Тезисы выступления заместителя Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Шаимовой А.А.
В начале сентября объявлено о формировании кадрового резерва на должности корпуса «А». Сегодня мы объявим промежуточные итоги конкурса.
Как вы знаете, этот институт внедрён 4 года назад. За это времяпрошлотриконкурсных отбора.
В кадровый резервзачислено 1 204 человека. Многие из них – это профессионалы, в том числе из негосударственного сектора, которые решили реализоватьсвой потенциал на госслужбе.
Такой подходобеспечил социальный лифтдля всех желающих попасть в государственный аппарат.
В настоящее время, на должностях корпуса «А» работают 263 служащих (всего278должностей).
С момента внедрения этого институтазаметно усиленкадровый состав,сокращены«командные перемещения»,обеспечена кадровая стабильность.
К примеру, в министерстве национальной экономики при низком уровне сменяемости средний стаж работы на одной должности составляет 4 года.
В целом, в сравнении с 2013 годомсущественно снизилась сменяемостьответственных секретарей – в 8 раз, председателей комитетов – в 3 раза.
Между тем, практика показала, что не все должности отвечают требованиям, предъявляемым к управленцам высшего звена.
Поэтому в этом году институт корпуса «А» подвергсяоптимизации на 241 единицу(с 519 до 278).
В нём сохранены должности, наделенные правом самостоятельного принятия управленческих решений.
Это: ответственные секретари и председатели комитетов министерств, руководители аппаратов центральных и местных госорганов, акимов районов.
Именно от них зависит развитие отрасли или региона.
Поэтому для корпусантовустановлены более высокиеСпециальные требованияпо опыту работы и наличию профессиональных знаний.
Между тем сокращение должностей в корпусе «А» не повлияло насам процесс отбора. Он остался таким же.
Как и прежде,кандидаты проходят тестированиена знание законов, оценку личных компетенций и логического мышления.
Претенденты, которые получают по его итогам положительные результаты, допускаются на собеседование в уполномоченной комиссии.
* * *
В этом годуотбор проводится на две категории должностей– председателей комитетов и акимов районов.
В конкурсе среди619кандидатов участвуют не только государственные служащие, но и представители негосударственного сектора.
Из них на должности председателей комитетов претендует80человек,акимов районов –472.
На две категории одновременно подали документы67человек. Судя по количеству заявок, мы как и прежде,наблюдаем повышенный интерес к этому институту.
Среди участников:473государственных служащих (76%) и146представителей других секторов (24%).
По сравнениюс предыдущими отборами, в этом годуколичествопоследнихувеличилось.
Это ещё разподтверждает, чтона практике работаютпринцип меритократии и социальный лифт.
* * *
Мыпринимали документыдо 15 сентября т.г. После завершения срока приёма, изучали их на соответствие квалификационным требованиям и требованиям законодательства.
В частности, в Законе о государственной службеопределены условия, при которых кандидат не может поступить на службу.
Например, наличие непогашенной судимости, привлечение лица за три года до поступления на госслужбу к административной ответственности за коррупцию, совершение коррупционного преступления и ряд других условий.
В Правилах проведения отбора в корпус «А» установлено, чтоформа отдельных документов(заявления, послужного списка),должна соответствоватьустановленным требованиям.
Между тем,не все кандидаты соблюлиэти требования.
В итоге99-ти кандидатам отказано вдопускек следующему этапу. Причины следующие:
-45 человекне соответствовали квалификационным требованиям;
- у8кандидатов документы не соответствовали установленным формам;
-Двоепредставили неполный пакет документов;
- В послужных списках44государственных служащих, в нарушение требований законодательства, отсутствовали сведения об оценке их деятельности.
Один человек отказалсяот участия в конкурсе.
* * *
В этом годувпервыепо решению Национальной комиссииотклонены рекомендательные письма 7 должностных лиц, которые ранее дали их кандидатам,впоследствии осужденнымза совершение уголовных правонарушений.
В результатек тестированию допущены519кандидатов.
Прежде чем огласить его итоги, хотелось бы обратить внимание, что впервые перед тестированием Агентство для всех желающих провело краткосрочные курсы по разъяснению норм законов.
В них приняли участие порядка 400 человек.
* * *
Теперьо самом процессе тестирования. Его программыаналогичныпредыдущим трём отборам.
Как и раньше, кандидаты в председатели комитетовоценивались на знание 11нормативных актов, в акимы районов – девяти.
В программе отсутствуют сложные и объемные законы, такие как Бюджетный или Налоговый кодекс.
При этом, они не значительно отличаются от программы тестирования для директоров департаментов министерств и руководителей областных управлений.
