Заключение по результатам
планового анализа состояния конкуренции на товарном рынке
услуг хранения нефтепродуктов (авиационного топлива)
в географических границах аэропорта города Атырау Атырауской области за периоды 2021-2023 года
«18» июня 2024 года г. Атырау
Во исполнение Плана работы на 2024 год, утвержденного Председателем Агентства по защите и развитию конкуренции РК № 338-ОД от 29 декабря 2023 года (далее – Агентство), поручения Агентства от 4 января 2024 года №01-2-03/25-И и памятки Агентства от 2 февраля 2024 года №04-04/315-И, отделом развития конкуренции Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Атырауской области (далее - Департамент) проведен плановый анализ состояния конкуренции на товарном рынке услуг хранения нефтепродуктов (авиационного топлива) (далее – Анализ).
Целью проведения Анализа является определение уровня конкуренции, выявление субъектов рынка, занимающих доминирующие или монопольное положение, выявление барьеров входа на рынок, ключевой мощности в соответствии со статьей 176-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, а также выработка предложений на анализируемом товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 175 Кодекса, товарным рынком является сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность либо целесообразность отсутствует.
Под товаром в статьях 8, 90-6, 120, 160 – 231 настоящего Кодекса понимаются товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота.
В данном случае, товаром являются авиационное топливо, а рассматриваемым товарным рынком является услуга хранения нефтепродуктов (авиационное топливо).
Определение наименования товара (п. 8 Методики):
Нефтебазами называются предприятия, состоящие из комплекса сооружений и установок, предназначенных для приема, хранения и отпуска нефтепродуктов потребителям, аренды резервуаров.
Безопасность, надежность, долговечность – три условия, на основе которых создается любой резервуар.
Нефтепродукт каждой марки храниться в отдельном резервуаре или отсеке резервуара, попадание в емкости пыли и атмосферных осадков необходимо полностью исключить.
Закон гласит следующее:
10) нефтепродукты - отдельные виды нефтепродуктов: бензин, авиационное и дизельное топливо, мазут, дорожный битум;
10-1) производственный объект баз нефтепродуктов – технологическое оборудование, резервуарный парк, технические устройства и коммуникации, предназначенные для приема, хранения, отгрузки и реализации нефтепродуктов, соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования;
23) база нефтепродуктов – комплекс зданий и сооружений, включающий технологическое оборудование, резервуарный парк, технические устройства и коммуникации, предназначенные для приема, хранения, отгрузки и реализации нефтепродуктов;
26) резервуар – емкость для хранения на базе нефтепродуктов либо на производственном объекте производителя нефтепродуктов;
резервуаров – производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, оптовыми поставщиками нефтепродуктов, импортерами, розничными реализаторами нефтепродуктов. Поставщики нефти, осуществляющие реализацию нефтепродуктов, полученных в результате переработки принадлежащих им сырой нефти и (или) газового конденсата, с эстакад налива нефтепродуктов производственного объекта производителя нефтепродуктов, перемещают такие нефтепродукты через контрольные приборы учета производителя нефтепродуктов в процессе налива в автомобильные и (или) железнодорожные цистерны либо прокачки, транспортировки в резервуар или автозаправочную станцию поставщика нефти……… Реализация, отгрузка и (или) транспортировка, а также прокачка нефтепродуктов с баз нефтепродуктов осуществляются без применения контрольных приборов учета, при этом хранение нефтепродуктов в резервуарах баз нефтепродуктов осуществляется с обязательным оснащением контрольными приборами учета;
Хранение нефтепродуктов содержание резервных запасов нефти и нефтепродуктов в условиях, обеспечивающих их количественную и качественную сохранность в течение установленного времени. Обеспечение хранения нефтепродуктов необходимо при распределении продуктов переработки. Так, хранение нефтепродуктов входит в процесс оборота нефтепродуктов, которая также включает приобретение, оптовая и розничная реализация, отгрузка, транспортировка, экспорт и импорт нефтепродуктов (пп. 21 ст. 1 Закона).
