Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
Конституционный Суд Республики Казахстан рассмотрел обращение о соответствии Конституции ряда норм, предоставляющих детям сотрудников определённых государственных сфер - военнослужащих, полицейских, медиков, педагогов и сотрудников специальных органов - право на внеочередное зачисление в детские сады по месту жительства.
Заявитель усмотрел в этих положениях признаки дискриминации по социальному происхождению и нарушение прав своего ребёнка. Однако Конституционный Суд не нашёл оснований для принятия обращения к производству.
Суд подчеркнул, что оспариваемые нормы не препятствовали заявителю в реализации права на дошкольное образование - его ребёнок уже получил место в детском саду. При этом было отмечено, что пользование правами и свободами не предполагает одинакового отношения во всех случаях, что соответствует как национальному, так и международному праву с учетом задач указанных служб, сопряженных с риском для жизни и здоровья сотрудников этих служб.
Дифференцированный подход к предоставлению мер социальной поддержки признан законным механизмом государственной политики, направленным на защиту и поддержку отдельных категорий граждан, чья служба связана с особыми условиями и общественной значимостью.
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
Конституционный Суд Республики Казахстан рассмотрел обращение по вопросу соответствия Конституции положения части первой статьи 239 Гражданского процессуального кодекса, регулирующего порядок индексации денежных сумм, взысканных по решению суда.
Заявитель утверждал, что применение данной нормы якобы приводит к повторному возникновению задолженности и допускает взыскание индексации без судебного разбирательства. Конституционный Суд не согласился с этой позицией.
В постановлении отмечено, что индексация – это предусмотренный законом механизм компенсации потерь взыскателя, вызванных инфляцией при несвоевременном исполнении обязательств. Она не ограничивает права и свободы человека и гражданина, поскольку сумма индексации рассчитывается с учетом базовой ставки Национального Банка и применяется строго в рамках действующего законодательства.
Конституционный Суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для принятия обращения к производству. Заявитель не был лишён возможности защитить свои интересы в суде, воспользоваться отсрочкой или рассрочкой исполнения решения, либо инициировать изменение способа и порядка исполнения. По сути, обращение основано на несогласии с конкретным судебным актом, исследование и оценка которого не входит в полномочия Конституционного Суда.
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
1. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс о браке (супружестве) и семье и другие связанные с ними законодательные акты с учетом правовых позиций, касающихся участия в судебном процессе присяжных заседателей, определения и указания национальности ребенка, совершенствования правового института усыновления и алиментных обязательств.
2. О внесении изменений в Гражданский кодекс в целях устранения правовой неопределенности в регулировании игорного бизнеса, а также вопросов наследования и страхования.
3. О внесении изменений в Социальный кодекс, обеспечивающих учет в трудовом стаже времени непосредственного ухода неработающего родителя за малолетним ребенком для назначения пенсионных выплат по возрасту, а также пересмотр подходов к социальной защите определенной категории лиц с учетом современных условий.
4. Об устранении правовой коллизии между нормами гражданского и социального законодательства в части положений, касающихся страхования и пенсионных накоплений.
5. Об урегулировании в рамках нового Закона о государственной службе правовых последствий погашенной или снятой судимости в вопросах допуска к государственной службе.
6. О правовом урегулировании вопросов, касающихся порядка временного ввоза транспортных средств в Республику Казахстан, условий участия физических и юридических лиц в конкурсах по аренде земельных участков, а также режима дисциплинарного изолятора в уголовно-исполнительной системе.
7. Об учете правовых позиций Конституционного Суда при рассмотрении концептуальных обоснований законопроектов и анализе результатов законодательного мониторинга в рамках следующей сессии Парламента.
