GOV.KZ – Единая платформа цифровых ресурсов государственных органов (ЕПЦР ГО)

Комитет торговли Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан подвели итоги работы за первое полугодие 2026 года. В ходе заседания рассмотрены результаты мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, а также эффективность работы территориальных департаментов.

Благодаря проводимой системной работе темпы роста цен на социально значимые товары в стране по сравнению с аналогичным периодом существенно снизились — на 4,6 процента.

Достичь этого удалось за счет усиления государственного контроля, расширения перечня товаров, находящихся под мониторингом, а также мер поддержки отечественных производителей.

Всего зарегистрировано 3 907 административных дел, из которых 2 391 связано с превышением допустимой торговой надбавки. В результате работы региональных комиссий выявлено 2 322 нарушения, а из цепочек поставок исключено 164 неэффективных посредника.

Кроме того, в рамках контрольных мероприятий изъято более 46,5 тысячи незаконно ввезенных яиц, внедрены цифровые продовольственные ваучеры, а также мониторинг цен по 31 товарной позиции. Еженедельно организовывались 132 сельскохозяйственные ярмарки. На особом контроле находятся модернизация 25 торговых рынков и укрепление исполнительской дисциплины по своевременному предоставлению информации.

Вместе с тем по итогам июня в отдельных регионах отмечено снижение эффективности работы по контролю за ценами.

Критике подверглась работа Атырауской и Северо-Казахстанской областей в сфере государственного контроля. В частности, в Атырауской области за первое полугодие выявлено всего 12 нарушений, что свидетельствует о недостаточной эффективности контрольной деятельности. Кроме того, с начала года в Абайской, Актюбинской, Карагандинской, Жамбылской, Туркестанской областях и городе Астане не был исключен с рынка ни один неэффективный посредник.

«Нам не нужны совещания, проводимые ради отчета. Нам необходим конкретный результат — выявление нарушений, устранение неэффективных посредников с рынка и недопущение необоснованного роста цен остаются нашими главными задачами», — подчеркнул председатель Комитета торговли Ернур Жаутыкбаев, обозначив жесткие требования к качеству контрольной работы.

По итогам заседания коллегии поручено завершить модернизацию торговых рынков до конца 2026 года. Основными приоритетами второго полугодия определены сохранение ценовой стабильности, развитие небольших ярмарок «у дома», а также реализация проекта цифровых продовольственных ваучеров.

На рынке социально значимых продовольственных товаров (СЗПТ) сохраняется положительная ценовая динамика. За последнюю неделю индекс цен снизился на 0,1%. По итогам июля зафиксирована дефляция 0,3%.

Необходимо отметить, что впервые за текущий год зафиксировано снижение месячного показателя индекса цен на СЗПТ. За этот период снизились средние цены на ряд социально значимых продуктов, включая картофель, помидоры, огурцы, яблоки, морковь и яйца.

И эта положительная динамика носит устойчивый характер. Уже шестой месяц подряд замедляется годовая продовольственная инфляция – с 13,5% в декабре 2025 года до 10,4% по итогам июня.

С начала года индекс цен на СЗПТ составил 1,7% против 7,9% за аналогичный период прошлого года. Такой результат стал возможен благодаря последовательной реализации Комплекса мер Правительства по контролю и снижению инфляции, предусматривающего усиление государственного контроля, насыщение внутреннего рынка, поддержку отечественных производителей и развитие механизмов ценовой стабилизации.

Одним из ключевых направлений остается контроль за соблюдением предельной торговой надбавки и исключением непродуктивных посредников из товаропроводящей цепочки.

С начала года за превышение предельной торговой надбавки вынесено 2 709 постановлений на сумму свыше 70 млн тенге. Региональными комиссиями проведено 650 заседаний, выявлено 2 640 факта нарушений, составлено 2 463 административных протокола, а 177 непродуктивных посредников исключены из схем поставок.