Согласно пункту 8 Методики:
пп.1, 2) – наименование и характеристика анализируемого товарного рынка отражена и обозначена в нормативных актах касательно оборота нефтепродуктов и обеспечения промышленной безопасности итд.;
пп.3) – Законом РК «О лицензировании» не предусмотрено лицензирование хранения нефтепродуктов;
пп.4) – условиями договора услуг по хранению нефтепродуктов (бензина, авиационное топливо, дизельное топливо, мазут) является предметами договоров сдачи на хранение нефтепродуктов на склад, а также оказание услуг по приему хранению и отпуску нефтепродуктов итд;
пп.5) в Плане работы на 2024 год, поручении Агентства от 4 января 2024 года №01-2-03/25-И и памятке Агентства от 2 февраля 2024 года №04-04/315-И прописано, что товарный рынок услуг по хранению нефтепродуктов, а именно авиационного топлива подлежит изучению.
Определение свойств товара, определяющих выбор покупателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара (п. 9 Методики):
В Законе указано следующее:
статье 19:
- пункт 2, реализация нефтепродуктов допускается:
1) производителями нефтепродуктов – с резервуаров ……;
2) поставщиками нефти – ………, а также с резервуаров баз нефтепродуктов и (или) автозаправочных станций;
3) импортерами – с резервуаров баз нефтепродуктов ……;
4) оптовыми поставщиками нефтепродуктов – с резервуаров баз нефтепродуктов ……;
5) розничными реализаторами нефтепродуктов – с резервуаров баз нефтепродуктов ………..
Положения части первой настоящего пункта не распространяются на реализацию дорожного битума.
- подпункт 1) пункта 3, реализация, отгрузка и (или) транспортировка и прокачка нефтепродуктов осуществляются с обязательным перемещением нефтепродуктов через контрольные приборы учета:
резервуаров – производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, оптовыми поставщиками нефтепродуктов, импортерами, розничными реализаторами нефтепродуктов……….. Реализация, отгрузка и (или) транспортировка, а также прокачка нефтепродуктов с баз нефтепродуктов осуществляются без применения контрольных приборов учета, при этом хранение нефтепродуктов в резервуарах баз нефтепродуктов осуществляется с обязательным оснащением контрольными приборами учета;
Современные хранилища нефтепродуктов разделяют на перевалочные, распределительные и комбинированные, они представляют собой группу резервуаров и логистическую платформу – подъездные пути, транспорт, оборудование для перекачки нефти.
Используемые виды емкостей классифицируют по разным признакам: по месту установки/размещения; по объему резервуара — характеристика важна, в том числе, для определения класса емкости по опасности; по конструктивному решению основных и дополнительных элементов; по материалу основной емкости.
По способу размещения емкостей выделяют следующие разновидности резервуаров для хранения нефтепродуктов:
Вид деления емкостей — по полезному объему:
- к небольшим резервуарам относят цистерны до 50 куб.м., их допустимо изготавливать непосредственно на нефтеперерабатывающих комплексах, дополняя комплектующим при последующем монтаже;
- к крупным резервуарам относят емкости до 100 000 куб.м., которые производят на специализированных предприятиях и транспортируют к местам сборки комплектами.
Вышеописанные понятия подтверждаются Правилами², в части обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации резервуаров для нефтепродуктов:
Нефтепродукты:
Авиационное топливо — горючее вещество (топливо), вводимое вместе с воздухом в камеру сгорания двигателя летательного аппарата для получения тепловой энергии в процессе окисления кислородом воздуха (сжигания).
Реактивное топливо, топливо для авиационных реактивных двигателей — это как правило, керосиновые фракции, получаемые прямой перегонкой из малосернистых (например, Т-1) и сернистых (ТС-1) нефтей. Реактивное топливо применяется в качестве горючего для газотурбинных двигателей самолётов и вертолётов гражданской и военной авиации, и кроме того, топливо на борту воздушного судна также может использоваться в качестве теплоносителя или хладагента (топливно-воздушные и топливно-масляные радиаторы), и в качестве рабочей жидкости гидросистем (например, управление сечением.
Керосин применяется для бытовых целей как печное и моторное топливо, растворитель лаков и красок.
Авиационный керосин (авиакеросин, авиатопливо) – вид углеводородного топлива, предназначенный для летательных аппаратов с тепловыми реактивными двигателями.
