|
Вопросы |
Ответы |
Ссылка на НПА |
|
Может ли государственная компания, которая является субъектом государственной монополии, специального права, производить или реализовывать другие товары, работы или услуги, не относящиеся к сфере государственной монополии, специального права? |
Нет, такие организации не могут заниматься производством или продажей товаров, работ или услуг, которые не относятся к их сфере государственной монополии или специальных прав.
|
Подпункт 1) п.6 ст. 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Может ли организация, обладающая государственной монополией (специальными правами), участвовать в деятельности других юридических лиц? |
Нет, такие организации не имеют права становиться совладельцами других компаний, покупать их акции или доли, а также участвовать в их деятельности каким-либо другим способом.
|
Подпункт 2) п.6 ст. 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Может ли организация с государственной монополией (специальными правами) передавать свои права другим? |
Нет, такие организации не имеют права передавать третьим лицам свои полномочия или права, связанные с государственной монополией или специальными правами.
|
Подпункт 3) п.6 ст. 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Может ли организация с государственной монополией (специальными правами) сама устанавливать цены на свои товары и услуги? |
Нет, такие организации не могут сами устанавливать цены на товары, работы или услуги, которые входят в сферу их государственной монополии или специальных прав.
|
Подпункт 4) п.6 ст. 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Может ли антимонопольный орган изменить или отменить своё предписание? |
Да, антимонопольный орган имеет право пересмотреть своё предписание (в том числе предписание территориального подразделения). Это возможно как по собственной инициативе, так и по заявлению заинтересованного лица.
|
Пункт 1 ст. 228 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Какие функции выполняет антимонопольный орган в сфере товарных бирж? |
Антимонопольный орган в сфере товарных бирж осуществляет следующие функции:
|
Закон Республики Казахстан от 4 мая 2009 года № 155-IV «О товарных биржах» |
|
На какой срок выдается лицензия товарной биржи? |
Лицензия товарной биржи в Казахстане не имеет срока действия — она действует бессрочно.
|
Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях» |
|
Какие задачи выполняют товарные биржи? |
Товарные биржи в Казахстане решают следующие основные задачи:
|
Закон Республики Казахстан от 4 мая 2009 года № 155-IV «О товарных биржах» |
|
Кто может участвовать в торгах на товарной бирже? |
На товарной бирже торгуют следующие участники:
|
Закон Республики Казахстан от 4 мая 2009 года № 155-IV «О товарных биржах» |
|
Как получить лицензию на деятельность товарной биржи? |
Для получения лицензии на работу товарной биржи в Казахстане выполните следующие шаги:
|
Приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 2 апреля 2021 года № 6 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж» |
|
Может ли маркетплейс (Kaspi.kz, Wildberries, OZON и др.) продвигать только своих продавцов и ограничивать конкурентов? |
Нет, если маркетплейс занимает доминирующее положение на рынке, он не имеет права искусственно ограничивать конкурентов. Согласно законам Казахстана:
|
Статья 174 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Может ли маркетплейс блокировать продавца без объяснения причин? |
Если маркетплейс занимает доминирующее положение, при этом, необоснованно отказывает в предоставлении услуг (блокирует), это может быть квалифицировано как злоупотребление доминирующим положением.
|
Статья 174 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Обязательно ли оформлять страховку при получении кредита? |
Если страховая организация занимает доминирующее положение, при этом, навязывает услуги страхования, которые не являются обязательными (например, страхование жизни), то такие действия могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.
|
Статья 174 Предпринимательский кодекс РК Республики Казахстан |
|
Считается ли нарушением антимонопольного законодательства непредоставление равного доступе к ключевой мощности? |
Непредоставление равного доступа к ключевой мощности является нарушением антимонопольного законодательства Казахстана.
|
Статья 176-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Кто регулирует деятельность домофонных организаций? |
Деятельность домофонных организаций регулируется следующими сторонами:
|
Пункт 4 ст. 40 Закон РК «О жилищных отношениях», Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 февраля 2015 года № 108 |
|
Сотовые операторы повышают цены, но качество связи падает. Какие меры принимает антимонопольная служба? |
Антимонопольный орган и уполномоченные госорганы контролируют эту ситуацию следующим образом:
|
Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года N 567 «О связи» |
|
Что означает «экономическая концентрация»?
|
Экономическая концентрация главным образом осуществляется путем слияний и других действий, позволяющих получить контроль над коммерческой деятельностью субъектов рынка, в том числе на основании договоров о доверительном управлении, о совместной деятельности, договора поручения. Происходящее в результате концентрации объединение капитала и иных ресурсов, может являться одним из факторов повышения эффективности некоторых компаний и отраслей. При этом, при определенных условиях, осуществление указанных действий может приводить к отрицательному эффекту для конкуренции, и соответственно требует предупреждения чрезмерного сосредоточения в одних руках рыночной власти.
|
|
|
Операторы связи повышают тарифы, регулируются ли тарифы государством?
|
В соответствии с Предпринимательским кодексом тарифы на услуги связи государством не регулируются.
|
|
|
Обязаны ли жители жилого комплекса оплачивать ежемесячные услуги за обслуживание домофона?
|
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона «О жилищных отношениях» домофонные системы отнесены к общему имуществу объекта кондоминиума.
|
|
|
Вопрос касательно разрабатываемых Правил ключевой мощности
|
В целях реализации пунктов Указа Главы Государства «О мерах по либерализации экономики», Агентством проведены анализы состояния конкуренции на соответствующих товарных рынках для определения обладателей ключевой мощности.
|
|
|
Операторы связи повышают тарифы, регулируются ли тарифы государством?
|
В соответствии с Предпринимательским кодексом тарифы на услуги связи государством не регулируются.
|
|
|
Может ли организация, имеющая разрешение на оказание услуг дератизации, дезинфекции, дезинсекции оказывать услуги в разных регионах без привязки к месту получения лицензий на данные услуги? |
Согласно Закону «О разрешениях и уведомлениях» признаётся действительным выданное, продлённое или переоформленное разрешение, действие которого не приостановлено и не прекращено. Это обусловлено тем, что разрешительные требования - совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, согласно которым владелец разрешения имеет право осуществлять соответствующие виды деятельности на протяжении всего периода его действия. Каких - либо территориальных ограничений применения разрешительных документов, выданных центральными исполнительными органами, закон не содержит. Таким образом, услуги дезинфекции, дезинсекции, дератизации оказываются без привязки к месту получения лицензий на вышеуказанные услуги.
