План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционныз правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в местных исполнительных органов Сырдарьинского района

КГУ «Аппарат акима Сырдарьинского района»

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

Исполнено/

неисполнено

1

Руководствуясь постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2018 года № 575 «О принципах приема, хранения и учета документов Национального архивного фонда и других архивных документов ведомственных и частных архивов», был принят приказ руководителя аппарата акима Сырдарьинского района от 13.01.2023 года №9 «О создании экспертной комиссии». В ходе исследования установлено, что указанное постановление отменено Постановлением Правительства РК от 11.09.2023г № 780.

Во избежание противоречий законодательных актов и внутренних документов необходимо привести указанный порядок в соответствие с требованиями законодательства и в кратчайшие сроки устранить выявленные недостатки.

Предложение: Внести изменения и переутвердить «Экспертную комиссию», созданной приказом руководителя аппарата акима Сырдарьинского района в соответствии с требованиями.

Принят приказ руководителя аппарата акима Сырдарьинского района от 5 июня 2024 года №75 «О создании проверочной комиссии».

2024 год

Исполнено

2

Распоряжением акима Сырдарьинского района от 7 июля 2022 года № 176-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение акима Сырдарьинского района от 1 апреля 2022 года № 74-р «Об утверждении положений структурных подразделений аппарата акима района» утверждено положение отдела цифровизации и мониторинга государственных услуг аппарата акима Сырдарьинского района (далее - Отдел).

В соответствии с Правилами к задачам Отдела относятся:

- контроль за функционированием базы данных «Закон» в аппарате акима района;

- Lotus Notes По программе электронного документооборота отнесено обеспечение информационной безопасности.

Однако в настоящее время данные информационные системы не функционируют.

Поэтому считаем необходимым внести изменения в положение о Отделе.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: внесение изменений в Положение отдела цифровизации и мониторинга государственных услуг аппарата акима Сырдарьинского района.

Разрабатывается проект распоряжения «О внесении изменений в распоряжение акима Сырдарьинского района от 1 апреля 2022 года № 74-р"»Об утверждении положений структурных подразделений аппарата акима района».

2024 год

Исполнено

3

Постановлением Сырдарьинского районного акимата от 6 февраля 2023 года № 35 создана районная комиссия по эффективному и целевому использованию районной коммунальной собственности. Стоит отметить, что обращенные в собственность государства по отдельным основаниям, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 833 в пункте 16 Правил учета, хранения, оценки и дальнейшего использования (поступившего) имущества Уполномоченный орган или местный исполнительный орган для рассмотрения вопросов о дальнейшем использовании (далее - комиссия), в состав которой входят представители уполномоченного органа или местного исполнительного органа, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также, при необходимости, представители санитарно-эпидемиологической службы, органов государственных доходов и других заинтересованных организаций. Однако состав районной комиссии, утвержденный вышеуказанным постановлением акимата, не соответствует требованиям, определенным Правилами.

При этом считаем необходимым отменить постановление акимата в целях недопущения и пресечения нарушений.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Разработка и представление на утверждение проекта постановления акимата "О признании утратившим силу постановления акимата Сырдарьинского района от 6 февраля 2023 года № 35" Об образовании районной комиссии по эффективному и целевому использованию районной коммунальной собственности ".

Разрабатывается проект постановления акимата «О признании утратившим силу постановления акимата Сырдарьинского района от 6 февраля 2023 года № 35 « Об образовании районной комиссии по эффективному и целевому использованию районной коммунальной собственности».

2024 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел предпринимательства, промышленности и туризма»

4

Утверждено постановлением акимата Сырдарьинского района от 2 ноября 2021 года № 307 "Об утверждении положения коммунального государственного учреждения" Сырдарьинский районный отдел предпринимательства, промышленности и туризма ".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 16 Правил к функциям государственного органа отнесена организация деятельности экспертных советов.

В соответствии со статьей 64 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан экспертные советы являются консультативно-совещательным органом, создаваемым при центральных государственных и местных исполнительных органах.

Осуществление функции, не входящей в компетенцию, может создавать коррупционные риски.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Предлагается исключить вышеуказанную функцию путем внесения изменений в Положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел предпринимательства, промышленности и туризма», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 ноября 2021 года № 307.

Принято постановление акимата Сырдарьинского района от 28 марта 2024 года № 78 «О некоторых вопросах местного государственного управления», переутверждено Положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел предпринимательства и промышленности» с соответствующими изменениями.

2024 год

Исполнено

4

В соответствии с пунктом 81 Правил наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 (далее - Правила), административный государственный служащий считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания на него не было наложено новое взыскание.

Согласно пункту 82 настоящих Правил, дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шести месяцев, если административный государственный служащий не совершил нового дисциплинарного проступка и при этом представился добросовестным сотрудником. То есть, мы считаем, что при досрочном снятии дисциплинарного взыскания административным государственным служащим создается риск возникновения коррупционных рисков при предоставлении преимущества среди служащих путем выборочного проведения дисциплинарного взыскания уполномоченным лицом. При этом считаем необходимым внести изменения в указанные Правила по конкретному определению срока досрочного снятия дисциплинарного взыскания административным государственным служащим.

В Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы направляется рекомендательное письмо о внесении правовой нормы: в Правила наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденные Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152, по уточнению срока досрочного снятия дисциплинарного взыскания административным государственным служащим не менее 3 месяцев.

Письмо Департаменту Агентства РК по делам государственной службы по Кызылординской области от 10.04.2024 года

№ 02-05/179

2024 год

Исполнено

6

Утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 июля 2023 года № 140 «Об утверждении Правил ведения реестра субъектов социального предпринимательства». Субъект социального предпринимательства - индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением субъектов крупного предпринимательства), включенные в реестр субъектов социального предпринимательства, утвержденный уполномоченным органом по предпринимательству в соответствии с Правилами.