Параллельно усиливается цифровой контроль. На основе данных электронных счетов-фактур с начала года проанализировано почти 30 тыс. товаропроводящих цепочек, по результатам выявлено более 4,6 тыс. потенциальных рисков нарушения законодательства.

Одновременно реализуются меры по насыщению внутреннего рынка продовольствием. В регионах используются механизмы стабилизационных фондов и «оборотной схемы», действует «зеленый коридор» для поставок импортной овощной продукции в межсезонье, заключаются форвардные договоры на поставку ранних овощей, развиваются альтернативные логистические маршруты.

Продолжается проведение сельскохозяйственных ярмарок. В текущем году запланировано около 9,8 тыс. ярмарок, из которых уже проведено 4,6 тыс. По поручению Правительства местными исполнительными органами усиливается проведение ярмарок и дополнительно прорабатывается вопрос проведения мини-ярмарок «у дома», повышающие доступность продукции для населения.

Для отечественных производителей действуют меры государственной поддержки, включая льготное кредитование, сниженные железнодорожные тарифы на перевозку социально значимых товаров и сырья, а также льготные тарифы на электроэнергию для производителей СЗПТ.

С 1 июня 2026 года в Казахстане стартовал пилотный проект по маркировке кондитерских изделий, который продлится до 1 июня 2027 года. Это очередной шаг в рамках реализуемой в стране политики цифровой прослеживаемости товаров, призванной защитить рынок от контрафакта и повысить прозрачность цепочек поставок.

К проекту уже присоединились ведущие компании отрасли. Среди отечественных производителей –ТОО «Баян Сулу» и ТОО «Лотте Рахат», а среди импортеров – ТОО «Марс Казахстан», ТОО «Ферреро Казахстан», ТОО «Мон'дэлис Казахстан» и ТОО «Нестле Фуд Казахстан». По данным Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», «Баян Сулу» и «Рахат» совокупно занимают порядка 50% отечественного производства кондитерской продукции, а с учетом импорта – около 30% всего рынка. Это делает пилотный проект максимально представительным и обеспечивает участие ключевых отраслевых игроков.

В соответствии с соглашением ЕАЭС, маркировке подлежат основные категории кондитерских изделий: сахаристые изделия, шоколад и шоколадная продукция, печенье, вафли, мучные кондитерские изделия, мармелад, джемы, фруктовые и ореховые пасты, а также другие виды продукции.

Пилотный этап направлен на выявление технических и организационных рисков, оценку необходимости доработки бизнес-процессов и формирование предложений по совершенствованию нормативной базы. Участники получают возможность бесплатно протестировать функционал информационной системы маркировки и прослеживаемости, отработать интеграциюинструмента маркировки с производственными и логистическими процессами, а также апробировать различные способы нанесения кодов на продукцию.

Цифровая маркировка призвана защитить потребителей от контрафактной и нелегальной продукции, повысить прозрачность поставок, обеспечить добросовестную конкуренцию и создать условия для развития отрасли. Решение о введении обязательной маркировки будет принято по итогам пилотного проекта с учетом его результатов и предложений участников рынка.

На сегодняшний день обязательная маркировка в Казахстане уже действует для обуви, табачных изделий, лекарственных средств, пива, моторного масла и дериватов сайгака. В сентябре текущего года планируется введение маркировки биологически активных добавок, в декабре – товаров легкой промышленности и ювелирных изделий. Уже завершены пилотные проекты по маркировке сжиженного газа в бытовых баллонах и древесины, реализуются пилотные проекты по маркировке растительного масла, товаров бытовой химии и косметики.

Для присоединения к пилотному проекту производителям, импортерам и другим участникам оборота необходимо направить заявку Единому оператору маркировки и прослеживаемости товаров на электронный адрес info@digitaleconomy.kz .

