Специфика государственной службы заключается в том, что государственный служащий, являясь представителем власти, наделен Законодательством особыми обязанностями и полномочиями, действует от имени и в интересах государства и взаимодействует непосредственно с гражданами страны. Наряду с этим, государственный служащий является неотъемлемой частью самого общества, которая участвует в процессах его формирования в качестве частного лица. И поэтому на государственном служащем лежит двойная ответственность.
Учитывая эту специфику, возникла необходимость объединить набор основных нравственных характеристик, поведения, норм и личностных субъективных качеств государственного служащего, которые нашли свое отражение в Этическом кодексе государственных служащих Республики Казахстан, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» (в редакции Указа Президента РК от 22.02.2022 № 814).
Целью указа было установление этических норм и основных правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, содействие укреплению авторитета государственной службы, доверия граждан к структурам государственной власти и государственным институтам, а также обеспечение единых норм поведения.
Для достижения эффективной деятельности государственному служащему необходимо владение профессиональными знаниями, умениями, навыками, которые основаны на 6 основных этических принципах: добросовестности, честности, открытости, вежливости и клиентоориентированности. А это значит: профессионально и ответственно служить государству на благо общества; искренне относиться к своим обязанностям; принимать законные решения, независимо от влияния физических и юридических лиц, общественных групп и организаций и не допускать дискриминацию лиц по причине предвзятости и субъективности по любым обстоятельствам; проявлять готовность к работе с общественностью и обеспечивать прозрачность своих действий; корректно и уважительно относиться к гражданам и коллегам; принимать меры по повышению качества оказываемых государственных услуг, ориентироваться на запросы населения как потребителя государственных услуг, и не допускать проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений.
Нормы Этического кодекса определяют особые требования к морально-этическому облику государственных служащих.
Очень важна в деятельности государственного служащего корпоративная этика, в основе которой лежат ценности государственного органа, который должен разделять каждый сотрудник. Одной из основ корпоративной этики является и наличие ценностей у самого государственного служащего, которые имеют значение, как для быта, так и для работы. Это – карьерный рост, соблюдение принципов меротократии, сама работа тоже является ценностью. Карьерное развитие (тренинги, курсы переподготовки и повышения квалификации) как одна из ценностей корпоративной этики также влияет на эффективную деятельность государственного органа.
Немаловажное значение имеют мотивация, оценка работы и вознаграждение государственных служащих, которые тоже являются неотъемлемой частью корпоративной этики.
Следует отметить, что создание и поддержание высокого делового имиджа, безупречной репутации, соблюдение норм делового общения играют важную роль в формировании общественного мнения в отношении государственных служащих.
Важное значение в работе государственных органов уделяется воспитанию молодых специалистов, впервые поступивших на государственную службу. В целях укрепления корпоративной культуры необходимо проводить разъяснительную работу (ознакомление с нормами служебной этики, внутренним распорядком, корпоративной культурой) с вновь принятыми государственными служащими, чтобы не допустить формального подхода.
Этический кодекс включает и этические нормы служебных отношений, одной из которых является благоприятная морально-психологическая атмосфера в коллективе, исключающая любые формы дискриминации и посягательства на честь и достоинство государственного служащего. Координацию по профилактике нарушений этических норм осуществляет уполномоченный по Этикев обязанности которого входит обеспечение соблюдения норм служебной этики, Закона «О государственной службе» и антикоррупционного законодательства. Кроме того, уполномоченный по Этике осуществляет личный прием, как государственных служащих, так и граждан, оказывает консультативную помощь в случае возникновения конфликта интересов или при необходимости решения вопросов этического характера.
На сегодняшний день Стандарты поведения государственного служащего поднялись на новый уровень. Как отмечено в Стратегии Казахстана – 2050 «Высочайшая этика и профессионализм является ключевым критерием создания эффективного государственного аппарата», к чему и должен стремиться каждый государственный служащий.