В свою очередь, указанное требование может привести к ограничению прав субъектов предпринимательства, изъявивших желание участвовать в конкурсе грантов.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Министерству национальной экономики Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в совместный приказ «Об утверждении Правил, форм государственной финансовой поддержки отраслей экономики, осуществляющих деятельность субъектов частного предпринимательства, подлежащих государственной поддержке» о том, что субъекты малого предпринимательства (в том числе относящиеся к социально уязвимым категориям) могут участвовать. РЕКОМЕНДАЦИЯ: Направить в Министерство национальной экономики Республики Казахстан рекомендательное письмо о внесении изменений и дополнений в совместный приказ: «Об утверждении Правил, форм государственной финансовой поддержки отраслей экономики, осуществляющих деятельность субъектов частного предпринимательства, подлежащих государственной поддержке» о том, что субъекты малого предпринимательства (в том числе относящиеся к социально уязвимым категориям) могут участвовать.

Письмо в управление предпринимательства и промышленности Кызылординской области от 10.04.2024 года № 02-05/178

2024 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел экономики и финансов»

7

Изучены Правила составления и представления бюджетной заявки, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 (далее - Правила).

В пункте 41 Правил говорится, что «при планировании расходов на приобретение запасов и основных средств к отчету прилагаются не менее трех прайс-листов по каждому виду запасов или основных средств». Однако, в действующем законодательстве не предусмотрены источники получения указанных прайс-листов, поэтому в практике составления бюджетной заявки при планировании расходов, с целью предоставления прайс-листов, исполнитель вынужден запрашивать необходимые прайс-листы у поставщиков услуг, работ или товаров на рынке, и между сторонами могут возникнуть коррупционные отношения.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: в Министерство финансов Республики Казахстан: представить предложение об оптимизации процесса составления и представления бюджетной заявки Правил составления и представления бюджетной заявки, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511.

Письмо в управление экономики и финансов Кызылординской области от 27.05.2024 года № 01-14/437

2024 год

Исполнено

8

В соответствии с пунктом 73 Правил составления и представления бюджетной заявки, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511, администратор местных бюджетных программ вносит бюджетную заявку в местный уполномоченный орган по государственному планированию в виде электронного документа либо на электронных носителях с использованием единой системы электронного документооборота государственных органов.

Однако на практике Отдел не имеет технической возможности принимать электронные версии бюджетных заявок.

В соответствии с пунктом 54-1 Единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832, для защиты объектов информатизации необходимо наличие системы предотвращения утечки данных (DLP-Dat Leak Prevention Предотвращение распространения данных). В связи с отсутствием в здании районных учреждений системы защиты DLP, Комитетом национальной безопасности РК было предложено закрыть порты USB.

Объем каждого документа, вносимого посредством информационной системы Documentolog (документооборот), не должен превышать 10 мб. Объем бюджетных заявок в формате PDF в большинстве случаев превышает 10 мб.

Поэтому Отделом отсутствует возможность получения бюджетных заявок в виде электронного документа либо на электронных носителях. Соответственно, созданы условия для утраты бюджетных заявок на бумажных носителях либо корректировки бюджетных заявок. Для центральных исполнительных органов предусмотрено, что администратор республиканских бюджетных программ вносит бюджетную заявку в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию через информационную систему государственного планирования в соответствии с пунктом 72 Правил. При этом считаем, что отсутствие в Правилах единых требований к приему электронных версий бюджетных заявок негативно скажется на проведении работы на своем уровне.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Министерству финансов Республики Казахстан: о рассмотрении возможности внесения бюджетной заявки через информационную систему государственного планирования для местных исполнительных органов.

Письмо в управление экономики и финансов Кызылординской области от 27.05.2024 года № 01-14/437

2024 год

Исполнено

9

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 28 декабря 2022 года № 356 «О некоторых вопросах местного государственного управления» утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел экономики и финансов».

Согласно подпункту 14) пункта 15 Правил реализация мер социальной поддержки специалистов социальной сферы сельских населенных пунктов за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета, принятие документов в соответствии с законодательством и представление на заседание комиссии, - говорится в сообщении. Тем не менее, в программе "Здравоохранение, прибывшее для работы и проживания в сельские населенные пункты, специалистов в области образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, в новой редакции приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов» (далее - ЭЦП) или единовременным паролем и представляет услугодателю документы в электронном виде через Портал. В этой связи рекомендуется из Положения раздела исключить слова «представление на заседание комиссии». Осуществление функции, не входящей в компетенцию, может вызвать коррупционные риски.

Рекомендация: Предлагается внести изменения в Положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел экономики и финансов», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 28 декабря 2022 года № 356.

Письмо в акимат Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 01-14/650

2024 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел общественного развития»

10

В соответствии с пунктом 15 Типового положения о молодежных ресурсных центрах, утвержденного приказом Министра информации и общественного развития РК от 19 ноября 2019 года № 444 «Об утверждении Типового положения о молодежных ресурсных центрах», руководители ресурсных центров назначаются на должность и освобождаются от должности приказом руководителя исполнительного органа, входящего в структуру местного исполнительного органа. А должность руководителя КГУ «Молодежный ресурсный центр» включена в Реестр должностей гражданских служащих согласно Реестру должностей гражданских служащих в сфере информации, религиозной деятельности, гражданского общества, молодежи и семьи, утвержденному приказом Министра информации и общественного развития РК от 11 октября 2019 года № 394.