С полным текстом Послания о состоянии конституционной законности в РК можно ознакомиться по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/ksrk/documents/details/862352?lang=ru
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
➤ оптимизирован размер государственной пошлины, взимаемой с физических лиц по их ходатайствам о пересмотре судебных актов в кассационном порядке, и введен доступ к отложенной уплате госпошлины;
➤ разграничены уровни, цели, задачи и полномочия в сфере государственной политики между Правительством, центральными и местными исполнительными органами; закреплена норма о формировании министерствами государственной политики в соответствующих отраслях;
➤ уточнены основания привлечения к дисциплинарной ответственности судей, в том числе понятие «грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел»;
➤ введена возможность участия представителей в процедурах рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей;
➤ конкретизирован порядок исчисления сроков подачи апелляционной жалобы и ходатайства прокурора в административном судопроизводстве – со дня вынесения судебного решения в окончательной форме;
➤ установлено, что лица, привлеченные к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, не имеющие права управления, не допускаются к сдаче экзаменов в течение семи лет;
➤ усилены гарантии права на судебную защиту в кассационной инстанции: отменена процедура предварительного рассмотрения жалоб, закреплена обязанность по истребованию материалов уголовного дела, обеспечен равный доступ к кассационному пересмотру всем участникам процесса независимо от квалификации деяния и иных критериев;
➤ уточнены требования к кандидатам на государственную и правоохранительную службу с учетом видов и последствий ответственности, к которой они привлекались ранее;
➤ усилены гарантии права на судебную защиту путем расширения возможности пересмотра дел об административных правонарушениях по вновь открывшимся обстоятельствам в рамках сокращенного производства;
➤ исключена дискриминация в отношении пожизненно осужденных в части поддержания социальных связей с членами семьи;
➤ уточнено требование к кандидату на усыновление в соответствии с конституционными гарантиями о защите семьи, материнства, отцовства и детства;
➤ конкретизировано понятие «подстрекательство к даче взятки»;
➤ уточнены условия взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в случае нескольких исполнительных производств в отношении одного должника;
➤ дано истолкование установленного законом алгоритма реагирования местного исполнительного органа на уведомления о проведении мирных собраний в целях обеспечения единообразной правоприменительной практики в соответствии с Конституцией;
➤ отменены нормы, признанные неконституционными, в ведомственных правилах, касающихся денежного довольствия военнослужащих;
➤ отменены нормы подзаконного уровня, признанные неконституционными, относительно практики рассмотрения судами дел об условно-досрочном освобождении осужденных;
➤ дано истолкование норм Уголовно-исполнительного кодекса в части права осужденного на телефонные переговоры в целях доступа к квалифицированной юридической и медицинской помощи в период нахождения в строгих условиях отбывания наказания и содержания в дисциплинарном изоляторе;
➤ уточнены подходы к определению территориальной подсудности, в том числе в случае совершения длящихся (продолжаемых) преступлений;
➤ сформулированы правовые подходы к дифференциации предпринимательства и организованной преступности и др.
С полным текстом Послания о состоянии конституционной законности в РК можно ознакомиться по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/ksrk/documents/details/862352?lang=ru
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
Председатель Конституционного Суда Эльвира Азимова на совместном заседании Палат Парламента выступила с Посланием о состоянии конституционной законности в Республике Казахстан по итогам обобщения практики конституционного производства за 2024 год и 5 месяцев текущего года.
Эльвира Азимова сообщила, что на сегодняшний день Конституционный Суд получил более 10,5 тысяч обращений, из которых более 95% поступили от граждан. Большинство обращений граждан касается норм уголовного, административного, гражданского, земельного, налогового и социального законодательства.
Многие граждане обращались с предложениями по совершенствованию законодательства и запросами о разъяснении правовых норм. Такой рост гражданского правосознания требует от законодателей и государственных институтов обратной реакции. В этой связи она предложила, чтобы Министерство юстиции учитывало такие инициативы в рамках проектов «Открытые НПА» и юридических консультаций, в том числе с применением искусственного интеллекта.
Председатель Конституционного Суда отметила, что с начала своей деятельности Конституционный Суд принял около 400 постановлений, из которых 72 итоговых решения по результатам проверки норм законов и других нормативных правовых актов касаются вопросов правотворчества. 33 нормативных постановления уже реализованы, 14 – в процессе исполнения.