Требование по маркировке «Қазақстанда жасалған» теперь распространяется не только на торговые сети, но и на онлайн-площадки. Министерство торговли и интеграции Казахстана усиливает правила продвижения отечественных товаров как в офлайн-рознице, так и в электронной коммерции. Для маркетплейсов вводятся обязательные механизмы приоритетного отображения казахстанской продукции в поиске и создание отдельных разделов «Сделано в Казахстане». В настоящее время пакет соответствующих законодательных поправок проходит процедуры согласования с заинтересованными государственными органами. Об этом заявила исполняющая обязанности министра торговли и интеграции РК Айжан Бижанова на круглом столе «Продвижение национального бренда «Қазақстанда жасалған» в торговых сетях».

Новые требования становятся частью более широкой государственной политики поддержки отечественного производителя. Законодательство уже закрепляет обязательную долю казахстанских товаров в торговых объектах. Сегодня она составляет не менее 30 процентов ассортимента. Еще до 20 процентов полочного пространства может выделяться через программы поддержки с участием фонда «Даму». В совокупности отечественная продукция может занимать до половины ассортимента магазина.

«Вместе с тем, не менее важно, чтобы покупатель увидел отечественных товар. Поэтому законодательство устанавливает требования не только к количеству, но и к качеству выкладки отечественной продукции. Продукция отечественных товаропроизводителей должна находиться в визуально и физически доступных местах на уровне глаз покупателя. Это так называемая «золотая полка». Именно с нее покупатель берет товар в первую очередь. Я думаю казахстанский производитель имеет право на это место», - отметила Айжан Бижанова.

Эффективность таких подходов подтверждают результаты эксперимента Национального аналитического центра при Назарбаев Университете. Совместно с торговой сетью Magnum исследователи протестировали поведенческие инструменты для продвижения казахстанских сыров. Проект реализован при методологической поддержке британской компании Behavioural Insights Team, специализирующейся на поведенческой науке.

В магазинах использовали простые визуальные решения: баннеры, разделители полок, стикеры, полочные ленты и аудиообъявления с акцентом на маркировку «Сделано в Казахстане». Эксперимент проходил в реальной покупательской среде в течение четырех недель.

Результат оказался выше международных показателей. Продажи казахстанского сыра в пилотных магазинах выросли на 20 процентов. Для сравнения: мировой средний эффект от подобных поведенческих инструментов оценивается примерно в 8 процентов.

«Мы решили протестировать поведенческие инструменты в казахстанских реалиях на примере сыра. Сыр входит в список базовых продуктов питания, однако имеет высокую долю импорта (47%). Только за 4 недели эксперимента продажи казахстанского сыра в пилотных магазинах выросли на 20%! Это очень высокий показатель. Наш эксперимент доказывает, что казахстанцы готовы проявлять «экономический патриотизм», нужно лишь помочь им сделать этот выбор в магазине, то есть сделать продукт более узнаваемым и видимым», - отметила директор Центра госуправления и поведенческой госполитики НАЦ Салтанат Джаненова.

Министерство также усиливает контроль за соблюдением требований. Основанием для внеплановых проверок могут стать обращения о нарушениях законодательства. За ограничение доступа отечественных товаров в торговые сети, невыполнение предписаний и нарушение условий работы с поставщиками предусмотрены штрафы.

Параллельно МТИ готовит новые законодательные изменения. Планируется ввести понятие «непродуктивного посредника», усилить контроль за торговыми барьерами и закрепить обязанность торговых объектов предоставлять отечественным производителям доступ к торговым площадям при наличии свободных мест.

Вопрос контроля цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ) является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан.

В целях стабилизации цен реализуется комплекс мер, включая осуществление государственного контроля.

С начала 2026 года перечень СЗПТ расширен с 19 до 31 позиции, что обусловливает необходимость усиления контрольных мероприятий.

По состоянию на середину апреля текущего года за превышение предельной торговой надбавки на СЗПТ назначено 1 406 административных штрафов, что составляет порядка 50% от общего количества выявленных нарушений по данной статье за весь 2025 год (2 913).

Активизирована работа региональных комиссий по выявлению посреднических схем по всей цепочке ценообразования. В целом по стране проведено 372 заседания, выявлено 1 092 нарушения, составлено 974 протокола, исключено 118 посредников из товаропроводящих цепей.

