04 декабря 2025

https://dot.saylau.kz/dot/Materials/Index/

31 июля 2024

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков

в деятельности КГУ «Управление занятости и социальных программ

города Алматы»

 

I Введение

Полное наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: Коммунальное государственное учреждение «Управление занятости и социальных программ города Алматы» (далее - Управление).

Основание проведения внутреннего анализа: Приказ руководителя Управления от 3 июля 2024 года № 68.

Период проведения внутреннего анализа: с 8 июля по 8 августа 2024 года. Анализ проведен по направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта анализа;

2) управление персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам;

3) урегулирование конфликта интересов;

4) оказание государственных услуг;

5) реализация разрешительных функций;

6) освоение и распределение бюджетных и финансовых средств;

7) заключение договоров с физическими и юридическими лицами;

8) разработка и эксплуатация информационных систем;

9) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.

В качестве аналитических источников использованы нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Управления (законы, приказы, и иные НПА, результаты проверок уполномоченных органов, в том числе Положение Управления), внутренние документы Управления, материалы и документы, находящихся в свободном доступе.

В соответствии с требованием ст. 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и п. 4 Правил проведения внешнего анализа коррупционных рисков, утверждённых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 29 сентября 2023 года № 307, на основании совместного приказа КГУ «Аппарат акима города Алматы» от 15 февраля 2024 года № 12-б и РГУ «Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по городу Алматы» от 9 февраля 2024 года № 43 «О проведении внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления занятости и социальных программ города Алматы и его подведомственных организаций, отделов занятости и социальных программ аппаратов акимов районов города Алматы», проведён внешний анализ коррупционных рисков за период с 2020 по 2024 гг., по итогам которого составлена аналитическая справка от 19 июня 2024 года (https://www.gov.kz/memleket/entities/almaty-uzsp/documents/details/698284?lang=ru).

Во исполнение рекомендаций, указанных в аналитической справке, Управлением утверждён План мероприятий по исполнению внесённых рекомендаций по результатам внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления от 2 июля 2024 года, исполнение которого осуществляется в рамках установленного срока (https://www.gov.kz/memleket/entities/almaty-uzsp/documents/details/698320?lang=ru).

 

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Управления.

Управление является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере занятости и социальной защиты населения на территории города Алматы, в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, приказами, постановлениями акимата города Алматы, решениями и распоряжениями акима города Алматы и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Одним из основных направлений деятельности Управления является реализация государственной политики по предоставлению специальных социальных услуг, порядок предоставления которых регулируется Приказами Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 263 «Об утверждении стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» (далее - Стандарт) и от 22 июня 2023 года
№ 230 «Об утверждении Правил деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях стационара (Приложение 1 к Стандарту) определён перечень лиц, которым предоставляются специальные социальные услуги в условиях стационара, одним из которых являются лица с инвалидностью старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями, при этом согласно пп. 3) п. 6 Правил, Организации стационарного типа предназначены для круглосуточного постоянного или временного (сроком до трех месяцев) проживания: лиц старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями первой, второй групп, нуждающихся в оказании специальных социальных услуг в условиях стационара.

В связи с чем, возникает различное применение и толкование норм права, при оказании специальных услуг и возможности ущемления прав услугополучателей.

Рекомендовано:

Рассмотреть данный вопрос с директорами подведомственных медико - социальных учреждений Управления и внести соответствующее предложение в Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан по приведению норм Приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230 «Об утверждении Правил деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги» требованиям Социального кодекса Республики Казахстан и Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях стационара.

 

В том числе, Управление является органом-разработчиком отдельных нормативных правовых актов (решения маслихата города и постановления акимата города Алматы), в ходе проведённого мониторинга выявлена устаревшая норма в пп. 1) п. 4 Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан в городе Алматы, утверждённых решением маслихата города Алматы от 8 декабря 2023 года № 73 – понятие Государственная корпорация «Правительство для граждан», определение которого изложено в новой редакции в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 523 «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления её размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан».

Рекомендовано:

Необходимо внести соответствующее изменение в решение маслихата города Алматы от 8 декабря 2023 года № 73 и внести на утверждение маслихата города Алматы.

 

Также, в рамках проводимого внутреннего анализа коррупционных рисков выборочно были рассмотрены и изучены внутренние документы подведомственных учреждений, в частности работа Наблюдательных советов (КГУ «Кризисный центр «Жан-Сая», «Центр социальных услуг «Парасат», «Центр социальных услуг «Аяла», «Центр социальной адаптации «Пана», «Центр социальных услуг «Шапағат», «Центр социальных услуг «Шаңырақ», «Центр активного долголетия», «Центр социальных услуг «Демеу»).

Наблюдательные советы созданы в 8 учреждениях, в целях совершенствования и развития планов деятельности, укрепления материально-технической базы, а также повышения качества оказываемых специальных социальных услуг, соответствующими приказами директоров, которыми утверждены состав и Положение и являются консультативно -совещательными или совещательными органами (КГУ «Кризисный центр «Жан-Сая» от 15 декабря 2021 года № 45-П, «Центр социальных услуг «Парасат» от 3 января 2024 года № 04н, «Центр социальных услуг «Аяла» от 6 января 2024 года № 8 нк, «Центр социальной адаптации «Пана» от 15 февраля  2021 года № 18, «Центр социальных услуг «Шапағат» от 15 января 2024 года № 21/1, «Центр социальных услуг «Шаңырақ» приказ отсутствует, «Центр социальных услуг «Демеу» от 13 марта 2019 года № 16-П, КГУ «Центр активного долголетия» от 22 июля 2024 года № 28-пп ).

При изучении утверждённых положений Наблюдательного совета установлено, что его основными направлениями деятельности являются: соблюдение целей Центра, разработка стратегических планов, анализ эффективности расходования средств и повышения прозрачности деятельности, привлечение дополнительных финансовых ресурсов, сотрудничество с государственными и общественными организациями, осуществление контроля за соблюдением ССУ, рассмотрение и утверждение проектов отчётов о деятельности и финансовой отчётности Центра.

По итогам заседаний выносит рекомендации руководству Центров, с размещением информации на интернет-ресурсах.

При этом, в состав Наблюдательных советов входят сотрудники (директора, заместители директоров, специалисты) самих же Центров, в том числе услугополучатели или их законные представители и сотрудники Органа Управления (КГУ «Центр социальных услуг «Парасат», «Центр социальных услуг «Аяла, «Центр социальных услуг «Шапағат», «Центр социальных услуг «Шаңырақ», «Центр активного долголетия», «Центр социальных услуг «Демеу»), что в свою очередь способствует лоббированию интересов при вынесении рекомендаций или искажению информации.

