GOV.KZ – Единая платформа цифровых ресурсов государственных органов (ЕПЦР ГО)
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ‼️
КАК ПРАВИЛЬНО ПРОЙТИ 360° ВИДЕООБЗОР?
📌При видеообзоре в формате 360° необходимо показать:
— все стены и углы помещения;
— потолок и пол;
— поверхность рабочего стола, под ним и со всех сторон;
— монитор, клавиатуру и компьютерную мышь;
— системный блок (при наличии).
✅После завершения видеообзора разместите смартфон так, чтобы рабочее место было полностью видно.
🔷В кадре должны быть четко видны:
— профиль кандидата;
— рабочее место и область монитора;
— пространство за монитором.
‼️Внимание!
До полного завершения тестирования или конкурсного этапа менять положение смартфона запрещено.
‼️Запрещается:
— присутствие посторонних лиц;
— размещение дополнительных видеокамер.
📚 Мы начали — присоединяйтесь к нам!
Коллектив Управления государственных закупок области Жетісу присоединился к республиканскому марафону чтения книг «Оқитын ұлт»!
Марафон направлен на популяризацию чтения, развитие интеллектуального потенциала и формирование культуры чтения среди государственных служащих.
📖 В рамках марафона участникам предстоит прочитать 15 книг, а затем принять участие в тестах, конкурсах и квизах.
Мы уже начали свой путь в мире книг и приглашаем вас присоединиться к марафону!
Пусть чтение станет нашей общей полезной привычкой. 💙
🔗 Зарегистрироваться можно на сайте: www.reading-nation.kz
Государственные закупки в Республике Казахстан осуществляются на принципах открытости, прозрачности и добросовестной конкуренции. В случае если потенциальный поставщик считает, что его права и законные интересы нарушены действиями или решениями заказчика, он вправе воспользоваться предусмотренным законодательством механизмом обжалования.
Кто может подать жалобу
Правом на обжалование обладают потенциальные поставщики, участвующие в государственных закупках, а также иные лица, права и законные интересы которых затронуты действиями организатора закупок, заказчика либо конкурсной комиссии.
Какие действия могут быть обжалованы
Обжалованию подлежат:
- содержание конкурсной документации;
- техническая спецификация;
- квалификационные требования;
- решения конкурсной комиссии;
- протоколы итогов государственных закупок;
- иные действия (бездействие) заказчика или организатора закупок, нарушающие требования законодательства.
Порядок подачи жалобы
Жалоба подается посредством веб-портала государственных закупок в электронном формате. В жалобе необходимо указать:
- наименование закупки;
- сведения о заявителе;
- описание обстоятельств и нарушений;
- требования заявителя;
- документы и материалы, подтверждающие доводы жалобы.
После регистрации жалобы уполномоченный орган рассматривает представленные материалы и принимает решение в соответствии с требованиями законодательства.
Сроки обжалования
Жалоба на действия (бездействие) заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок либо конкурсной комиссии подается в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
Своевременное обращение является важным условием для защиты прав и законных интересов участников закупочного процесса. Пропуск установленного срока может повлечь отказ в рассмотрении жалобы.
Результаты рассмотрения жалобы
По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный орган может:
- признать жалобу обоснованной;
- обязать заказчика устранить выявленные нарушения;
- отменить принятое решение полностью или частично;
- отказать в удовлетворении жалобы при отсутствии нарушений.
Заключение
Механизм обжалования является важным инструментом обеспечения законности и справедливости в сфере государственных закупок. Знание порядка и сроков подачи жалоб позволяет участникам закупок эффективно защищать свои права и способствует повышению прозрачности закупочных процедур.
Объявляем о начале публичных обсуждений проектов бюджетного паспорта на 2027 – 2029гг.
ГУ «Управление государственных закупок области Жетісу».
Для просмотра и обсуждения вам предоставлены ссылки на паспорт бюджетной програмы:
001 Услуги по реализации государственной политики в области государственных закупок на местном уровне
https://budget.egov.kz/budgetprogram/budgetprogram?govAgencyId=23360638&budgetId=4319033
23 апреля 2026 года в 12:00 часов по адресу: область Жетісу город Талдыкорган проспект Н. Назарбаева 38 (502 кабинет) состоится общественное обсуждение результатов внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление государственных закупок области Жетісу».
Анонс проводится для информирования общественности по обсуждению результатов внутреннего анализа коррупционных рисков.
По вопросам обращаться по телефонам: 8 7282 40-26-92, 8-775-861-34-25, Жарылхасынова Айгерим Канатовна.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, в период с 13-30 апреля 2026 года планируется проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Управление государственных закупок области Жетісу» по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность государственного учреждения;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности государственного учреждения.
В случае наличия предложений по коррупционным рискам, Вы можете обратиться по телефону: 8 7282 402692, Жарылхасынова Айгерим Канатовна.
Куда уходят бюджетные деньги и как каждый гражданин может это проверить?
