Выступление руководителя Управления по контролю за использованием и охраной земель Алматинской области на «Единый день отчета» контрольно надзорных органов перед бизнес-сообществом
г.Талдыкорган 30.09.2021 г.
Уважаемые предприниматели бизнес-сообщества!
Одним из действующих методов регулирования земельных отношений является государственный контроль. Но, в настоящее время, без совместных планомерных мероприятий осуществление государственного контроля весьма проблематично, к тому же с 2019 года в защиту малого и микро бизнеса объявлен мароторий, на все виды проверок.
Вместе с тем с начала текущего года Управлением по контролю за использованием и охраной земель Алматинской области рассмотрено 4 602 писем и обращений, в том числе: от физических лиц – 272, от юридических лиц – 29, от вышестоящих государственных органов, правоохранительных, местных исполнительных районов, городов и других уполномоченных органов области - 4 301.
На основании поступивщих жалоб и обращений проведено 22 проверки, в том числе, 1 проверка по вопросу самовольного занятия земельного участка и порчи земли на территории г.Талдыкорган, 21 проверок местных исполнительных органов районов, городов, сельских округов по вопросам законности предоставления, изменения целевого назначения земельных участков.
В результате проведенных проверок за допущенные нарушения земельного законодательства Республики Казахстан при предоставлении, изменении целевого назначения земельных участков, приняты административные меры в виде штрафов на общую сумму 4 млн 404 тыс. 669 тенге, из них на данное время взыскано в доход государства 1 млн 940 тыс. 428 тенге (примечание: некоторые штрафы оплочены в размере 50% от указанной общей суммы наложенного штрафа в соответствии ст. 810, 811 КРКобАП), выданы предписания по устранению нарушений.
Кроме того, приняты административные меры в виде штрафов к заместителю акима Райымбекского района, акимом Кайнарского и Алатауского сельского округа Талгарского района за допущения нарушении земельного законадательства на общую сумму 262 тыс 030 тенге.
В целях профилактики соблюдения земельного законодательства при предоставлении, изменений целевого назначения земельных участков, соблюдения охранных зон направлены соответствующие письма в акиматы районов и городов.
За отчетный период Управлением подано в суд 223 исковых заявлений на отмену незаконно принятых решений на площади 30 400 га по Енбекшиказахскому, Ескельдинскому, Жамбылскому, Илийскому, Талгарскому, Коксускому районам городам Талдыкорган, Капшагай.
Основаниями для подачи исков является:
- незаконное представление земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам;
- предоставление в частную собственность земель сельскохозяйственного назначения в нарушение требований моратория.
-предоставление земель сельскохозяйственного назначения без проведения конкурса, аукциона.
- незаконная сегментация земель сельскохозяйственного назначения.
В настоящее время судами удовлетворено 25 исковых заявлений на площади 860 га, также по Панфиловскому району были отменены результаты конкурса по 106 лотам на общей площади 8 982,3 га земель сельскохозяйственного назначения.
Глава государства в своем Послании «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» отметил: «Правительству совместно с уполномоченными органами нужно принять решительные меры для исправления ситуации. Особое внимание следует уделить обеспечению частных подворий сельчан пастбищными угодьями»
В связи с этим, одним из приоритетных задач является принятие мер по неиспользуемым землям сельхозназначения и последующего вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.
С 2018 года функции контроля за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения переданы местным исполнительным органам районов и городов, в связи с чем, на местах закреплены штатные единицы государственных инспекторов.
Так, в период 2018-2019 гг местными исполнительными органами районов и городов совместно с прокуратурой установлено 808,7 тыс. га (в том числе, пашни 36,3 тыс. га, мн. насаждения 0,6 тыс. га, сенокосы 7,9 тыс. га, пастбищ 761,1 тыс. га, прочие земель 2,8 тыс. га) неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
В результате принятых мер:
- 119,5 тыс. га возвращено в государственную собственность (в том числе 116,7 тыс. га пастбища);
- 20,4 тыс. га пастбища поставлено на учет как бесхозяйное имущество;
- 624,9 тыс. га после принятых мер приступили к использованию земель и вовлечено в сельскохозяйственный оборот (в том числе 582,2 тыс. га пастбища);
- 43,9 тыс. га материалы еще находятся на рассмотрении местных исполнительных органов районов и городов (в том числе 41,8 тыс. га пастбища).
Также, в 2020 году, по итогам дистанционного зондирования земли, АО Национальной компанией «Қазақстан Ғарыш Сапары» установлены факты неиспользования пахотно-пригодных земель на общей площади 67,9 тыс. га пашни (3587 субъектов).
Материалы были направлены в местные исполнительные органы районов и городов для принятия соответствующих мер.
В настоящее время, в результате принятых мер:
- 0,4 тыс. га возвращено в государственную собственность;
- 36,8 тыс. га после принятых мер приступили к использованию земель и вовлечено в сельскохозяйственный оборот;
- 30,7 тыс. га материалы еще находятся на рассмотрении местных исполнительных органов районов и городов, из которых, по 0,7 тыс. га районными государственными инспекторами приняты административные меры по ст.338 КРКоАП (за неиспользование земельного участка), по 8,2 тыс. га выданы предупреждения об использовании земельных участков по целевому назначению.
Спасибо за внимание!