Также в пункте 1 статьи 139 Трудового кодекса РК указано, что поступление на гражданскую службу осуществляется в порядке назначения либо по конкурсу.

То есть при выборе метода назначения руководителя молодежного ресурсного центра руководитель госоргана имеет полномочия принимать решения по своему усмотрению.

Эти полномочия, в свою очередь, создают коррупционные риски.

В целях исключения коррупционного риска необходимо направить в уполномоченный орган рекомендательное письмо о внесении изменения в пункт 1 статьи 139 Трудового кодекса РК по определению, что поступление на должности, связанные с выполнением функций гражданской службы, приравненных к государственным, осуществляется только через конкурс.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

11

В соответствии с пунктом 81 Правил наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 (далее - Правила), административный государственный служащий считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания на него не было наложено новое взыскание.

Согласно пункту 82 настоящих Правил, дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шести месяцев, если административный государственный служащий не совершил нового дисциплинарного проступка и при этом представился добросовестным сотрудником. То есть, мы считаем, что при досрочном снятии дисциплинарного взыскания административным государственным служащим создается риск возникновения коррупционных рисков при предоставлении преимущества среди служащих путем выборочного проведения дисциплинарного взыскания уполномоченным лицом. При этом считаем необходимым внести изменения в указанные Правила по конкретному определению срока досрочного снятия дисциплинарного взыскания административным государственным служащим.

Агентству Республики Казахстан по делам государственной службы: в Правила наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденные Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152, рекомендуется внести правовую норму по четкому определению срока досрочного снятия дисциплинарного взыскания административным государственным служащим.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

12

В 2023 году Отделом в рамках государственных закупок получено 60 прудовых А4 бумаг. Однако, в абзацах 4, 4.2 приказа Министра финансов РК от 1 июля 2021 года № 633 «Об утверждении натуральных норм материально-технического обеспечения государственных органов» утверждены работники исполнительного органа, финансируемого из бюджетов города республиканского значения, столицы, бюджетов районов, 4 пары (500 листов) на 1 год. Это, в свою очередь, связано с тем, что отдел изъял излишки бумаг, а в случае подготовки акта на использование бумаг в конце года будут израсходованы излишки. Здесь не учтены перегрузки и функциональные особенности, различия в документообороте, закрепленные за разделом. РЕКОМЕНДАЦИЯ: Министерству финансов РК предлагается внести изменения в приказ Министра финансов РК от 1 июля 2021 года № 633 «Об утверждении натуральных норм материально-технического обеспечения государственных органов» с учетом дополнительно возложенных на Отдел функциональных обязанностей и документооборота.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел занятости и социальных программ»

13

Изучено решение Сырдарьинского районного маслихата от 4 сентября 2023 года № 54 «Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан».

Праздничные дни в письме управления координации занятости и социальных программ Кызылординской области от 15 апреля 2023 года № 05-21/2791 лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью «25 октября - ко Дню Республики», являющимся (памятными датами) 3 (три) месячных расчетных показателя, в связи с чем, указано на внесение соответствующих изменений и дополнений в «Правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан».

В связи с этим возникает необходимость внесения изменений в данное решение. Потому что для проведения платежей необходим руководящий нормативный правовой акт.

Для этого в постановлении Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 523 «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан» (далее - памятные даты) - профессиональные и иные праздники Республики Казахстан "от 4 сентября 2023 года № 54" Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан ".

Кроме того, ко Дню Республики «25 октября» необходимо внести в указанное решение и оформить единовременную социальную помощь в виде денежных выплат лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью в размере 3 (трех) месячных расчетных показателей. В этом направлении необходимо принять решение Сырдарьинского районного маслихата, чтобы строго соблюдать требования закона и не допускать коррупционных рисков.

Потому что недостоверная и качественная разработка соответствующих документов может привести к коррупционным рискам.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Разработать проект решения о внесении изменения в данное решение, получить согласование в Департаменте юстиции Кызылординской области и представить на утверждение Сырдарьинского районного маслихата.

Решение Сырдарьинского районного маслихата от 3 мая 2024 года № 96 "О внесении изменений и дополнения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 4 сентября 2023 года № 54" Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан "принято.

2024 год

исполнено

14

Изучено решение Сырдарьинского районного маслихата от 22 декабря 2017 года № 163 «Об определении порядка и размера оказания жилищной помощи».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2314 «Об утверждении Правил оказания жилищной помощи» утратило силу.

В этой связи в целях предупреждения правовых пробелов, противоречий правовых актов необходимо отменить данное решение. Взамен необходимо принять новое решение Сырдарьинского районного маслихата «Об определении порядка и размера оказания жилищной помощи» в соответствии с приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 8 декабря 2023 года № 117 «Об утверждении Правил предоставления жилищной помощи».

В соответствии с этим необходимо принять решение Сырдарьинского районного маслихата по недопущению коррупционных рисков при строгом соблюдении требований закона. Потому что недостоверная и качественная разработка соответствующих документов, применение утративших силу нормативных правовых актов могут вызвать коррупционные риски.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Разработать проект нового решения Сырдарьинского районного маслихата «Об определении порядка и размера оказания жилищной помощи», при этом получить согласие Департамента юстиции Кызылординской области и представить на утверждение Сырдарьинского районного маслихата.

29.07.2024 года проект решения направлен на согласование в Департамент юстиции Кызылординской области под номером ПИ-106658.

2024 год

Исполнено

15

Изучено Положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел занятости и социальных программ», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 14 июля 2023 года № 199.

В соответствии с утвержденными Правилами в функции Отдела входят:

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Однако данная функция не относится к компетенции Отдела и не рассматривает дела об административных правонарушениях.

