ПИИ, Концепция инвестиционной политики
Повышение инвестиционной привлекательности страны остается одной из главных задач Правительства Республики Казахстан. Казахстан стремится сохранить лидерство среди центрально-азиатских государств по притоку иностранных инвестиций. Уже сейчас мы привлекаем 70% всех вложений в регион, являясь своеобразным инвестиционным магнитом среди стран Центральной Азии.
В 2021 году иностранные партнеры инвестировали в экономику Казахстана $ 23,7 млрд., что на 38% выше, чем за 2020 год ($ 17,2 млрд.)
По итогам первого полугодия валовой приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) вырос на 28%, до $ 14,5 млрд. (в I полугодии 2021 года $ 11,3 млрд.)
Для дальнейшего улучшения инвестиционной экосистемы Правительством принята новая Концепция инвестиционной политики до 2026 года. 18 октября 2022 года Премьер-Министр РК Алихан Смаилов провел промежуточное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, в ходе которого рассказал иностранным инвесторам о новой Концепции инвестиционной политики. Данная концепция предполагает увеличение инвестиций в обрабатывающую промышленность и достижение объемов инвестиций до $ 25 млрд. к 2026 году.
Документ предусматривает комплекс мер, позволяющих изменить структуру инвестиций в сторону производства товаров с высокой добавленной стоимостью. Опираясь на важность тенденции применения принципов ESG, акцент сделан на стимулирование инвестиций в проекты устойчивого развития.
По итогам расширенного заседания Правительства Республики Казахстан с участием Президента страны Касым-Жомарта Токаева в феврале 2022 года, был сформирован Пул инвестиционных проектов.
Пул опубликован и доступен на официальных сайтах МИД, МНЭ, а также на интернет-ресурсах АО «НК «Kazakh Invest». Кроме того, в разрезе отраслей и регионов проекты опубликованы на сайтах профильных министерств, и акиматов городов и областей.
В рамках опубликованной информации представлены такие данные, как наименование проекта, страна инвестора, даты начала реализации и предполагаемого ввода в эксплуатацию, регион, ответственный государственный орган, сумма инвестиций и количество рабочих мест.
Справочно:
Критерии для включения проектов в единый пул:
1) стоимость проекта – от 500 млн тенге и более;
2) проекты субъектов частного предпринимательства (отечественные и иностранные инвесторы);
3) проекты несырьевого сектора, за исключением строительства жилых комплексов.
Общенациональный пул инвестиционных проектов опубликован 19 октября 2022 года на сайтах министерств и акиматов.
На сегодняшний день, пул состоит из 850 проектов с привлечением инвестиций из более 30 стран мира на общую сумму 29,75 трлн тенге (порядка $63,16 млрд.) и предполагает создание порядка 130 тысяч рабочих мест.
По предоставленным данным государственных органов и организаций, в 2022 году планируется ввод в эксплуатацию 284 проекта на сумму 3,18 трлн тенге (порядка $6,75 млрд.), из них с участием иностранных компаний 53 проекта, 20 из них уже введены.
Республика Беларусь является одним из ключевых торгово-экономических партнеров Казахстана. С 2005 по 2020 гг. в Казахстан привлечено порядка 1,1 млрд. долл. США прямых инвестиций из Беларуси. Кроме того, в Казахстане успешно работает порядка 400 компаний с участием белорусского капитала.
Справочно:
За период с 2005 по 2020 год в Казахстан привлечено 1,1 млрд. долл. США прямых инвестиций с РБ. За 2020 год привлечено 49,9 млн. долл. США прямых инвестиций, что на 42,8% меньше по сравнению с 2019 годом (87,1 млн. долл. США).
За 1 квартал 2021 года товарооборот между странами составил 241,9 млн. долл. США, сумма экспорта – 31,5 млн. долл. США, сумма импорта – 210,5 млн. долл. США.
В 2020 году объем товарооборота между странами составил 716,3 млн. долл. США, сумма экспорта – 69,6 млн. долл. США, сумма импорта – 646,7 млн. долл. США
По состоянию на 1 июня 2021 года в Казахстане зарегистрировано 527 юридических лиц с участием белорусского капитала, из них действует 391 юридическое лицо.
Мы заинтересованы в дальнейшем расширении и углублении нашего инвестиционного сотрудничества в таких секторах, как машиностроение, АПК, легкая промышленность, производство строительных материалов, ИТ-индустрия и др.