Каждый гражданин Республики Казахстан платит налоги. Из этих средств формируется государственный бюджет, который направляется на строительство школ и больниц, ремонт дорог, закупку медикаментов, обеспечение безопасности и другие социально важные задачи.
Но часто у людей возникает вопрос: как именно расходуются бюджетные деньги и можно ли это проверить?
Ответ — да, можно. И сделать это может любой человек.
Что такое государственные закупки?
Государственные закупки — это процесс, в рамках которого государственные органы и организации приобретают товары, работы и услуги за счет бюджетных средств.
Проще говоря:
- закупают мебель для школ;
- медикаменты для больниц;
- услуги по ремонту дорог;
- питание для детских садов;
- оборудование для государственных учреждений.
Все такие закупки проводятся в соответствии с Закон Республики Казахстан О государственных закупках, который устанавливает принципы прозрачности, открытости и равного доступа для бизнеса.
Где можно посмотреть информацию о закупках?
Вся информация о государственных закупках размещается в открытом доступе на Портал государственных закупок Республики Казахстан.
На портале можно увидеть:
- какие организации проводят закупки;
- на какую сумму объявлена закупка;
- кто подал заявки;
- кто признан победителем;
- по какой цене заключен договор;
- тексты договоров и протоколы.
Доступ к этой информации является бесплатным и не требует специального статуса.
Почему это важно?
Прозрачность государственных закупок — это один из механизмов общественного контроля.
Так как бюджет формируется за счет налогов граждан, каждый имеет право:
- знать, куда направляются средства;
- контролировать эффективность их использования;
- сообщать о возможных нарушениях.
Открытость информации снижает коррупционные риски и повышает доверие к государственным институтам.
Что делать, если возникли сомнения?
Если гражданин считает, что при проведении закупки были допущены нарушения, он может обратиться:
- в Министерство финансов Республики Казахстан
- в Агентство по противодействию коррупции Республики Казахстан
- через портал «Открытое правительство»
Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению в установленном законом порядке.
Распространенные мифы
Миф 1: «Госзакупки — это закрытая система».
На практике процедуры проходят в электронной форме и находятся в открытом доступе.
Миф 2: «Побеждают только свои».
Победитель определяется на основании требований документации и норм законодательства.
Миф 3: «Обычный человек ничего не может проверить».
Любой гражданин может изучить информацию на портале и задать вопрос через официальные каналы.
Вывод
Государственные закупки — это не абстрактная система, а механизм расходования общественных средств.
Прозрачность и открытый доступ к информации позволяют каждому гражданину быть участником общественного контроля.
Осведомленность — это первый шаг к формированию правовой культуры и укреплению принципа законности.
Объявляем о начале публичных обсуждений проектов бюджетного паспорта на 2026 – 2028 годы.
ГУ «Управление государственных закупок области Жетісу»
Для просмотра и обсуждения предоставляются ссылки на паспорт бюджетной программы:
001 Услуги по реализации государственной политики в области государственных закупок на местном уровне
https://budget.egov.kz/budgetprogram/budgetprogram?govAgencyId=23360638&budgetId=4138801&budgetState=PROJECT
Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые участники заседания!
Казахстан вступил в период глубокой трансформации. Мы осуществляем масштабные преобразования, которые повлияют на судьбу всей страны.
На заседании Национального курултая в Кызылорде мною были изложены основные аспекты конституционной реформы.
Широкая дискуссия в обществе по этому вопросу началась не вчера, а идет уже на протяжении полугода.
Для систематизации всех предложений была создана Конституционная комиссия в числе 130 человек.
Состав Комиссии стал беспрецедентным для нашей страны по своему охвату и профессионализму. Кроме того, среди членов данной Комиссии нет зарубежных экспертов.
С начала октября прошлого года все граждане могли высказать свое мнение посредством государственных цифровых платформ eGov и eOtinish, на которые поступило несколько тысяч обращений.
Комиссия детально рассмотрела и обобщила все предложения и внесла ряд поправок.
Очень важно, что работа Комиссии была предельно открытой.
Никогда прежде в нашей стране реформы не обсуждались столь всесторонне и не получали такого широкого освещения в прямом эфире.
Можно сказать, что в условиях «слышащего государства», широкого использования цифровых платформ, эффективной обратной связи с гражданами работа по подготовке конституционной реформы приобрела поистине общенациональный характер. Это ярко подтверждает следование принципам Справедливого Казахстана.
К этому времени состоялось уже десять заседаний Конституционной комиссии.
Учитывая огромное количество поправок, члены Комиссии пришли к единому мнению, что масштаб изменений требует уже не фрагментарного подхода, а принятия новой Конституции.
В результате в январе был обнародован первый проект нового Основного закона. Радует, что эта инициатива вызвала большой отклик в нашем обществе.
Граждане всесторонне обсуждают разные положения представленного проекта Конституции.
Одна из главных задач проводимого мною политического курса как раз и состоит в повышении активности и политической культуры общества.
