2026 жылдың басынан бастап «Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Министрлігі Халықты әлеуметтік қорғау саласындағы реттеу және бақылау комитетінің Қостанай облысы бойынша департаменті» РММ халықты әлеуметтік қорғау саласындағы бақылау бөлімі жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау шеңберінде жеке кәсіпкерлік субъектілері мен мемлекеттік ұйымдарға қатысты халықтың мобильділігі төмен топтары үшін объектілердің қолжетімділігін, сондай-ақ арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету сапасын қамтамасыз ету тұрғысынан 18 жоспардан тыс тексеру жүргізді.
Жүргізілген тексерулердің нәтижелері бойынша орындау мерзімі белгіленген 10 нұсқама берілді. Бұдан басқа, мүгедектігі бар адамдардың әлеуметтік және көлік инфрақұрылымы объектілеріне қолжетімділігін қамтамасыз етпеу фактілері үшін, сондай-ақ арнаулы әлеуметтік қызметтерді сапасыз ұсынғаны үшін Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің 83 және 84-баптарына сәйкес жалпы сомасы 1 686,7 мың теңгеге әкімшілік істер қозғалды.
2026 жылғы 4 наурызда Департамент басшысы А.Е. Мекебаева Қостанай облысы әкімдігінің жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасының қызметкерлерімен ақпараттық-түсіндіру жұмыстарын жүргізді.
Кездесу барысында ағымдағы жылдан бастап мүгедектігі бар адамдарды жөргектермен тоқсан сайын қамтамасыз етуге көшу талқыланды.
Әлеуметтік қызметтер порталы мәселелері жөніндегі комиссияның қызметіне ерекше назар аударылды. Қажеттілік атап өтілді:
- жосықсыз жеткізушілерді уақтылы анықтау;
- жеткізілетін өнімнің сапасын бақылауды күшейту;
- қызмет алушылардан кері байланысты қамтамасыз ету.
Бұл шаралар мүгедек адамдардың құқықтарын қорғауды күшейтуге және ұсынылатын қаражаттың сапасын арттыруға бағытталған.
Ағымдағы жылдың басынан бастап Халықты әлеуметтік қорғау саласындағы реттеу және бақылау Комитеті департаментінің халықты әлеуметтік қорғау саласындағы бақылау бөлімі бұрын берілген нұсқамалардың орындалуын бақылау бойынша жүйелі жұмыс жүргізуде.
Халықтың аз қозғалатын топтары үшін объектілердің қолжетімділігін қамтамасыз ету бойынша бұзушылықтарды жою мақсатында Департамент берген нұсқамалардың орындалу барысы туралы 6 сұрау жіберілді. Бұдан басқа, объектілердің қолжетімділігін қамтамасыз ету бөлігінде бұрын берілген нұсқамалардың орындалуы мәселелері бойынша жоспардан тыс 2 тексеру жүргізілді.
Бақылау субъектілеріне қатысты талаптарды орындамағаны үшін әкімшілік құқық бұзушылық туралы 2 хаттама жасалды, сондай-ақ анықталған бұзушылықтарды жою туралы қайталама нұсқама берілді.
Нұсқамалардың орындалуын бақылау жөніндегі жұмыс тұрақты және жүйелі негізде жүзеге асырылады және мүгедектігі бар адамдар мен халықтың басқа да мобильділігі төмен топтары үшін қолжетімді ортаны қамтамасыз етуге бағытталған.
Қазақстан Республикасында арнаулы әлеуметтік қызметтер саласында жан басына қаржыландыру жүйесі кезең-кезеңімен енгізілді. Бұл реформа Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Министрлігінің бастамасы бойынша іске асырылады және мемлекеттік қолдаудың ашықтығын, тиімділігін және атаулылығын арттыруға бағытталған.
Жан басына шаққандағы қаржыландыру қызмет алушылардың нақты санына қарай бюджет қаражатын бөлуді көздейді. Яғни, қаржыландыру ұйымның - мемлекеттік немесе жеке меншік нысанына қарамастан сапалы қызметтерге тең қол жеткізуді қамтамасыз ете отырып, «адамға ілеседі».
Жаңа модельді енгізу:
Астанада ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің кеңейтілген Алқа отырысы өтті. Қатысушылар 2025 жылғы мемлекеттік саясатты іске асыру қорытындыларын шығарып, әлеуметтік-еңбек саласын дамытудың 2026 жылға арналған негізгі векторларын айқындады. Басты назарда – сапалы жұмыс орындарын құру, адами капиталды дамыту және мемлекеттің әлеуметтік кепілдіктерін орындау.
Коллегия ҚР Премьер-Министрінің орынбасары – Мәдениет және ақпарат министрі Аида Балаеваның төрағалығымен өтті. Жиынға ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрі Асқарбек Ертаев, Парламент депутаттары, орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың, ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне бағынысты ұйымдардың өкілдері, сондай-ақ әлеуметтік серіктестер қатысты.
Отырысты ашқан ведомство басшысы Асқарбек Ертаев бүгінгі таңда Министрлік жұмысының бас стратегиялық басымдығы халықты өнімді жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету және азаматтардың экономикалық белсенділігін ынталандыру болып табылатынын атап өтті.