Осуществление функций, не входящих в компетенцию сотрудников отдела, не исключает возникновения коррупционных рисков, а также является необоснованной перегрузкой функций.

При этом необходимо внести изменения в Положение Отдела и исключить функции, не входящие в его компетенцию.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Внести изменения в Положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел занятости и социальных программ», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 14 июля 2023 года № 199 и провести регистрационную работу в органах юстиции.

В соответствии с постановлением акимата Сырдарьинского района от 15 апреля 2024 года № 105 "О внесении изменений и дополнений в постановление акимата Сырдарьинского района от 14 июля 2023 года № 199" О некоторых вопросах местного государственного управления "внесенные изменения и дополнения в Положение Отдела зарегистрированы 19.04.2024 года.

2024 год

исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел культуры и спорта»

16

Нормы возмещения расходов по найму жилого помещения для работников государственных учреждений в соответствии с требованиями Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе служебные командировки в иностранные государства, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 256 в городах Астане, Алматы, Шымкенте, Атырау, Актау и Байконыр - семикратного размера месячного расчетного показателя в сутки, в областных центрах и городах областного значения - шестикратного размера месячного расчетного показателя, в районных центрах, городах районного значения и поселке Бурабай Бурабайского района Акмолинской области - четырехкратного размера месячного расчетного показателя и в сельских округах - двукратного размера месячного расчетного показателя. При этом полагаем, что, поскольку в соответствии с указанными Правилами для работников государственных учреждений четко не установлена норма возмещения расходов по найму жилого помещения, возникает вероятность предпочтения определенных работников.

В целях предотвращения таких коррупционных рисков необходимо устанавливать не прогнозируемые конкретные размеры.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Министерству финансов Республики Казахстан:

- Направление рекомендательного письма о внесении изменений в Правила возмещения расходов на служебные командировки, в том числе в иностранные государства, за счет бюджетных средств, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 256.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

17

Пункт 7 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» гласит: «Заказчики вправе вносить изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок не более двух раз в месяц».

Однако на веб-портале государственных закупок есть возможность вносить изменения и дополнения в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц.

Это, в свою очередь, создает риски допущения заказчиками нарушений Закона.

В целях предупреждения подобных нарушений на веб-портале государственных закупок Заказчикам необходимо проводить работу по автоматической блокировке механизма внесения изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц.

Рекомендация: Министерству финансов Республики Казахстан: направлять письмо-рекомендацию о блокировке заказчиками механизма внесения изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц на веб-портале государственных закупок, в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

18

В пункте 1 статьи 139 Трудового кодекса РК указано, что поступление на гражданскую службу осуществляется в порядке назначения либо по конкурсу.

Должность руководителя государственного казенного предприятия в области культуры утверждена приказом и.о, Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 419. образования, развития языков, архивного дела и документационного обеспечения управления в области культуры, об утверждении реестра должностей гражданских служащих в сферах физической культуры и спорта ", согласно реестру должностей гражданских служащих в сфере религиозной деятельности, гражданского общества, молодежи и семьи.

То есть при выборе способа назначения руководителя государственного казенного предприятия в сфере культуры руководитель государственного органа имеет полномочия принимать решения по своему усмотрению.

Эти полномочия, в свою очередь, создают коррупционные риски.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан:- Направление в Министерство труда и социальной защиты населения РК рекомендательного письма о внесении изменений и дополнений в пункт 1 статьи 139 Трудового кодекса РК по определению, что поступление на должности гражданской службы, связанные с выполнением функций, приравненных к государственным, осуществляется только через конкурс.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

19

При осуществлении деятельности Отдела используются следующие программное обеспечение и информационные системы (далее - ИС): электронный документооборот «Documentolog», ИС интернет-портала государственных органов (далее - ИПГО), ИС «Е-заявление», ИС «Е-услуга», ИС «Адресный регистр» Интегрированная ИС «Центр обслуживания населения».

Используемые автоматизированные системы охватывают все сферы деятельности государственного органа, позволяют своевременно и эффективно выявлять, регистрировать и заменять данные. Автоматизация работы кадровой службы, бухгалтерии и делопроизводства позволит избежать волокиты и бюрократии и нагрузки на госорган.

Вместе с тем, имеются коррупционные риски: система электронного документооборота «Documentolog» и ИС ИПГО не принимает документы, превышающие объемы систем при отправке или получении вкладов. В связи с этим пакет документов отправляется нарочно или по почте.

Необходимо увеличить объем электронного документооборота «Documentolog» и хранения вкладов в ИС ИПГО. Расширенная доступность вкладов в данных системах исключает коррупционные риски.

Направление в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан рекомендательного письма по увеличению объема хранения вкладов в информационной системе электронного документооборота «Documentolog» и интернет портала государственных органов.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел строительства, архитектуры и градостроительства»

20

В соответствии с пунктом 81 Правил наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 (далее - Правила), административный государственный служащий считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания на него не было наложено новое взыскание.

Согласно пункту 82 настоящих Правил, дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шести месяцев, если административный государственный служащий не совершил нового дисциплинарного проступка и при этом представился добросовестным сотрудником. То есть, мы считаем, что при досрочном снятии дисциплинарного взыскания административным государственным служащим создается риск возникновения коррупционных рисков при предоставлении преимущества среди служащих путем выборочного проведения дисциплинарного взыскания уполномоченным лицом.

При этом считаем необходимым внести изменения в указанные Правила по конкретному определению срока досрочного снятия дисциплинарного взыскания административным государственным служащим.