В Послании Конституционного Суда содержатся предложения по совершенствованию законодательства, на которые Эльвира Азимова обратила внимание с целью их учета в рамках законодательных инициатив.
Как положительный результат отмечено решение Правительства о делегировании Министерству юстиции функции по координации процесса по исполнению решений органа конституционного контроля исполнительными органами.
В Послании Конституционного Суда указано, что государственные органы должны проявлять проактивность в устранении правовых неопределенностей еще до вмешательства конституционного контроля, что особенно важно в условиях наращивания процесса цифровизации и внедрения искусственного интеллекта в систему государственного управления.
По данным Конституционного Суда, из 72 принятых за два с половиной года нормативных постановлений (НП КС) в 17 НП КС 19 действующих норм нормативных правовых актов признаны не соответствующими Конституции, а в 15 НП КС 25 норм признаны соответствующими Конституции в данном Конституционным Судом истолковании. Решения об истолковании норм обязательны к исполнению в рамках правотворческой и правоприменительной работы.
С полным текстом Послания о состоянии конституционной законности в РК можно ознакомиться по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/ksrk/documents/details/862352?lang=ru
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
Конституционный Суд рассмотрел обращение гражданина о проверке на соответствие Конституции:
История обращения
С заявлением в Конституционный Суд обратился гражданин, признанный виновным в совершении преступлений, квалифицированных на основании вышеуказанных норм. По его мнению, указанные нормы сформулированы неопределенно, допускают расширительное толкование и приводят к фактическому приравниванию предпринимательской деятельности к участию в организованных преступных группах, даже в случаях, когда отсутствуют преступный умысел, мотивы и цели, характерные для организованной преступности.
Позиция Конституционного Суда
По итогам рассмотрения Конституционный Суд не выявил противоречия Конституции в:
Конституционный Суд отметил, что положения статьи 262 УК направлены на пресечение организованной преступности и могут применяться исключительно при наличии совокупности объективных и субъективных признаков, предусмотренных уголовным законодательством. Это соответствует конституционным требованиям и международным обязательствам Республики.
В отношении части третьей статьи 245 УК Конституционный Суд подчеркнул, что она направлена на предупреждение умышленного уклонения от уплаты налогов, особенно в случаях, когда такое уклонение осуществляется в форме соучастия и предварительного сговора.
Разъяснения, содержащиеся в пунктах 11 и 13 НП ВС, как считает Конституционный Суд, даны в пределах полномочий Верховного Суда и не противоречат Основному Закону.
Вместе с тем, в своем решении Конституционный Суд обратил внимание на проблему возможного формального подхода при признании хозяйствующих субъектов преступной группой. Признаки, установленные статьей 262 УК во взаимосвязи с пунктами 11 и 13 НП ВС, могут создать риск необоснованного уголовного преследования в отношении предпринимателей — руководителей и работников коммерческих организаций, действующих без преступного умысла и в рамках законной хозяйственной деятельности.
Выводы Конституционного Суда
Конституционный Суд:
Конституционный Суд подчеркнул необходимость уточнения законодательных норм и разъяснений судебных органов для обеспечения правовой определенности, защиты законных интересов предпринимателей и соблюдения конституционных гарантий.
С полным текстом нормативного постановления КС можно ознакомиться по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/ksrk/documents/details/861403?lang=ru
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
Председатель Конституционного Суда Эльвира Азимова в онлайн формате приняла участие в заседании Совета членов Ассоциации азиатских конституционных судов и эквивалентных институтов.
В ходе заседания состоялась официальная передача председательства в Ассоциации на 2025-2027 годы от Конституционного Суда Королевства Таиланд Конституционному Суду Республики Узбекистан. В этой связи Конституционный Суд Таиланда представил итоговый отчет о проделанной работе за период своего председательства в 2023–2025 годах.