«Біз күш-жігерімізді нақты жұмысқа орналастыруды қамтамасыз ету, тұрақты жұмыс ондарын құру және азаматтардың экономикалық белсенділігін арттыру бағытына жұмсауымыз қажет. Өткен жылдан бастап жұмысқа орналасу мониторингі тек міндетті зейнетақы жарналары туралы деректер негізінде жүзеге асырылуда. Бұл бізге формалды есепке алуды толығымен жоя отырып, нақты жұмыспен қамтылуды объективті бағалауға көшуге мүмкіндік берді», – деп атап өтті Асқарбек Ертаев.
Бұл бағыттағы жұмыс Еңбек нарығын дамыту тұжырымдамасы аясында жүргізілуде. Құжаттың негізгі макроиндикаторы – 2029 жылға қарай сапалы жұмыс орындарының санын 3,8 миллионға жеткізу. 2025 жылдың қорытындысы бойынша экономикада осындай 2,9 млн жұмыс орнының жұмыс істеуі қамтамасыз етілді. 2026 жылы өңірлік карталар шеңберінде 547,7 мың адамды жұмысқа орналастыру жоспарлануда. Ағымдағы жылдың маңызды қадамы ізденушілерге дербес бағдарды (маршруттарды) проактивті түрде таңдауға мүмкіндік беретін «ЖИ негізіндегі Цифрлық жұмыспен қамту қызметін» толық ауқымды іске қосу болмақ.
Жұмыспен қамту мәселелерімен қатар, мемлекет азаматтар алдындағы барлық әлеуметтік міндеттемелерін уақтылы және толық көлемде орындайды.
«2025 жылы әлеуметтік төлемдерге 5,9 трлн теңге бағытталды, бұл республикалық бюджеттің барлық шығыстарының 23%-ын құрайды. Жыл сайынғы индекстеу аясында біздің 4,6 млн азаматымыз үшін зейнетақылар мен жәрдемақыларды арттыру қамтамасыз етілді, бұл олардың сатып алу қабілетін сенімді қорғауға мүмкіндік берді», – деді Министр.
2025 жылы ынтымақты зейнетақылар 8,5%-ға өсті, ал базалық зейнетақы 6,5%-ға индекстелді. 2026 жылы төлемдердің жоспарлы өсу саясаты жалғасады: базалық зейнетақының ең жоғары мөлшері ең төменгі күнкөріс деңгейінің 118%-ына дейін ұлғайтылды, зейнетақылар мен жәрдемақыларды жыл сайынғы индекстеу 10%-ды құрады, ал Министрліктің жоспарланған шығыстарының жалпы көлемі 6,9 трлн теңгеге дейін өсті.
Отырыс барысында ведомство жұмысының басқа да негізгі бағыттары бойынша жаңа тәсілдер белгіленді. Көші-қон саясаты саласында жоғары білікті шетелдік мамандарды тартуға басымдық бере отырып, цифрлық скоринг жүйесі енгізілуде. Инклюзия саласында сырттай мүгедектікті белгілеу процестерін толық цифрландыра отырып, әлеуметтік-құқық қорғау моделіне көшу жүзеге асырылуда.
Өздерінің салалық бағыттары бойынша егжей-тегжейлі баяндамалармен: Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау вице-министрі Виктория Шегай, «Еңбек ресурстарын дамыту орталығы» АҚ президенті Ерасыл Жұманбаев, Мемлекеттік еңбек инспекциясы комитетінің төрағасы Мейрамбек Ахметов және «МӘСҚ» АҚ президенті Алмас Құрманов сөз сөйледі.
Түстен кейін Алқа жұмысы аумақтық департаменттер, жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармалары, сондай-ақ «МӘСҚ» АҚ филиалдары басшыларының қатысуымен бейінді панельдік сессиялар форматында жалғасты. Қатысушылар Инклюзивті саясат тұжырымдамасын іс жүзінде іске асыру, мүгедектігі бар адамдарды әлеуметтік қорғау және арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету мәселелерін талқылады. Сессиялар барысында сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл шараларына, сондай-ақ әлеуметтік алаяқтық пен жергілікті жерлерде төлемдерді негізсіз алу фактілерін анықтау және олардың қатаң жолын кесу бойынша жүйелі жұмысқа ерекше назар аударылды.
Конституция жобасының жалпы сипаттамасы
ЖаңаКонституцияныңжобасыҚазақстанныңДамумемлекетініңмоделінекөшуінкөрсетеді, онда адам,оныңбілімі, әл-ауқатыменөмірсапасыорталықэлементкеайналады.
Жобаның кіріспесінде жаңа құндылық бағдарлары бекітілген:
-әділҚазақстанидеясы
-ЗаңжәнеТәртіпқағидаты
- болашақ ұрпақ алдындағы жауапкершілік
-мәдениетке,білімге,ғылымғажәнеинновацияғабағдарлану
Бұл дегеніміз, Конституция биліктің құқықтық құрылымын ғана емес, сонымен бірге мемлекеттік даму философиясын да қалыптастырады.
Түсіндіру жұмыстарына арналған логикалық қорытынды:
жаңа Конституция адамға және болашаққа инвестиция салатын мемлекетке бағытты бекітеді.