|
Подпункт) 2 ст. 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» |
|
Что такое «Товарная биржа»? |
Товарной биржей является юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме акционерного общества, осуществляющее организационное и техническое обеспечение торгов путем их непосредственного проведения с использованием электронной торговой системы товарной биржи.
|
Закон Республики Казахстан от 4 мая 2009 года № 155-IV «О товарных биржах» |
|
Где получать информацию о результатах анализа состояния конкуренции на товарном рынке, определяющей доминирующее положение субъекта рынка по биржевым товарам согласно Перечню биржевых товаров? |
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 196 Предпринимательского кодекса РК (далее – Кодекс) анализ состояния конкуренции на товарных рынках проводится для определения доли доминирования субъекта рынка при рассмотрении признаков антиконкурентных соглашений и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением. Согласно подпункту 8) пункта 3 статьи 196 Кодекса выводы по результатам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке, отражаются в заключении. При этом, в соответствии с подпунктом 32) статьи 90-6 Кодекса антимонопольный орган размещает на своем интернет-ресурсе анализ состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну. На сайте предусмотрен раздел «анализ состояния конкуренции», где антимонопольный орган размещает заключения по результатам проведенных анализов.
|
В соответствии с пп.2) п.1 ст. 196, пп. 8) п. 3 ст. 196, пп. 32) ст. 90-6 Предпринимательского кодекса РК |
|
Вправе ли антимонопольный орган без начала процедуры расследования направлять в адрес хозяйствующих субъектов запросы? |
Да, антимонопольный орган, являясь уполномоченным органом, в целях выполнения возложенных функций вправе истребовать необходимую информацию от хозяйствующего субъекта, в том числе содержащую охраняемую законом тайну (за исключением банковской, страховой и т.п.).
|
В соответствии с пп. 2) статьи 90-7 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Может ли в отношении некоммерческой организации проводиться расследование нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции? |
Да, поскольку некоммерческая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность в соответствии с ее уставными целями является субъектом рынка, то в отношении нее может проводиться расследование нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
|
В соответствии с пп.4) ст. 164 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Подлежит ли обжалованию уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции? |
Уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции выносится при обнаружении признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, констатирует факт наличия признаков нарушения, но не установления фактов нарушения законодательства, которые устанавливаются в порядке главы 20 ПК РК. Таким образом, уведомление не содержит формулировок ограничивающих, прекращающих права, возлагающих или прекращающих обязанности или иным образом ухудшающих либо улучшающих ваше положение. Уведомление не является распорядительным актом государственного органа, не порождает прав и обязанностей, не указывает на обязательность, а носит рекомендательный характер.
|
В соответствии с пп.4) ч. 1 ст.4 АППК |
|
Состоит ли субъект Х, признанный доминантом, в реестре доминантов? |
Нет, так как в настоящее время не ведется государственный реестр доминантов. Требование статьи 173 Предпринимательского кодекса РК по формированию и ведению государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках, действовало до 01.01.2017г.
|
В соответствии со статьей 173 и пунктом 2 статьи 324 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. |
|
Что является нарушением антимонопольного законодательства в Республике Казахстан? |
Нарушение антимонопольного законодательства — это действие или бездействие, которое ограничивает или может ограничить конкуренцию, а также нарушает права и законные интересы субъектов рынка либо неопределенного круга потребителей. К таким нарушениям, согласно Предпринимательскому кодексу, относятся, в частности: • злоупотребление доминирующим (монопольным) положением на товарном рынке; • антиконкурентные соглашения (горизонтальные, вертикальные) и согласованные действия субъектов рынка; • координация экономической деятельности, ограничивающая конкуренцию; • недобросовестная конкуренция; • антиконкурентные действия государственных органов; • слияния, поглощения субъектов рынка без получения предварительного согласия антимонопольного органа. Иными словами, это любые действия, нарушающие принципы свободной и добросовестной конкуренции, установленные антимонопольным законодательством Республики Казахстан.
|
Статьи 169, 170, 174, 177, 194 и 200 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Как проводится анализ состояния конкуренции? |
Анализ состояния конкуренции проводится в целях определения состояния конкуренции на товарных рынках в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Данный анализ включает следующие этапы: 1) определение критериев взаимозаменяемости товаров; 2) определение границ товарного рынка; 3) определение временного интервала исследования товарного рынка; 4) определение состава субъектов рынка, действующих на товарном рынке; 5) расчет объема товарного рынка и долей субъектов рынка; 6) оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке; 7) определение обстоятельств или признаков, свидетельствующих о наличии препятствий, затруднений либо иных ограничений деятельности субъектов рынка, влияющих на развитие конкуренции, в том числе определение барьеров входа на товарный рынок; 8) выводы по результатам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке, которые отражаются в заключении. Анализ состояния конкуренции проводится в соответствии с Методикой по проведению анализа состояния конкуренции на товарных рынках утвержденной Приказом Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 3 мая 2022 года № 13.