Также установлено, что отдельные составы Наблюдательных советов не актуальны и подлежат их пересмотру, к примеру: в КГУ «Кризисный центр «Жан-Сая», «Центр социальной адаптации «Пана» указаны депутаты маслихата города Алматы, срок полномочий которых завершён.

Вместе с тем, в положениях отсутствует порядок публичного анонсирования о начале приёма заявок на участие в качестве кандидата в члены Наблюдательного совета, а также требования предъявляемые к ним, что говорит о сужении круга лиц, возможности включения заинтересованных лиц в его состав.

В том числе, согласно отдельным положениям Наблюдательного совета определено «Наблюдательный совет является одной из форм коллегиального управления Центра», что является нарушением Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» и учредительных документов подведомственных учреждений (Устав), так как согласно учредительным документам (Устав) определён порядок их управления (учредитель в лице акимата города Алматы и Орган управления осуществляют общее руководство подведомственными учреждениями, директор действует на принципах единоначалия и самостоятельно решает вопросы деятельности учреждения) при этом какой-либо коллегиальной формы управления не предусмотрено.

Протокола заседаний Наблюдательных советов не соответствуют целям и задачам и носят формальный характер.

Рекомендовано:

Необходимо пересмотреть работу Наблюдательного совета совместно с директорами подведомственных учреждений и внести соответствующий механизм дальнейшей деятельности, переутвердить составы и Положения с учётом вышеуказанных недостатков и обеспечить прозрачность функционирования.

 

Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.

Штатная численность государственных служащих Управления составляет 75 ед., из них 19 ед. руководящих должностей (1 руководитель Управления, 3 заместителя и 15 руководителей отделов) и 56 ед. главных специалистов, что соответствует требованию Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 августа 2023 года № 176 «Об утверждении Правил определения соотношения руководящего и исполнительского состава административных государственных служащих».

Численность внештатных сотрудников - 17 ед.

За анализируемый период фактов увольнения по отрицательным мотивам, за совершение коррупционных правонарушений, дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу - нет.

Фактов незаконного увольнения сотрудников Управления, привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности в течение анализируемого периода – нет.

Жалобы на незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности со стороны государственных служащих в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по делам государственной службы или в суд, также не установлено.

Нарушение требований Правил подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 марта 2018 года № 125 -
не установлено.

Отсутствуют факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное и уголовное преступление.

 

Урегулирование конфликта интересов.

Контроль и реализация единой кадровой политики, формирование целостности системы управления персоналом, а также обеспечение соблюдения процедур поступления на государственную службу осуществляется Единой службой развития персонала аппарата акима города Алматы, в связи с чем, коррупционных рисков при проведении конкурсных процедур не усматриваются.

Фактов совместной службы близких родственников, супругов и свойственников, находящихся в непосредственной подчинённости, занятия государственными служащими иной оплачиваемой деятельностью, а также нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных законодательством для должностных лиц не выявлено.

В том числе, проанализирована процедура государственных закупок, которая проводится в строгом соответствии с требованием Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок», работа по выявлению аффилированности потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг проводится автоматически порталом государственных закупок (Согласно разделу 15 Инструкции пользователя (https://wiki.goszakup.gov.kz/pages/viewpage.action?pageId=21528612) «Проверка сведений о дееспособности, аффилированности и близких родственниках потенциального поставщика», при создании заявки на участие в закупке  система отправляет запрос в Государственную базу данных «Юридические лица» на получение данных об аффилированных лицах потенциального поставщика. Система портала государственных закупок осуществляет проверку на наличие аффилированности).

За анализируемый период фактов аффилированности не выявлены.

В том числе, в ходе внутреннего анализа коррупционных рисков был выборочно изучен порядок премирования сотрудников подведомственных учреждений, по результатам которого установлено следующее.

Оплата труда, премирование, установление надбавок к должностным окладам и оказание материальной помощи директоров и их заместителей, а также сотрудникам подведомственных учреждений регулируется Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счёт средств государственного бюджета, работников казённых предприятий», согласно пп. 1) п. 6 определено: «устанавливать стимулирующие надбавки к должностным окладам работников организаций, премировать и оказывать материальную помощь за счёт экономии средств, предусмотренных на содержание соответствующего государственного учреждения по плану финансирования при отсутствии кредиторской задолженности, или по плану развития, утверждённому для казённого предприятия органом государственного управления, при отсутствии кредиторской задолженности, в порядке, определённом отраслевым соглашением, коллективным договором и (или) актом работодателя» (в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан под коллективным договором понимается - правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации; приказы, распоряжения, инструкции, правила, положения, графики сменности, графики вахт, графики отпусков).

Тем самым, в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан порядок премирования определяется коллективным договором или актом работодателя, согласно коллективным договорам отсутствует конкретный порядок премирования работников (решение и размер премирования определяется исключительно директором), имеющиеся комиссии по премированию носят формальный характер, при этом отдельные основания для премирования не соответствуют деятельности учреждений. Имеется отсылочная норма на Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года № 1127 «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим», которое не применимо данными учреждениями.

В том числе при изучении списков и размеров премий установлены факты завышения размеров премирования одним и тем же работникам учреждений, что говорит об отсутствии единых требований по определению их размеров, что приводит к неэффективному стимулированию работников, в том числе директоров и заместителей директоров (КГУ «Центр социальных услуг «Шаңырақ», «Центр социальных услуг «Қамқор»).

Рекомендовано:

Необходимо пересмотреть условия коллективных договоров в подведомственных учреждениях, определить конкретные условия, размеры и порядок премирования. В том числе необходимо разработать механизм выплаты премий директоров и заместителей директоров подведственных учреждений, с указанием конкретных размеров премирования.

 

Реализация разрешительных функций.

Управлением осуществляется оказание государственной услуги «Выдача и продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы». Услуга полностью автоматизирована.

Порядок привлечения иностранной рабочей силы регулируется законами Республики Казахстан «О миграции населения», «О государственных услугах», Правилами и условиями выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденными приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 279, а также постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2023 года № 1041 «Об определении перечня лиц, для которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности».

Согласно п. 8 Правил, условиями выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 279, местный исполнительный орган принимает решение на основании рекомендаций Комиссии, создаваемой местным исполнительным органом.

С начала текущего года работодателям всего было выдано разрешений на привлечение иностранной рабочей силы – 593.

Общая сумма сбора за выдачу разрешений, внесенного работодателями, составляет 367 млн. тенге.