В зависимости от марки, может использоваться как в дозвуковой, так и в сверхзвуковой авиации.
В настоящее время предусмотрено пять марок авиационного топлива:
Основными показателями качества для авиационного топлива являются: массовая и объемная теплота сгорания; давление насыщенных паров; термостабильность; кинематическая вязкость; электропроводность; сернистость; кислотность; нагарные и противоизносные свойствам; совместимость с конструкционными материалами.
Важнейшим показателем авиационного топлива является его теплота сгорания. Этот показатель зависит от количества содержащегося в топливе водорода. Чем выше показатель теплоты сгорания, тем больше дальность полета самолета на одной заправке.
Кроме того, важное значение имеет температура начала кристаллизации и вязкости. От этого показателя зависит возможность эксплуатации самолетов на больших высотах при низких температурах (от минус 60 °C и ниже).
Бензин - это горючая смесь лёгких углеводородов с температурой кипения от +33 до +205 °C (в зависимости от примесей). Плотность около 0,71...0,76 г/см³. Теплотворная способность около 10 600 ккал/кг (44,4 МДж/кг, 32,7 МДж/литр). Температура замерзания около −60 °C в случае использования специальных присадок. Бензины используются в качестве моторного топлива и сырья в промышленном органическом синтезе. Автомобильный бензин АИ (80, 92, 93, 95, 96, 98) представляет собой легковоспламеняющуюся жидкость с температурой самовоспламенения 255-370оС. В связи с тем в помещениях для хранения и использования бензинов запрещается обращение с открытым огнем; электрооборудование, электрические сети и искусственное освещение должны быть взрывобезопасного исполнения. Помещение для работ с бензином оборудуют общеобменной вентиляцией, места интенсивного выделения паров бензинов снабжают местными отсосами.
Дизельное топливо (далее- ДТ) – жидкий продукт, использующийся, как топливо в дизельном двигателе внутреннего сгорания. Обычно под этим термином понимают топливо, получающееся из керосиново-газойлевых фракций прямой перегонки нефти ДТ делится на виды: Л (летнее); З (зимнее); А (арктическое); Е (межсезонное).
Мазут - густая жидкость темно-коричневого цвета, остаток после выделения из нефти или продуктов ее вторичной переработки бензиновых, керосиновых и газойлевых фракций. Плотность 0,89-1,00 грамм на кубический сантиметр, теплота сгорания 39,4-40,7 МДж/кг. Применяют как жидкое котельное топливо, для производства моторных топлив и смазочных масел, битумов, кокса.
Битум - относится к веществу, получаемому при перегонке сырой нефти. Битумы различного происхождения имеют отличия в составе, свойствах и структуре. Под влиянием радиации, высоких температур, кислорода, составляющие могут меняться за счет перехода масел в смолы, смол в асфальтены. По типу исходного сырья бывают Битумы торфяные; Угольные битумы; Нефтяные битумы. Исходя из требований к характеристикам, битумы классифицируются по целевому назначению: Дорожные, Кровельные, Изоляционные, Общестроительные, Специальные (специального назначения).
Определение взаимозаменяемых товаров (п. 10 и 11 Методики)
Определение взаимозаменяемых товаров основывается на фактической замене товаров покупателем или готовности покупателя заменить одни товары другими в процессе потребления (в том числе производственного), учитывая их функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и параметры.
Нефтепродукт каждой марки должен храниться в отдельном резервуаре или отсеке резервуара, попадание в емкости пыли и атмосферных осадков необходимо полностью исключить.
Авиационное топливо хранят на складах и базах аэропорта. При правильных условиях авиационное топливо может храниться годами, а иногда и в очень необычных резервуарах, например, в подземных пещерах. Чтобы обеспечить длительный срок службы топлива, в резервуарах для хранения реактивного топлива не следует использовать латунь и другие каталитические металлические сплавы. Микробное загрязнение является еще одним риском хранения авиационного топлива. Если в резервуаре для хранения присутствуют следы воды, микробы могут расти на границе раздела топливо-вода, питаясь топливом и обитая в воде. Крайне важно слить воду из резервуаров для хранения реактивного топлива и авиабензина.
