С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее – Соглашение), ратифицированное Республикой Казахстан 07.12.2020 г.
Государствами–членами ЕАЭС являются: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
Соглашение является международным договором, применяется в отношении трудящихся и членов семей и призвано урегулировать отношения в сфере пенсионного обеспечения граждан государств-членов ЕАЭС.
В данном материале расскажем, что предусматривается Соглашением для трудящихся и как будет происходить назначение и выплата пенсий.
В соответствии с Соглашением, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии c законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, граждане Казахстана, не работавшие в странах ЕАЭС после вступления Соглашения в силу (с 01.01.2021г.), не вправе претендовать на пенсию в рамках Соглашения.
В соответствии с Соглашением, реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.
Виды пенсий, на которые распространяется Соглашение определены статьей 2 Соглашения.
В Республике Казахстан Соглашение распространяется на пенсионные выплаты из ЕНПФ за счет сформированных пенсионных взносов:
Каждое государство-член ЕАЭС будет платить пенсию по своему законодательству за стаж работы, приобретенный трудящимся на его территории после 01.01.2021 г.
Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена ЕАЭС, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.
К примеру, гражданин Армении, который после вступления в силу Соглашения (с 01.01.2021г.) проработал пять лет в России, три года в Беларуси, один год в Казахстане и оставшееся время в Армении, будет получать пенсию от четырех стран исходя из стажа работы, приобретенного на их территории. Учитывая, что каждое государство-член ЕАЭС будет выплачивать трудящемуся часть пенсии, адекватную периоду работы и отчислениям пенсионных взносов в стране трудоустройства, необходимо, чтобы трудящиеся-граждане стран ЕАЭС официально оформляли трудовые отношения с работодателями в государствах-членах ЕАЭС, в том числе в Казахстане, то есть в обязательном порядке своевременно заключали трудовые или гражданско-правовые договоры об оказании услуг.
Если стажа работы трудящегося, приобретенного на территории одного государства-члена, будет недостаточно для возникновения права на пенсию (за исключением накопительной пенсии), то будет учитываться стаж работы, приобретенный в других государствах-членах ЕАЭС, в том числе до вступления Соглашения в силу, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Для этого компетентные органы стран ЕАЭС будут обмениваться информацией о наличии трудового стажа у трудящегося через соответствующие информационные формуляры, разработанные уполномоченными и компетентными органами стран ЕАЭС совместно с ЕЭК. До перехода к взаимодействию через интегрированную информационную систему ЕАЭС стороны будут использовать бумажный документооборот.
Перечень документов для назначения и выплаты пенсии определяется национальным законодательством каждого государства - члена ЕАЭС.
Оформление пенсии осуществляется через компетентные органы государств-членов ЕАЭС.
В соответствии с Соглашением, трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.
В Республике Казахстан по вопросам назначения и выплаты пенсии в рамках Соглашения, необходимо обращаться непосредственно в ЕНПФ. Например, гражданин Республики Казахстан после вступления Соглашения в силу (с 01.01.2021г.) работал на территории Российской Федерации, и при наступлении права на пенсию по законодательству России, ему не обязательно для подачи заявления и соответствующих документов на назначение и выплаты пенсии обращаться в компетентный орган Российской Федерации. Достаточно обратиться в компетентный орган страны проживания, т.е. в ЕНПФ. Такой же механизм подачи заявления при наступлении права на пенсию и в других государствах-членах ЕАЭС.
Основной целью Соглашения является формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов ЕАЭС на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан государства трудоустройства. Это означает, что каждое государство-член ЕАЭС должно гарантировать гражданам других государств-членов ЕАЭС объем прав на пенсионное обеспечение, равный объёму прав, предоставляемому своим гражданам на аналогичных условиях.
Так, до вступления Соглашения в силу, то есть до 1 января 2021 года трудящиеся-граждане государств-членов ЕАЭС не могли претендовать на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности на территориях государств-членов без постоянного проживания.
С 01.01.2021г. согласно положениям Соглашения:
Таким образом, граждане государств-членов ЕАЭС, временно находящиеся в Республике Казахстан с целью осуществления трудовой деятельности на основании трудовых, гражданско-правовых договоров об оказании услуг, заключенных с работодателем в Республике Казахстан, обязаны формировать свои пенсионные права, как и граждане Республики Казахстан, путем перечисления пенсионных взносов в ЕНПФ по ставкам и в порядке, установленном пенсионным законодательством Республики Казахстан.
Например, работодатель, привлекший трудящегося из стран ЕАЭС (Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Российская Федерация) с 1 января 2021 года осуществляет регулярное перечисление обязательных пенсионных взносов в размере 10% от ежемесячного дохода трудящегося (не более 50-кратного размера минимальной заработной платы) в ЕНПФ.
В Республике Казахстан по реализации Соглашения:
уполномоченными органами являются:
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Министерство здравоохранения Республики Казахстан.
компетентными органами являются:
акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» и его филиалы по приему трудящихся (членов семьи), наследников (правопреемников) пенсионных накоплений либо их представителей и документов от них, подготовке, обработке сведений и документов, принятию решений о назначении (об отказе в назначении) пенсии, организации выплаты (доставки) пенсии, по подтверждению трудового стажа трудящихся государств-членов ЕАЭС после 01.01.1998г.;
Комитет труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и его территориальные подразделения по подтверждению трудового стажа трудящихся государств-членов ЕАЭС до 01.01.1998г.
С полным текстом Соглашения можно ознакомиться на сайте Евразийской экономической комиссии здесь.