Одним из ключевых направлений является анализ электронных счетов-фактур. С начала года выявлен 2 361 риск превышения торговой надбавки, информация по которым направлена в территориальные подразделения для проведения детального анализа и принятия соответствующих мер.

Следует отметить, что Министерство внедряет современные подходы к осуществлению контроля. В рамках анализа электронных счетов-фактур применяются цифровые инструменты, включая технологии искусственного интеллекта, что позволяет обрабатывать значительные объемы данных в сжатые сроки и повышать эффективность выявления нарушений.

В целях противодействия непродуктивному посредничеству применяются новые методы аналитической обработки данных. В частности, выявляются цепочки с участием трех и более оптовых звеньев в пределах одного региона, а также сделки из четырех и более звеньев, совершенные в течение одного дня. Дополнительно проводится анализ аффилированности участников сделок. Все выявленные риски направляются на рассмотрение региональных комиссий, задачей которых является оценка соблюдения требований торгового законодательства и принятие мер по исключению непродуктивных посредников.

Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан продолжит работу по совершенствованию механизмов государственного контроля и принятию необходимых мер, направленных на обеспечение стабильности цен на социально значимые продовольственные товары.

По результатам комплексного мониторинга оптового рынка «Дина» выявлены факты значительного завышения цен на социально значимые продукты со стороны одного из индивидуальных предпринимателей. Анализ электронных счетов-фактур показал, что торговые надбавки на морковь, картофель и капусту многократно превышали допустимые нормы.

Морковь: при закупочной цене у КХ Павлодарской области по 170 тг/кг, товар перепродавался с наценкой до 35% (до 230 тг/кг).
Картофель: в феврале партия объемом более 30 тонн была приобретена в области Абай по 150 тг/кг. В марте этот картофель реализовывался в Усть-Каменогорске по цене от 250 до 280 тг/кг. Фактическая надбавка составила от 70% до 86%.
Капуста: при закупе у сельхозпроизводителей по 130 тг/кг, реализация велась по ценам 200–220 тг/кг. Наценка варьировалась от 53% до 69%.

Указанные овощи в дальнейшем с дополнительной торговой надбавкой реализовывались населению в магазинах «у дома».

Материалы по данным фактам уже рассмотрены на заседании Региональной комиссии. В настоящее время готовятся материалы для регистрации внеплановой проверки в отношении ИП. В случае подтверждения нарушений предприниматель будет привлечен к административной ответственности, также будет вынесено предписание о снижении стоимости овощей.

Департамент торговли по ВКО напоминает: согласно законодательству, предельная торговая надбавка на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ) не должна превышать 15%.

Региональная комиссия Западно-Казахстанской области выехала на оптово-розничный рынок «Алтын Алма», чтобы на месте оценить ситуацию с ценами на социально значимые продовольственные товары. В центре внимания были мясной и овощной павильоны, где формируется конечная стоимость продукции для населения.

Работа прошла в живом формате, с прямым диалогом с арендаторами. Предпринимателям разъяснили требования законодательства, включая соблюдение 15 процентов торговой надбавки, наличие письменных ценников, а также санитарные и налоговые нормы.

Выезд позволил сразу повлиять на ситуацию. Комиссия выявила лишние звенья в цепочке поставок, два посредника по картофелю исключены. Одновременно налажены прямые поставки продукции из стабилизационного фонда СПК «AQJAIYQ» на рынок.

Если ранее картофель реализовывался по цене от 230 до 250 тенге за килограмм в зависимости от сорта и качества, то продукция стабилизационного фонда поступила в продажу по 165 тенге при цене поставки 145 тенге.

Сейчас СПК «AQJAIYQ» поставляет на рынок до 5 тонн продукции. Товар пользуется высоким спросом у покупателей. Поставки овощной продукции планируется продолжить до конца первой декады мая.
Такие выезды будут проводиться на постоянной основе. Этот формат показывает реальный эффект и позволяет быстро принимать решения.