|
Статья 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 3 мая 2022 года № 13. |
|
Что является долей доминирования и как она выявляется? |
Согласно пункту 8 статьи 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан доля субъекта рынка на соответствующем товарном рынке определяется как отношение объема реализации субъектом рынка товара или взаимозаменяемых товаров в пределах географических границ рынка к общему объему соответствующего товарного рынка. Доля субъекта рынка определяется при проведении анализа состояния конкуренции в соответствии с подпунктом 5) пункта 5 Методики по проведению анализа состояния конкуренции на товарных рынках. Вместе с тем доминирующим или монопольным положением признается положение субъекта рынка или нескольких субъектов рынка на соответствующем товарном рынке, дающее субъекту рынка или нескольким субъектам рынка возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара. Доминирующее положение субъекта рынка устанавливается в соответствии с Методикой по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утверждаемой антимонопольным органом. Доминирующим признается положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов, если в отношении такого субъекта рынка установлены в совокупности следующие обстоятельства: 1) возможность субъекта рынка в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на товарном рынке; 2) наличие экономических, технологических, административных или иных ограничений для доступа на товарный рынок; 3) продолжительность существования возможности субъекта рынка оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке. В случае, если субъект рынка занимает долю пятьдесят и более процентов, доминирующим признается положение субъекта рынка без учета обстоятельств, перечисленных в подпунктах 1), 2) и 3) части первой настоящего пункта. Доминирующим признается положение каждого из нескольких субъектов рынка, если совокупная доля не более чем трех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет пятьдесят и более процентов или совокупная доля не более чем четырех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет семьдесят и более процентов, если в отношении такого субъекта рынка установлены в совокупности следующие обстоятельства: 1) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей субъектов рынка неизменны или подвержены малозначительным изменениям; 2) реализуемый или приобретаемый субъектами рынка товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях); 3) информация о цене и (или) об условиях реализации этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц. При этом доминирующим не может быть признано положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке, в том числе и на рынке финансовых услуг, не превышает пятнадцати процентов.
|
Пункт 8 статьи 196 Предпринимательского кодекса и подпункт 5) пункта 5 Методики по проведению анализа состояния конкуренции на товарных рынках, утвержденной приказом Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 3 мая 2022 года № 13. |
|
Является ли нарушением распространение недостоверной информации (рекламы) по отношению к конкурентам? |
В соответствии с подпунктами 4) и 5) пункта 2 статьи 177 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан к недобросовестной конкуренции относятся дискредитация субъекта рынка, заведомо ложная, недобросовестная и недостоверная реклама. Согласно статье 181 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан дискредитацией субъекта рынка является распространение в любой форме заведомо ложных, недостоверных сведений, связанных с деятельностью субъекта рынка. При этом согласно статье 182 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан признаки недобросовестной, недостоверной и заведомо ложной рекламы устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
|
Подпункты 4) и 5) пункта 2 статьи 177, статья 181, 182 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Подлежит ли лицензированию брокерская деятельность в сфере товарных бирж? |
Законом Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам биржевой торговли и предпринимательства" внесены изменения в Закон Республики Казахстан "О товарных биржах", предусматривающие лицензирование брокерской деятельности в сфере товарных бирж (изменения вводятся в действие с 1 января 2026 года).
|
Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам биржевой торговли и предпринимательства" |
|
Может ли государственный орган рассматривать обращения (заявления, жалобы), если его суть является предметом судебного разбирательства? |
Согласно пункту 1 статьи 1 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами. Вместе с тем, статьей 161 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс) установлено, что решение суда первой инстанции, если оно не было обращено к немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если не поданы апелляционные жалоба, ходатайство. Отмечаем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Кодекса вступившие в законную силу судебные акты, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и другие обращения судов и судей при отправлении правосудия обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.
|
Пункт 1 статьи 1 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» |
|
Может ли антимонопольный орган направлять запросы на получение данных составляющих коммерческую тайну? |
В соответствии с подпунктом 21) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан антимонопольный орган вправе запрашивать и получать в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных Кодексом, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг. Антимонопольный орган вправе запрашивать информацию составляющую коммерческую тайну при проведении анализа состояния конкуренции на товарных рынках, расследования, регулировании экономической концентрации, экспертизы цен на товары (работы, услуги) производимые и реализуемые субъектами государственной монополии, специального права, рассмотрении обращений физических, юридических лиц о нарушении законодательства в области защиты конкуренции, а также при осуществлении иных функций, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
|
Подпункт 21) статьи 90-6, статья 90-7, пункт 5 статьи 120, пункт 10 статьи 196, пункт 4 статьи 205, статья 221 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Как производятся закупки способом из одного источника товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг? |
Закупки способом из одного источника товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности проводятся в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон). Согласно данной норме, такое приобретение допускается при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров и услуг. Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 10 Закона, заказчик определяет способ осуществления государственных закупок. Таким образом, с ходатайством о предоставлении заключения антимонопольного органа, об отсутствии субъектов частного предпринимательства должен обращаться заказчик товара и услуги. Правила выдачи заключений антимонопольного органа утверждены приказом и.о. Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 16 июня 2025 года № 6.
|
Подпункт 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" |
|
Может ли поставщик, обладающий исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг, являющимися объектами интеллектуальной собственности получить заключение антимонопольного органа по закупу из одного источника? |
Закупки способом из одного источника товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности проводятся в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон). Согласно данной норме, такое приобретение допускается при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров и услуг. Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 10 Закона, заказчик определяет способ осуществления государственных закупок. Таким образом, с ходатайством о предоставлении заключения антимонопольного органа, об отсутствии субъектов частного предпринимательства должен обращаться заказчик, осуществляющий закуп товара, услуги. Приказом и.о. Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 16 июня 2025 года № 6 утверждены Правила выдачи заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ, услуг и об отсутствии иной возможности приобретения соответствующих товаров, работ, услуг на конкурентной основе (далее – Правила). Данные Правила предусматривают порядок, особенности подачи и рассмотрения ходатайств о выдаче заключений антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ, услуг, а также об отсутствии иной возможности приобретения соответствующих товаров, работ, услуг на конкурентной основе.
|
Подпункт 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» |
|
Обязаны ли субъекты предпринимательства предоставлять информацию по запросу антимонопольного органа? Какие последствия влечет непредоставление информации? |
Согласно подпункту 2) статьи 90-7 Предпринимательского кодекса (далее - Кодекс), сотрудники антимонопольного органа при исполнении служебных обязанностей имеют право запрашивать и получать письменную информацию в сроки, установленные антимонопольным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от государственных, местных исполнительных органов, субъектов рынка, должностных и иных физических и юридических лиц. Кроме того, согласно пункут 10 статьи 196 Кодекса, субъекты рынка, их объединения и руководители, государственные органы, местные исполнительные органы, в том числе уполномоченный орган в области государственной статистики, органы государственных доходов, их должностные лица, обязаны по требованию антимонопольного органа предоставлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, необходимые для осуществления антимонопольным органом полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, в срок, установленный антимонопольным органом, который не может быть менее пяти рабочих дней. Вместе с тем, согласно статье 162 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу – влекут штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере трехсот шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.
