Тезисы заместителя председателя Комитета по охране прав детей Овечкиной Ю.Р. на брифинге 14.06.2024 года, 11:30 часов
Добрый день участники брифинга, коллеги!
Закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей представляет собой значительный шаг по защите маленьких граждан. Для детей он символизирует надежду на безопасное и благополучное будущее, свободное от любого вида насилия.
Говоря о Законе, многие ассоциируют его исключительно с ужесточением наказания, криминализацией многих видов насилия, но важно помнить, что Закон сформировал целостную структуру защиты детства включая выявление нарушения прав детей, оперативное реагирование, наказание и оказание помощи.
Сегодня мои коллеги, уже озвучили ряд ключевых норм, хотелось бы остановиться на нормах, защищающих детей.
Первое. Выявление фактов.
1) Законом предусмотрено создание мобильных групп оперативного реагирования в каждом районе. В состав групп будут входить работники органов внутренних дел, занятости, здравоохранения, образования.
2) Важным механизмом раннего выявления станет контакт-центр 111.
По поручению Главы государства, единый государственный контакт-центр по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей «111» был открыт в октябре 2023 года. Телефон доверия функционирует круглосуточно, и звонок бесплатный со всех сотовых операторов Казахстана. Дети могут получить поддержку в разрешении различных психологических и эмоциональных проблем, включая депрессию и тревожность. Согласно изменениям, в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2004 года № 929, контакт-центр 111 включён в перечень экстренных служб, с которыми соединение является бесплатным.
Законодательно за контакт-центром закреплена координация всех заинтересованных государственных органов по последовательному устранению нарушений прав детей.
3) Также действенным механизмов недопущения нарушения прав детей станут внеплановые проверки.
Законом вводится возможность проведения внеплановых проверок всех объектов, где находятся дети без предварительного уведомления самого объекта проверки.
Отсутствие предварительного уведомления о проверке предотвращает возможность подготовки в случае нарушения прав детей.
Данное нововведение необходимо для усиления защиты прав детей, находящихся в детских садах, школах, колледжах, интернатах, детских лагерях.
Второе. Предупреждение и профилактика нарушения прав детей.
1) Законом закрепляется обязанность ОСИ по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание безопасных условий проживания жильцов.
Ранее в Законе о наставничестве была принята норма об обязанности установки оконных блокираторов застройщиками, что является важным шагом в предупреждении выпадения детей из окон. К сожалению, с приходом тёплых дней мы часто слышим о травмах детей и смертельных случаях, связанных с этим.
2) Отдельно хотела бы рассказать про центры психологической поддержки. Данные центры возьмут на себя и превентивные функции и функции оказания помощи.
Законом закреплена компетенция акимов по открытию центров.
Работа по открытию в каждом регионе страны центра психологической поддержки ведется по поручению Главы государства.
Центры станут региональными хабами психологической помощи и координации психологических служб региона.
На сегодня они открыты в 15 регионах страны. До конца года завершится открытие центров и в остальных областях.
Хочу отметить, что центры должны располагаться в отдельных зданиях, с доступной входной группой, располагающими интерьерными решениями.
3) Отдельная глава Закона «О правах ребенка» теперь будет посвящена законодательному закреплению функций РУПР.
Институт РУПР был введен Министерством просвещения осенью 2022 года. На сегодня в 20 регионах страны уже работают региональные уполномоченные.
Они выполняют функции по обеспечению основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановлению их нарушенных прав и свобод во взаимодействии с государственными и общественными институтами в Республике Казахстан и соответственно на территории административно-территориальной единицы.
Права и обязанности РУПР аналогичны с правами и обязанностями Уполномоченного по правам ребенка.
На сегодня данный институт показал свою эффективность, РУПР работают в тесной связи с УПР РК и являются защитниками прав детей в своих регионах. Каждый случай нарушения прав детей держат на личном контроле, координируют межведомственную связь. Входят в состав Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав региона.
4) Важной поправкой является запрет на принудительную высадку детей из общественного транспорта, за что предусматривается административная ответственность.
Эта норма необходима, так как принудительная высадка ребёнка в зимнее время, ночью или в неизвестном для него месте может привести к непоправимым последствиям. На сегодняшний день имеется достаточно фактов, когда дети оказывались в опасных условиях из-за принудительной высадки.
Например, в сентябре 2023 года контролер высадила девочку из автобуса на трассе в Караганде или случай в Астане в 2018 году, когда кондуктор, высадил 4-классника на улицу в 20-градусный мороз.
Все эти факты могли привести к печальным событиям для детей.
5) Расширяется диспозиция 127 статьи в части несения ответственности родителями за необеспечение мер безопасности детей. Данное нововведение обусловлено фактами выпадения детей из окон, утопления детей, получения сильнейших травм по причине недосмотра родителями.
Комплексный анализ внешних причин смерти детей, проведённый Министерством просвещения, показал, что большинство несчастных случаев можно было бы избежать при более внимательном отношении взрослых.
Третье. Оказание помощи.
1) Очень важно, чтобы каждый ребенок имел право на защиту от насилия и жестокого обращения. Законом закрепляется компетенция государственных органов по разработке программы помощи детям жертвам-насилия. Принятие программы помощи подтверждает обязательство государства и общества защищать эти права и обеспечивать безопасное детство для каждого ребенка.
2) Законом расширены функции организаций образования. Теперь все работники организаций, а не только педагоги, обязаны сообщать обо всех фактах нарушения прав детей.
Для оказания помощи детям школы будут вести внутришкольный учет и обеспечивать нуждающихся детей психолого-педагогическим сопровождением.
Уважаемые участники брифинга, с принятием Закона нас всех ждут большие изменения, и мы искренне верим, что вся работа над Законом, проведенная депутатами Парламента, Уполномоченным по правам ребенка, государственными органами, общественностью поможет создать безопасную среду для каждого ребенка.