№

Выявленные корриски

Рекомендации по их устранению

Срок

исполнения

Фактическое исполнение

Ответственное лицо

Примечание

Выявление коррупционных рисков в действующих правовых актах

1

Недостаточный доступ к информации, представляющей общественный интерес.

Так, в проекте постановления акимата Павлодарской области «Об утверждении объемов бюджетных средств на субсидирование развития семеноводства по каждой категории субсидируемых семян на 2022 год» отсутствовала информация о сельскохозяйственных культурах, относящихся к однолетним и многолетним травам, районированных в Павлодарской области.

Отсутствие доступа к информации для СХТП по видам однолетних и многолетних трав, относящиеся к категории субсидируемых семян

Учтены и размещены дополнительно на сайтеУСХ хозяйства.

Данные замечания были устранены в ходе разработки согласования проекта постановления.

31 мая

2022 г.

Мурсалимов Е.Б.

2

В проекте постановления акимата Павлодарской области от 03 октября 2022 года №279/4 «О внесении изменения в постановление акимата Павлодарской области от 20 мая 2022 года № 135/1 «Об утверждении перечня субсидируемых видов удобрений и норм субсидий, а также объемов бюджетных средств на субсидирование удобрений (за исключением органических) на 2022 год» отсутствовало финансово-экономическое обоснование по увеличению объема бюджетных средств на субсидирование удобрений на сумму 250500000 тенге.

Данные замечания были устранены в ходе разработки согласования проекта постановления

Мурсалимов Е.Б.

3

Недостаточный доступ к информации, представляющей общественный интерес.

 В проекте постановления акимата Павлодарской области «Об утверждении перечня субсидируемых видов удобрений и норм субсидий,  а также объемов бюджетных средств на субсидирование удобрений (за исключением органических) на 2022 год»имелосьограничение гарантированной прозрачности в деятельности должностных лиц и/или государственных органов, в связи с этим рекомендовано абзац третий пункта 2 проекта изложить в следующей редакции:

«в течение 3 (трех) рабочих дней после вступления в силу настоящего постановления размещение его в информационной системе субсидирования и на интернет-ресурсе акимата Павлодарской области».

Замечания устранены в ходе разработки согласования проекта постановления

Мурсалимов Е.Б

4

По приоритетным культурам,  в приложении 3 постановления акимата Павлодарской области от 14 сентября 2022 года № 261/3 «Об утверждении перечня приоритетных культур и норм субсидий, а также объема бюджетных средств на повышение урожайности и качества продукции растениеводства на 2022 год» была указана норма бюджетных субсидий в размере 12 000 тенге за 1 тонну кукурузы, тогда как согласно приложению 1 к постановлению кукуруза не является приоритетной культурой.

Данное замечание устранено в ходе разработки согласования проекта постановления

Мурсалимов Е.Б.

5

По пестицидам, непрошедшую государственную регистрацию запрещенные к производству ввозу, хранению, транспортировке, реализации, применению и рекламированию на территории Республики Казахстан.

Данный перечень субсидируемых пестицидов и норм субсидий согласован с МСХ РК.

Мурсалимов Е.Б.

Перечень пестицидов в 2021 году прошли гос. регистрацию в Комитете Государственной  инспекции в АПК МСХ РК. Срок применения до 2029 года. Транспортировка, реализация разрешена на территории РК.

6

По постановлению «О некоторых вопросах в сфере агропромышленного комплекса на 2022 год» было выявлено присутствие коррупционных факторов, а именно  «недостаточный механизм контроля» и «отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур».

Коррупционный фактор: «Ограниченные сроки для подачи заявки на удешевление стоимости затрат на корма».

Согласно Правил, при поступлении заявки от СХТП, проверяется на соответствие критериям к товаропроизводителям, претендующего на получение субсидий, а также проводится мониторинг по сохранности просубсидированного поголовья. Выплата субсидий по поступившим заявкам осуществляется по очередности согласно дате и времени поступления заявок, с объемами субсидий по направлениям субсидирования.

Объемы субсидий, нормативы и критерии на корма утверждаются постановлением акимата области. В проекте постановления имеется объем субсидирования по количеству поголовья сельхозживотных с суммами субсидий в разрезе направлений.

Согласно Правил, при поступлении заявки от сельхозтоваропроизводителей со стороны управления сельского хозяйства проверяется на соответствие критериям к товаропроизводителям, претендующего на получение субсидий, а также проводится мониторинг по сохранности просубсидированного поголовья. Выплата субсидий по поступившим заявкам осуществляется по очередности согласно дате и времени поступления заявок, с объемами субсидий по направлениям субсидирования.

В течение года

По мере выделения финансовых средств

Байсаринов К.

В случае принятия новых Правил Министерством сельского хозяйства РК со стороны местного исполнительного органа (далее – МИО) будет внесено соответствующие изменения и дополнения в постановление акимата области.

Объемы субсидий, нормативы и критерии на корма утверждаются постановлением акимата области. В проекте постановления имеется объем субсидирования по количеству поголовья сельхозживотных с суммами субсидий в разрезе направлений.