|
Подпункт 2) статьи 90-7, пункт 10 статьи 196 Предпринимательского кодекса, статья 162 КоАП |
|
Что такое картель (картельный сговор)? |
Согласно пункту 1 статьи 169 Предпринимательского кодекса, признается картелем и запрещаются горизонтальные соглашения между субъектами рынка, если такие соглашения приводят или могут привести к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, искажению итогов торгов, аукционов и конкурсов, в том числе путем раздела по лотам (положение данного подпункта распространяются, в том числе, на соглашения между субъектами рынка, входящими в одну группу лиц); 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками).
|
Статья 169 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. |
|
Какие сделки подлежат согласованию с антимонопольным органом? |
Признаки экономической концентрации указаны в пункте 1 статьи 201 Предпринимательского кодекса (далее – Кодекс). Согласно пункту 3 статьи 201 Кодекса согласие антимонопольного органа на осуществление сделок (действий), указанных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи, либо его уведомление о сделках, указанных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, требуется в случаях, если совокупная балансовая стоимость активов реорганизуемых субъектов рынка (группы лиц) или приобретателя (группы лиц), а также субъекта рынка, акции (доли участия в уставном капитале, паи) с правом голоса которого приобретаются, или их совокупный объем реализации товаров за последний финансовый год превышает десятимиллионнократный размер месячного расчетного показателя, установленный на дату подачи ходатайства (уведомления).
|
Статья 201 Предпринимательского кодекса |
|
Как подать ходатайство на экономическую концентрацию? |
В настоящее время Агентство согласно приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 апреля 2020 года № 29 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию» оказывает государственную услугу «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию» указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 1 статьи 201 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс). Сделки (действия), указанные в подпунктах 3), 4) и 5) пункта 1 статьи 201 Кодекса рассматриваются в уведомительном порядке и не являются государственной услугой.
|
Пункт 1 статьи 201 Предпринимательского кодекса |
|
В какие сроки рассматривается ходатайство на экономическую концентрацию? |
Сроки рассмотрения ходатайств и уведомлений предусмотрены статьями 205 и 209 Кодекса. Для ходатайств срок их рассмотрения не должен превышать тридцать календарных дней с момента принятия ходатайства к рассмотрению. При этом законодатель предусмотрел возможность приостановления сроков рассмотрения ходатайств на период проведения анализа состояния конкуренции либо получения иной необходимой для принятия решения информации. Срок рассмотрения уведомлений составляет тридцать календарных дней.
|
статьи 205-209 Предпринимательского кодекса |
|
В какие сроки рассматриваются ходатайства на создание, расширение и (или) изменение осуществляемых видов деятельности гос. предприятий? |
Согласно пункту 4 статьи 192 Предпринимательского кодекса РК (далее - Кодекс) при расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, необходимо согласие антимонопольного органа. Согласно пункту 6 соответствующей статьи Кодекса, орган, принимающий решение о расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности субъекта квазигосударственного сектора, представляет в антимонопольный орган либо его территориальный департамент ходатайство с предоставлением обосновывающих материалов, по форме, согласно приложению 2, утвержденной приказом Министра национальной экономики № 103 от 28 февраля 2017 года, с приложением к материалам копии действующего Устава субъекта рынка. В течение шестидесяти календарных дней с момента поступления ходатайства антимонопольный орган обязан: 1) обследовать товарные рынки, на которых предполагается создать государственное предприятие, юридическое лицо, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилированное с ним лицо, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан; 2) подготовить заключение об уровне развития конкуренции на данных товарных рынках, в том числе о сроке присутствия государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилированного с ним лица на данном товарном рынке; 3) направить органу, представившему ходатайство, обоснованное решение.
|
статья 192 Предпринимательского кодекса |
|
Как определяется доминирующее и монопольное положение субъекта рынка? |
Доминирующее положение субъекта рынка устанавливается в соответствии с Методикой по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утверждаемой антимонопольным органом. Доля субъекта рынка на соответствующем товарном рынке определяется как отношение объема реализации субъектом рынка товара или взаимозаменяемых товаров в пределах границ рынка к общему объему соответствующего товарного рынка. Определение доли субъектов рынка возможно при наличии информации от субъектов, доля объема поставки которых занимает в общем объеме поставки не менее восьмидесяти пяти процентов. Доминирующим признается положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов. Доминирующим признается положение каждого из нескольких субъектов рынка, если совокупная доля не более чем трех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет пятьдесят и более процентов, или совокупная доля не более чем четырех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет семьдесят и более процентов. |
Статья 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 3 мая 2022 года № 13 "Об утверждении Методики по проведению анализа состояния конкуренции на товарных рынках" |
|
Субъектам рынка, занимающее доминирующее и монопольное положение, запрещается осуществление монополистической деятельности. |
В соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, субъектам рынка, занимающих доминирующее и монопольное положение, запрещается осуществление монополистической деятельности: 1) антиконкурентные соглашения субъектов рынка; 2) антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка; 3) злоупотребление доминирующим или монопольным положением. |
Статья 167, 168, 169, 170, 174 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
С 1 января 2026 года вводится лицензирования клиринговых центров товарных бирж и брокеров на портале https://www.elicense.kz |
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2024 года № 149-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам биржевой торговли и предпринимательства» в статью 5 Закона Республики Казахстан «О товарных биржах» внесены дополнения, предусматривающие лицензирование деятельности в сфере товарных бирж, а именно деятельности клиринговых центров товарных бирж и брокеров. Данная норма вводится в действие с 01.01.2026 года.
