10 декабря 2020 года на заседании Совета по барьерам при ДАЗРК по Атырауской области предприниматели также подняли вопрос о необходимости снижения критериев Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства по содержанию на площадке с численностью 5000 голов крупного рогатого скота и 5000 голов овец единовременно. Фермеры предлагали снизить этот критерий, принимая во внимание специфику регионов с низкой урожайностью кормовых культур, что затрудняет обеспечение кормовой базой КРС.
Специально созданная для устранения барьеров в сфере агропромышленного АЗРК совместно с МСХ межведомственная методологическая группа проработала данный вопрос, и в результате в действующие Правила субсидирования развития племенного животноводства 13 июля 2021 года министерство сельского хозяйства внесло изменения в части снижения требований с 5000 голов КРС мужских особей единовременно до 1000 голов, а для фермеров Атырауской, Кызылординской и Мангистауской областей – до 500 голов.
Заключительным шагом станет внесение МСХ изменений в Правила субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях, которое ожидается до конца текущего года.
10 декабря 2020 года на заседании Совета по барьерам при ДАЗРК по Атырауской области предприниматели подняли вопрос ограниченных возможностей в системе "Қолдау". Субъекты не могут подать заявку на субсидирование, если отсутствует финансирование. После того, как выделяются средства, платформа "Қолдау" начинает принимать заявки, но в течение двух или трех дней средства заканчиваются и платформа перестает принимать заявки. Это выгодно тем, кто умеет работать в данной системе, а остальные не могли подать заявку из-за отсутствия финансирования.
В рамках совместной работы АЗРК с уполномоченным отраслевым органом по устранению данного барьера министерством сельского хозяйства планируется внесение изменений в действующие Правила субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях, в части внедрения «листа ожидания».
В настоящее время, «лист ожидания» введен в Правила субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства (система ИИС).
Теперь, при отсутствии средств в местном бюджете, предприниматели будут включены в лист ожидания по своим направлениям, и с учетом этих заявок выплата субсидий будет осуществляться по очередности, согласно дате и времени поступления заявок, при выделении дополнительных бюджетных средств в следующем финансовом году.
3-4. БАРЬЕРЫ В ГОСЗАКУПКАХ
1) Систематическое признание победителями одних и те же субъектов рынка на государственных закупках, при наличии других потенциальных поставщиков.
2) «Многоповторность» проведения конкурсов при подаче заявок от субъектов, не соответствующих техническим характеристикам.
Эти два барьера были обозначены в ноябре и декабре 2020 года на заседаниях Совета по барьерам при ДАЗРК по ЗКО. И решение обоих предполагает внесение изменений в Закон «О государственных закупках». Для устранения первого барьера предлагалось внести дополнения в части предоставления прав организатору государственных закупок проверки потенциальных поставщиков на наличие признаков аффилиированности участников конкурса и информирования антимонопольного органа о таких фактах. Для устранения второго, «многоповторности» проведения конкурсов, предлагалось отредактировать нормы Закона «О госзакупках» в целях исключения возможности проведения закупа способом из одного источника и манипуляций с целью выбора определенного «своего» поставщика.
Предлагаемые поправки легли в основу законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции», разработанного АЗРК, который в настоящее время внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента РК.