В своем недавнем послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт Токаев обозначил приоритетность работы по привлечению инвестиций.
Перед Правительством поставлены стратегические задачи по доведению объёма инвестиций в основной капитал в 2025 г. до 30% к ВВП, прямых иностранных инвестиций - до 30 млрд. долларов к 2025 году.
Поэтому Казахстан продолжает уделять особое внимание вопросам улучшения бизнес климата и созданию благоприятных условий для инвесторов. Благодаря усилиям Правительства страна поднялась на 25 место среди 190 стран мира в рейтинге «Doing Business».
На сегодняшний день нами создана трехуровневая система привлечения инвестиций, на внешнем уровне – наши загранучреждения, на центральном уровне – министерства и на региональном уровне – акиматы. Каждому звену определены точечные задачи по привлечению инвестиций, закреплены ответственные лица.
Благодаря выгодному географическому расположению Казахстан имеет выход на рынок с населением более 500 млн. потребителей, включая доступ на рынок России, Западного Китая, стран Центральной Азии и Каспийского бассейна.
Для компаний, реализующих проекты в приоритетных отраслях, доступен широкий перечень инвестиционных льгот и преференций в виде освобождения от таможенных пошлин, натурных грантов, а также различных налоговых послаблений.
Мы также предлагаем зарубежным компаниям дешевое финансирование на местном рынке. У нас есть целый ряд институтов и фондов с государственным участием, готовых финансировать и со-финансировать проекты.
Более того, введенный в этом году новый инструмент – Соглашение об инвестициях – позволяет предоставлять индивидуальные меры поддержки и создавать особые условия для стратегических инвесторов исходя из размера проекта и отрасли. Положения Соглашения об инвестициях сохраняют свое действие в течение 25 лет со дня его заключения и гарантируют стабильные условия в случае изменения законодательства Республики Казахстан.
Также, функционирует Международный финансовый центр Астана. МФЦА, стал хабом по привлечению инвестиций и продвижению инвестиционного имиджа нашей страны. В нем воплощены передовые практики ведущих финансовых центров Нью-Йорка, Сингапура, Лондона и Дубая. Его основными партнерами и акционерами являются фондовая биржа «NASDAQ», «Goldman Sachs» и «Morgan Stanley».
Последовательный курс на модернизацию страны позволяет иностранным компаниям успешно вести свой бизнес в Казахстане. Для нас важно не только привлечение качественных инвестиций, но и удержание действующих инвесторов, поэтому мы открыты к сотрудничеству, предложениям и обсуждению с бизнесом конструктивных идей по увеличению их притока и дальнейшему улучшению инвестиционного климата.
Почему актуальны вопросы привлечения иностранных инвестиций?
В соответствии с целями, поставленными Президентом Касым-Жомартом Кемелевичем Токаевым, ключевой задачей на сегодня является реализация микро- и макродействий, в совокупности направленных на обеспечение системного подхода в привлечении инвестиций, путем формирования соответствующих политик. Комбинация данных операционных и системных мер направлена на увеличение притока прямых иностранных инвестиций, улучшение инвестиционного климата, и усиление роли регионов в привлечении инвестиций.
В рамках системных мер проходит активизация глобальных инвесторов и международных финансовых институтов развития, функционируют площадки Совета иностранных инвесторов, Совета по улучшению инвестиционного климата, а также проводятся совещания
на Диалоговой платформы РК-ЕС. Кроме того, разработаны соответствующие предложения по модернизации деятельности Совета иностранных инвесторов, в частности изменение формата пленарного заседания, обновление состава Совета (включая компании из отраслей, ранее не представленных в Совете), проведение ежемесячных тематических встреч с компаниями-членами Совета, для обсуждения проблемных вопросов.
Операционный подход предполагает осуществление
и сопровождение конкретных инвестиционных сделок в краткосрочной перспективе. Для этого внедрен новый алгоритм управления инвестициями и адресной работы
с инвесторами.
Первое, под председательством Премьер-Министра РК создан Инвестиционный штаб, в рамках которого регулярно рассматриваются возникающие проблемные вопросы зарубежных инвесторов и вопросы практической реализации инвестиционных проектов.