Требования к оказанию государственной услуги "Выдача лицензии на осуществление деятельности в сфере товарных бирж", включая подвиды государственной услуги: - Получение лицензии на право занятия клиринговой деятельностью в сфере товарных бирж; - Получение лицензии на право занятия брокерской деятельностью в сфере товарных бирж. |
1. Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2024 года № 149-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам биржевой торговли и предпринимательства» 2. Приказ и.о. Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 20 марта 2025 года № 4 «О внесении изменений в приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 2 апреля 2021 года № 6 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж»» |
|
Аккредитация на товарной бирже дает право брокерам, дилерам, маркет-мейкерам участвовать на биржевых торгах и осуществлять биржевые сделки в соответствии с действующим законодательством в сфере биржевой торговли.
|
Условия и порядок аккредитации членов товарной биржи, приостановления и прекращения их аккредитации предусмотрен Правилами биржевой торговли, утвержденного приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 280. |
Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 280 «Об утверждении Правил биржевой торговли». |
|
Могут ли материалы антимонопольного расследования быть переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела?
|
Да, если в результате монополистической деятельности, ограниченной законом, был причинен крупный ущерб. |
п.п. 4) п.1 ст. 224 ПК РК и ст.221 УК РК |
|
Может ли антимонопольный орган начать расследование по собственной инициативе без обращения от физических и юридических лиц?
|
Да, антимонопольный орган может начать расследование как на основании обращений физических или юридических лиц, так и по собственной инициативе. |
статья 216 Предпринимательский кодекс РК |
|
Предусмотрена ли ответственность за непредставление или несвоевременное представление информации по запросу антимонопольного органа? |
Да, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу – влекут штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере трехсот шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.
|
Кодекс об административных правонарушениях РК, ст.162 КоАП |
|
Если субъект рынка не относится к сфере естественных монополий, имеет ли право антимонопольный орган принимать меры в отношении таких субъектов? |
Да, имеет право, антимонопольный орган: предупреждает и устраняет злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях. Обладание субъектом рынка доминирующим или монопольным положением, возможно на любом товарном рынке , и не ограничивается сферами естественных монополий. Так, злоупотребления доминирующим или монопольным положением являются нарушением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. В свою очередь, естественные монополии являясь частным случаем монополий, регулируются законодательством Республики Казахстан в сфере естественных монополиях.
|
п.п. 7) статьи 90-6 ПК РК |
|
Могут ли частные медицинские организации оказывать медицинские услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования? |
Государственный норматив сети организаций здравоохранения Республики Казахстан (далее – ГНС), утвержденный приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ - 133/2020, в первую очередь применяется к государственным организациям здравоохранения. Его цель – обеспечить равномерный доступ населения к медицинским услугам, особенно в сельских и удаленных районах. В ГНС не регламентировано прямое обязательство для частных медицинских организаций следовать этим стандартам. Частные клиники учитывают ГНС при планировании своей деятельности, если они участвуют в государственных программах, получают финансирование из бюджета или работают в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и системы ОСМС.
|
Государственный норматив сети организаций здравоохранения Республики Казахстан (далее – ГНС), утвержденный приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ - 133/2020. |
|
Антимонопольным комплаенсом является система мер по предупреждению нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции |
Согласно пункту 1 статьи 195-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) антимонопольным комплаенсом является система мер по предупреждению нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. При этом, согласно пункту 2 статьи 195-1 Кодекса для внедрения антимонопольного комплаенса субъект (субъекты) рынка вправе принимать акты антимонопольного комплаенса: 1) внешний акт, предусматривающий политику и правила добросовестной конкуренции субъекта (субъектов) рынка на соответствующем товарном рынке; 2) внутренний акт, предусматривающий методы, способы оценки рисков, порядок организации работ субъектом (субъектами) рынка по управлению рисками совершения нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, разрабатываемый в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми антимонопольным органом.
|
пункт 1, статья 195-1, Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК. |
|
В течение месяца с момента поступления проекта внешнего акта антимонопольного комплаенса в антимонопольный орган. |
Согласно пункту 3 статьи 195-1 Предпринимательского кодекса субъекты рынка вправе направить в антимонопольный орган проект внешнего акта антимонопольного комплаенса для установления его соответствия нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, который подлежит рассмотрению в течение месяца с момента поступления проекта внешнего акта антимонопольного комплаенса.
|
пункт 3, статья 195-1, Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК. |
|
Что такое антимонопольный комплаенс? |
Согласно пункту 1 статьи 195-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) антимонопольным комплаенсом является система мер по предупреждению нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. При этом, согласно пункту 2 статьи 195-1 Кодекса для внедрения антимонопольного комплаенса субъект (субъекты) рынка вправе принимать акты антимонопольного комплаенса: 1) внешний акт, предусматривающий политику и правила добросовестной конкуренции субъекта (субъектов) рынка на соответствующем товарном рынке; 2) внутренний акт, предусматривающий методы, способы оценки рисков, порядок организации работ субъектом (субъектами) рынка по управлению рисками совершения нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, разрабатываемый в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми антимонопольным органом. |
Согласно пункту 1 статьи 195-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) антимонопольным комплаенсом является система мер по предупреждению нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. При этом, согласно пункту 2 статьи 195-1 Кодекса для внедрения антимонопольного комплаенса субъект (субъекты) рынка вправе принимать акты антимонопольного комплаенса:
|
|
Может ли оператор связи самостоятельно повышать тарифы на услуги сотовой связи? |
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О связи», тарифы на услуги связи устанавливаются операторами связи самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
|
|
|
Обязан ли оператор связи уведомлять абонентов о предстоящих повышениях тарифов на услуги связи? |
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О связи», тарифы на услуги связи устанавливаются операторами связи самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Согласно подпункту 11) пункта 57 Правил оказания услуг связи (приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 171), при оказании услуг сотовой связи оператор сотовой связи изменяет тариф путем массовых рассылок коротких текстовых сообщений не позднее, чем за тридцать календарных дней до введения их в действие.
