Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан осуществляет руководство в сферах внутреннего государственного аудита и финансового контроля, государственных закупок, государственного имущества, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности, оценочной деятельности.
1. Вопрос: Какие льготы (преимущества) предусмотрены отечественным товаропроизводителям при участии в государственных закупках?
Ответ: В Правительстве Республики Казахстан в целях поддержки отечественных товаропроизводителей устанавливается изъятие из национального режима, то есть формируется определённый перечень товаров, работ и услуг, закупки которых осуществляются исключительно среди отечественных производителей. Данный перечень поэтапно обновляется и размещается на главной странице веб-портала государственных закупок:
2. Вопрос: Некоторые объекты строительства не завершаются в срок. Какие меры принимаются в отношении таких недобросовестных подрядчиков?
Ответ: Согласно пункту 4 статьи 8 Закона о госзакупках, на веб-портале ведется реестр недобросовестных участников госзакупок который представляет собой перечень поставщиков, не исполнивших и ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам.
При этом в случае установления Департаментами нарушений по срыву сроков применяются в том числе и меры по включению таких поставщиков в указанный реестр.
Кроме того, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства РК о госзакупках и (или) условий договора, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Необходимо отметить, что потенциальные поставщики и (или) поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников, не допускаются к участию в госзакупках в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками госзакупок.
При этом, согласно требованиям Правил, заказчик обеспечивает взыскание неустойки (штрафа, пени) за каждый день просрочки, и более того, обеспечение исполнения договора, обеспечения аванса, антидемпинговая сумма, не возвращается поставщику в случае расторжения договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком договорных обязательств.
3. Вопрос: Организаторами устанавливаются слишком сложные квалификационные требования, которые не дают принять участие в госзакупках. Что можно сделать в таких ситуациях?
Ответ: Территориальными департаментами Комитета на постоянной основе проводится камеральный контроль госзакупок. При проведении контрольных мероприятий излишние квал. требования исключаются еще до утверждения конкурсной документации.
При этом пунктом 169 Правил осуществления госзакупок регламентирован порядок предварительного обсуждения конкурсной документации и всем потенциальным поставщикам предоставлена возможность направления посредством веб-портала запросов о разъяснении норм и положений конкурсной документации, на которые Организатор обязан ответить.
В связи с чем, в случае если вы считаете, что квалификационные требования завышены и не соответствуют требованиям законодательства Вам необходимо использовать данный институт и направить запрос.
Кроме того, в период предварительного обсуждения вы можете направить свою жалобу в уполномоченный орган для принятия мер реагирования.
Важно понимать, что последующие жалобы потенциальных поставщиков на нормы конкурсной документации, не принимавших участие в данных закупках направленные после подведения итогов уполномоченным органом не рассматриваются.
4. Вопрос: Я предприниматель и у меня есть собственная производственная база, со спецтехникой которая простаивает. Хотели принять участие в закупках работ по содержанию автодорог, однако акимат не объявляет госзакупки по таким работам и более того на портале нами выявлены договоры, заключенные сроком на три года. Законно ли заключение договоров о госзакупках на срок больше одного года?
Ответ: Заключение и исполнение договоров осуществляются в соответствии с Законом, гражданским законодательством Республики Казахстан, правилами осуществления государственных закупок, и согласно пункту 3 статьи 17 Закона, договор заключается сроком на один финансовый год.
Однако пунктом 562 Правил осуществления госзакупок определено, что в целях оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, допускается заключение договора на срок более одного финансового года, при наличии соответствующего финансирования в утвержденном (уточненном) бюджете (плане развития) на последующие годы.
Таким образом, договоры о госзакупках возможно заключать сроком на три года при наличии бюджетных средств и это не противоречит нормам законодательства о госзакупках.
5. Вопрос: Если государственный орган сам назначил субсидию, а затем аудит выявил ее необоснованность, возлагается ли ответственность полностью на получателя, или это считается ошибкой государственного органа и взыскание должно осуществляться с его стороны?
Ответ: Если бюджетные средства выплачены необоснованно, они подлежат возврату. В этой связи, как конечный получатель бюджетных средств, Вы обязаны вернуть субсидию, что является правильным решением. В случае невозврата добровольно вопрос рассматривается в судебном порядке. При этом государственный орган, принявший и одобривший заявку, также несет ответственность, в том числе уголовную в случае наличие признаков.