Рекомендация: Агентству Республики Казахстан по делам государственной службы: направить письмо-рекомендацию о введении в Правила наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденные Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152, правовой нормы административного государственного служащего по конкретному определению срока досрочного снятия дисциплинарного взыскания.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

21

Пункт 7 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» гласит: «Заказчики вправе вносить изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок не более двух раз в месяц».

Однако на веб-портале государственных закупок есть возможность вносить изменения и дополнения в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц.

Это, в свою очередь, создает риски допущения заказчиками нарушений Закона.

В целях предупреждения подобных нарушений на веб-портале государственных закупок Заказчикам необходимо проводить работу по автоматической блокировке механизма внесения изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц.

Рекомендация: Министерству финансов Республики Казахстан: направить письмо-рекомендацию о проведении работ по блокировке механизма внесения заказчиками изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» на веб-портале государственных закупок Республики Казахстан

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

22

При осуществлении деятельности Отдела используются следующие программное обеспечение и информационные системы (далее - ИС): электронный документооборот «Documentolog», ИС интернет-портала государственных органов (далее - ИПГО), ИС «Е-заявление», ИС «Е-услуга», ИС «Адресный регистр» Интегрированная ИС «Центр обслуживания населения».

Используемые автоматизированные системы охватывают все сферы деятельности государственного органа, позволяют своевременно и эффективно выявлять, регистрировать и заменять данные. Автоматизация работы кадровой службы, бухгалтерии и делопроизводства позволит избежать волокиты и бюрократии и нагрузки на госорган. Вместе с тем, имеются коррупционные риски: система электронного документооборота «Documentolog» и ИС ИПГО не принимает документы, превышающие объемы систем при отправке или получении вкладов. В связи с этим пакет документов отправляется нарочно или по почте.

Необходимо увеличить объем электронного документооборота «Documentolog» и хранения вкладов в ИС ИПГО. Расширенная доступность вкладов в данных системах исключает коррупционные риски.

Направление в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан рекомендательного письма по увеличению объема хранения вкладов в информационной системе электронного документооборота «Documentolog» и интернет портала государственных органов.

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел сельского хозяйства и земельных отношений»

23

В соответствии с пунктом 3 статьи 81 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года право землепользования прекращается в связи с истечением срока.

При этом выявлено несколько постановлений акимата Сырдарьинского района о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения с истекшим сроком землепользования.

Например, завершены сроки пользования земельным участком площадью 1500,0 гектаров, переданным Прназарову Ерлану Рахимбековичу постановлением акимата Сырдарьинского района от 28 февраля 2019 года № 44, а также земельным участком площадью 100,0 гектаров, переданным Жунис Гульнар Бактыбаевне постановлением акимата Сырдарьинского района от 12 марта 2019 года № 58. Однако, несмотря на прекращение права пользования указанными земельными участками, указанные земельные участки не были переданы в специальный земельный фонд района. Это, в свою очередь, приводит к ограничению возможности предоставления прав на указанные земельные участки другим землепользователям. Это, в свою очередь, приводит к ограничению возможности предоставления прав на указанные земельные участки другим землепользователям.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Разработка и представление на утверждение проекта постановления "О включении земельных участков сельскохозяйственного назначения, переданных постановлениями акимата Сырдарьинского района от 28 февраля 2019 года № 44 и от 12 марта 2019 года № 58, по истечении срока пользования в соответствии с требованиями Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года.

Письмо в акимат Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 02-3/804

2024 год

Исполнено

24

Принято совместное постановление акимата Сырдарьинского района от 21 августа 2023 года № 220 и решение Сырдарьинского районного маслихата от 21 августа 2023 года № 49 «О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 30 апреля 2014 года № 180 и решение Сырдарьинского районного маслихата от 30 апреля 2014 года № 234 "Об установлении границ (черты) поселка Теренозек Сырдарьинского района Кызылординской области". На основании настоящего совместного постановления и решения площадь границы (черты) поселка Теренозек увеличена с 2500,0 гектаров до 2527,6 гектаров.

То есть из земель поселка Теренозек границы IV оценочной зоны увеличены на 27,6 гектара. В соответствии с требованиями статей 8, 11 Земельного кодекса Республики Казахстан проект (схема) зонирования земель, границы оценочных зон и поправочные коэффициенты к базовым ставкам платы за земельные участки поселка Теренозек утверждены решением Сырдарьинского районного маслихата от 22 декабря 2017 года № 161.

Однако в данном решении не охвачены границы IV-оценочной зоны, увеличенные из земель поселка Теренозек.

Это, в свою очередь, вызывает противоречия, расхождения между правовыми актами. РЕКОМЕНДАЦИЯ: В связи с увеличением границ IV-оценочной зоны на 27,6 га из земель поселка Теренозек, проект «Зонирование земель» О внесении изменений в решение Сырдарьинского районного маслихата от 22 декабря 2017 года № 161 «Об утверждении схем (схем), границ оценочных зон и поправочных коэффициентов к базовым ставкам платы за земельные участки» (карту) и IV - измененный объем границ оценочной зоны.

Департамент юстиции Кызылординской области через МИОП 24.07.2024 года направлен на согласование по номеру ПИ-110493 проекта.

2024 год

Исполнено

25

Постановлением Сырдарьинского районного акимата «О некоторых вопросах местного государственного управления» от 15.12.2022 года № 335 Сырдарьинский районный отдел сельского хозяйства путем присоединения Сырдарьинского районного отдела земельных отношений реорганизован и зарегистрирован в Кармакшинском межрайонном управлении юстиции 13.01.2023 года.

При этом. Постановлением акимата Сырдарьинского района от 28.12.2022 года № 356 «О некоторых вопросах местного государственного управления» утверждено положение Сырдарьинского районного отдела сельского хозяйства и земельных отношений.

