Меню
Главой государства подписан Закон «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК. Также утвержден Правила осуществления государственных закупок Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, которые введены в действие с 1 января 2025 года.
Поставлена задача по внедрению качественно новой системы государственных закупок для устранения проблемы текущей системы: длительных сроков, бесконечных обжалований, недостаточной прозрачности.
В целях снижения коррупционных рисков в конкурсных процедурах и упрощения процедур, законодательство о государственных закупках, совершенствуется на постоянной основе.
Для исключения человеческого участия в процессе государственных закупок с 1 июля 2022 года введен новый способ конкурс с использованием рейтингово-балльной системы.
Веб-портал государственных закупок автоматически сопоставляет конкурсные ценовые предложения и критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение и определяет победителя, при этом конкурсная комиссия не создается. Данная система позволила перейти на автоматический выбор поставщика с комбинированием ценовых и качественных критериев.
С февраля Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы»2024 года в приказ Министра финансов РК от 18 января 2022 года № 46 «внесены изменения и дополнения, а именно закупки по приобретению Инжиниринговых услуг по техническому надзору и (или) управлению проектами осуществляются способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы.
С апреля 2024 года внесены следующие изменения:
- Порядок расчета отрицательных значений в качестве критерия. При осуществлении государственных закупок способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы, отнимается ноль целых одну десятую процента (0,1 %) за каждый протокол об итогах, где такой потенциальный поставщик определен победителем.
В целях защиты внутреннего рынка постановлением Правительства РК установлены изъятий из национального режима, на 1162 товара легкой промышленности (ППРК от 19 февраля 2024 года №99), на 2 946 товаров отрасли машиностроения, химии, металлургии, строительной индустрии, мебельной промышленности и продовольственных товаров (ППРК от 16 марта 2024 года №190 и №191), на 2 товара по целлюлозно-бумажной промышленности (ППРК от 13 октября 2023 года № 904) .
В соответствий Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» предусмотрены следующие изменения:
- исключение из Закона детализирующих норм и весь процесс закупок установить на уровне Правил.
-исключение из Закона норм, регламентирующих сроки проведения закупок, более сокращенные сроки проведения закупок, возможность заключения договоров сроком на 3 года по часто закупаемым товарам, работам, услугам (ежедневной и еженедельной потребности), возможность заключения договора со вторым поставщиком в случае уклонения победителя от заключения договора либо неисполнения им договорных обязательств.
-максимальная автоматизация закупочных процедур с исключением человеческого фактора, широкий охват закупок с использованием рейтингово-балльной системы.
-установление в Законе компетенции МФ по утверждению Типовых технических спецификаций, внедрение Общественного мониторинга за исполнением договоров о госзакупках, предусмотреть в Законе право заказчика указывать на наименование закупаемого товара до 1000 МРП (ранее предусматривалась в Законе);
-предусмотреть в Законе норму по осуществлению закупок среди рейтинга квалифицированных поставщиков, установить на уровне Правил порядок по формированию рейтинга на основе неценовых критериев.
В рамках своих полномочий осуществляет организацию и проведение государственных закупок в качестве единого организатора государственных закупок, а также анализ государственных закупок и развития доли внутристрановой ценности.
Так заказчиками Карагандинской области за 2024 год проведено 3585 конкурсов/аукционов на общую сумму 309,0 млрд.тенге.
Управлением, в качестве единого организатора государственных закупок области за 2024 год, проведено 1079 конкурсов/аукционов на общую сумму 212,0 млрд. тенге.
В 2025 году работа Управления финансов и государственных активов будет ориентирована на организацию и проведение анализа государственных закупок областными администраторами бюджетных программ, районами/городами и квазигосударственного сектора, на анализ доли внутристрановой ценности в государственных закупках и выполнения установленных целевых индикаторов на 2025 год.
4 декабря 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), одним из принципов которого является оказание поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.
Следует отметить, что Закон приведен в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Законом Республики Казахстан 14 октября 2014 года (далее – Договор о ЕАЭС) в рамках которого предусмотрен национальный режим, предусматривающий допуск к участию в государственных закупках товаров, работ, услуг иностранного происхождения на равных условиях с товарами, работами, услугами отечественного происхождения.
В этой связи, постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 1363 «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, производимых отечественными товаропроизводителями и приобретаемых у них» признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1171.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2014 года № 470 «Об определении мер государственной поддержки категорий отечественных потенциальных поставщиков» признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1172.
Таким образом, приобретение у отечественных товаропроизводителей, поставщиков работ, услуг отдельных видов товаров, работ, услуг по утвержденному перечню Законом не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) Заказчик направляет победителю проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок:
1) в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока на обжалование протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона);
2) в течение пяти рабочих дней со дня определения победителя государственных закупок способом запроса ценовых предложений.
В случаях, когда процедуры выбора поставщика, в том числе процедуры обжалования итогов государственных закупок, проведенных в рамках предварительного годового плана государственных закупок, завершены до утверждения соответствующего бюджета (плана развития) проект договора о государственных закупках направляется победителю в течение пяти рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (плана развития).
Проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен победителем государственных закупок способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портал государственных закупок уведомления с приложением проекта договора о государственных закупках (пункт 3 статьи 43 Закона).
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона, требования по заключению договора о государственных закупках посредством веб-портала государственных закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40), 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 Закона.
При этом срок заключения договоров о государственных закупках, предусмотренных частью первой пункта 4 статьи 43 Закона, не может быть более тридцати календарных дней со дня направления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках.
Законодательством о государственных закупках не предусмотрено приостановление исполнения договора о государственных закупках и одностороннего отказа от договора со стороны поставщика.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона, законодательство о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
В соответствии со статьей 402 Гражданского кодекса, соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
На основании изложенного, изменение и расторжение договора осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных закупках и Гражданским кодексом.