|
|
|
Может ли ответственный работник по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - ПОД/ФТ/ФРОМУ), а также работник подразделения по ПОД/ФТ/ФРОМУ одновременно выполнять функции службы внутреннего аудита? |
Функции ответственного работника по ПОД/ФТ/ФРОМУ, а также работников подразделения по ПОД/ФТ/ФРОМУ не совмещаются с функциями службы внутреннего аудита либо иного органа, уполномоченного на проведение внутреннего аудита, а также с функциями подразделений, осуществляющих операционную (текущую) деятельность организации. |
Пункт 16. Приказа Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 23 декабря 2025 года № 15. "Об утверждении Требований к правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения для товарных бирж, биржевых брокеров, осуществляющих свою деятельность на товарной бирже и совершающие сделки с биржевыми товарами, а также клиринговых центров товарных бирж"
|
|
Кто координирует деятельность работников филиалов и иных обособленных структурных подразделений по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ? |
При наличии в филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях работников, на которых полностью или частично возложены соответствующие функции и полномочия, координацию их деятельности по вопросам противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - ПОД/ФТ/ФРОМУ) осуществляет ответственный работник по ПОД/ФТ/ФРОМУ. |
Пункт 15. Приказа Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 23 декабря 2025 года № 15. "Об утверждении Требований к правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения для товарных бирж, биржевых брокеров, осуществляющих свою деятельность на товарной бирже и совершающие сделки с биржевыми товарами, а также клиринговых центров товарных бирж" |
|
Может ли субъект информировать клиента о мерах, принятых в отношении него в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ? |
Субъектам и их работникам запрещается информировать клиентов и иных лиц о мерах по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - ПОД/ФТ/ФРОМУ), принимаемых в отношении таких клиентов и иных лиц. При этом допускается информирование клиента о принятых мерах по замораживанию операций, отказе в установлении деловых отношений и отказе от проведения операций с деньгами и (или) иным имуществом. |
Пункт 14. Приказа Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 23 декабря 2025 года № 15. "Об утверждении Требований к правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения для товарных бирж, биржевых брокеров, осуществляющих свою деятельность на товарной бирже и совершающие сделки с биржевыми товарами, а также клиринговых центров товарных бирж" |
|
Как определяется доминирующее и монопольное положение субъекта рынка? |
Доминирующее положение субъекта рынка устанавливается в соответствии с Методикой по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утверждаемой антимонопольным органом. Доля субъекта рынка на соответствующем товарном рынке определяется как отношение объема реализации субъектом рынка товара или взаимозаменяемых товаров в пределах границ рынка к общему объему соответствующего товарного рынка. Определение доли субъектов рынка возможно при наличии информации от субъектов, доля объема поставки которых занимает в общем объеме поставки не менее восьмидесяти пяти процентов. Доминирующим признается положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов. Доминирующим признается положение каждого из нескольких субъектов рынка, если совокупная доля не более чем трех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет пятьдесят и более процентов, или совокупная доля не более чем четырех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет семьдесят и более процентов.
|
Статья 172 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 3 мая 2022 года № 13 "Об утверждении Методики по проведению анализа состояния конкуренции на товарных рынках" |
|
Какие запреты установлены субъектам рынка, занимающих доминирующее положение? |
В соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, субъектам рынка, занимающих доминирующее и монопольное положение, запрещается осуществление монополистической деятельности: 1) антиконкурентные соглашения субъектов рынка; 2) антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка; 3) злоупотребление доминирующим или монопольным положением.
|
Статья 167, 168, 169, 170, 174 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Является ли группой лиц если субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган данного субъекта рынка? |
Да, группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким из следующих признаков: 1) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в данном субъекте рынка либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли участия в уставном капитале, паи) данного субъекта рынка, для национальных компаний допускается право распоряжаться не менее чем сорока процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли участия в уставном капитале, паи) данного субъекта рынка; 2) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного субъекта рынка; 3) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов данного субъекта рынка или заключенного с данным субъектом рынка договора вправе давать данному субъекту рынка обязательные для исполнения указания; 4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица; 5) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган данного субъекта рынка; 6) субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) данного субъекта рынка; 7) физическое лицо, его супруга (супруг), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры; 8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6) и 7) настоящего пункта признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6) и 7) настоящего пункта признаку; 9) субъект рынка, физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) настоящего пункта признаку входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в данном субъекте рынка или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) данного субъекта рынка, для национальных компаний допускается право распоряжаться не менее чем сорока процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли участия в уставном капитале, паи) данного субъекта рынка.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, статья 165 пункт 1 |
|
Является ли антиконкурентными действиями предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами? |
Да, антиконкурентными действиями (бездействием) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, в том числе признаются: 1) введение ограничений в отношении создания субъекта рынка в какой-либо сфере деятельности; 2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности субъекта рынка; 3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров, иных ограничений прав субъекта рынка на реализацию товаров; 4) указания субъекту рынка о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей либо первоочередном приобретении товаров у определенных продавцов (поставщиков) или заключении в приоритетном порядке договоров; 5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора субъектов рынка, которые предоставляют такие товары; 6) действия, направленные на повышение, снижение или поддержание цен; 7) действия, направленные на раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов (поставщиков) или покупателей; 8) ограничение доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранение с него субъектов рынка; 9) предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами; 10) прямое или косвенное принуждение субъектов рынка к приоритетному заключению договоров, к первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей либо первоочередному приобретению товаров у определенных продавцов (поставщиков). 11) непредоставление субъектам рынка равного доступа к мерам государственной поддержки частного предпринимательства.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, статья 194 пункт 2 |
|
Правомерно ли со стороны Единых расчетных центров ограничивать способы оплаты ЕПД выборочными платежными системами? |
Такими действиями Единые расчетные центры (ЕРЦ) могут нарушить антимонопольное законодательство Республики Казахстан. ЕРЦ, являясь единым каналом сбора коммунальных платежей в регионе, может занимать доминирующее (монопольное) положение. Ограничивая оплату Единого платежного документа (ЕПД) только выборочными платежными системами или банками, ЕРЦ может нарушить статью 174 Предпринимательского кодекса РК (злоупотребление доминирующим положением).
|
В соответствии с пп.1) п.6 ст. 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Куда обращаться с жалобой на скрытые комиссии банков второго уровня и МФО? |
Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка является государственным органом, обеспечивающим надлежащий уровень защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг, осуществляющим государственное регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций.
|
Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, утвержденного Указом Президента РК от 11 ноября 2019 года №203 |
|
Почему ограничен вход на рынок частным медицинским организациям для оказания медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования? |
По данным Министерства здравоохранения Государственный норматив сети организаций здравоохранения Республики Казахстан (далее – ГНС), утвержденный приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ - 133/2020, в первую очередь применяется к государственным организациям здравоохранения. Его цель – обеспечить равномерный доступ населения к медицинским услугам, особенно в сельских и удаленных районах. В ГНС не регламентировано прямое обязательство для частных медицинских организаций следовать этим стандартам. Частные клиники учитывают ГНС при планировании своей деятельности, если они участвуют в государственных программах, получают финансирование из бюджета или работают в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и системы ОСМС.