 

Оказание государственных услуг.

Управлением и подведомственным учреждением КГУ «Центр трудовой мобильности города Алматы» (далее - ЦТМ) оказывается 8 государственных услуг:

1) Предоставление информации, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи;

2) Выдача и (или) продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы;

3) Регистрация лиц, ищущих работу (ЦТМ);

4) Регистрация безработных (ЦТМ);

5) Выдача направлений лицам на участие в активных мерах содействия занятости (ЦТМ);

6) Выдача справки о регистрации в качестве безработного (ЦТМ);

7) Присвоение или продление статуса кандаса;

8) Выдача или продление справки иностранцу или лицу без гражданства о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства.

За 6 месяцев 2024 года оказано 78 590 государственных услуг, из них  427 или 0,55% оказаны через Госкорпорацию, 74 310 или 94,55% через веб-портал «электронного правительства» и 3 853 или 4,9%  государственных услуг оказаны через госорган.

За отчётный период зарегистрировано 2 140 случаев отказа в оказании государственных услуг. Все отказы были обоснованными, т.е. документы предоставлены в неполном объёме, также в соответствии с действующими нормативными документами услугополучатели не имеют право на получение соответствующей государственной услуги.

Из общего числа оказанных услуг 77 572 или 98,7% приходится на трудоустройство и занятость населения. Из них:

- Регистрация лиц, ищущих работу – 35 412;

- Регистрация безработных – 29 517;

- Выдача направлений лицам на участие в активных мерах содействия занятости – 12 643;

- Выдача справки о регистрации в качестве безработного – 0.

В рамках проведенной децентрализации, отдельные функции Управления были переданы в районные аппараты акимов города Алматы, в том числе передано с 1 апреля 2023 года оказание 15 государственных услуг (Назначение жилищной помощи; Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях); Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому; Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью санаторно-курортным лечением; Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью специальными средствами передвижения; Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью услугами специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху; Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении; Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами; Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью; Выдача удостоверения реабилитированному лицу; Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений; Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов; Назначение государственной адресной социальной помощи; Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью; Выдача и продление разрешений трудовым иммигрантам).

Рекомендовано:

Необходимо провести анализ и мониторинг оказания государственных  услуг, переданных в рамках проведённой децентрализации в аппараты акимов районов города Алматы, на предмет качества их оказания и их доступности для социально - уязвимых слоёв населения.

 

Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств.

Утвержденный бюджет на 2024 год по Управлению составляет 4 719 189,0 тенге, из них по состоянию на 23 июля 2024 года освоено 44 % или 2 079 722,0 тенге (исполнение по месяцам в процентах к годовому плану: Март -
17 %; Апрель - 22 %; Май - 31 %; Июнь - 39 %; Июль - 44 %).

За анализируемый период произведено 23 платежных операций по оплате услуг на сумму меньше ста месячных расчетных показателей, без заключения договоров в порядке предусмотренном законодательством Республики Казахстан (Гражданский кодекс Республики Казахстан, Бюджетный кодекс Республики Казахстан, Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 30 «Об утверждении перечня специфик экономической классификации расходов, в том числе видов расходов, по которым регистрация заключенных гражданско-правовых сделок является обязательной»).

Вместе с тем, Управление имеет 12 подведомственных учреждений, для которых в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан, в порядке предусмотренном Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», осуществляется приобретение основных средств необходимых для реализации уставной деятельности подведомственных учреждений, которые после их приобретения подлежат передаче на баланс учреждений (ст. 202 Гражданского кодекса Республики Казахстан, Право оперативного управления является вещным правом учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами Республики Казахстан, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом).

Однако, с начала 2024 года (январь- июнь) Управлением для подведомственных учреждений приобретены основные средства более 6 000 товаров на общую сумму 107 698 440 тенге, которые на момент проведения внутреннего анализа так и не переданы на баланс подведомственных учреждений. Данные действия могут привести к нарушению норм законодательства Республики Казахстан в сфере государственного имущества.

Рекомендовано:

Обеспечить проведение необходимых процедур по передаче материальных ценностей на баланс подведомственным Управлению учреждениям. Разработать и утвердить соответствующий механизм с определением конкретных минимальных сроков по передаче основных средств подведомственным учреждениям.

 

Заключение договоров с физическими и юридическими лицами.

С начала 2024 года Управлением заключено 207 договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Открытый конкурс – 40 договоров или 19,5%, запрос ценовых предложений – 108 договоров или 54%, из одного источника по несостоявшимся закупам – 18 договоров или 9%, из одного источника путем прямого заключения договора – 7 договоров или 3,5%. Все процедуры государственных закупок проведены в соответствии с требованием законодательства Республики Казахстан.

За анализируемый период в отношении должностных лиц Управления дисциплинарных или административных мер взыскания со стороны уполномоченных государственных органов по контролю в сфере государственных закупок не принималось.

За нарушения исполнения обязательств по договорам о государственных закупках в 2024 году в судебные органы подано 19 исковых заявлений: по 4 искам требования Управления удовлетворены в полном объеме, из которых
3 поставщиков признаны недобросовестными участниками государственных закупок, по 5-м взыскана неустойка. По 15 искам, в настоящее время проводятся судебные разбирательства.

Вместе с тем, 1 июля 2024 года принят новый Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», который вводится в действие с 1 января 2025 года, в соответствии с которым уполномоченным центральным государственным органом в настоящее время ведется работа по разработке соответствующих Правил осуществления государственных закупок.

Согласно новому Закону и проекту Правил вводятся новые процедуры государсвенных закупок, а также порядок и сроки их проведения, которые необходимо изучить и применять с 1 января 2025 года, целях исключения норм законодательства Республики Казахстан, которые в свою очередь могут нарушить законные права и интересы потенциальных участников государственных закупок.

В том числе, проведен анализ проведения государственных закупок в подведомственном медико-социальном учреждении КГУ «Центр социальных услуг «Сенім» (для детей с инвалидностью до 18 лет). С марта 2023 года в целях обеспечения защиты прав детей, на основании разъяснения Министерства финансов (письмо №ЗТ-2023-00207106 от 7 февраля 2023 года), Центр осуществлял приобретение товаров и предметов первой необходимости применяя нормы Приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 июня 2016 года № 412 «Об утверждении Правил приобретения товаров и услуг организаций, осуществляющих функции по защите прав ребёнка» (далее - Приказ). При этом не все приобретаемые товары, работы и услуги Центром могут относится к защите прав детей, что в свою очередь может привести к нарушению основных принципов законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок, что подтверждается актом проверки Службы внутренного аудита аппарата акима города Алматы.