Автомобильные бензины лучше всего хранить в полуподземных и подземных резервуарах. При хранении бензина в наземных резервуарах температура его зависит от объема и окраски резервуара. Наземные резервуары малой емкости, подвержены воздействию солнечных лучей, прогреваются быстрее, чем большие емкости и средняя температура бензина в них обычно более высокая. Этим объясняются увеличенные потери от испарения и ускоренное смолообразование бензина. В процессе длительного хранения в автомобильных бензинах могут изменяться: октановое число, фракционный состав, массовая доля фактических смол, кислотность и индукционный период, массовая доля свинца (для этилированных). Восстановление качества автобензинов на нефтебазах и складах, как правило, осуществляют методом смешения с бензином, имеющим запас качества, и добавлением различных компонентов. Этот метод не требует больших экономических затрат и может быть выполнен с помощью обычного складского оборудования. Гарантийный срок хранения автомобильного бензина всех марок – один год со дня изготовления бензина.
Дизельное топливо (далее- ДТ) - хранить дизельное топливо нужно в стальном резервуаре с двойными стенками и гермитично закрывающейся крышкой. Емкость с топливом должна быть чистой, тогда не будет образовываться плесень, и без примесей латуни, цинка, меди. Это металлы образуют в дизельном топливе нестабильные соединения, которые отчасти тоже плохо влияют на работу ДВС. В процессе длительного хранения в дизельных топливах могут изменяться: кислотность и массовая доля фактических смол. После пяти лет хранения допускается увеличение кислотности на 1 мг КОН и концентрации фактических смол на 10 мг на 100 см3 топлива. Срок хранения дизельного топлива – 5 лет со дня изготовления.
Мазут для хранения мазута выделяется технически исправная и обособленная металлическая или железобетонная емкость. В исключительных случаях разрешается хранить мазут топочный в емкостях совместно с эксплуатационными ресурсами. Срок хранения мазута (всех марок) - 5 лет.
Битумы - хранятся в специальных цилиндрических емкостях, располагаемых горизонтально или вертикально.
Общая информация:
Топлива хранят в металлических резервуарах с внутренними антикоррозионными покрытиями, которые устойчивы к воздействию нефтепродуктов (нефти), подтоварной воды, пара (или горячей воды).
Автомобильные бензины и нефти следует хранить в металлических резервуарах с плавающей крышей или понтоном или оборудованных газовой обвязкой в зависимости от условий эксплуатации резервуаров.
Допускается хранить бензины в резервуарах без понтонов и газовой обвязки до капитального ремонта, а также на предприятиях длительного хранения.
Не допускается хранить авиационные бензины в резервуарах с плавающей крышей.
Нефтепродукты каждой марки следует хранить в отдельных резервуарах, исключающих попадание в них атмосферных осадков и пыли.
Металлические резервуары, за исключением резервуаров предприятий длительного хранения, должны подвергаться периодической зачистке.
При хранении нефтепродуктов в резервуарах не допускается наличие подтоварной воды выше минимального уровня, обеспечиваемого конструкцией устройства для дренажа воды.
Технология хранения нефтепродуктов обеспечивает:
1) сохранение качества продукта в течение установленного срока хранения и выпуск его потребителям с качеством, соответствующим ГОСТу, по которому продукт изготовлен;
2) количественную сохранность нефтепродуктов и снижение потерь при хранении против установленных норм естественной убыли.
Резервуары, предназначенные для учетных операций нефтепродуктов (прием, хранение, отпуск) обязательно поверяются, калибруются.
Хранение каждой марки нефтепродукта осуществляют раздельно.
За каждой маркой нефтепродукта закрепляют отдельные резервуарные группы, трубопроводы, насос (продуктоприемники), сливно-наливные стояки, эстакады, устройства для разогрева.
Нефтепродукты, заложенные на длительное хранение, хранят в течение 5 лет. Сроки хранения нефтепродуктов исчисляют с месяца и года их выработки.
Срок хранения нефтепродукта может быть продлен, если к концу установленного срока хранения он по всем показателям качества соответствует требованиям ГОСТа и имеет запас качества по показателям, наиболее склонным к изменению при длительном хранении.