|
Государственный норматив сети организаций здравоохранения Республики Казахстан (далее – ГНС), утвержденный приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ - 133/2020 |
|
Кто регулирует деятельность домофонных организаций? |
Деятельность домофонных организаций регулируется следующими сторонами: 1. Собственники жилья. - на общем собрании жильцов выбирают компанию для обслуживания домофона; - решают, продлевать договор с текущим обслуживателем или найти нового. 2. Организации, представляющие интересы жильцов. - председатель совета дома, управляющая компания или доверенное лицо заключают договор с домофонной организацией; - договор подписывается сроком не более чем на 1 год. 3. Законодательство. - Основные правила регулируются: - Законом РК «О жилищных отношениях» (домофон — часть общего имущества дома); - Гражданским кодексом РК (условия договора). Важно: Жильцы могут потребовать пересмотреть условия обслуживания и вправе требовать сменить обслуживающую компанию, если услуги некачественные. Куда обращаться при проблемах: - в управляющую компанию или совет дома; - в местные органы жилищного контроля, если нарушаются права собственников. |
Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 года № 94 и «Гражданский кодекс» Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 268-XIII. |
|
В каких случаях Суд ЕАЭС может дать официальное разъяснение положений Договора о Евразийском экономическом союзе и решений органов Союза?
|
Суд по заявлению государства-члена или органа Союза осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, а также по заявлению сотрудников и должностных лиц органов Союза и Суда — положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, связанных с трудовыми правоотношениями. Основание: пункт 46 приложения № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
|
Согласно пункту 46 приложения № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года |
|
В каких случаях действия хозяйствующих субъектов государств-членов ЕАЭС, ограничивающие конкуренцию, приобретают трансграничный характер и относятся к компетенции Евразийской экономической комиссии?
|
Положения раздела XVIII распространяются на действия хозяйствующих субъектов государств-членов, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территориях двух и более государств-членов.
|
Согласно пунктам 2 и 7 статьи 74, а также пункту 7 статьи 76 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года |
|
Каким государственным органом регулируется цена (тариф) на услуги электрической энергии? |
Согласно законодательству о естественных монополиях, уполномоченный орган в сфере естественных монополий осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Субъекты, осуществляющие услуги передачи и снабжения электрической энергией, являются субъектами естественных монополий.
|
В соответствии с пп.1) ст. 8 ЗРК "О естественных монополиях". В соответствии с пп.1) ст. 5 ЗРК "Об электроэнергетике". |
|
Какой государственный орган контролирует законность отключения потребителей от электрической энергии? |
Согласно законодательству об электроэнергетике Комитетом государственного энергетического надзора и контроля МЭ РК осуществляется государственный контроль за соблюдением технических и технологических норм при эксплуатации энергетического оборудования. Также, согласно Кодексу Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», уполномоченным органом по рассмотрению дел, связанных с неправомерным ограничением и (или) прекращением подачи электрической энергии потребителям, является Комитет государственного энергетического надзора и контроля МЭ РК.
|
В соответствии с пп.1) п. 4 ст. 6 ЗРК "Об электроэнергетике". В соответствии с частью 5 статьи 172 и частью 1 статьи 690 КоАП. |
|
Куда обращаться по вопросу повышения цен на товарный газ? |
Оптовые цены утверждаются Министерством энергетики, розничные – Комитетом по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики. |
В соответствии с подпунктом 7) статьи 6 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» и подпунктом 1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях |
|
Какой государственный орган регулирует стоимость сжиженного нефтяного газа? |
Согласно статье 6 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении», функция по утверждению предельных цен на сжиженный нефтяной газ (как оптовых, так и розничных) относится к компетенции Министерства энергетики Республики Казахстан. АЗРК осуществляет на данном рынке контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
|
В соответствии с подпунктом 7) статьи 6 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» |
|
Относится ли к компетенции АЗРК государственное регулирование розничных цен на товарный газ? |
Государственное регулирование розничных цен на товарный газ не относится к компетенции АЗРК. Согласно статье 124-5 Предпринимательского кодекса РК, розничная реализация товарного газа относится к общественно значимым рынкам. Функции по утверждению розничных тарифов и снабженческих надбавок для потребителей возложены на Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК.
|
В соответствии с подпунктом 1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях |
|
Может ли государство поддерживать отдельные компании? |
Государство вправе предоставлять поддержку отдельным субъектам предпринимательства, если такая поддержка осуществляется на предусмотренных законодательством основаниях и не приводит к необоснованному ограничению или устранению конкуренции. В соответствии со статьей 91 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан государственная поддержка частного предпринимательства представляет собой комплекс государственных мер, направленных на стимулирование развития предпринимательства и создание благоприятных правовых и экономических условий для реализации предпринимательской инициативы. Вместе с тем при реализации мер государственной поддержки государственные органы обязаны соблюдать требования законодательства в области защиты конкуренции. Согласно пункту 1 статьи 194 Предпринимательского кодекса запрещаются антиконкурентные действия (бездействие) государственных и местных исполнительных органов, а также организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, при реализации государственных функций или предоставлении мер государственной поддержки, если такие действия привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции.
|
В соответствии со статьей 194 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
Нужно ли согласовывать новые меры господдержки с антимонопольным органом? |
Согласно пункту 3-2 статьи 194 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, введение новых мер государственной поддержки частного предпринимательства, а также проект нормативного правового акта, определяющего порядок оказания таких мер, подлежат согласованию с антимонопольным органом. При согласовании оценивается влияние предлагаемой меры на состояние конкуренции. В частности, учитываются уровень концентрации товарного рынка, наличие барьеров входа на рынок, участие малого и среднего предпринимательства, динамика появления новых субъектов, баланс рынка и удовлетворение внутреннего спроса, уровень государственного участия на соответствующем товарном рынке, а также достижение целей и показателей развития конкуренции. Кроме того, при предоставлении государственной поддержки должны соблюдаться требования пункта 3-1 статьи 194 Кодекса, запрещающего, в частности, ограничивать доступ новых субъектов рынка к мерам государственной поддержки и координировать деятельность получателей поддержки, если это приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Таким образом, введение новой меры государственной поддержки частного предпринимательства не может осуществляться без ее согласования с антимонопольным органом. При этом согласование направлено на оценку соответствия меры требованиям законодательства о защите конкуренции и недопущение создания необоснованных конкурентных преимуществ отдельным участникам рынка.