Конституция жобасы жүйелік құрылымға ие және келесі бөлімдерден тұрады:
I Бөлім – конституциялық құрылыстың негіздері
II Бөлім – Адам мен азаматтың негізгі құқықтары, бостандықтары мен міндеттері
III Бөлім – Президент
IV Бөлім – Құрылтай
V Бөлім – Үкімет
VI Бөлім – Сот билігі және Конституциялық Сот
VII Бөлім – Жергілікті басқару
VIII Бөлім – Конституциялық бақылау
IX Бөлім – Қорытынды және өтпелі ережелер
Конституцияны құру логикасы келесідей:
алдымен құндылықтар мен адам құқықтары → содан кейін билік құрылғысы бекітіледі.
Бұл түсіну үшін өте маңызды: мемлекеттік жүйе адамды қорғауға бағынады.
Негізгі норма:
«Қазақстан Республикасы-демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет. Мемлекеттің ең жоғары құндылықтары-адам, оның өмірі, құқықтары мен бостандықтары».
Бұл тұжырым мынаны білдіреді:
Стратегиялық норма - адами капиталды, білім беруді, ғылым мен инновацияны дамыту қосымша бекітіледі. Конституция жобасы елдің басты ресурсы адам болып табылатынын бекітеді.
Адам құқықтары мен бостандықтары бөлімі жаңа Конституция жобасында басты орын алады және құжаттың негізгі мағынасын көрсетеді: мемлекет адам үшін бар, адам мемлекет үшін емес. Конституцияның жаңа редакциясында азаматтардың құқықтары жай ғана сақталмайды-олар қосымша мағыналық және институционалдық қорғауды алады.
Халыққа Конституция жобасы қолданыстағы әлеуметтік кепілдіктер жүйесін жоймайтынын түсіндіру маңызды. Керісінше, бұл оларды мемлекеттің іргетасы ретінде бекітеді және әлеуметтік саясатты елдің ұзақ мерзімді даму стратегиясымен байланыстырады.
Конституция жобасында қоғамның әлеуметтік тұрақтылығының негізін құрайтын базалық әлеуметтік кепілдіктер сақталады: ең төменгі зейнетақы мен жалақы, жасына, мүгедектігіне, ауруына және асыраушысынан айырылуына байланысты әлеуметтік қамсыздандыру, медициналық көмекке құқық, қолжетімді білім.
Бұл нормалардың мәні азаматтарды әлеуметтік қорғау негізгі заң деңгейінде бекітіледі. Бұл мемлекет Конституцияның өзін өзгертпестен негізгі әлеуметтік міндеттемелерден бас тарта алмайтындығын білдіреді. Осылайша, әлеуметтік саясат ағымдағы бюджеттік шешімдер мәселесі болуды тоқтатады және конституциялық міндетке айналады.
Әлеуметтіккепілдіктерендімемлекеттіңкөмекшіфункциясыретіндеқарастырылмайды.Олархалықтың әл-ауқатынарттыружәнеадамикапиталдыдамытуидеясыментікелейбайланысты.Бұл «мұқтаждардықолдау»моделіненадамғажүйелікинвестициялармоделінекөшудібілдіреді.
Конституция елдің әлеуметтік тұрақтылығын бекітеді және азаматтарды базалық кепілдіктердің ерікті түрде қысқаруынан қорғайды.
Конституция жобасында денсаулық сақтау құқығы қосымша мәнге ие болады. Медициналық көмек қызмет ретінде емес, мемлекеттің азаматтардың өмірі мен денсаулығын қорғау жөніндегі конституциялық міндеті ретінде қарастырылады.
Медициналық көмектің кепілдендірілген тегін көлемін сақтау негізгі медицинаға қол жеткізу адамның табысына байланысты емес дегенді білдіреді. Бұл азаматтардың денсаулық сақтау жүйесі алдындағы теңдігі қағидатын бекітеді.
Конституция жобасы денсаулықты қоғамдық құндылық ретінде түсінуді күшейтеді. Денсаулық сақтау өмір сапасымен, демографиялық тұрақтылықпен және ұлттың болашағымен байланысты. Осылайша, медициналық саясат мемлекеттің стратегиялық дамуының бір бөлігіне айналады.
Норманың оң мәні-бұл денсаулық сақтау жүйесін коммерцияландырудан қорғайды, онда негізгі көмек халықтың бір бөлігіне қол жетімсіз болуы мүмкін. Конституция медицинаның мемлекеттің әлеуметтік жауапкершілігінің саласы болып қалуын қамтамасыз етеді.
Конституцияжобасындағыбілімерекшемәртебегеие болады.Олазаматтардыңқұқығыретіндеғанаемес, мемлекеттіксаясаттыңстратегиялықбағыты ретінде де бекітіледі.
Бастауыш және орта білім берудің міндеттілігі мен еркіндігі мемлекеттің әрбір азаматтың білімінің базалық деңгейі үшін жауапкершілікті өз мойнына алатынын білдіреді. Бұл әлеуметтік шығу тегіне қарамастан адамдар үшін тең бастапқы жағдайларды қалыптастырады.
Жаңа мазмұндық элемент-Конституцияны адами капиталдың дамуымен тікелей байланыстыру. Білім ел болашағының басты ресурсы ретінде қарастырылады. Осылайша, мектепке, ғылымға, кәсіптік оқытуға инвестициялар конституциялық негіздеме алады.
Конституция жобасы білім қоғамына ұзақ мерзімді бағытты белгілейді. Мемлекет білім беру жүйесін қалдық қағидат бойынша емес, экономикалық өсу мен әлеуметтік ұтқырлықтың негізі ретінде дамытуға міндетті.