Сроки хранения авиационного бензина, топлива для реактивных двигателей, авиамасел и масла МТ не продлевают.
На основании вышеизложенного, учитывая их применение, качественные и технические характеристики и параметры, в части специфике хранения, требования разного подхода к хранению, целевого и технического назначения, относящиеся к анализируемой услуге, услуга по хранению нефтепродуктов (авиационное топливо) является невзаимозаменяемой.
Границы товарного рынка определяют территорию, на которой потребители приобретают товар или взаимозаменяемый товар, если его приобретение нецелесообразно за пределами данной территории по экономическим, технологическим и другим причинам.
Границы товарного рынка представляют собой территорию, на которой потребители могут приобретать исследуемый товар.
Границы рынка определяются с учетом доступности приобретения товара по следующим критериям:
а) сохранение качества, надежности и других потребительских свойств товара при его транспортировке – изготовитель гарантирует соответствие к требованиям ГОСТа при соблюдении условий транспортирования и хранения;
б) отсутствие ограничений (запретов) для купли-продажи, ввоза и вывоза товаров – не рассматривался;
в) наличие равных условий конкуренции на территории, в пределах которой осуществляется реализация, поставка товаров – субъекты рынка, имеющие большую долю на рынке изначально конкурентоспособны по сравнению с новыми субъектами, только вошедшими на данный рынок.
Согласно пунктам 19-23 Методики, анализируемая услуга определяет место фактического хранения нефтепродуктов, а именно авиационного топлива, то есть резервуары, расположенные на территории аэропорта. На территории аэропорта собственник нефтебазы (резервуаров) хранит и реализует авиационное топливо для заправки воздушных судов, а также предоставляет услугу аренды резервуаров на территории аэропорта. В данном случае, границы зоны деятельности хозяйствующих субъектов рынка определяется территория, на которой покупатели приобретают или арендуют услугу хранения нефтепродуктов, а именно авиационного топлива, то есть территория аэропорта, расположенные в городе Атырау Атырауской области.
Таким образом, с учетом Плана работы на 2024 год, поручения Агентства от 4 января 2024 года №01-2-03/25-И и Памятки Агентства от 2 февраля 2024 года №04-04/315-И, границами анализируемого рынка, Департаментом географическими границами анализируемого рынка определены административные границы аэропорта города Атырау Атырауской области.
Согласно пункту 26 Методики, временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации.
В пункте 27 Методики, если покупатели не заменяют и не готовы заменить в потреблении товар, приобретаемый в один период времени, этим же товаром, приобретаемым в другой период времени, то при выборе временного интервала учитываются обусловливающие данный выбор характеристики товарного рынка, в том числе:
6) время появления товара на рынке – на постоянной основе;
В соответствии с Планом работы на 2024 год, поручением Агентства от 4 января 2024 года №01-2-03/25-И и рекомендованным минимальным интервалом исследования в Памятке Агентства от 2 февраля 2024 года №04-04/315-И, временным интервалом анализируемого рынка определены периоды 2021 – 2023 года.
В соответствии с пунктом 31 Методики, на основании информации полученной при определении временного интервала исследования, при определении товарных границ рынка и при определении границ товарного рынка, определяются субъекты рынка, действующие на рассматриваемом товарном рынке, для которых устанавливается позволяющие их идентифицировать данные.
На рынке услуг хранения нефтепродуктов (авиационного топлива) определен 1 (один) субъект рынка АО «Международный Аэропорт Атырау» имени Хиуаз Доспановой», осуществляющий деятельность в административных границах аэропорта города Атырау Атырауской области за период 2021-2023 года.
Расчет объема товарного рынка определяется как сумма реализации субъектами рынка товара или взаимозаменяемых товаров в натуральном или в стоимостном выражении в пределах границ рынка в натуральных показателях или стоимостных показателях, с учетом объемов ввоза и вывоза товара или взаимозаменяемых товаров.
Расчет объемов и долей субъектов рынка анализируемого рынка за периоды 2021 - 2023 года, производились по объемам резервуаров нефтебаз - собственников (стальные вертикальные, горизонтальные резервуары с расположением - подземным и надземным) с предоставленной информации, самими субъектами рынка.