С начала 2026 года в ЗКО проведено 11 заседаний Региональной комиссии. Выявлено 47 фактов превышения торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары. По всем нарушениям приняты меры административного воздействия.

Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан в рамках исполнения поручения Премьер-министра активизировало работу по сокращению непродуктивного посредничества на рынках страны. Фокус сделан на выстраивании прозрачных товаропроводящих цепочек и устранении факторов, влияющих на необоснованный рост цен.

16 апреля председатель Комитета торговли МТИ РК Ернур Жаутикбаев провёл выездное кустовое совещание в городе Туркестан с участием владельцев рынков и администраций торговых объектов Туркестанской, Кызылординской, Жамбылской областей и города Шымкент.

В рамках совершенствования Правил внутренней торговли на законодательном уровне проведено разграничение розничных реализаторов и оптовых поставщиков. Тем самым упорядочен состав участников закупочного процесса и ограничено участие непродуктивных посредников — субъектов, не создающих добавленной стоимости в цепочке поставок, но влияющих на конечную цену для потребителя.

Председатель Комитета обратил особое внимание владельцев рынков на необходимость строгого соблюдения требований законодательства. Ключевым элементом является обязательное ведение деятельности с использованием информационных систем, в которых должны фиксироваться все договоры с продавцами, арендные платежи и условия торговли. Именно отсутствие прозрачного цифрового учёта создаёт предпосылки для искажения реальных оборотов, неформальных расчётов и появления непродуктивных посредников. В этой связи контрольные меры в первую очередь ориентированы на субъекты, игнорирующие работу в информационных системах.

По словам Ернура Жаутикбаева, по стране уже начата комплексная работа на рынках, в первую очередь в оптовом сегменте. В работу вовлечены органы государственных доходов, внутренних дел, антимонопольный орган и местные исполнительные органы, координацию осуществляет МТИ. Усиливается применение инструментов налогового администрирования, включая хронометраж торговой деятельности, позволяющий объективно сопоставить фактические обороты с декларируемыми и выявить признаки теневого оборота.

По итогам контрольных мероприятий территориальные департаменты торговли и защиты прав потребителей выдают предписания об устранении нарушений. В части неисполнения требований по обязательному использованию информационных систем предусмотрена административная ответственность в виде штрафов, а также применение более жёстких мер реагирования в установленном законом порядке, вплоть до рассмотрения вопроса в судебном порядке.

« Рынок — это не территория для непрозрачных схем. Каждый участник должен работать в правовом поле. Любая торговая деятельность должна быть прозрачной и цифровизированной. Работа вне информационных систем — это прямая зона риска для теневой экономики и ценовых искажений. Если участники рынка не готовы работать по установленным правилам, государство будет последовательно применять весь предусмотренный законодательством инструментарий реагирования», - подчеркнул Ернур Жаутикбаев.

В каждом регионе функционируют региональные комиссии под председательством заместителей акимов областей, ответственные за анализ товаропроводящих цепочек. На их площадках рассматриваются конкретные схемы поставок, выявляются непродуктивные посредники и принимаются решения по их исключению. Вместе с тем отмечено, что в ряде регионов работа комиссий носит формальный характер и не даёт должного эффекта.

С начала года по стране проведено порядка 316 заседаний региональных комиссий, по итогам которых из торговых цепочек исключено 73 посреднических звеньев. Комитет торговли поручил акиматам обеспечить практическую результативность данной работы и усилить контроль за формированием прозрачных и эффективных цепочек поставок.
Реализация указанных мер направлена на снижение доли теневой экономики, формирование добросовестной конкурентной среды и обеспечение справедливых цен для населения.

В завершение рабочего визита в Туркестанскую область Ернур Жаутикбаев посетил стабилизационный фонд, социальные магазины и ряд рынков региона. Подобные выездные кустовые совещания будут проводиться на системной основе в разрезе регионов страны, с охватом отдельных территориальных групп для адресного рассмотрения вопросов торговой инфраструктуры и ценообразования.