Рекомендовано:

Необходимо обеспечить своевременное изучение норм нового законодательства Республики Казахстан в сфере госудаоственных закупок.

Рассмотреть возможность прохождения обучения сотрудников Управления и подведомственных учреждений.

Разработать и утвердить план мероприятий по всеобучу.

Разработать перечень товаров, работ и услуг приобретаемых Центром, необходимых для обеспечения  защиты их прав в рамках Приказа, а также в рамках законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок.

 

Разработка и эксплуатация информационных систем.

Коммунальное государственное учреждение «Управление занятости и социальных программ города Алматы» (далее - Управление), в соответствии с положением, утвержденным постановлением акимата города Алматы от 1 июня 2022 года № 2/249, является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере занятости и социальной защиты населения на территории города Алматы.

Управление в рамках установленной компетенции не осуществляет разработку информационных систем, при этом для реализации поставленных

целей использует следующие информационные системы, в том числе при оказании 8 государственных услуг:

1. Информационная система «Е-Обращение» (единая платформа приема и обработки всех обращений граждан);
2. Автоматизированная информационная система (далее-АИС) «Е-собес» (аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации бизнес-процессов оказания социальной помощи в материальном и натуральном выражении, специальных социальных услуг, формирования, ведения и использования базы данных мероприятий, проводимых местными исполнительными органами);

З. Веб - портал «электронного правительства» (информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным услугам, услугам по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услугам субъектов квазигосударственного сектора, оказываемым в электронной форме);

4. Цифровая карта семьи (аналитическое решение, реализованное на информационно-коммуникационной платформе «электронного правительства», которое позволяет формировать и сегментировать списки семей (лиц) по уровню их социального благополучия. Сведения Цифровой карты семьи являются основанием для определения потенциально нуждающихся лиц (семей) в мерах социальной защиты, в том числе оказания

проактивных государственных услуг государственными органами и (или) организациями);

5. Документолог (ОДО) (информационная система, обеспечивающая автоматизацию всех стандартных функций делопроизводства, движение документов в организации с момента их создания или получения завершения исполнения или отправления);
6. Информационный портал «Социальная защита лиц с инвалидностью» (inva.gov.kz карта доступности) (информационная система, предоставляющая

информацию о доступности объектов, оборудованных для лиц с особыми потребностями);

7. АИС «Рынок труда» (аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности уполномоченного органа по вопросам занятости населения, местных органов занятости населения, центров занятости населения, центра развития трудовых ресурсов и межведомственного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг населению в социально-трудовой сфере);
8. Информационный портал «Енбек кз» (единая цифровая площадка по трудоустройству, обеспечивающая возможности для поиска работы и содействия в подборе персонала);
9. Интранет-портал государственных органов (ИПГО) (информационная система, предназначенная для автоматизации ведомственных и межведомственных бизнес-процессов государственных органов);
10. Портал социальных услуг (объект информатизации, представляющий собой единую точку доступа к товарам и услугам, предоставляемых поставщиками для лиц с инвалидностью, на условиях возмещения местными исполнительными органами их стоимости в пределах гарантированной суммы в соответствии с Социальным Кодексом Республики Казахстан);
11. АИС «Иностранная рабочая сила» (информационная система, предназначенная для регистрации, выдачи разрешений, справок, мониторинга иностранных работников, привлекаемых работодателями или самостоятельно прибывающих для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан);
12. АИС «Кандас» (информационная система, предназначенная для автоматизации процесса предоставления государственной услуги для этнических казахов и кандасов).

В ходе внутреннего анализа было установлено, что за первое полугодие 2024 года в Управление поступило 3356 писем (ИС «E-Otinish» - 1426, ОДО – 1930), из них выявлено 5 фактов рассмотрения обращений с нарушениями сроков.

Рекомендовано:

Усилить контроль за соблюдением сроков исполнения с учетом требований Алгоритма действий структурных подразделений акимата и аппарата акима города Алматы по исполнению обращений физических и юридических лиц;

Сотрудникам Управления принять необходимые меры по своевременному и качественному рассмотрению обращений;

Разработать и утвердить план мероприятий по проведению всеобуча по рассмотрению обращений физических и юридических лиц и срокам их рассмотрения.

Управлению в срок не позднее 10 рабочих дней после подписания итоговой справки разработать и утвердить План мероприятий по устранению коррупционных рисков и исполнению рекомендаций рабочей группы, выявленных в ходе совместной работы.

 

Руководитель                                                                                        Б. Жаубасов

Вносит:

Рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков Управления занятости и социальных программ города Алматы:                                                                                

 

Руководитель юридического отдела                                                          Ж. Галиев

(руководитель рабочей группы)

 

Руководитель отдела координации                                                     А. Сапарханов

государственных услуг и

информационных технологий                                                            

 

Руководитель отдела координации                                                        Г. Мухаметова

социальных выплат                                                                                

 

Руководитель отдела по работе                                                             М. Маринов

с медико-социальными учреждениями                                                  

 

Руководитель отдела равных                                                                А. Султангазиев

возможностей                                                                                   

 

Руководитель отдела миграционных                                                  А. Төлегенов

процессов                                                                                              

 

Руководитель отдела развития рынка                                                  А. Төлегенов

труда                                                                                                       

 

Руководитель отдела планирования                                                В. Суттибаева

и финансов                                                                                           

 

И.о. руководителя отдела государственных                                    Г. Наурызбекова

закупок                                                                                               

 

Руководитель отдела кадровой работы и                                        Ә. Қалдыбаева

документационного обеспечения                                                     

 

Главный специалист юридического                                                            Ж. Үмен

отдела (секретарь - рабочей группы)                                                      

 

 

 

 

 

30 апреля 2024

28 апреля 2024 года завершился первый блок «Тестирование на знание законодательства» второго этапа отбора в региональные кадровые резервы области, города республиканского значения, столицы.

Список лиц, допущенных к следующему блоку тестирования «Оценка личных качеств», размещен на  сайте onir.pkrezerv.gov.kz.

Тестирование на оценку личных качеств будет проводиться 4-5 мая 2024 года на базе Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан и ее филиалов в офлайн формате.

Процедура записи на тестирование будет открыта с момента получения уведомления о прохождении тестирования на знание законодательства. Кандидатам необходимо выбрать город, дату и время прохождения процедуры из предложенных вариантов. Регистрация будет осуществляться по принципу первоочередного наполнения.

Тестирование на оценку личных качеств кандидатов включают задания на выявление уровня инициативности (12), коммуникативности (12), аналитичности (12), организованности (12), стратегического мышления (12), лидерства (12), этичности (12), ориентации на качество (12), ориентации на потребителя (12), нетерпимости к коррупции (12).