Второе, на базе АО «НК «KAZAKH INVEST» и АО «МФЦА» для повышения эффективности взаимодействия с инвесторами, создана специальная переговорная команда -Task Force. Данное подразделение выступает единым переговорщиком от лица Правительства с иностранными компаниями при проработке важных стратегических проектов, на примере следующих введенных проектов:
- производство технических газов в Карагандинской области с участием немецкого ТНК Linde Group (83 млн. долларов); производство легковых автомобилей в г. Алматы с участием корейской ТНК Hyundai (60 млн. долларов); производство комбикормов в Алматинской области с участием швейцарской компании Inoks Capital (18 млн. долларов); тепличный комплекс (21 га.) в Туркестанской области с участием польской компании Polcotton (26 млн. долларов).
Третье, центральным и местным государственным органам установлены 5-летние целевые показатели по объемам инвестиций в основной капитал и прямым иностранным инвестициям. За заместителями первых руководителей госорганов были концентрированно закреплены обязанности по привлечению инвестиций, работе с инвесторами. Кроме того, на ежегодной основе будет проводиться рейтинг регионов по их достижению и исполнения плана по инвестициям.
В целях повышения удобства инвесторов также была автоматизирована госуслуга по заключению инвестиционных контрактов. Благодаря переходу на онлайн режим во время пандемии нам удалось не только сохранить, но и увеличить количество и сумму контрактов за 2020 год до рекордного количества. В итоге за год было заключено 56 инвестиционных контрактов (из них 46 заключено онлайн через портал е-лайсенс) на общую сумму 635 млрд.тенге, что является самым высоким показателем за последние 10 лет. Из них, 6 контрактов было заключено в сфере обрабатывающей промышленности на сумму 51,2 млрд. тенге.
Справочно: в 2018 году было заключено 33 контракта на сумму 501 млрд.тенге., в 2019 году заключено 54 контракта на сумму
365 млрд.тенге.
Все эти меры должны позволить довести объем инвестиций в основной капитал в 2025 году до 30%
к ВВП, а объем прямых иностранных инвестиций до 30 млрд. долларов в соответствии с Национальным планом развития до 2025 года и Дорожной картой по реализации мер предвыборной программы Партии «Нур-Отан».
Справочно: ПИИ – 15,9 млрд. долл. в 2021 г., 23,8 млрд. долл. в 2022 г., 25,0 млрд. долл. в 2023 г., 27,5 млрд. долл. в 2024 г., 30 млрд. долл. в 2025 г.
ИОК к ВВП - 20% к ВВП в 2021 г., 22,5% к ВВП в 2022 г., 25% к ВВП в 2023 г., 27,5% к ВВП в 2024 г., 30% к ВВП в 2025 г.
В результате планируемой стабилизации эпидемиологической ситуации с COVID-19 нами ожидается восстановление притока иностранных инвестиций в Казахстан в период с 2022 по 2023 годы. В этом плане есть хорошие сигналы к определенному возобновлению роста мировой экономики и ключевых стран-партнеров.
Важно ли только привлекать зарубежные инвестиции в Казахстан?
Основной частью процесса по увеличению притока ПИИ помимо привлечения новых, является удержание существующих инвесторов, реализующих проекты на территории страны. В этой связи, нами проводится работа по урегулированию споров с инвесторами и разрешению проблемных вопросов в досудебном порядке при помощи института Инвестиционного омбудсмена, чьи функции возложены на Премьер-Министра РК.
Справочно: 8 декабря 2020 г. постановлением Правительства РК от № 833 внесены изменения в Положение о деятельности инвестиционного омбудсмена, обязывающие государственные органы информировать рабочий орган (Комитет по инвестициям МИД РК) Инвестиционного омбудсмена об инициировании судебного разбирательства до направления исковых заявлений в суды.
В рамках деятельности Инвестиционного омбудсмена в 2019 году оказано содействие в рассмотрении 70 проблемных вопросов инвесторов, а по итогам 2020 года обработано 69 обращений. Вместе с тем, на сегодняшний день
15 обращений находятся в работе совместно с заинтересованными государственными органами и организациями.
В завершение выступления, хотелось бы отметить, что несмотря на сложившуюся во всем мире ситуацию, мы продолжаем вести активную работу по привлечению качественных зарубежных инвестиций в нашу страну, реализуются множество инвестиционных проектов, в связи с поставленной задачей на предстоящие 5 лет.