В случае принятия новых Правил Министерством сельского хозяйства РК со стороны местного исполнительного органа (далее – МИО) будет внесено соответствующие изменения и дополнения в постановление акимата области.

Выявление  коррупционных рисков во внутренних документах

7

Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах УСХ.

За отчетный приод рассмотрено 435 документов. Нарушения не установлены.

Выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персонала.

8

Штатная численнность УСХ в 2022 году составило 32 единицы.

На сегоднищний день штатная численность составляет 32 чел., фактическая численность -31  единиц, вакансии -2 единицы. Главный специалист – юрист и главнй специалист Административного отдела.

В 2022 году была проведена оптимизация по внесению изменений в структуру управления, так после проведенной оптимизации  отдел правового обеспечения и взаимодействия с общественностью был объединен с административным отделом. Сокращена одна единица руководителя отдела. На основании постановления акимата Павлодарской области от 24 мая 2022 года № 143/1 по структуре управления 6 отделов, в том числе:

Руководитель управления – 1 единица,

Заместитель руководителя – 2 единицы,

Главный специалист – юрист – 1 единица,

Отдел развития растениеводства – 7 человек,

Отдел развития животноводства – 5 человек,

Отдел развития переработки и кооперации – 4 человека,

Отдел аналитики и привлечения инвестиции – 4 человека,  

Отдел финансовых инструментов  – 5 человек,

Административный отдел – 3 человека

Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.

Марданова С.

С ноября 2021 года все конкурсные процедуры приема/увольнения на государственную службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий, ведение личных дел сотрудников управления и др. осуществляется единой службой управления персоналом при аппарате акима области, что в свою очередь исключает коррупционные риски.

Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.

В 2022 году за совершение дисциплинарного  проступка, дискредитирующего государственную службу, при оказании неправомерного предпочтения физическим и/или юридическим лицам при подготовке и принятии решений на Мурсалимова Е.Б. руководителя отдела развития растениевоства по рекомендации Единой дисциплинарной комиссии наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Выявление коррупционных рисков связанные с урегулированием конфликтов интереса

9

Проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников, причин сменяемости кадров, увольнения сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов

По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.

Марданова С.

По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.

Выявление коррупционных рисков связанные с реализацией иных вопросов, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.

10

За 2022 год в управлении издано 435 приказов, в том числе 256 по личному составу

При проведении анализа внутренних приказов руководителя управления, либо лица его замещающего, на наличие нарушений Антикоррупционного законодательства в организационно-управленческой деятельности, которые могли способствовать совершению коррупционных рисков не выявлено

 Марданова С.

   При проведении анализа внутренних приказов руководителя управления, либо лица его замещающего, на наличие нарушений Антикоррупционного законодательства в организационно-управленческой деятельности, которые могли способствовать совершению коррупционных рисков не выявлено

Выявление коррупционных рисковсвязанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем.

11

Информационные системы, используемые в работе управления соответствуют всем требованиям.

Коррупционных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем нет

Выявление коррупционных рисковсвязанные  с оказанием государственных услуг

12

В соответствии с утвержденным Реестром государственных услуг, предусмотрено предоставление 18 видов государственных услуг, которые полностью автоматизированы, что приводит к бесконтактному оказанию государственных услуг и минимизирует коррупционные риски:

1.Субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях;

3.Субсидирование стоимости пестицидов, биоагентов (энтомофагов), предназначенных для проведения обработки против вредных и особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности и карантинных объектов;

4.Выдача лицензии на осуществление деятельности на производство (формуляции) пестицидов (ядохимикатов), реализацию пестицидов (ядохимикатов), применение пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами;

5.Субсидирование стоимости удобрений (за исключением органических);

6.Субсидирование на развитие племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства;

7.Аттестация производителей оригинальных, элитных семян, семян первой, второй и третьей репродукций и реализаторов семян;

8. Субсидирование развития семеноводства;

9.Выдача лицензии на оказание услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок;

10.Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий назакуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки;

11.Субсидирование затрат ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов на проведение внутреннего аудита сельскохозяйственных кооперативов;

12.Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования;

14.Субсидирование в рамках гарантирования и страхования займов субъектов агропромышленного комплекса;

16.Субсидирование производства приоритетных культур, в том числе многолетних насаждений;

Государственные услуги в Управлении оказывались посредству информационных систем Qoldau.kz., subsidy.plem.kz, а также «E-license».

Оказано государственных услуг в 2022 году.

Оказано  -1684 гос.услуг.

Отказано -1780 гос.услуг

Оказано в 2022 году – 1101гос.услуга.

Отказано -60

Оказано – 1 гос.услуга

Отказано – 1

Оказано-572

Отказано-0

Оказано -4573

Отказано -4

Оказано -8

Отказано -3

Оказано -314

Отказано -124

Оказано -0

Отказано -0

Оказано -15

Отказано -0

Оказано -0

Отказано -0

Оказано- 1066

Отказано -0

Оказано -2

Отказано -0

Оказано -0

Отказано -0

Оказано -149

Отказано -11

В течение года

В течение года

В течение года

По мере выделения фин.средств

По мере выделения фи.средств.