Общее время на выполнение тестов на оценку личных качеств будет составлять 90 минут.

11 января 2024

 

30 октября 2023

I Введение

Полное наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: Коммунальное государственное учреждение «Управление занятости и социальных программ города Алматы» (далее - Управление).
Основание проведения внутреннего анализа: Приказ руководителя Управления от 18 сентября № 68.
Период проведения внутреннего анализа: с 18 сентября по 15 октября 2023 года. Анализируемый период деятельности объекта внутреннего анализа: III квартал 2023 года.
Анализ проведен по направлению: разработка и эксплуатация информационных систем.
В качестве аналитических источников использованы нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Управления (законы, Положение, приказы, правила и иные НПА, результаты проверок уполномоченных органов), внутренние документы Управления, материалы и документы, находящиеся в свободном доступе.

Разработка и эксплуатация информационных систем.

Коммунальное государственное учреждение «Управление занятости и социальных программ города Алматы» (далее - Управление), в соответствии с положением, утвержденным постановлением акимата города Алматы от 1 июня № 2/249, является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере занятости и социальной защиты населения на территории города Алматы.
Во исполнение поручения Главы государства с 1 апреля текущего года завершена процедура децентрализации функций государственных органов города. Переданы некоторые функции Управления по вопросам социальной поддержки уязвимых слоев населения (далее - СУСН), передан штат 8 районных отделов занятости и социальных программ в районные аппараты акимов, в том числе передано оказание 15 государственных услуг. При этом на сегодняшний день Управление осуществляет общую координацию 23 услуг.
Справочно: Переданы функции по оказанию 16 видов соц. помощи по решению маслихата, назначение и выплата АСП, жилищной помощи, выдача разрешений трудовым иммигрантам, прием документов на оказание ССУ, обеспечение лиц с инвалидностью тифло-техническими средствами, сан. кур лечение и т.д. оказываются через 15 государственных услуг. Общая сумма переданного бюджета составляет в размере 12 414 млрд. тенге.
Управление в рамках установленной компетенции не осуществляет разработку информационных систем, при этом для реализации поставленных целей использует следующие информационные системы в том числе при оказании 8 государственных услуг:

1. Информационная система «Е-Обращение» (Е-Өтініш - единая платформа приема и обработки всех обращений граждан);

2. Автоматизированная информационная система (далее-АИС) «Е-собес» (аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации бизнес-процессов оказания социальной помощи в материальном и натуральном выражении, специальных социальных услуг, формирования, ведения и использования базы данных мероприятий, проводимых местными исполнительными органами);

3. Веб-портал «электронного правительства» (информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным услугам, услугам по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услугам субъектов квазигосударственного сектора, оказываемым в электронной форме);

4. Цифровая карта семьи (аналитическое решение, реализованное на информационно-коммуникационной платформе «электронного правительства», которое позволяет формировать и сегментировать списки семей (лиц) по уровню их социального благополучия. Сведения Цифровой карты семьи являются основанием для определения потенциально нуждающихся лиц (семей) в мерах социальной защиты, в том числе оказания проактивных государственных услуг государственными органами и (или) организациями);

5. Документолог (ОДО) (информационная система, обеспечивающая автоматизацию всех стандартных функций делопроизводства, движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления);

6. Информационный портал "Социальная защита лиц с инвалидностью" (inva.gov.kz карта доступности) (информационная система, предоставляющая информацию о доступности объектов, оборудованных для лиц с особыми потребностями);

7. АИС «Рынок труда» (аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности уполномоченного органа по вопросам занятости населения, местных органов занятости населения, центров занятости населения, центра развития трудовых ресурсов и межведомственного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг населению в социально-трудовой сфере);

8. Информационный портал «Енбек кз» (единая цифровая площадка по трудоустройству, обеспечивающая возможности для поиска работы и содействия в подборе персонала);

9. Интранет-портал государственных органов (ИПГО) (информационнаясистема, предназначенная для автоматизации ведомственных и межведомственных бизнес–процессов государственных органов);

10. Портал социальных услуг (объект информатизации, представляющий собой единую точку доступа к товарам и услугам, предоставляемых поставщиками для лиц с инвалидностью, на условиях возмещения местными исполнительными органами их стоимости в пределах гарантированной суммы в соответствии с Социальным Кодексом Республики Казахстан);

11. АИС «Иностранная рабочая сила» (информационная система, предназначенная для регистрации, выдачи разрешений, справок, мониторинга иностранных работников, привлекаемых работодателями или самостоятельно прибывающих для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан);

12. АИС «Кандас» (информационная система, предназначенная для автоматизации процесса предоставления государственной услуги для этнических казахов и кандасов).

При этом в ходе проводимого внутреннего анализа коррупционных рисков (ВАКР) выявлены следующие недостатки в работе используемых информационных систем:

1. По обеспечению лиц с инвалидностью (далее - ЛСИ) техническими вспомогательными средствами и услугами реабилитации согласно индивидуальной программе абилитации и реабилитации:

При использовании АИС «Е-собес» и «Портал социальных услуг» имеется ряд проблемных вопросов (заявления подлежат регистрации в АИС «Е-собес», где ведется электронный учет заявлений. АИС «Е-собес» имеет интеграцию с платформой «Портал социальных услуг». Лица с инвалидностью через Портал социальных услуг обеспечиваются средствами и услугами реабилитации у поставщиков, зарегистрированных на Портале социальных услуг):
1) Отсутствие возможности у ЛСИ размещения отзывов/оценок о качестве исполнения/неисполнения поставщиком взятых на себя обязательств на Портале социальных услуг (Согласно Правилам регистрации поставщиков товаров и (или) услуг или их снятия с регистрации на портале социальных услуг, а также допуска товаров и (или) услуг на портал социальных услуг, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 285, лицо с инвалидностью не позднее четырнадцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении поставщиком взятых на себя обязательств, размещает на портале социальных услуг соответствующую информацию для принятия мер в отношении поставщика Портала и восстановления прав лица с инвалидностью).
Функционал по размещению информации о ходе исполнения поставщиком заказа работает для ЛСИ только после его исполнения (загрузки поставщиком документов об исполнении заказа), тем самым в ходе исполнения заказа ЛСИ не может разместить соответствующий отзыв его надлежащего исполнения (сроки исполнения заказа, качество обслуживание и т.д.).
Рекомендовано: внести предложение в Министерство труда и социальной защиты населения РК (далее - МТСЗН) и заинтересованные организации по добавлению функционала на Портал социальных услуг для ЛСИ по размещению отзыва о неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств в процессе исполнения заказа.
2) На портале Социальных услуг отсутствует функционал регистрации филиалов (согласование с регионом) организаций поставщиков, предоставляющих услуги из других регионов Казахстана.
Необходимо учесть, что поставщики товаров, работ и услуг имеют возможность/право для открытия филиала в другом регионе, но при этом регистрация/открытие филиала фактически осуществляется после регистрации организации, а филиал вносится в портал. Тем самым, отсутствует возможность проверки при открытии на соответствие установленным требованиям.
Рекомендовано: внести предложение в МТСЗН и заинтересованные организации по рассмотрению вопроса регистрации на портале Социальных услуг филиалов организаций Поставщиков.
3) Отсутствует своевременное информирование ЛСИ на портале Социальных, в случае отказа поставщика в обеспечении и (или) оказании услуги.
При подаче заявки на оказание услуг или приобретение необходимых товаров ЛСИ поставщик вправе отказаться от принятия заявки, путем направления уведомления через Портал. При этом ЛСИ зачастую об отказе не знают, по причине его крайне редкого посещения.
Рекомендовано: внести предложение в МТСЗН и заинтересованные организации по рассмотрению вопроса об альтернативном уведомлении в случае отказа регистрации на портале Социальных услуг филиалов организаций Поставщиков.