К примеру, кандидаты на эти должности оцениваются на знание 10 нормативных актов.
(Справочно: программы тестирования корпуса«Б»составлены по10законам для первой категории,9– для второй категории и7– для третьей).
Общее время, котороеотводилось на выполнение заданийдля кандидатов в Председатели комитетов, составляло90 минут, для акимов районов –75 минут.
Кандидаты должны были набрать не менее7 правильных ответов из 10возможныхпо каждомуправовому акту.
Техническое сопровождение тестирования осуществлял Национальный центр по управлению персоналом госслужбы, в котором созданы условия для обеспечения прозрачности процедур.
В целях исключения коррупционных рисков рабочее место, на котором кандидат проходит тестирование определялось автоматически - методом случайной выборки.
* * *
Каковы же итоги тестирования?
В нём приняли участие490человек.
Не явились для прохождения тестов32человека.
Преодолели поровое значение73кандидата (14%), из нихдвоеполучили положительные результаты по обеим программам.
В2013году тестирование на знание законов из1787кандидатов преодолели -1124(62,9%).
В2014году из746кандидатов положительные результаты получили365кандидатов (48,9%).
В2015году из288человек тестирование прошли165(57,3%).
В нынешнем отборе среди успешно прошедших этот этап51человек – это госслужащие,22представителей других секторов.
Работники центрального аппарата Агентствас целью исключения возможного конфликта интересовв отборе не участвовали.
От территориальных подразделений и Академии государственного управления изъявили желание участия в отборе 7 работников.
Из них этап тестированияпреодолел 1 человек.
* * *
На тестировании участники отборапоказали наилучшие результатыпо знаниюЗакона «о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и этического кодекса.
Это свидетельствует о качественно проводимой работе в государственных органах по повышению этического облика госслужащих и ориентированности на услугополучателей.
При этом,многие затруднялись ответитьна вопросы по законам «О государственной службе» и «О противодействии коррупции».
Этомысвязываем с одной причиной.
В прошлом годув рамках реализации первого направления Плана нации «100 конкретных шагов»вступили в силу законы«О государственной службе» и «О противодействии коррупции».
Ихсодержание концептуально изменилось.
К примеру, в законе о государственной службевведены новые институты– наставничества, возведены в ранг закона нормы о служебной этике.
Аналогично в законе о противодействии коррупциивнедрены механизмы превенции коррупции– антикоррупционный мониторинг, анализ коррупционных рисков.
На наш взгляд,многие кандидаты не учли этоиполагались на общее понимание законов.
Такжеконструкция вопросов требовалаот кандидатовповышенного внимания.
Кандидаты, успешно прошедшие тестирование на знание законодательства допускались к оценке личных компетенций и логического мышления.
Из компетенций у кандидатов наиболее развиты оперативность, саморазвитие и информирование потребителей услуг.
Требуют дальнейшего развития такие компетенции, как сотрудничество и принятие решений.
Результаты тестирования будут учитываться уполномоченной комиссией в ходе собеседования.
Оно запланировано на 25-27 октября т.г.
О его итогах мы также проинформируем вас.
* * *
Намипредприняты усиленные меры информационной безопасности.
На период прохождения этого этапа кандидатами в корпус «А» была приостановлена работа залов тестирования в регионах.
Сами залы оснащены видеокамерами со звукозаписью.
Компьютеры тестируемых были оборудованы веб-камерами для идентификации личности кандидатов.
* * *
В целом,вся информация о ходе отбора размещаетсяв соответствующем разделе на сайте Агентства.
Принятые меры позволяютобеспечить прозрачность и открытостьпроводимого конкурса.
Впервыеза ходом тестирования наблюдалидепутаты Парламента и общественные деятели.
* * *
Многие задаются вопросом, почему такие повышенные требования.
Глава государства поставил перед нами конкретную задачу.
Государственные служащиеновой формации должны бытьконкурентоспособными.
Им необходимо обладать соответствующим набором качеств, в том числе по стратегическому лидерству и инновационной практике.
Управленцы корпуса «А», как гаранты стабильности и профессионализации госаппарата призваны быть проводниками политики Главы государства.
Именно, они, являясь связующим мостом между политическими служащими и исполнительским звеном, обеспечивают модернизацию сознания служащих по принципу эффективности и служения народу.
Поэтому ключевые ожидания от управленческого корпуса связаны с их способностью качественно реализовать проводимые в стране реформы.
Такой подход полностью соответствуют первому направлению Плана Нации «100 конкретных шагов» по формированию профессионального государственного аппарата.