В разделе 2 Правил в целях и полномочиях государственного органа по отрасли сельского хозяйства:

Регистрация залога тракторов и самоходных шасси и механизмов и выдача свидетельства о государственной регистрации;

Выдача нового удостоверения тракториста-машиниста по вновь полученному удостоверению или по старому удостоверению машиниста-тракториста;

Регистрация, перерегистрация тракторов, машин с выдачей регистрационных номерных знаков;

Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и машин;

Ежемесячно представлять в районное налоговое управление сведения о получении нового технического паспорта, номерного знака, удостоверения тракториста-машиниста. Отчеты по приобретенной, зарегистрированной и списанной технике областному управлению сельского хозяйства;

На базе ГРСТ не введены полномочия по обновлению сведений о сельскохозяйственной технике.

Кроме того, в соответствии со статьями 729, 199, 202, 204, 204-2, 204-3 и 204-4 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» составление протоколов об административных правонарушениях не входит в компетенцию районного уполномоченного органа в области сельского хозяйства.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Предлагается внести изменения в положение КГУ «Сырдарьинский районный отдел сельского хозяйства и земельных отношений», утвержденное постановлением от 28.12.2022 года № 356 «О некоторых вопросах местного государственного управления».

Письмо в акимат Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 02-3/804.

2024 год

Исполнено

26

Пункт 7 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» гласит: «Заказчики вправе вносить изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок не более двух раз в месяц».

Однако на веб-портале государственных закупок есть возможность вносить изменения и дополнения в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц.

Это, в свою очередь, создает риски допущения заказчиками нарушений Закона.

В целях предупреждения подобных нарушений на веб-портале государственных закупок Заказчикам необходимо проводить работу по автоматической блокировке механизма внесения изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц.

Рекомендация: Министерству финансов Республики Казахстан: направлять на веб-портал государственных закупок письмо-рекомендацию о проведении работ по блокировке механизма внесения заказчиками изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок более двух раз в месяц в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».

Письмо в аппарат акима Кызылординской области от 30.07.2024 года № 12-7/2326

2024 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог»

27

Утверждено постановлением акимата Сырдарьинского района от 12 июля 2016 года № 235 "Об утверждении положения коммунального государственного учреждения" Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог "положение отдела (с изменениями, внесенными постановлением от 07.12.2022г № 327).

Стоит отметить, что в соответствии со статьей 40 Административного процессуального кодекса Республики Казахстан, принятого 29 июня 2021 года, определено, что Типовое положение о государственном органе утверждается Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан. При этом установлено несоответствие Положения коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог».

Письмо в акимат Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 06-2/297

2024 год

Исполнено

28

В 2023 году 80 жилых домов из государственного жилищного фонда Сырдарьинского района были переданы очередникам из государственного жилищного фонда в соответствии с очередностью, в январе-феврале 2024 года - 80 жилых домов. В статье 74 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» говорится, что «государственные учреждения ведут списки очередности граждан Республики Казахстан, нуждающихся в жилище из жилищного фонда государственного учреждения, и публикуют списки лиц, получивших жилище, на своих интернет-ресурсах с указанием их очередности». На сегодняшний день список очередности граждан, нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда, публикуется на интернет-сайте акимата один раз в год. Однако из-за большей очередности граждан из государственного жилищного фонда часто меняются списки очередности. РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- с учетом действующих законов и нормативных правовых актов, на официальном сайте акимата Сырдарьинского района предлагается два раза в год обновлять перечень очередности граждан, нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда. Это, в свою очередь, обеспечит прозрачность, гласность в сфере жилищных отношений.

Письмо в акимат Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 06-2/298

2024 год

Исполнено

29

При осуществлении деятельности Отдела используются следующие программное обеспечение и информационные системы (далее - ИС): электронный документооборот «Documentolog», ИС интернет-портала государственных органов (далее - ИПГО), ИС «Е-заявление», ИС «Е-қызмет», ИС «kezek kz».

Используемые автоматизированные системы охватывают все сферы деятельности государственного органа, позволяют своевременно и эффективно выявлять, регистрировать и заменять данные. Автоматизация работы кадровой службы, бухгалтерии и делопроизводства позволит избежать волокиты и бюрократии и нагрузки на госорган.

Вместе с тем, имеются коррупционные риски: система электронного документооборота «Documentolog» и ИС ИПГО не принимает документы, превышающие объемы систем при отправке или получении вкладов. В связи с этим пакет документов отправляется нарочно или по почте.

Необходимо увеличить объем электронного документооборота «Documentolog» и хранения вкладов в ИС ИПГО. Расширенная доступность вкладов в данных системах исключает коррупционные риски.

Направление в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан рекомендательного письма по увеличению объема хранения вкладов в информационной системе электронного документооборота «Documentolog» и интернет портала государственных органов.

Письмо в акимат Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 06-2/298

2024 год

Исполнено

КГУ «Аппарат акима сельского округа С.Сейфуллина»

30

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Сакен Сейфуллин».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Сакена Сейфуллина Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Сакен Сейфуллин к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа Сакен Сейфуллин.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 04-08/179

2024 год

Исполнено

31

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464.

2024 год

Исполнено

32

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358 «Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района» утвержден регламент собрания местного сообщества сельских округов Аскара Токмаганбетова, Айдарлы, Жетиколь, Инкардария, Калжан Ахун, Сакена Сейфуллина.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года № 125 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима аульного округа А.Токмаганбетов»

33

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа А.Токмаганбетов».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа А.Токмаганбетов Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа А.Токмаганбетов к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа А.Токмаганбетов.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 04-9/279

2024 год

Исполнено

34

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464.