Конституцияжобасымемлекеттіңзайырлысипатынбіржақтырастайды.Бұлбиліктіңдінгеқатыстыинституционалдықбейтараптығынжәнедінгеқарамастаназаматтардыңтеңдігінбілдіреді.
Мемлекеттің зайырлылығы - діни бостандықтарды шектеу емес, оларды қорғау механизмі. Ешқандай дін артықшылықтарға ие болмайды, ал мемлекет азаматтардың сенімдеріне араласпайды. Осылайша, әртүрлі дүниетанымдардың бейбіт қатар өмір сүруіне жағдай жасалады.
Білім берудің зайырлысипатынжекебекітуерекшемаңызғаие.Білім беру жүйесіқоғамдыбіріктіретін және оныконфессиялықнегіздебөлмейтінкеңістікболуыкерек.Бұлмектептіңтеңдікпенқұрметкенегізделгеназаматтықбірегейліктіқалыптастыруын қамтамасыз етеді.
Бұл норманың оң мәні қоғамдық келісімді нығайту болып табылады. Конституция азаматтық бейбітшілікті сенім теңдігі арқылы қорғайды.
Конституция жобасы алғаш рет цифрлық құқықтардың конституциялық өлшемін енгізді. Жеке деректерді және цифрлық жеке өмірді қорғау адамның негізгі құқықтарының бөлігі ретінде танылады.
Қазіргі қоғамда жеке ақпараттың едәуір бөлігі электронды түрде бар. Хат алмасу, медициналық деректер, қаржылық операциялар, цифрлық профильдер - мұның бәрі жеке өмірдің жаңа саласын қалыптастырады. Конституция жеке тұлғаның қол сұғылмаушылығы туралы дәстүрлі түсінікті цифрлық кеңістікке кеңейтеді.
Бұлжекедеректердізаңсызжинау,сақтаунемесепайдаланутекәкімшілік құқық бұзушылықемес, конституциялықдеңгейдегіпроблемағаайналатынын білдіреді.
Бұл норманың оң мәні-азамат ерікті цифрлық бақылаудан және деректердің бұзылуынан қорғауды алады. Мемлекет адам құқықтарын ескере отырып, цифрлық инфрақұрылым құруға міндетті.
Жобасотжүйесініңазаматтардықорғаутетігіретіндегірөлінкүшейтеді.Конституциятікелейәрекет етеді:соттаронызаңдардақайшылықтарболғанкезде де басшылыққа алуға міндетті.
Азаматтар өздерінің құқықтарын бұзатын нормативтік актілерге дауласуға кеңейтілген мүмкіндіктерге ие болады. Конституциялық Сот құқықтар мен бостандықтардың белсенді кепілі болады.
Бұлдекларативтіқұқықтарданнақты жұмыс істейтінқорғанысжүйесінекөшудібілдіреді.Конституцияазаматқолданаалатынқұралғаайналады.
Негізгі қорытынды: адам құқықтары іс жүзінде заңды түрде қорғалады.
Құрылтайды бір палаталы парламент ретінде енгізу заң шығару жүйесін жаңғыртуды білдіреді. Парламент құрылымын оңайлату депутаттардың жауапкершілігін және заң шығарудың ашықтығын арттыруға бағытталған.
Парламентсаясижауапкершілікпенбағдарламалықдамудыңрөлінкүшейтетінпартиялықжүйе бойынша құрылады.
Қазақстан Халық Кеңесінің құрылуы қоғамның басқаруға қатысуын кеңейтеді. Бұл азаматтар мен мемлекет арасындағы байланыс арнасы, бұл қоғамдық бастамалардың заңнамаға әсер етуіне мүмкіндік береді. Бұл қоғамның өкілдігі мен қатысуын күшейтуді білдіреді.
Конституцияжобасыжеделдетілгендамуаумақтарыүшінарнайықұқықтықрежимдердіңмүмкіндігінбекітеді.Бұлаймақтарғақатыстымемлекеттіксаясаттыңикемділігінбілдіреді.
Мұндай режимдер экономикалық өсу аймақтарын құруға, инвестициялар тартуға және инфрақұрылымды жаңғыртуға мүмкіндік береді. Конституция аймақтық мүмкіндіктерді теңестіру құралдарын жасайды.
Экологиялыққауіпсіздікәлеуметтіксаясаттың бір бөлігі ретінде танылады.Қоршағанортанықорғауденсаулықпенөмірсапасынабайланысты.
Бұлмемлекеттіңазаматтарүшінқолайлыортанықамтамасыз ету міндетінбілдіреді.
Норманың оң мәні-экологияны екінші реттік сала емес, әлеуметтік құндылық ретінде конституциялық тану.
Некеніерлерменәйелдердіңбірлестігіретіндебекітуана,балажәнеата-ана болуды қорғаудыңкүшеюіменқатар жүреді.
Отбасы тұрақтылықтың әлеуметтік институты ретінде қарастырылады. Конституция оны демографиялық және мәдени дамудың негізі ретінде таниды.
Қазақстан Республикасының жаңа конституциясының жобасы мемлекеттің құқықтық, әлеуметтік және институционалдық іргетасын нығайтуға бағытталған негізгі заңды жүйелі түрде жаңарту болып табылады. Ол қолданыстағы конституциялық модельді бұзбайды, бірақ оны қазіргі жағдайларға және ұзақ мерзімді қиындықтарға бейімдеу арқылы дамытады.