2. При оказании государственной услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов».

На территории города Алматы предоставляется социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан на основании решений маслихата города Алматы от 23 июля 2015 года № 347 «Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан в городе Алматы» и от 9 августа 2023 года № 37 «Об утверждении Правил оказания социальной помощи и установления размера выплаты компенсации отдельным категориям нуждающихся граждан в связи с повышением тарифов на коммунальные услуги», при этом услуга оказывается 3 способами:
1) услугодателя;
2) акима поселка, села, сельского округа (далее – аким сельского округа);
3) веб-портал «электронного правительства».
При оказании через веб-портал «электронного правительства» не все категории нуждающихся граждан могут воспользоваться данной услугой (не соответствие категорий решениям маслихата), что приводит к ущемлению прав на ее получение.
Рекомендовано: внести предложение в МТСЗН и заинтересованные организации по рассмотрению вопроса по расширению категорий при оказании государственной услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов».

 
Руководитель                                                                                   Б. Жаубасов

 
Вносит:
Рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков Управления занятости и социальных программ города Алматы:


Вр.и.о. заместителя руководителя
(руководитель рабочей группы)                                                                 Ж. Галиев       


Руководитель отдела координации
государственных услуг и
информационных технологий                                                             А. Сапарханов

                                                                                    
Руководитель отдела координации
социальных выплат                                                                              Г. Мухаметова


И.о. руководителя отдела
миграционных процессов                                                                          К. Галиева


И.о. руководителя отдела развития
рынка труда                                                                                                    А. Рашид



Руководитель отдела равных
возможностей                                                                                     А. Султангазиев



Руководитель отдела по работе
с медико-социальными учреждениями                                                   А. Осербаев

Главный специалист отдела
доступности                                                                                          С. Кайырбеков



И.о. главного специалиста юридического
отдела (секретарь рабочей группы)                                                             Ж. Үмен



ПРИ НАЛИЧИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ИЛИ ВОЗРАЖЕНИЙ ПРОСИМ ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ В ТЕЧЕНИЕ 5 РАБОЧИХ ДНЕЙ

Социальная защита инвалидов

05 ноября 2021

Социальная защита лиц с инвалидностью в Республике Казахстан регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Социальный кодекс Республики Казахстан», который определяет правовые, экономические и организационные условия обеспечения социальной защиты лиц с инвалидностью, создания им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество, а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Лицо с инвалидностью – это лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, нарушениями, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты.
Перечень технических вспомогательных (компенсаторных) средств, специальных средств передвижения и услуг реабилитации включает 150 наименований, в том числе современные сурдотехнические и тифлотехнические средства (ноутбук с веб-камерой, ноутбуки с программным обеспечением экранного доступа с синтезом речи, телефон мобильный с текстовым сообщением и приемом передачи и с функцией видеосвязи и др.).

Миграция населения

05 ноября 2021

Привлечение иностранной рабочей силы в городе Алматы

Распределение квот на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан осуществляется согласно «Правил установления квоты, на привлечение иностранной рабочей силы в Республике Казахстан и ее распределения между областями, городами республиканского значения и столицей», утвержденным приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 274.  Согласно пункта 6 Правил работодатели ежегодно до 1 октября представляют в местные исполнительные органы, на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности, заявки работодателей на привлечение иностранной рабочей силе по форме согласно приложению 1.

Привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан осуществляется согласно «Правил и условии выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода» утвержденных приказом Заместителя Премьер - Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 279.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил для получения разрешения работодатель либо уполномоченное им лицо представляет в местный исполнительный орган по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы через веб-портал «электронного правительства» (www.egov.kz, www.elicense) заявление согласно приложению 1, с приложением документов, указанных в перечне основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача или продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы» (далее – перечень требований к оказанию государственной услуги) согласно приложению 2.

Присвоение или продление статуса «Кандас»

Согласно совместному приказу "О запуске и реализации пилотного проекта по оказанию государственных услуг "Выдача разрешения иностранцам и лицам без гражданства на постоянное жительство в Республике Казахстан" и "Присвоение или продление статуса кандаса" Совместный приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан 30 января 2026 года № 41, Министра внутренних дел Республики Казахстан 30 января 2026 года № 60 и Заместителя Премьер-Министра – Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан 30 января 2026 года № 47" по городу Алматы приостановлена присвоение статуса кандаса.

Функции по присвоению, продлению, лишению и прекращению статуса беженца

С апреля 2022 года Управление осуществляет функции по присвоению, продлению, лишению и прекращению статуса беженца на территории Республики Казахстан.

Деятельность Управления регулируется Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О беженцах» (далее - Закон), Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 апреля 2022 года № 118 «Об утверждении Правил регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца», и Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 марта 2010 года № 183 «Об утверждении Правил присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца», которыми определен порядок присвоения статуса беженца.

В соответствии с пп. 1 ст. 1 Закона, беженцем является, иностранец, который в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или лицо без гражданства, находящиеся вне страны своего постоянного места жительства или гражданской принадлежности, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений.