Объемы рынка и доли субъектов рынка определены в натуральном выражении (м3) по хранения нефтепродуктов (авиационное топливо) за анализируемый период отражены в следующих таблицах:
|
Наименование субъектов |
Объем хранения (м3) |
Доля % |
Квадраты долей |
|
2021 - 2023 года |
|||
|
АО «Международный Аэропорт Атырау имени Хиуаз Доспановой» |
9 240 |
100 |
10 000 |
|
Итого: |
9 240 |
100 |
10 000 |
В соответствии с пунктом 7 статьи 172 Кодекса, монопольным признается положение субъектов естественной монополии, государственной монополии, а также субъектов рынка, занимающих стопроцентную долю доминирования на соответствующем товарном рынке (субъекты, занимающие монопольное положение).
В связи с этим, на анализируемом рынке по авиационному топливу в географических границах Атырауской области за периоды с 2021 по 2023 годы АО «Международный Аэропорт Атырау имени Хиуаз Доспановой» (далее – АО) занимает монопольное положение.
Целью Анализа является выявление субъектов рынка, занимающих доминирующие или монопольное положение и определение субъекта рынка, как обладателя ключевой мощности в соответствии со статьей 176-1 Кодекса.
В Правилах и Кодексе определены следующие понятия:
- ключевая мощность – товар, объект инфраструктуры субъекта рынка, занимающего доминирующее или монопольное положение (далее – обладатель ключевой мощности), без доступа к которым другие субъекты рынка не могут осуществлять производство и (или) реализацию товара на соответствующем или смежном товарном рынке;
- товар – товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота.
В Правилах4 указано:
подпунктом 9) пункта 2, наземное обслуживание – обслуживание, необходимое при прибытии воздушного судна в аэропорт (аэродром) или отправлении воздушного судна из аэропорта (аэродрома), не включающее обслуживание воздушного движения;
подпунктом 13) пункта 2, объект инфраструктуры – имущество аэропорта, предназначенное для оказания аэропортовской деятельности, в том числе для предоставления услуг наземного обслуживания на территории аэропорта (аэродрома);
пункт 40, обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами воздушных судов в аэропортах осуществляется в соответствии с заключаемыми договорами, предусматривающие обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом;
пункт 42, поставщик при наличии заявок от авиакомпаний, и при наличии технической возможности аэропорта (в части объектов инфраструктуры топливного обеспечения воздушных судов) заключает договор на оказание комплекса услуг или отдельной услуги (в соответствии с заявкой) по авиатопливообеспечению, а также заправку воздушных судов с использованием инфраструктуры топливного обеспечения воздушных судов в аэропорту (технологическое оборудование и технические средства, используемые в технологическом процессе приема, хранения, регулирования качества, подготовки и выдачи на заправку, заправки авиационного топлива в воздушные суда).
Также, Правила3 определяют порядок хранения, подготовки к выдаче на заправку и проведения контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей в организациях гражданской авиации РК.
Вместе с этим, на территории аэропорта (аэродрома) оказывает прием, анализ качества, хранение и отпуск горюче-смазочных материалов только АО согласно параграфа 4 Перечню товаров, работ, услуг аэродромного и наземного обслуживания, входящих в состав аэропортовской деятельности, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 30 октября 2018 года № 749 (п.3 Правил4).
В данном случае, реализацию авиационного топлива в аэропорту осуществляет только АО.
Согласно пункту 2 статьи 176-1 Кодекса, товар, объект инфраструктуры субъекта рынка признаются ключевой мощностью при совокупности следующих условий:
1) дублирование товара, объекта инфраструктуры невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей:
Доступ к инфраструктуре аэропорта, в части приема, анализа качества, хранения и отпуска горюче-смазочных материалов предоставляет только АО;
2) обладатель ключевой мощности вправе владеть, пользоваться и распоряжаться соответствующим товаром, объектом инфраструктуры:
Согласно представленной информации 7 емкостей (резервуары) вместимостью 9240м3, являющимся объектом инфраструктуры аэропорта принадлежит на праве собственности АО;
3) наличие возможности у обладателя ключевой мощности в предоставлении доступа к соответствующему товару, объекту инфраструктуры;
Согласно Правилам4, только АО предоставляет доступ к объектам инфраструктуры на территории аэропорта;
4) необоснованный отказ обладателя ключевой мощности в доступе к соответствующему товару, объекту инфраструктуры будет оказывать отрицательное влияние на конкуренцию:
В случае, не равный доступ к услугам хранения нефтепродуктов, относящимся к объектам инфраструктуры АО касательно приема, анализа качества, хранения и отпуска горюче-смазочных материалов приведет к ограничению другим субъектам рынка, в том числе авиакомпаниям для осуществления аналогичными видами деятельности на территории аэропорта.