И.о. Председателя Комитета по инвестициям МИД РК Ардак Зебешев
С начала 2020 года по текущую дату на рассмотрение Общества поступило 104 проблемных вопросов инвесторов. Из них 37 решено положительно, 42 исполнено (проведены совещания, предоставлены консультации и даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством), 25 находятся в работе совместно с заинтересованными государственными органами и организациями.
Также, в рамках системы «IRM» на рассмотрение Общества поступило 238 обращений от потенциальных инвесторов, посредством веб-ресурса invest.gov.kz.
АО «НК «Kazakh Invest»
Казахстан с первых дней обретения независимости ставил перед собой задачу по привлечению инвесторов в экономику страны через постоянное усовершенствование инвестиционного климата и создание для них благоприятных и уникальных условий, поскольку привлечение прямых иностранных инвестиций играет ключевую роль в развитии государства.
Основой двусторонних отношений государства является крепкая договорно-правовая база. В целом на сегодня Казахстаном подписано 47 двусторонних и 1 многостороннее (ЕАЭС) межправительственное Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Данные Соглашения способствуют созданию благоприятных условий и правовых рамок для ведения инвестиционной деятельности инвесторами стран на территории соответствующих государств. (Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций)
В свете задач по вхождению Казахстана в 30-ку самых развитых стран мира к 2050 году, Правительство ведет активную работу по сотрудничеству с Организацией экономического сотрудничества и развития.
В рамках сотрудничества с ОЭСР, в 2011-2012 годах экспертами Комитета по инвестициям ОЭСР были проведены Первый Обзор, в 2015-2017 годах Второй обзор инвестиционной политики Казахстана, по итогам которого были разработаны рекомендации для дальнейшего улучшения инвестиционного климата страны.
Внедрение рекомендаций ОЭСР способствовали проведению реформ визового-миграционного, таможенного-налогового законодательства, процедур привлечения иностранной рабочей силы, судебной системы и др.
По итогам проведенной работы, в июне 2017 года Казахстан стал «ассоциированным членом» Комитета по инвестициям ОЭСР и присоединился к Декларации ОЭСР по международным инвестициям и многонациональным предприятиям.
Участие Казахстана в работе Комитета по инвестициям ОЭСР является показателем соответствия инвестиционного климата Казахстана высоким стандартам и практикам стран-членов ОЭСР и дает возможность изучения и внедрения международного опыта по обеспечению лучших условий для инвесторов.
Активное участие в создании благоприятного инвестиционного климата принимает иностранный бизнес, дипломатический корпус, которые работают в Казахстане. Сегодня функционируют такие консультативно-совещательные органы как Совет иностранных инвесторов при Президенте РК, Совет по улучшению инвестиционного климата при Премьер-Министре, Координационной совет по вопросам привлечения инвестиций при Правительстве, Казахстанско-Европейская диалоговая площадка, а также Инвестиционный омбудсмен в лице Премьер-Министра. Данные диалоговые площадки позволяют рассмотреть проблемные вопросы инвесторов и принять системные меры по их разрешению.
В целях реализации Плана нации «100 конкретных шагов» на территории Международного финансового центра «Астана» (далее – МФЦА) созданы Международный арбитражный центр (далее – МАЦ) и независимый суд МФЦА, которые начали свою операционную деятельность с 1 января 2018 года.
Деятельность суда МФЦА и МАЦ осуществляется в соответствии с постановлениями Совета по управлению МФЦА от 5 декабря 2017 года «О суде МФЦА» и «О МАЦ», основанных на принципах общего права Англии и Уэльса и стандартах международных финансовых центров.
Суд МФЦА – независимый орган МФЦА, обеспечивающий справедливое и беспристрастное разрешение коммерческих и гражданских споров на принципах английского судопроизводства. Суд МФЦА открыт не только для участников МФЦА, но и для всех юридических и физических лиц в случае наличия письменного соглашения сторон в контракте либо в отдельном соглашении. Судьями МФЦА являются лица, работающие в юридической и судебных сферах Великобритании.
МАЦ, в свою очередь, представляет альтернативу Суду МФЦА, как центр по внесудебному разрешению споров. В МАЦ разработаны правила арбитража, основанные на международных стандартах, доступны международные арбитры для эффективного разрешения споров и услуги арбитража и медиации международного уровня.