|
В соответствии с пунктом 3-2 статьи 194 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |
|
За какой срок оператор связи обязан уведомить абонента о планируемом повышении тарифа? |
В соответствии с пунктом 1-5 статьи 36 Закона Республики Казахстан «О связи», оператор связи обязан уведомить абонента об изменении условий договора, в том числе об изменении стоимости услуг связи, не менее чем за 60 календарных дней до введения таких изменений. Уведомление осуществляется способом, предусмотренным договором об оказании услуг связи.
|
Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года № 567 "О связи" был принят 5 июля 2004 года https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z040000567_
|
|
Вправе ли субъект частного предпринимательства самостоятельно устанавливать цены на свои услуги? |
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 26 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан субъекты частного предпринимательства вправе самостоятельно устанавливать цены на производимые товары, работы, услуги, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, статья 26 (подпункт 4 пункта 1). https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375 |
|
Могут ли субъекты рынка, имеющие намерение заключить соглашение, обратиться в антимонопольный орган для получения его решения на предмет соответствия или несоответствия соглашения требованиям статьи 169 Предпринимательского кодекса? |
Субъекты рынка, имеющие намерение заключить соглашение, вправе обратиться антимонопольный орган с заявлением о рассмотрении проекта соглашения на предмет его соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции с учетом требований Правил рассмотрения проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, утвержденных приказом Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2017 года № 97.
|
ст. 171 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Приказом МНЭ РК № 97. |
|
Что такое «экономическая концентрация»? |
В соответствии со статьей 201 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, экономическая концентрация осуществляется путем реорганизации субъектов рынка (слияние, присоединение), приобретения лицом (группой лиц) более 25% или 50% голосующих акций (долей участия) другого субъекта, а также получения прав на управление чужим бизнесом на основании договоров доверительного управления, совместной деятельности или поручения. Государственный контроль таких сделок необходим для предотвращения ограничения конкуренции.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, статья 201. |
|
Какие санкции предусмотрены, если экономическая концентрация произошла без согласия? |
Совершение сделок без обязательного предварительного согласия, а равно непредоставление уведомлений влечет административную ответственность по статье 161 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК). Штрафы составляют: для физических лиц — 80 МРП, для малого бизнеса — 200 МРП, среднего — 320 МРП, крупного бизнеса — 1600 МРП. Согласно статье 201 ПК РК, Агентство также вправе обратиться в суд с иском о принудительной ликвидации или реорганизации созданного субъекта.
|
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК), статья 161; Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, статья 201. |
|
Что такое государственная монополия и специальное право и в чем их различие? |
Согласно пункту 1 статьи 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, государственная монополия — это исключительное право государства на производство, реализацию и (или) покупку какого-либо товара на конкурентном рынке. Специальное право — закрепленное законом исключительное или преимущественное право субъекта рынка. Основное различие состоит в носителе и характере права: при государственной монополии исключительное право принадлежит государству, а специальное право предоставляется законом конкретному субъекту рынка и может быть как исключительным, так и преимущественным. Требования к субъектам установлены пунктом 3 статьи 193 с учетом прямо предусмотренных Кодексом исключений.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, статья 193 (пункты 1, 3). https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375 |
|
Какие ограничения предусмотрены для субъектов специального права? |
В соответствии с пунктом 6 статьи 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) субъектам специального права запрещается: производить товары, не относящиеся к сфере специального права, кроме технологически связанной деятельности; владеть акциями (долями участия) и иным образом участвовать в деятельности других юридических лиц; переуступать права, связанные со специальным правом; устанавливать цены, отличающиеся от цен, определенных соответствующим отраслевым государственным органом в установленном порядке. Кодекс предусматривает отдельные исключения из этих ограничений для прямо указанных субъектов. Кроме того, субъекты обязаны вести раздельный учет доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду деятельности.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, статья 193 (пункты 6, 7, 10). https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375 |
|
Что необходимо сделать для утверждения видов деятельности, технологически связанных с государственной монополией или специальным правом? |
Согласно пункту 9 статьи 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан перечень видов деятельности, технологически связанных с производством товаров, работ, услуг, утверждается государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью, по согласованию с антимонопольным органом. При согласовании должна быть обоснована технологическая связь предлагаемой деятельности с производством в сфере государственной монополии или специального права. Если одновременно происходит расширение и (или) изменение видов деятельности государственного предприятия либо юридического лица с участием государства, в применимых случаях также учитываются требования статьи 192 Кодекса и перечень видов деятельности, утвержденный Правительством.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, пункт 9 статьи 193; в применимых случаях — статья 192. Постановление Правительства РК от 28 декабря 2015 года № 1095. https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375 https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1500001095 |
|
Чем регламентировано проведение экспертизы цен антимонопольным органом? |
Полномочие антимонопольного органа проводить экспертизу цен субъектов государственной монополии и специального права закреплено подпунктом 29) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс). Правовая основа и общие требования к проведению экспертизы установлены статьей 120 Кодекса, а порядок формирования цен, представления обосновывающих материалов и их рассмотрения конкретизирован Правилами ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, специального права, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2016 года № 134.
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, подпункт 29) статьи 90-6, статья 120. Приказ Министра национальной экономики РК от 15 марта 2016 года № 134. https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375 https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1600013588 |
|
В каких случаях необходимо предварительное согласие антимонопольного органа? |
Согласно пункту 8 статьи 201 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) предварительное согласие антимонопольного органа требуется при совершении сделок, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 201 Кодекса: реорганизации путем слияния или присоединения и приобретении лицом или группой лиц более 50% голосующих акций, долей участия или паев соответствующего субъекта рынка.
|
пункт 8 статьи 201 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан |