№

Выявленный коррупционный риск

Рекомендации

по устранению

риска

Форма исполнения рекомендации

Позиция уполномоченного государственного органа

*При направлении рекомендаций

в другой гос. орган

Срок

исполнения

1

В настоящее время в сфере строительства много неквалифицированных организаций, осуществляющих контроль (технический надзор, техническое обследование, частная экспертиза проектов).

Причиной этому послужило то, что в действующем законодательстве присутствует коллизия в части, установления административной ответственности в отношения аккредитованных юридических лиц, получившие свидетельство об аккредитации и не соответствующих квалификационным требованиям.

После получения свидетельства участились случаи перехода данных экспертов в другую организацию, для получения свидетельства.

Данные махинации с экспертами выявляются при мониторинге Реестра аккредитованных организаций, осуществляющих экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» разрешительные требования – совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя и владельца разрешения второй категории осуществлять отдельный вид деятельности или действие (операцию), в отношении которых введен разрешительный порядок, предъявляемых как при выдаче разрешения второй категории, так и на протяжении всего периода времени его действительности.

Однако, в КоАП РК отсутствует норма по принятию мер в отношении организации, нарушивших вышеуказанную норму закона.

Аналогичная норма, устанавливающую ответственность за нарушение норм лицензирования предусмотрена статьей 464 КоАП РК.

В связи с этим, в целях надлежащего правоприменения по привлечению к ответственности и обеспечения исполнения нормы действующего законодательства предлагается принять поправку в пп.1), 2),3), 4) ч.2 ст. 317-1 КоАП РК в следующей редакций: «Статья 317-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности аккредитованными юридическими лицами.

1. Несоответствие к квалификационным (разрешительным) требованиям аккредитованными юридическими лицами по инжиниринговым услугам (технический надзор и управление проектом) и экспертным работам (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) –

влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.

2. Осуществление инжиниринговых услуг (технический надзор и управление проектом) и экспертных работ (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) аккредитованными юридическими лицами, с нарушением требований законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства:

1) несоответствия выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ утвержденным проектным решениям;

2) выдача положительного заключения экспертизы (экспертной оценки) на проектную (проектно-сметную) документацию, не соответствующего требованиям законодательства Республики Казахстан и (или) не обеспечивающего устойчивость, надежность и прочность возводимых либо возведенных объектов;

3) нарушение на стадии реализации проекта, включая качество, сроки, приемку выполненных работ и сдачу объекта в эксплуатацию;

4) выдача заключений по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений, выполненных с нарушением требований утвержденных строительных норм и содержащих недостоверные данные, которые могут повлечь за собой ухудшение эксплуатационных качеств, снижение прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов;

3. Действие, предусмотренное частью первой и второй настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, –

влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации.».

Подпункты 1), 2), 3), 4) части 2 остаются в старой редакции

Рассмотреть возможность внесения соответствующих корректировок в нормы действующего законодательства.

 Согласно Правил аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 ноября 2014 года №114 срок аттестата эксперта не ограничен.

В соответствии с пп. 2) пункта 3 Приложения 1 к Правилам при изменении фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица, при переводе бумажного аттестата на электронный аттестат без указания срока действия аттестат эксперта подлежит переоформлению.

Но в настоящее время, у услуг получателей отсутствует возможность подачи заявления на переоформление аттестата эксперта без указания срока действия.  

 Доработать Портал в части подачи электронной заявки на переоформление аттестата эксперта и выдачи результата оказания на Портала.

В целях надлежащего правоприменения по привлечению к ответственности и обеспечения исполнения нормы действующего законодательства предлагается принять поправку в пп.1), 2),3), 4) ч.2 ст. 317-1 КоАП РК.

Декабрь 2024 года

2

На сегодняшний день, к застройщикам при нарушении требований Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» и жилищного законодательства Республики Казахстан (далее – Законы) ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Актюбинской области» применяется положение ч.1 ст.320 КоАП РК: «Нарушение застройщиком, уполномоченной компанией требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве, в том числе к содержанию информации, подлежащей раскрытию, а также порядку ее распространения, либо распространение застройщиком, уполномоченной компанией неточной, неполной или недостоверной информации».

При повторном нарушении застройщиком Законов применяется норма части третьей статьи 320 КоАП РК: «Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, а равно неустранение нарушений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, повлекших привлечение к административной ответственности, –влекут приостановление действия разрешения на привлечение денег дольщиков на срок до трех месяцев».

 Вместе с тем, данная норма статьи КоАП РК не предусматривает ответственности в отношении лиц допустивших нарушения требований Законов. Таким образом, положения данной статьи не побуждают застройщиков соблюдать требования Законов.

В этой связи, в целях установления ответственности всех лиц, независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, за нарушение требований законодательства о разрешениях и уведомлениях в сфере архитектуры, градостроительства и строительства Управление предлагает при нарушении застройщиками Законов, в частности Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве», применять положения нормы статьи 463 КоАП РК: «Занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации, разрешения, а равно не направление уведомления в случаях, когда регистрация, разрешение, направление уведомления обязательны, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влекут штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административных правонарушений либо без таковой, а занятие предпринимательской или иной деятельностью без лицензии дополнительно влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных вследствие административного правонарушении».

Учитывая, что Закон «О разрешениях и уведомлениях» регулирует общественные отношения, связанные с введением и реализацией разрешительного или уведомительного порядка осуществления субъектами частного предпринимательства и другими лицами, предусмотренными настоящим Законом, отдельных видов деятельности или действий в том числе и о долевом участии в жилищном строительстве и жилищного законодательства Республики Казахстан, применение положений ст. 463 КоАП РК в отношении лиц допустивших нарушения Законов, окажет положительный эффект в соблюдении застройщиками законодательства о долевом участии в жилищном строительстве.

Рассмотреть возможность внесения соответствующих корректировок в нормы действующего законодательства.

В целях надлежащего правоприменения по привлечению к ответственности и обеспечения исполнения нормы действующего законодательства предлагается принять поправку в ст. 320 КоАП РК.

Декабрь 2024 года