Жобаның басты ерекшелігі адамның басымдығы призмасы арқылы мемлекеттің рөлін қайта қарау. Конституция адамды, оның құқықтары мен қадір-қасиетін жоғары құндылық ретінде бекітеді және адам әлеуетін дамытуға бағытталған мемлекеттік жүйені қалыптастырады. Әлеуметтік саясат, білім беру, денсаулық сақтау және отбасын қорғау декларативті емес, стратегиялық мәртебеге ие болады.
Астанада ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің кеңейтілген Алқа отырысы барысында ведомствоның 2025 жылғы мүгедектігі бар адамдардың құқықтарын қорғау саласындағы жұмыс қорытындылары шығарылып, 2026 жылға арналған негізгі міндеттер белгіленді. Басты назарда – Қазақстан Республикасындағы Инклюзивті саясаттың 2025–2030 жылдарға арналған тұжырымдамасын іске асыру, мүгедектікті белгілеу рәсімдерін цифрландыру және қолжетімді кедергісіз орта құру.
Әлеуметтік-құқық қорғау моделіне көшу және барлық азаматтар үшін тең мүмкіндіктерді қамтамасыз ету мемлекеттің стратегиялық басымдықтары болып айқындалды. Бүгінгі таңда елімізде 751,8 мың мүгедектігі бар адам тұрады, бұл халықтың жалпы санының 3,7%-ын құрайды.
Министр Асқарбек Ертаев өз баяндамасында мемлекеттік қызметтерді көрсету рәсімдерін оңтайландыру және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайту мақсатында Министрлік медициналық-әлеуметтік сараптаманы (бұдан әрі – МӘС) белсенді цифрландыруды жалғастырып жатқанын хабарлады. Сырттай проактивті форматты енгізудің арқасында 2025 жылы 113,1 мың азаматқа мүгедектік автоматты түрде белгіленді, бұл шығарылған шешімдердің жалпы санының шамамен жартысын құрайды.
«Сараптама жүргізу кезінде деректерді талдаудың цифрлық құралы ретінде жасанды интеллект моделін сынақтан өткізу басталды. Бұл өтініштерді өңдеуді жеделдетуге, адами фактордың әсерін айтарлықтай төмендетуге және сарапшылық шешімдердің объективтілігін арттыруға мүмкіндік береді», – деп атап өтті Асқарбек Ертаев.
Министрлік мүгедектікті белгілеу үдерістерінің толық ашықтығы мен объективтілігін қамтамасыз ету мақсатында денсаулық сақтау саласындағы уәкілетті органдармен бірлесіп ақпараттық деректер базаларын интеграциялау бойынша жүйелі жұмыс жүргізуде. Аталған шара бастапқы емханалық буын деңгейінде бақылауды күшейтіп, негізсіз шешімдер қабылдау фактілерін толықтай болдырмауға мүмкіндік береді.
Ведомство мүгедектігі бар адамдарды сапалы оңалтудың техникалық құралдарымен (бұдан әрі – ОТҚ) қамтамасыз етуге ерекше назар аударады. 2025 жылдың қорытындысы бойынша Әлеуметтік қызметтер порталы арқылы ОТҚ және қызметтермен қамтамасыз ету бойынша 570,8 мың іс-шара іске асырылды, бұл 2024 жылғы көрсеткіштерден 11%-ға артық. Азаматтарға қолайлы болу үшін көру және есту қабілеті төмен пайдаланушыларға бейімделген Aleumet мобильді қосымшасы енгізілді.
Мүгедектігі бар балаларды үйде оңалту бойынша «Қазақстан халқына» қоғамдық қорымен бірлескен жоба жоғары нәтижелер көрсетті. 508 бала инновациялық құралдармен қамтамасыз етілді. 361 балада оң динамика тіркеліп, оның ішінде 23-і өз бетінше жүру дағдысына қол жеткізді.
Инклюзивті саясаттың маңызды индикаторы кедергісіз ортаны қамтамасыз ету болып табылады. 2025 жылы еліміз бойынша ерекше қажеттіліктері бар адамдар үшін 27 307 нысан (64%) бейімделді. 2026 жылы инфрақұрылымды бейімдеу деңгейін 80%-ға (34 320 нысан) дейін жеткізу жоспарлануда. Министрлікпен нысандарды пайдалануға формалды түрде қабылдауды толық жою үшін жергілікті атқарушы органдар жүргізетін жұмыстардың сапасын бақылау күшейтілді.
Мүгедектігі бар адамдарды экономикаға тарту шеңберінде ағымдағы жылы жұмыс берушілер үшін жұмыс орындарының квоталарын белгілеу және бақылау процесі толығымен автоматтандырылатын болады.
Сонымен қатар арнаулы әлеуметтік қызметтерді (АӘҚ) көрсету жүйесін трансформациялау жалғасуда. Күтімнің тиісті сапасын қамтамасыз ету үшін міндетті лицензиялау енгізілді – бүгінгі таңда елімізде 603 лицензияланған ұйым жұмыс істейді. Жан басына шаққандағы қаржыландыру тетігіне көшу мемлекеттің қызметтерді нақты алушыға нақты қызмет көрсету фактісі бойынша қатаң түрде төлейтіндігіне кепілдік береді.