Карта «Ата жолы» и определение принадлежности к казахской национальности

Карта «Ата жолы» - документ установленной формы, выдаваемый бизнес-иммигрантам или лицам востребованных профессий из числа этнических казахов сроком до десяти лет, но не более срока действия паспорта страны их гражданства, в порядке, определённом уполномоченным органом по вопросам миграции населения.

Определение принадлежности к казахской национальности осуществляется согласно Правилам определения принадлежности к казахской национальности лиц, претендующих на получение статуса кандаса и гражданства Республики Казахстан в упрощённом (регистрационном) порядке, в случаях отсутствия соответствующей записи в документах, удостоверяющих личность, либо иных документах, подтверждающих национальность претендентов, утвержденный приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 июля 2024 года № 282.

04 ноября 2021

За 10 месяцев 2021 года проведено 255 внеплановых проверок, направленных на защиту трудовых прав граждан.

Выявлено 243 нарушений норм трудового законодательства, выдано 148 предписаний об устранении нарушений законности.

Привлечено к административной ответственности 85 юридических лиц на сумму 14,6 млн. тенге (в том числе, за несвоевременную выплату заработной платы 62 юридических лиц на сумму 11,6 млн. тенге).

Организовано 51 выступлений в средствах массовой информации.

По разъяснению норм трудового законодательства на предприятиях города проведено 186 встреч с участием 2 779 человек.

В ходе осуществления приема граждан дежурными инспекторами приняты 568 физическим лицам.

Задолженность по заработной плате составляет 41,5 млн. тенге перед 32 работниками на 5 предприятиях банкротах.

Погашена задолженность по заработной плате в размере 289,1 млн. тенге на 176 предприятиях, тем самым защищены трудовые права 1 693 работников.

С начала года осуществлен мониторинг и рагистрация 186 коллективных договоров (всего 27 224 КД).

Зарегистрировано 77 несчастных случаев (пострадавших - 79), связанных с производством, из них:

-со смертельным исходом – 5 чел.,
-получили травмы тяжелой степени – 21 чел.,
-травмы легкой степени – 53 чел.

Занятость населения

04 ноября 2021

Оказания содействия занятости населения осуществляется в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан.

В Центре трудовой мобильности оказывается содействие в трудоустройстве – т.е. ведется подбор вакансий на постоянное рабочее место, при отсутствии соответствующей вакансии подбирается субсидируемые рабочее место – по программе «Молодежная практика», «Социальные рабочие места», «Общественные работы», и по проекту «Серебряный возраст». Безработные могут обучиться на краткосрочных профессиональных обучениях, по проекту «Бастау Бизнес», на портале
«Skills enbek.kz», также выдаются безвозмездные государственные гранты в размере 400 МРП на реализацию новых бизнес-идей из числа СУСН категории.

Лица ищущие работу, могут обратиться за содействием в трудоустройстве в Карьерный центр г. Алматы (Дом социальных услуг, пр. Достык, 85. (тел. 8727 310 47 82.  Сайт - http://ctm-almaty.kz; Instagram-ctm_almaty, FB - /ctmalmaty).

Кроме того, граждане могут самостоятельно ознакомиться с перечнем вакантных рабочих мест на портале «Электронной биржи труда» (www.enbek.kz), там же возможно онлайн-оформление государственных услуг в сфере занятости.

Для удобства подбора вакансии в Электронной бирже труда имеются фильтры с возможностью подбора условий труда, характера и режима работы, также заработной платы.

Для самостоятельного подбора вакансий в Доме социальных услуг открыта зона самообслуживания, где безработные осуществляют поиск работы с помощью интернет-портала enbek.kz. Также оказываются консультационные услуги по профессиональной ориентации.

Молодежная практика

Рабочее место по программе «Молодежная практика» предназначено выпускникам ВУЗов для получения первоначального опыта по специальности, в возрасте не старше 35 лет в течение 5-ти лет после завершения обучения, без опыта работы по полученной профессии (специальности). Период прохождения практики - до 12 месяцев, размер субсидий составляет 30 МРП (с учетом налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг, без учета выплат по экологическим надбавкам).

Для работодателей программа «Молодежная практика» дает возможность:

- получить молодого, инициативного, мотивированного сотрудника;

- оценить потенциал будущего работника во время прохождения практики в компании (до 12 месяцев);

- научить молодого специалиста, вместо того чтобы переучивать;

- проявить социальную ответственность своей компании.

Социальное рабочее место

Социальное рабочее место – рабочее место, создаваемое работодателем на договорной основе с центром трудовой мобильности, для трудоустройства безработных с субсидированием их заработной платы. Создаваемые рабочие места не могут быть на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Участие в программе создания социальных рабочих мест позволит работодателю использовать труд работников, экономя при этом средства на оплату их труда и проявить социальную ответственность. Так как на социальные рабочие места направляются в первую очередь лица из уязвимых слоев населения.

Срок не более 12 месяцев, ежемесячный размер субсидий составляет 35% от установленного размера заработной платы, но не более размера
24 МРП (с учетом налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг, без учета выплат по экологическим надбавкам). Для лиц с инвалидностью, работающих в неправительственных организациях, устанавливается оплата в 70% от установленного размера заработной платы, но не более размера 24 МРП.

Общественная работа

Общественные работы не требуют предварительной профессиональной подготовки работника, имеют социальную, экономическую и экологическую полезность для города и обеспечивают безработных временной занятостью.
К общественным работам относятся, как правило, малоквалифицированные, вспомогательные и подсобные работы.

Общественные работы – это временное решение проблемы занятости
и оказание материальной поддержки для безработных граждан, состоящих на учете в центре трудовой мобильности, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Работодателям участие в организации общественных работ позволит:

- более рационально использовать квалифицированный персонал за счет привлечения временных работников на выполнение необходимых неквалифицированных работ без увеличения штата;

- проявить социальную ответственность.

Срок общественных работ до 12 месяцев, размер заработной платы составляет 30 МРП в месяц (с учетом налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг, без учета выплат по экологическим надбавкам).

Проект «Серебряный возраст»

Проект «Серебряный возраст» участниками являются безработные лица старше 50 лет до достижения пенсионного возраста,

Размер субсидий составляет:

1) первые 12 (двенадцать) месяцев участия – 70% от размера зарплаты, но не более 30 (тридцати) МРП;

2) с 13 (тринадцатого) до 24 (двадцать четвертого) месяца участия – 65% от размера зарплаты, но не более 30 (тридцати) МРП;

3) с 25 (двадцать пятого) до 36 (тридцать шестого) месяца участия – 60% от размера зарплаты, но не более 30 (тридцати) МРП с учетом налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг, без учета выплат по экологическим надбавкам.