2024 год

Исполнено

35

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358 «Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района» утвержден регламент собрания местного сообщества сельских округов Аскара Токмаганбетова, Айдарлы, Жетиколь, Инкардария, Калжан Ахун, Сакена Сейфуллина.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года № 125 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Калжан ахун»

36

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Калжан ахун».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа  Калжан ахун Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа  Калжан ахун к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа  Калжан ахун .

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 04-7/167

2024 год

Исполнено

37

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464.

2024 год

Исполнено

38

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358 «Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района» утвержден регламент собрания местного сообщества сельских округов Аскара Токмаганбетова, Айдарлы, Жетиколь, Инкардария, Калжан Ахун, Сакена Сейфуллина.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года № 125 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима поселка Теренозек»

39

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 27 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима поселка Теренозек».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима поселка Теренозек Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима поселка Теренозек к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима с поселка Теренозек.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 05-1/277-5

2024 год

Исполнено

40

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464.

2024 год

Исполнено

41

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 198 «Об утверждении Регламента собрания местного сообщества поселка Теренозек Сырдарьинского района» утвержден Регламент собрания местного сообщества поселка Теренозек. Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 198 " Об утверждении Регламента собрания местного сообщества поселка Теренозек Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года № 120 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 198 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества поселка Теренозек Сырдарьинского района".

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Айдарлы»

42

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Айдарлы».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Айдарлы Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Айдарлы к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа Айдарлы.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 04-13/177

2024 год

Исполнено

43

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

44

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358 «Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района» утвержден регламент собрания местного сообщества сельских округов Аскара Токмаганбетова, Айдарлы, Жетиколь, Инкардария, Калжан Ахун, Сакена Сейфуллина.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358 "Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года № 125 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Амангельды»

45

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 27 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Амангельды».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа  Амангельды  Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Амангельды  к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа  Амангельды.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 04-6/185

2024 год

Исполнено

46

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

47

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 196 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Амангельды Сырдарьинского района" утвержден регламент собрания местного сообщества сельского округа Амангельды.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 196 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Амангельды Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года №118 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 196 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Амангельды Сырдарьинского района"

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Жетиколь»

48

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 19 декабря 2019 года № 279 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Жетиколь». При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Жетиколь Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Жетиколь к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа  Жетиколь.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 02-16/271

2024 год

Исполнено

49

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

50

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358 «Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района» утвержден регламент собрания местного сообщества сельских округов Аскара Токмаганбетова, Айдарлы, Жетиколь, Инкардария, Калжан Ахун, Сакена Сейфуллина.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года № 125 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Бесарык»

51

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 27 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Бесарык». При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Бесарык Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Бесарык

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа   Бесарык.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 01-03/127

2024 год

Исполнено

52

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

53

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 197 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Бесарык Сырдарьинского района" утвержден регламент собрания местного сообщества сельского округа Бесарык.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 197 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Бесарык Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года №119 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 197 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Бесарык Сырдарьинского района"

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Наги Ильясов»

54

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 27 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Наги Ильясов». При этом установлено несоответствие

Положения аппарата акима сельского округа Наги Ильясов Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа  Наги Ильясов 

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа Наги Ильясов.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 26.07.2024 года № 01-03/244

2024 год

Исполнено

55

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

56

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 200 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Н. Ильясова Сырдарьинского района" утвержден регламент собрания местного сообщества сельского округа Наги Ильясова

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 200 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Н.Ильясова Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года №122 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 200 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Н. Ильясова Сырдарьинского района"

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Шаган»

57

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Шаган». При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Шаган Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Шаган:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа   Шаган.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 01-03/468

2024 год

Исполнено

58

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

59

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 201 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Шаган Сырдарьинского района" утвержден регламент собрания местного сообщества сельского округа Шаган.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 201 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Шаган Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года №123 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 201 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Н. Ильясова Сырдарьинского района"

2024 год

исполнен

60

аппарата акима сельского округа Когалыколь

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 27 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Когалыколь».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Когалыколь Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Когалыколь:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа Когалыколь.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 01-03/451

2024 год

Исполнено

61

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

62

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 199 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Когалыколь Сырдарьинского района" утвержден регламент собрания местного сообщества сельского округа Когалыколь.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 199 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Когалыколь Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года №121 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 199 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Когалыколь Сырдарьинского района"

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Ширкейли»

63

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 27 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Ширкейли».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Ширкейли Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Ширкейли:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа Ширкейли.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 01-03/416

2024 год

Исполнено

64

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

65

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 202 «Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Ширкейли Сырдарьинского района» утвержден Регламент собрания местного сообщества сельского округа Ширкейли Сырдарьинского района.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 202 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Ширкейли Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года №124 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 202 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Ширкейли Сырдарьинского района"

КГУ «Аппарат акима сельского округа Акжарма»

66

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 27 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Акжарма».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Акжарма Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Акжарма к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа  Акжарма.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 01-04/439

2024 год

Исполнено

67

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464

2024 год

Исполнено

68

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 195 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Акжарма Сырдарьинского района" утвержден регламент собрания местного сообщества сельского округа Амангельды.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 195 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Акжарма Сырдарьинского района".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года №117 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 15 июня 2018 года № 195 "Об утверждении Регламента собрания местного сообщества сельского округа Акжарма Сырдарьинского района"

2024 год

исполнен

КГУ «Аппарат акима сельского округа Инкардария»

69

Постановлением акимата Сырдарьинского района от 19 декабря 2020 года № 279 утверждено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Инкардария».

При этом установлено несоответствие Положения аппарата акима сельского округа Инкардария Типовому положению о государственном органе, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений».