Алқаға қатысушылар талқылау қорытындыларын түйіндей келе, Инклюзивті саясат тұжырымдамасын толық ауқымды іске асыру мүгедектігі бар адамдарды қоғам өмірінің барлық салаларына ықпалдастыруға бағдарланған әділ, ашық және тиімді қолдау жүйесін құруға мүмкіндік беретінін атап өтті.
ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің кеңейтілген Алқа отырысы барысында ведомствоның 2025 жылғы әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы жұмыс қорытындылары шығарылып, 2026 жылға арналған басымдықтар белгіленді. Басты назарда – қазақстандықтардың өмір сүру сапасын арттыру, әлеуметтік көмектің қатаң атаулылығын және әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қаржылық тұрақтылығын қамтамасыз ету.
Мемлекет Басшысы қойған стратегиялық міндеттерді іске асыру шеңберінде әлеуметтік саладағы мемлекеттік саясат атаулылық, әділеттілік және азаматтардың еңбек белсенділігін ынталандыру қағидаттарында құрылады.
ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрі Асқарбек Ертаев негізгі баяндамашы ретінде 2025 жылдың қорытындысы бойынша мемлекет азаматтар алдындағы барлық әлеуметтік міндеттемелерін уақтылы және толық көлемде орындағанын хабарлады.
Әлеуметтік төлемдерге 5,9 трлн теңге бағытталды, бұл республикалық бюджеттің барлық шығыстарының 23%-ын құрады. Жыл сайынғы индекстеу аясында зейнетақылар мен жәрдемақыларды арттыру 4,6 млн азаматты қамтыды, бұл олардың сатып алу қабілетін сенімді қорғауға мүмкіндік берді. 2025 жылы ынтымақты зейнетақылар 8,5%-ға өсті, ал базалық зейнетақы 6,5%-ға индекстелді.
2026 жылы әлеуметтік төлемдердің кезең-кезеңімен өсу саясаты жалғасатын болады. Министрліктің жоспарланған шығыстарының жалпы көлемі 6,9 трлн теңгеге дейін ұлғайтылды. Базалық зейнетақының ең жоғары мөлшері ең төменгі күнкөріс деңгейінің 118%-ына дейін ұлғайтылды, ал зейнетақылар мен жәрдемақыларды жыл сайынғы индекстеу 10%-ды құрады.
Бүгінгі таңда көмек көрсетудің негізгі құралы ретінде халықтың 100%-ын қамтитын Отбасының цифрлық картасы жұмыс жасайды. Қызметтерді проактивті форматқа ауыстырудың арқасында 2025 жылы 1,2 млн қазақстандық анықтамалар жинамай-ақ, «бір батырма» көмегімен мемлекеттік қолдауға ие болды.
Бұл ретте атаулы әлеуметтік көмек (бұдан әрі – АӘК) көрсету жүйесінде азаматтарды еңбекке ынталандыру және олардың экономикалық дербестігін дамыту жөніндегі шаралар күшейтілді. Қолданылып жатқан цифрлық құралдар жұмыспен қамтудың белсенді шараларына тартудың проактивті форматын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Бүгінгі таңда атаулы әлеуметтік көмек (АӘК) алушылардың саны – 292 адам.
«Біздің басты мақсатымыз – қазақстандықтардың өмір сүру сапасын қамтамасыз ету, сонымен бірге біз мұқтаж азаматтарға әлеуметтік игіліктерді әділ бөлу арқылы адал салық төлеушілердің мүдделерін қорғауға тиіспіз. Негізгі міндет – деректерге негізделген және нақты нәтижеге бағдарланған әлеуметтік қолдаудың басқарылатын, ашық әрі атаулы жүйесін құру», – деп атап өтті Асқарбек Ертаев.
Бюджет қаражатының жұмсалу ашықтығын қамтамасыз ету және мемлекеттік қолдауды негізсіз алу фактілерінің алдын алу мақсатында Министрлік негізсіз төлемдерді болдырмау бойынша жүйелі жұмыс жүргізуде. Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау вице-министрі Виктория Шегай 2025 жылы 16,9 мың электрондық зейнетақы ісінің макеттеріне мониторинг жүргізілгенін хабарлады. Оның қорытындысы бойынша 497 іс бойынша шынайы емес мәліметтер мен құжаттарды ұсыну фактілері расталды. Аталған істер бойынша қайта есептеу жүргізілді.
Сондай-ақ арнаулы әлеуметтік қызметтерді (бұдан әрі – АӘҚ) көрсету жүйесін трансформациялау жалғасуда. Бүгінгі таңда жан басына шаққандағы қаржыландырудың жаңа тетігі аясында 436 орталық, немесе олардың жалпы санының 71%-ы қызмет көрсетеді. Бұл форматқа көшу мемлекетке белгілі бір қызмет бойынша нақты азаматтың алу фактісі бойынша ғана ақы төлеуге мүмкіндік береді, бұл да тиімсіз шығындарды болдырмайды.