Срок участия – до выхода на пенсию, субсидирования – до 36 месяцев.

Для чего предоставляются гранты?

Государственные гранты на реализацию новых бизнес-идей (далее – гранты) предоставляются на конкурсной основе в размере до 400-кратного месячного расчетного показателя лицам из числа социально уязвимых групп населения, к которым относятся:

• получатели адресной социальной помощи;
• получатели ежемесячного государственного пособия многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения по общеобразовательным или профессиональным программам
  в организациях общего среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и (или) послевузовского образования, после достижения ими восемнадцатилетнего возраста до времени окончания организаций образования (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста) и (или) его (ее) супруги (супруга);
• получатели социальной выплаты по случаю потери кормильца;
• переселенцы;
• кандасы;
• лица с инвалидностью, не имеющие противопоказания к труду;
• лица, воспитывающие ребенка с инвалидностью (детей
  с инвалидностью) и (или) его (ее) супруги (супруга).

Гранты предоставляются социально уязвимым группам населения при условии их регистрации до подачи заявления на выдачу гранта в качестве безработного или индивидуального предпринимателя, срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя составляет менее трех лет.

Средства грантов дают возможность гражданам, относящимся
к социально уязвимым категориям населения реализовать свой бизнес потенциал, наладить и развивать производство, тем самым обеспечить себя постоянным доходом.

Гранты предоставляются однократно и выдаются по целевому назначению для приобретения необходимого инвентаря, технологического оборудования, животных, скота, птицы, саженцев, кустарников, семян, рассады, оплаты аренды помещений на реализацию новых бизнес-идей на территории объектов коммерческой недвижимости, а также торговых объектов, в том числе находящихся на праве аренды, использования, доверительного управления.

При этом, инвентарь, технологическое оборудование, животные, скот, птицы, саженцы, кустарники, семена, рассада не приобретаются, а также помещения на реализацию новых бизнес-идей не арендуется у супруга (супруги), близких родственников.

Гранты не предоставляются на потребительские цели, погашение кредитных займов, приобретение и строительство жилой недвижимости, приобретение земельных участков, производство подакцизной продукции.

Портал в автоматическом режиме осуществляет проверку претендента на предмет соответствия к одной из выше указанных социально-уязвимых групп населения, на наличие электронного сертификата об участии в обучении основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес», срок которого на момент обращения не превышает трех лет.

Порталом отклоняются заявления следующих претендентов на получение гранта:

1) являющихся участниками мер содействия занятости, за исключением лиц со сроком участия в добровольном переселении не более 12 месяцев;

2) прекративших, в течение последних 12 месяцев, участие в мерах содействия занятости без уважительной причины.

Заявление на получение гранта подается через портал https://business.enbek.kz/ru

При отсутствии доступа к интернету или компьютера можно подать заявку в зонах самообслуживания Карьерного центра по адресу: пр. Достык, 85.

02 июля 2021

* Реализация Дорожной карты «Белсенді ұзақ өмір» (Активное долголетие).

Численность пенсионеров по данным ГЦВП – 230 898 чел.

На реализацию деятельности Центров активного долголетия (ЦАД) выделено 283,4 млн. тенге с ежедневной посещаемостью 1056 чел. Всего в ЦАДах зарегистрировано 25 340 чел., охвачено услугами 274,8 тыс. чел.

Функционируют 9 ЦАДов, соблюдая санитарно-эпидемиологические нормы, социальное дистанцирование, температурный режим, используя СИЗы и дезобработку. Для лиц старше 65 лет услуги оказываются онлайн.

Для приобщения пенсионеров к активному и здоровому образу жизни проводятся занятия лечебной йоги, скандинавской ходьбы и ЛФК. Всего охвачено 13,5 тыс. чел.

Консультациями врача-гериатра, медработников охвачено 5,7 тыс. чел. Для 512 чел. организованы экскурсии по городу.

На социальную помощь по предоставлению санаторно-курортного лечения 4000 пенсионерам выделено 413,6 млн. тенге. Услуги по санаторно-курортному лечению получили 1 906 чел. на 197,5 млн. тенге.

 

* Социальный центр для малообеспеченных семей «Бақытты отбасы».

На реализацию деятельности центров «Бақытты отбасы» выделено 187,2 млн. тенге с ежедневной посещаемостью 725 человек.

Функционируют 9 центров «Бақытты отбасы», зарегистрировано 4 643 чел., получили информационно-консультативную и ресурсную поддержку – 35 250 чел., методическая и юридическая помощь – 4 054 чел., базовые тренинги – 5 694 чел., прошли обучающие курсы для многодетных семей – 4 676 чел.

На реализацию Центра развития традиционного ремесла для малообеспеченных семей Алатауского района выделено 26,3 млн. тенге с ежедневным посещением 100 чел. Обратилось 541 чел., оказана информационно-консультативная поддержка 1 817 чел., услуги психолога получили 217 чел., юриста – 175 чел., социального работника – 336 чел., прошли базовые тренинги – 720 чел., обучаются на курсах по традиционному рукоделию, дизайну одежды, визажа и маникюра – 690 чел., посещают кружки – 1 386 детей.

 

* Проведение благотворительных мероприятий.

Ведется работа по актуализации единой базы данных НПО, меценатов, благотворителей и фондов. Осуществляется взаимодействие с меценатами, НПО, населением, госорганами и др. по вопросам оказания благотворительной помощи и социальной ответственности.

В рамках ежегодной республиканской благотворительной акции «Дорога в школу» совместно с ТОО «Metall Prom Group» 400 детям из малообеспеченных семей вручены рюкзаки с школьными принадлежностями.

Совместно с ОФ «Жүрек Нұры» поздравили 10 детей с особыми потребностями и детей из малообеспеченных семей с вручением школьной формы и канцелярских товаров.

Продолжена благотворительная акция «Горячие обеды», в ходе которой совместно с благотворительным фондом «Истоки добра» угощены обедом 175 человек.

В 8 районах в режиме оффлайн функционируют 11 социальных клубов
(3 отделения в Ауэзовском р-не) «Шыңға өрлеу» (бюджет – 368,6 млн. тенге). С мая клубами охвачено обучением 2 216 детей, трудоустроено 191 чел. из числа пенсионеров и лиц с инвалидностью.

В рамках проекта «Школа независимой жизни» (бюджет – 37,8 млн. тенге с охватом 128 чел.) прошли семидневные курсы 96 лиц с инвалидностью с участием 6 тренеров.

Вместе с тем, во всех социальных клубах «Шыңға өрлеу» и «Школе независимой жизни» установлена программа Ashyq.