В течение года

Болатова М.

Мурсалимов Е.

Мурсалимов Е.

Мурсалимов Е.

Байсаринов К.

Мурсалимов

Е.

Мурсалимов Е.

Мурсалимов Е.

Бектурова А.

Бектурова А.

Сейткалиева К.

Сейткалиева К.

Мурсалимов Е.

Болатова М.

Байсаринов К.

Сейткалиева К.

Мурсалимов Е.

5.     Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией контрольных функций

13

Государственная услуга по выдаче лицензии на оказание услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок.

В соответствии с приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 июня 2021 года № 178 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на оказание услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок»и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов».

Мурсалимов Е

Правовые основания проверок установлены Предпринимательским кодексом, в свою очередь детализация критериев проверки изложена в Законе «О зерне» и совместным приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 10 июля 2019 года № 259 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2019 года № 63 «Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов в области регулирования рынка зерна, безопасности и качества хлопка».

6.     Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно – управленческой деятельности.

14

В ходе проведенного анализа установлено что, Управлением проводится определенная работа для информированности СХТП о мерах государственной поддержки сельского хозяйства.

На регулярной основе на интернет-ресурсеУСХ а также в социальных сетях, в СМИ публикуются материалы о мерах государственной поддержки сельского хозяйства.

Сведения о порядке оказания государственных услуг размещены на интернет-ресурсеУСХ, а также на стендах в административном здании управления.

На сайте УСХ размещен список ответственных должностных лиц по оказываемым государственным услугам с контактными номерами и СПРАВКА (ИНФОГРАФИКА) о государственных услугах.

Постоянно ведется определенная работа по взаимодействию со СМИ. В целях профилактики коррупционных проявлений ежегодно разрабатывается Медиа-план по информационной работе.

Для оперативного реагирования и решения проблем существует WhatsApp группа «Блок АПК» с участием заместителя акима области и сельсхозтоваропроизводителей области.

В течение года

На постоянной основе

Болатова М.

Байсаринов К.

Сейткалиева К.

Мурсалимов Е

Проводятся консультации по правовым вопросам, касающиеся соблюдения законов Республики Казахстан «О государственной службе», «О борьбе с коррупцией», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», а также по нормативным правовым актам, регулирующих выдачу разрешительных документов (процедур) в отрасли сельского хозяйства в целях качественного и своевременного оказания государственных услуг.

Фактов по пропуску подарков и незаконный сбор денежных средств для каких-либо мероприятий в 2022 году не зарегистрированы.

Профилактика и предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется на постоянной основе.

Сотрудниками УСХ соблюдается регламент трудового распорядка дня, фактов необоснованного пребывания служащих в государственном учреждении внерабочее время не наблюдается.

Служебный автотранспорт используется в служебных целях.

Сотрудниками УСХ проводятся консультации по правовым вопросам, касающиеся соблюдения Законов Республики Казахстан «О государственной службе», «О борьбе с коррупцией», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», а также по нормативным правовым актам, регулирующим выдачу разрешительных документов (процедур) в отрасли сельского хозяйства в целях качественного и своевременного оказания государственных услуг.

В здании Управления, а именно на вахте, в кабинетах размещены плакаты на антикоррупционную тематику.

10. Выявление скрытых государственных услуг

15

На сегодняшний день в соответствии с поданными заявками (потребностью) акиматами областей Министерством энергетики РК (далее – Министерство) формируется «График закрепление областей за НПЗ по доставке ДТ на весенне-полевые работы», в дальнейшем аналогичное распределение гарантированных объемов ДТ на весенне-полевые работы осуществляются УСХ на областном уровне в рамках выделенных объемов

Процедура не регламентирована соответствующими НПА, отсутствует регламентация порядка, сроков, перечня необходимых документов и т.д.

Функция по принятию необходимых мер по своевременному обеспечению потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах содержит все признаки гос.услуги, так как ориентирована на реализацию прав, свобод и законных интересов услугополучателей и осуществляться в индивидуальном порядке, по обращению услугополучателя.

Отсутствие НПА по определению оператора и распределению ГСМ между СХТП понуждает областным управлениям МИО самостоятельно определять оператора тем самым создавая коррупционный риск.

Мурсалимов Е.

Выявление коррупционных рисков, связанных с финансово – хозяйственной деятельностью

16

Государственные закупки УСХ проводятся согласно нормам Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».

Утвержден план государственных закупок на 2022 год.

Размещен на веб-портале государственных закупок (57 пунктов плана, общий объем закупок на сумму 57289,0тыс.тг.).

В 2022 году фактически проведено государственных закупок на общую сумму  53595,7тыс.тенге.

В течение года

На постоянной основе

Сейткалиева К.