Кроме того, в ходе проведения анализа Положения аппарата акима сельского округа Инкардария к функциям аппарата акима сельского округа относятся:

- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городах областного значения;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории села и наложение административных взысканий за административные правонарушения, предусмотренные статьями 144 (частью второй), 146, 147, 204, 386, 408 и 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Во-первых, "Коммунальное государственное учреждение и государственные коммунальные казенные предприятия рассматриваются как имущественный комплекс как город районного значения, постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2021 года № 28 "О внесении изменений в постановление акимата Сырдарьинского района от 25 декабря 2017 года № 335" О передаче села, поселка, сельских округов на уровень коммунального имущества "исключены организации дошкольного воспитания и обучения из аппарата акимов поселка и сельских округов.

Так, с февраля 2021 года функции по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения не относятся к компетенции акиматов сельских округов, так как организации дошкольного воспитания и обучения находятся в ведении коммунального государственного учреждения "Отдел образования по Сырдарьинскому району" управления образования Кызылординской области ".

Во-вторых, в пункте 3 статьи 729 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс) (примечание: в указанную статью включаются акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов 146, 147, 172 (частями первой, третьей и четвертой), 204, 301 (котельные и тепловые сети (в части магистральных, внутриквартальных), 303 (в части котлов всех мощностей), 304, 305 (в части охранных зон тепловых сетей (магистральных, внутриквартальных), 320 (в частях четвертой, пятой и шестой)386, 407-1, 407-2, 408, 409 (частями восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой)за административные правонарушения, предусмотренные статьями 418, 491, 505, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

Однако, в Положении аппарата акима сельского округа не полностью указаны статьи, которые вправе применять акимы сельских округов, определенные Кодексом, а также, несмотря на то, что статья 144 Кодекса исключена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 300-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в указанные функции.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести положения учреждения в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым положением о государственном органе, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 590, предлагается разработать и переутвердить проект Положения аппарата акима сельского округа Инкардария.

Письмо в аппарат акима Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 04-02/136

2024 год

Исполнено

70

В пункте 6 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и районов. маслихаты (городов областного значения) и Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. Решение Сырдарьинского районного маслихата от 27.12.2023 № 78 «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества Сырдарьинского района», в связи с утратой силы нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия решения Сырдарьинского районного маслихата от 10 апреля 2014 года N 222, то есть постановления Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года N 1106 (13.07.2023 г.), соответственно аннулирован.

Однако, принят приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества», для проведения раздельных сходов местного сообщества и участия в сходе местного сообщества, независимо от того, Порядок определения количества представителей жителей микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома на сегодняшний день разработан акимом сельского округа и не представлен на утверждение районному маслихату. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к ограничению прав членов местного сообщества, установленных в требованиях вышеназванного Закона.

В этой связи, в целях предупреждения, пресечения указанных нарушений необходимо разработать и внести на утверждение маслихата проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработать и представить на утверждение маслихату проект решения маслихата об утверждении порядка проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества.

Проект районного маслихата «Об утверждении Правил проведения раздельных сходов местного сообщества в Сырдарьинском районе» находится на стадии размещения на интернет-портале нормативных правовых актов, открытых для публичного обсуждения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных Приказом и.о, Министра юстиции Республики Казахстан от 2023 июля 5 года № 464.

2024 год

Исполнено

71

Решением Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358 «Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района» утвержден регламент собрания местного сообщества сельских округов Аскара Токмаганбетова, Айдарлы, Жетиколь, Инкардария, Калжан Ахун, Сакена Сейфуллина.

Данное решение маслихата разработано и утверждено в соответствии с Типовым регламентом собрания местного сообщества, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за номером 15630) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 39-3 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Стоит отметить, что приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2023 года № 3 внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 295 «Об утверждении Типового регламента собрания местного сообщества». Для дальнейшего внесения в районную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в акимы сельских округов из числа текущих вопросов, рассматриваемых на собрании местного сообщества, аким Сырдарьинского района (далее - аким района) вопрос согласования представленных кандидатур на должность акима сельского округа снят.

В целях устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в решение маслихата.

РЕКОМЕНДАЦИЯ:

- Разработка проекта решения маслихата "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

Принято решение Сырдарьинского районного маслихата от 26 июня 2024 года № 125 "О внесении изменения в решение Сырдарьинского районного маслихата от 18 декабря 2019 года № 358" Об утверждении регламента собрания местного сообщества сельских округов Сырдарьинского района ".

2024 год

исполнен

ГККП "Сырдарьинский районный дом культуры" Сырдарьинского районного отдела культуры и спорта "

72

Приказом Сырдарьинского районного отдела экономики и финансов от 25 января 2023 года № 15 утверждено Положение государственного коммунального казенного предприятия "Сырдарьинский районный дом культуры" Сырдарьинского районного отдела культуры и спорта ".

Стоит отметить, что приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 сентября 2017 года № 1202 «Об утверждении Типового устава государственного учреждения (общего положения) и Типового устава государственного предприятия, за исключением государственного учреждения, являющегося государственным органом» утвержден Типовой устав государственного предприятия.

В ходе изучения установлено, что Положение государственного коммунального казенного предприятия "Сырдарьинский районный дом культуры" Сырдарьинского районного отдела культуры и спорта "не соответствует Типовому положению вышеуказанного государственного предприятия.

При этом, во избежание противоречий положений правовых актов и внутренних документов необходимо привести Положение Предприятия в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства и незамедлительно устранить выявленные недостатки.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: - В соответствии с Типовым уставом государственного предприятия, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 сентября 2017 года № 1202, предлагается разработать и переутвердить проект Положения Предприятия.

Письмо в отдел экономики и финансов Сырдарьинского района от 30.07.2024 года № 107

2024 год

Исполнено