Отырыстың жеке блогы міндетті әлеуметтік сақтандыру мәселелеріне арналды. «Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры» АҚ президенті Алмас Құрманов 2025 жылдың қорытындысы бойынша жүйенің толық қаржылық тұрақтылығы қамтамасыз етілгенін хабарлады. Әлеуметтік аударымдар мөлшерлемесін 5% деңгейіне қайтару және әкімшілендіруді күшейту есебінен Қорға түсетін түсімдер 50%-ға өсіп, 960 млрд теңгеге жетті. Әлеуметтік төлемдер көлемі 922,4 млрд теңгені құрады. Қабылданған шаралар 2024 жылы қалыптасқан кассалық алшақтықты толығымен жоюға мүмкіндік берді. 2026 жылы МӘСҚ жұмысы Халықаралық еңбек ұйымының стандарттарына сәйкес төлем параметрлерін үйлестіруге бағытталатын болады.
«Әлеуметтік сақтандыру жүйесі азаматтардың еңбек белсенділігін бір мезгілде ынталандыра отырып, әлеуметтік тәуекелдер туындаған кезде оларды қолдауға бағытталған. Әлеуметтік төлемдер табысы жоғары азаматтардың жоғалтқан табысын жүз пайыз алмастырмауы тиіс. Біздің міндетіміз – жүйенің сақтандыру логикасын қалпына келтіру, оның әділеттілігін арттыру және қаржы ресурстарының тиімді қайта бөлінуін қамтамасыз ету», – деді Алмас Құрманов.
Талқылау қорытындыларын түйіндей келе, Алқаға қатысушылар әлеуметтік қорғауды күшейту мен азаматтардың өзара жауапкершілігін арттыру арасында құрылған теңгерім әлеуметтік-еңбек саласын одан әрі дамыту үшін берік іргетас болатынын атап өтті.
Астанада ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің кеңейтілген Алқа отырысы барысында ведомствоның 2025 жылғы халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесу және қауіпсіз еңбек жағдайларын қамтамасыз ету салаларындағы жұмыс қорытындылары қаралып, 2026 жылға арналған басым міндеттер белгіленді. Жұмысқа орналасуды объективті мониторингтеуге, адами капиталды дамытуға, өндірістік жарақаттануды төмендетуге және жасанды интеллект базасындағы Цифрлық жұмыспен қамту қызметін толық ауқымды енгізуге ерекше назар аударылды.
Алқа жұмысына ҚР Премьер-Министрінің орынбасары Аида Балаева қатысты. Ол өз сөзінде мемлекеттік саясаттағы тәсілдердің іргелі өзгеруін атап өтті: алғаш рет Конституция деңгейінде адами капиталды дамыту стратегиялық бағыт ретінде бекітілді. Вице-премьер мемлекеттің басты ресурсы ретінде адам, оның біліктілігі мен еңбек ету қабілеті танылатынын, осыған байланысты сапалы жұмыс орындарын құру мәселелері ұлттық стратегия дәрежесіне өтетінін еске салды.
Еңбек министрлігінің негізгі стратегиялық басымдығы – халықты өнімді жұмыспен қамтамасыз ету. Министр Асқарбек Ертаев бұл бағыттағы жұмыс Еңбек нарығын дамытудың 2024–2029 жылдарға арналған тұжырымдамасы аясында жүргізіліп жатқанын хабарлады. Құжаттың негізгі макроиндикаторы – 2029 жылға қарай сапалы жұмыс орындарының санын 3,8 миллионға жеткізу.
2025 жылдың қорытындысы бойынша экономикада осындай 2,9 миллион жұмыс орнының қолданысы қамтамасыз етілді. Олардың негізгі өлшемшарттары өңір бойынша медианалық жалақыдан төмен емес жалақы деңгейі, кемінде 6 ай тұрақты жұмыспен қамтылу, өндірістік жарақаттанудың төмен деңгейі және міндетті зейнетақы жарналарының тұрақты аударылуы болып табылады.
«Біз күш-жігерімізді нақты жұмысқа орналастыруды қамтамасыз ету, тұрақты жұмыс ондарын құру және азаматтардың экономикалық белсенділігін арттыру бағытына жұмсауымыз қажет. Өткен жылдан бастап жұмысқа орналасу мониторингі тек міндетті зейнетақы жарналары туралы деректер негізінде жүзеге асырылуда. Бұл бізге формалды есепке алуды толығымен жоя отырып, нақты жұмыспен қамтылуды объективті бағалауға көшуге мүмкіндік берді», – деді Асқарбек Ертаев.
2026 жылы өңірлік жұмыспен қамту карталары аясында NEET санатындағы жастармен қоса есептегенде 547,7 мың адамды жұмысқа орналастыру жоспарлануда. Оның ішінде 280 мыңы жұмыс берушілердің бос жұмыс орындарына, 116,1 мыңы – «100 жұмыс орны» бағдарламасы бойынша жіберіледі, 112,1 мың азамат жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларымен қамтылады, ал 39,5 мыңы ұлттық жобалар шеңберінде жұмысқа орналасады.
Жұмыс берушілердің формалды қатысуын болдырмау үшін 2026 жылғы 1 сәуірден бастап субсидияланатын жұмыс орындарын ұйымдастыруға меншік нысанына қарай сараланған тәсілдер қолданылады. Сондай-ақ мемлекеттік бизнес-гранттарды беруді мониторингтеудің екі деңгейлі цифрлық жүйесі енгізілуде: бірінші деңгейде қаражаттың нысаналы пайдаланылуы қадағаланса, екінші деңгейде жобалардың ұзақ мерзімді тұрақтылығы мен жұмыспен қамту деңгейі бағаланады. Бұдан бөлек, ағымдағы жылы мүгедектігі бар адамдарды жұмысқа орналастыруға арналған квоталарды белгілеу үдерісі толық автоматтандырылатын болады.