Таким образом, Суд МФЦА и МАЦ являются институтами по разрешению судебных и внесудебных споров на уровне признанных мировых образований по разрешению споров.
В рамках либерализации визового режима до 73 увеличен список стран, для которых предусмотрен безвизовый режим (в одностороннем порядке – 54, в двухстороннем порядке – 19).С 1 января 2019 года в пилотном режиме запущен проект «е-Visa», в рамках которого иностранные граждане могут получать электронные визы без обращения в Посольство. (туристические электронные визы оформляются гражданам 117 государств, деловые и на лечение гражданам 23 государств) и другое.
Данные реформы позволили повысить конкурентоспособность нашей страны на международном уровне.
Так, согласно рейтингу Всемирного банка «Doing Business – 2020», Казахстан занял 25 место в мире по легкости ведения бизнеса, поднявшись за год на три позиции (2018 г. – 28 м.) и на 11 позиции за последние два года. По рейтингу Глобального индекса конкурентоспособности Казахстан по итогам 2019 года занял 55 место, улучшив свои позиции на четыре пункта (2018 г. – 59 м.) из 140 стран мира. Не смотря на спад инвестиционной активности в мире, Казахстан несколько лет подряд остается лидером по привлеченным инвестициям в Центральную Азию. Так, по итогам 9 месяцев 2019 года валовый приток иностранных инвестиций вырос на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года и составил 18,4 млрд. долларов.
Основными странами-инвесторами за 2005-9 месяцев 2019 г. остаются Нидерланды (94,4 млрд. долларов), США (51,2 млрд. долларов), Швейцария (26,8 млрд. долларов), Китай (19,8 млрд. долларов), Великобритания (18,3 млрд. долларов).
Комитетом по инвестициям МИД РК выдается ходатайство на получение инвесторской визы иностранным инвесторам.
Инвесторские визы (А5) выдаются руководителям иностранных компаний, которые вкладывают свои денежные средства в экономику Казахстана, а также членам их семей. Данные визы выдаются сроком до 3 лет.
Чтобы получить инвесторскую визу, заявителю необходимо подать заявку в Государственную корпорацию «Правительство для граждан» и приложить необходимые документы в соответствии с Правилами государственной услуги «Выдача ходатайства на получение инвесторской визы для лиц, являющихся нерезидентами Республики Казахстан и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан» № 1265 от 29 декабря 2015 года.
Срок рассмотрения - 11 рабочих дней.
По итогам рассмотрения заявки принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче ходатайства.
Справочно:
В 2018 году поступило 75 заявок, из которых 44 заявителям выдано ходатайство, отказано – 31 заявителю по несоответствию требованиям законодательства.
В 2019 году поступило 37 заявок, из которых 24 заявителям выдано ходатайство, отказано – 13 заявителям по несоответствию требованиям законодательства.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) создана в 1948 году. Штаб-квартира ОЭСР расположена в Париже. Генеральным секретарем с 2006 года по настоящее время является Хосе Анхель Гурриа Тревиньо.
Цели ОЭСР: Проведение скоординированной политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста и повышение жизненного уровня стран-членов.
В состав ОЭСР входят 36 стран. ОЭСР проводит политику расширения числа участников.
В ОЭСР в 2016 году вошла Латвия, в 2018 году вступили Литва и Колумбия.
Главным управляющим органом ОЭСР является Совет ОЭСР. В его состав входит по 1 представителю от каждой страны, а также 1 представитель Европейской комиссии. Совет возглавляет Генеральный секретарь.
Казахстан взаимодействует с ОЭСР с 2008 г. в рамках Евразийской программы конкурентоспособности, включающей 13 стран Центральной Азии, Кавказа и Восточной Европы.
В июне 2017 года Казахстан официально стал "ассоциированным членом" Комитета по инвестициям ОЭСР.
Также Казахстан стал 48-й страной, присоединившейся к Декларации ОЭСР по международным инвестициям и многонациональным предприятиям
Вступление Казахстана в Комитет по инвестициям ОЭСР и присоединение к Декларации свидетельствует о стремлении Казахстана обеспечить справедливую и прозрачную среду для международных инвестиций.
Совместно с экспертами ОЭСР было проведено два Обзора инвестиционной политики Казахстана, по результатам которого даны рекомендации по улучшению инвестиционного климата страны. Первый обзор проводился в 2011-2012 гг., Второй обзор - 2015-2017 гг.
