфере страхования (перестрахования).
Будет усовершенствована инфраструктура рынка страхования с созданием новых организаций. В частности, предусматривается:
- создание Центрального актуария для формирования единых подходов к оценке рисков и долгосрочных обязательств и участия в расчете и пересмотре тарифов по обязательным классам страхования;
- создание Центра развития страховых компетенций на базе дочерней организации АО «Фонд гарантирования страховых выплат» (ФГСВ) для повышения профессиональных стандартов отрасли и создания института независимой сертификации специалистов;
- развитие института саморегулирования, направленного на формирование и внедрение единых профессиональных и этических стандартов деятельности страховых организаций, повышение качества страховых услуг и укрепление доверия к отрасли.
Предусматривается развитие системы гарантирования страховых выплат и наделение ФГСВ дополнительными полномочиями в сфере урегулирования обязательств ликвидируемых страховщиков.
Будет проведена цифровизация страховых услуг путем установления электронного договора основным форматом для массовых добровольных страховых продуктов, уникальной идентификации договоров обязательного страхования в Единой страховой базе данных, а также упрощения порядка допуска страховых маркетплейсов и установления базовых требований к их деятельности;
Предусматривается развитие каналов продаж путем четкого разграничения функций страховых агентов и брокеров, регулирования деятельности посредников при получении страховых выплат и повышения прозрачности их взаимодействия с клиентами.
Сопутствующий законопроект предусматривает внесение изменений в 11 Кодексов Республики Казахстан и 36 Законов.
Реализация инициатив позволит адаптировать страховой сектор к меняющимся экономическим условиям, повысить эффективность государственного регулирования и создать условия для его устойчивого долгосрочного развития.
С текстами проектов законов можно ознакомиться на интернет-портале «Открытые НПА» и на сайте Агентства.
Управление внешних коммуникаций
Агентством согласован руководящий работник на рынке ценных бумаг:
Тен Марина Вячеславовна на должность иного руководящего работника на рынке ценных бумаг (Протокол №340/РЦБ/Т от 09 сентября 2026 года).
Председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова приняла участие в пленарной сессии «Каким будет финансовый рынок следующего десятилетия» в рамках Central Asia Fintech Summit 2026.
В ходе сессии участники обсудили перспективы развития финансового рынка, цифровую трансформацию финансовых организаций, внедрение искусственного интеллекта и развитие цифровых финансовых продуктов.
Во время выступления Мадина Абылкасымова отметила, что Агентство провело комплексную оценку цифровой готовности 94 финансовых организаций: 23 банков, 25 страховых организаций, 31 участника рынка ценных бумаг и 15 микрофинансовых организаций. Оценка проводилась более чем по 100 параметрам, включая уровень цифровизации процессов, качество данных, IT-инфраструктуру, кибербезопасность, использование искусственного интеллекта и компетенции сотрудников.
«Мы определили 1 200 конкретных мероприятий, индивидуальные планы развития сформировали по каждой из этих 94 организаций. Будем двигаться по индивидуальным планам», – сообщила М. Абылкасымова.
Средний индекс цифровой зрелости по пятибалльной шкале составил 3,66 у банков, 3,4 у страховых организаций, 3,1 у МФО и 3,05 у участников рынка ценных бумаг. При этом около 75% банков уже используют технологии искусственного интеллекта.
Вместе с тем Председатель Агентства отметила, что инвестиции в IT-инфраструктуру сами по себе не гарантируют достижения высокого уровня цифровой зрелости.
«Цифровизация – это не только внедрение цифровых технологий. Это компетенции сотрудников, правильное использование цифровых технологий внутри каждого процесса финансовой организации, применение искусственного интеллекта там, где это возможно», – отметила она.
Для координации реализации индивидуальных планов Агентство создает офис цифровой трансформации, который будет осуществлять мониторинг выполнения запланированных мероприятий.
Глава регулятора также отметила, что Агентство совместно с Национальным Банком реализует Программы развития рынка капитала и страхового рынка до 2030 года, в которых цифровизация определена одним из ключевых направлений.
Параллельно в рамках новых законов о рынке капитала и страховании предусматривается дальнейший перевод процессов в цифровой формат.
«Решения в рамках программ должны быть by default цифровыми. На рынке ценных бумаг это единое цифровое окно. В страховании – заключение договоров и осуществление онлайн-выплат. Все должно быть цифровым по умолчанию», – подчеркнула Мадина Абылкасымова.
Отдельное внимание Председатель Агентства уделила развитию токенизации финансовых и реальных активов.
«Рынок токенизированных активов пока находится на начальном этапе развития, но это направление, уже можно определить как одно из перспективных направлений будущего финансовой системы. В Казахстане для этого формируется необходимая инфраструктура, и успешный запуск токенизации государственных ценных бумаг может стать основой для масштабного внедрения этой технологии на финансовых рынках», - отметила Глава регулятора.
При этом, по ее словам, внедрение новых технологий должно быть экономически обоснованным и обеспечивать практический эффект для участников рынка и потребителей.
«Просто технология ради технологии или цифровизация ради цифровизации – здесь такой задачи не стоит. Если токенизация дешевле, эффективнее и экономически более целесообразна, к ней надо переходить», – отметила она.
Еще одним перспективным направлением Председатель Агентства назвала переход от Open Banking к Open Finance, который позволит объединить банковские, страховые, инвестиционные и микрофинансовые продукты вокруг потребностей клиента.
«Open Finance позволит исходить из точки зрения самого клиента – он должен получать возможность на одной площадке видеть все различные финансовые продукты, а финансовые организации будут конкурировать за клиента, предлагая наиболее подходящий под его потребности продукт», – сказала М. Абылкасымова.
Управление внешних коммуникаций