Кадрларды даярлауға ерекше назар аударылады: 2026 жылы сұранысқа ие жұмысшы мамандықтары бойынша (слесарьлар, электр мамандары, газбен кесушілер және т.б.) 10 мыңнан астам азаматты даярлау жоспарлануда. Skills.enbek платформасы арқылы 100 мыңға жуық адам оқытумен қамтылады, 500 мың оқушы Enbek.kz сайтында жұмыс іздеу дағдыларына үйретіледі, ал 100 мың оқушы Mansap.enbek платформасында кәсіптік бағдарлау диагностикасымен қамтылатын болады.
2026 жылы технологиялық трансформацияның маңызды кезеңі «ЖИ негізіндегі Цифрлық жұмыспен қамту қызметін» толық ауқымды енгізу болмақ.
Enbek.kz Электрондық еңбек биржасы бірыңғай цифрлық алаң болып табылады, онда қазірдің өзінде 900 мыңнан астам жұмыс беруші және 3,3 миллионнан астам жұмыс іздеуші тіркелген. 2025 жылғы статистика көрсеткендей, азаматтар онлайн режимге белсенді түрде ауысуда: проактивті және электрондық форматтарда 1 млн 37 мың жұмыс іздеуші (жалпы санның 91%), 891 мың жұмыссыз (97%) тіркелді, ал жұмысынан айырылу жағдайына байланысты әлеуметтік төлем 158 мың адамға тағайындалды.
Министрлік 2026 жылы жұмыссыздықты тіркеуден оны ерте анықтауға және алдын алуға көшеді. Басты назар түлектерді, босатылатын жұмыскерлерді және зейнетақы жарналары тоқтатылған адамдарды мониторингтеуге аударылатын болады.
Деректер базасын біріктіру негізінде «азаматтың цифрлық профилі» қалыптастырылады. Оның базасында ЖИ-профильдеу моделі енгізіледі: жасанды интеллект дербес бағдарды (бос жұмыс орындары, қайта оқыту, субсидияланатын орындар) жеке таңдайтын болады. Азаматтармен өзара іс-қимыл eGov Mobile қосымшасындағы атаулы push-хабарламалар арқылы проактивті форматқа ауыстырылды. Ашықтыққа кепілдік беретін жұмысқа орналасуды ұдайы цифрлық верификациялау жүйенің қорытынды элементі болмақ.
Отырыстың жеке блогы еңбек қатынастарын реттеу және өндірістік қауіпсіздік мәселелеріне арналды. 2025 жылы 505 мың ұйымды қамтыған мониторингтің жүйелі цифрлық моделі құрылды. Тәуекелге бағдарланған тәсілді қолдану әлеуметтік шиеленіс тәуекелі жоғары кәсіпорындар санын 11,8%-ға (1 715-тен 1 513 кәсіпорынға дейін) төмендетуге мүмкіндік берді. Қабылданған шаралардың нәтижесінде жалақы бойынша берешек 92%-ға қысқартылды (2,85 млрд теңге төленді), 62,8 мыңнан астам жұмыскердің құқықтары қорғалды, ал ереуілдер саны 2 есеге (21-ден 12 еңбек дауларына дейін) азайды.
Еңбекті қорғау саласында жүйелі профилактикалық шаралар өндірістік жарақаттану деңгейін 4,5%-ға (1 406-дан 1 345 адамға дейін) және өлім-жітімді 6,9%-ға (202-ден 188 адамға дейін) төмендетуге мүмкіндік берді. Белсенді заңды тұлғаларды жұмыскерлерді жазатайым оқиғалардан міндетті сақтандырумен қамту 67%-ға жетті. 2026 жылы өндірістік нысандарды аттестаттаудан кәсіптік тәуекелдерді бағалаудың толыққанды жүйесіне көшуді аяқтау (660 кәсіпорынды қамти отырып) жоспарлануда, бұл қауіп көздерін оқиғалар туындағанға дейін проактивті түрде анықтауға мүмкіндік береді.
Қорытындылай келе, Алқа отырысына қатысушылар қалыптастырылған проактивті жұмыспен қамтуға жәрдемдесу жүйесі адами капиталды дамыту және еңбек қатынастары саласындағы предиктивті бақылаумен ұштаса отырып, азаматтардың өмір сүру сапасын одан әрі арттыруға, экономиканы нығайтуға және елдегі әлеуметтік тұрақтылықты қамтамасыз етуге берік негіз болатынын атап өтті.
2026 жылғы 24 ақпанда Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің 2025 жылғы қызметін қорытындылау және 2026 жылға арналған негізгі міндеттерді айқындау жөніндегі кеңейтілген алқа отырысы өтеді.
Отырысқа Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің орынбасары – Мәдениет және ақпарат министрі А.Г. Балаевақатысады.
Алқабарысында Министрліктің халықты әлеуметтік қорғау, еңбек қатынастарын реттеу, жұмыспен қамту,зейнетақы мен қамсыздандыру және азаматтарды әлеуметтік қолдау саласындағы жұмысының негізгі нәтижелері қаралатын болады.
Ерекше назар аудару жоспарлануда:
Отырыс қорытындысы бойынша одан әрі жұмыстың басым бағыттары және 2026 жылы саланы дамыту жөніндегі нақты шаралар айқындалатын болады.