5) доступ к соответствующему объему товара, объекту инфраструктуры обладателя ключевой мощности не предоставляется посредством биржевых торгов: АО не предоставляет услуги посредством биржевых торгов.
Учитывая это, объект инфраструктуры АО, относится к ключевой мощности по совокупности условий, предусмотренных статьей 176-1 Кодекс, и выносится на рассмотрение в Агентство.
В дополнении, Департамент предлагает разработать Правила предоставления равного доступа к ключевой мощности на товарном рынке услуг хранения нефтепродуктов, а именно авиационного топлива.
Для оценки состояния конкурентной среды на данном товарном рынке использован метод определения уровня концентрации.
Определение уровня концентрации рынка:
В соответствии со значениями коэффициентов концентрации и индексов Герфиндаля – Гиршмана выделяются три типа рынка по степени концентрации:
Высококонцентрированные рынки: при 70% <CR-3 < 100% 2000 < ННI < 10 000, при 80% <CR-4 < 100% 1800 < ННI < 10 000;
Умеренно концентрированные рынки: при 45% <CR-3 < 70% 1000 < ННI < 2000, при 45% <CR-4 < 80% 1000 < ННI < 1800;
Низкоконцентрированные рынки: при CR-3 < 45 % ННI < 1000; при CR-4 < 45 % ННI < 1000.
Как показал анализ, данный рынок выглядит следующим образом:
|
Наименование субъектов |
Объем хранения (м3) |
Доля % |
Квадраты долей |
|
2021 – 2023 года |
|||
|
АО «Международный Аэропорт Атырау имени Хиуаз Доспановой» |
Высококонцентрированные рынки: при 70% < 100% = 100% |
100 |
10 000 |
По предоставленным данным субъектов рынка – барьеры для входа на рынок и проблемные вопросы отсутствуют.
АО «Международный Аэропорт Атырау имени Хиуаз Доспановой» занимает монопольное положение.
Заключение:
Доступ к инфраструктуре аэропорта, в части приема, анализа качества, хранения и отпуска горюче-смазочных материалов предоставляет только АО;
2) обладатель ключевой мощности вправе владеть, пользоваться и распоряжаться соответствующим товаром, объектом инфраструктуры:
Согласно представленной информации 7 емкостей (резервуары) вместимостью 9240м3, являющимся объектом инфраструктуры аэропорта принадлежит на праве собственности АО;
3) наличие возможности у обладателя ключевой мощности в предоставлении доступа к соответствующему товару, объекту инфраструктуры;
Согласно Правилам4, только АО предоставляет доступ к объектам инфраструктуры на территории аэропорта;
4) необоснованный отказ обладателя ключевой мощности в доступе к соответствующему товару, объекту инфраструктуры будет оказывать отрицательное влияние на конкуренцию:
В случае, не равный доступ к услугам хранения нефтепродуктов, относящимся к объектам инфраструктуры АО касательно приема, анализа качества, хранения и отпуска горюче-смазочных материалов приведет к ограничению другим субъектам рынка, в том числе авиакомпаниям для осуществления аналогичными видами деятельности на территории аэропорта.
5) доступ к соответствующему объему товара, объекту инфраструктуры обладателя ключевой мощности не предоставляется посредством биржевых торгов: АО не предоставляет услуги посредством биржевых торгов.
Учитывая это, объект инфраструктуры АО, относится к ключевой мощности по совокупности условий, предусмотренных статьей 176-1 Кодекс, и выносится на рассмотрение в Агентство.