Кроме того, участникам была представлена информация о деятельности постоянных секретариатов Ассоциации, которые функционируют на базе конституционных судов стран-участников. Секретариат по исследованиям и разработкам размещен в Сеуле и курируется Конституционным Судом Республики Корея. Секретариат по координации и планированию осуществляет деятельность в Джакарте под эгидой Конституционного Суда Республики Индонезия. Центр по обучению и развитию человеческих ресурсов действует в Анкаре при Конституционном Суде Турецкой Республики.
Также в ходе заседания члены Ассоциации положительно рассмотрели заявку Федерального Конституционного Суда Республики Ирак на вступление в состав Ассоциации.
Напомним, Ассоциация была учреждена в 2010 году как региональный форум органов конституционной юстиции Азии. Ее функциями являются проведение регулярных встреч членов, организация симпозиумов, семинаров и рабочих визитов, обеспечение обмена опытом конституционного прецедентного права, информирование по вопросам методов их работы, обмен мнениями и идеями по институциональным, структурным и процедурным вопросам, касающимся публичного права и конституционной юрисдикции.
В настоящее время в Ассоциации участвуют 21 государство: Азербайджан, Афганистан, Бангладеш, Индия, Индонезия, Иордания, Казахстан, Республика Корея, Кыргызская Республика, Малайзия, Мальдивы, Монголия, Мьянма, Пакистан, Палестина, Россия, Филиппины, Таджикистан, Таиланд, Турция и Узбекистан.
Председательство в Ассоциации осуществляли органы конституционного контроля Республики Корея, Турции, Индонезии, Малайзии, Монголии и Королевства Таиланд. Конституционный Суд Республики Казахстан возглавлял Ассоциацию в 2019-2021 годах.
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
13-14 июня 2025 года в онлайн-формате прошла 143-я пленарная сессия Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия), которая действует при Совете Европы. Участники обсудили ряд актуальных правовых вопросов, касающихся конституционных процедур, реформ судебных органов и регулирования в сфере медиасреды.
На сессии были одобрены заключения по законодательным инициативам в ряде стран, в том числе:
Заседание подтвердило ключевую роль Венецианской комиссии как международной экспертной платформы, способствующей выработке сбалансированных и демократически выверенных решений в области публичного права. Обсуждаемые инициативы касаются фундаментальных аспектов: разделения властей, независимости суда, механизмов подотчётности и защиты прав граждан.
Казахстан принимает участие в деятельности Венецианской комиссии с 2012 года.
Полные тексты заключений, рассмотренных на 143-й сессии, доступны на официальном сайте:
🔗 https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?match=CDL-AD(2025)&cdl=143
Телеграмм КС - https://t.me/consot_kz
17 июня 2025 года на международной конференции «Становление конституционного правосудия в странах новой демократии» (Кыргызская Республика) встретились председатели и судьи конституционных судов, ученые и международные эксперты из 20 стран мира, в том числе из Австрии, Азербайджана, Беларуси, Великобритании, Египта, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Молдовы, России, Румынии, Тайланда, Турции, Филиппин, Хорватии, Южной Кореи. Конференция была посвящена 35-летию со дня создания Конституционного Суда Кыргызской Республики.
С приветственным словом в формате видеообращения к участникам обратился Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров. Он подчеркнул ключевую роль независимого конституционного правосудия в обеспечении устойчивого демократического развития. Председатель Конституционного Суда Кыргызской Республики Эмиль Осконбаев выразил благодарность международным партнерам за сотрудничество в вопросах развития конституционного правосудия и отметил значимость совместного поиска решений в условиях современных вызовов.
Председатель Конституционного Суда Республики Казахстан Эльвира Азимова отметила, что эффективное, независимое и профессиональное конституционное правосудие является необходимым условием укрепления государственности.
В рамках конференции прошло заседание Евразийской ассоциации конституционных судов, на котором делегации обсудили новые направления и задачи сотрудничества в контексте правовой повестки евразийского пространства.