Убежден, что такие важные принципы, как «разные мнения – единая нация», «плюрализму – да, радикализму – нет», будут и дальше способствовать развитию общественного диалога и устойчивому прогрессу страны.
Но уже сейчас можно с уверенностью заявить, что представленный проект Основного закона является концептуально новым документом, который четко фиксирует качественно новый уровень развития нашего государства.
Нормы, заложенные в проекте новой Конституции, закрепляют последовательность и логику развития политической системы Казахстана на основе концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство».
Панорамный взгляд на политические реформы последних лет позволяет убедиться в том, что Казахстан окончательно расстается с суперпрезидентской формой правления и переходит к президентской республике с авторитетным, влиятельным Парламентом.
Предлагаемые изменения естественным образом продолжают этот процесс и вкупе с политическими преобразованиями последних лет, включая конституционную реформу 2022 года, ставят вопрос о необходимости полной перезагрузки конституционных основ нашего государства.
По сути, речь идет о создании новой системы управления государством.
Предложенные новеллы позволят перераспределить властные полномочия, усилить баланс в системе сдержек и противовесов и, главное, повысить эффективность, устойчивость всех политических институтов.
В проекте новой Конституции принцип «не человек для государства, а государство для человека» обрел
более осязаемые очертания. Это то, к чему мы последовательно идем с
2019 года.
В конечном счете, суть предлагаемых поправок сводится к одному: защите прав и свобод человека и гражданина.
И это не просто набор деклараций, мы создаем единую систему, гарантирующую защиту прав человека и четко определяющую реальные пути их достижения.
К примеру, по предложению адвокатского сообщества впервые вводится отдельная статья об адвокатуре.
В проекте новой Конституции также подтвержден и детализирован светский характер государства с акцентом на систему образования.
На защиту традиционных ценностей направлена формулировка о том, что «брак – это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины».
В проекте Конституции отдельное внимание уделено бережному отношению к природе, что, на мой взгляд, очень важно.
Считаю нужным усилить уже наработанный массив поправок в этом направлении одной принципиальной нормой.
В частности, в действующей Конституции есть положение, гласящее: «Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда».
Полагаю, есть смысл добавить, что и «выселение из жилища» иначе как по решению суда тоже должно быть недопустимым.
На мой взгляд, это важная социальная норма, которая в полной мере соответствует духу новой Конституции.
Прошу членов Конституционной комиссии рассмотреть это предложение.
В целом, проект нового Основного закона страны вобрал в себя все основные принципы и ценности, направленные на консолидацию народа и обеспечение динамичного прогресса Казахстана.
Прописаны такие основополагающие принципы, как Справедливый Казахстан, Закон и Порядок, абсолютный приоритет защиты прав и свобод граждан.
В ранг безусловных приоритетов возведены образование, наука, инновации и культура.
Незыблемыми остаются такие постулаты, как Независимость, Суверенитет и территориальная целостность страны. Очень важно, что унитарный характер, территориальная целостность и форма правления государства признаны неизменными.
В содержании Основного закона усиливаются формулировки, касающиеся основ единства и согласия. Вводится понятие созидательного и ответственного патриотизма.
Одним словом, есть все основания утверждать, что проект новой Конституции поистине является инновационным, то есть принципиально обновленным и профессионально подготовленным документом, прошедшим тщательную экспертизу.
Проект отражает передовые мировые практики конституционного строительства и всецело направлен на защиту прав человека и национальных интересов.
При этом никто не ставит задачу перечеркнуть значение действующей Конституции, которая сыграла огромную роль во всех достижениях нашей страны за прошедшие 30 лет. Большая заслуга в этом принадлежит первому Президенту Нурсултану Абишевичу Назарбаеву.
Тем не менее надо учесть, что она принималась, когда наша страна только вставала на ноги, и несет в себе отпечаток первых сложных лет становления нашей Независимости.
С той поры наше общество значительно изменилось. Вопреки всем пессимистическим прогнозам Казахстан состоялся как сильное государство, обладающее высоким международным авторитетом.
Сегодня в мире происходят фундаментальные геополитические, геоэкономические, технологические сдвиги. В последние годы Казахстан также пережил большие изменения, которые оказали влияние на национальное самосознание, можно даже сказать, вызвали сильные потрясения.
Поэтому нам крайне важно актуализировать свои цели, ценности и принципы, а также закрепить их на конституционном уровне.
Проект новой Конституции представляет собой не просто точечную корректировку действующих положений. В первую очередь, он направлен на глубинную перестройку государства, обновление общественного сознания в соответствии с требованиями новой исторической эпохи.
Проект новой Конституции вобрал в себя важные прогрессивные нормы.
Очень важно, что мы идем эволюционным путем, сохраняя единство, солидарность и доверие. Это единственно верная дорога.
Убежден, принятие новой Конституции придаст мощный импульс развитию Казахстана, будет содействовать реализации потенциала каждого гражданина.
В любом случае, окончательное решение по этому вопросу будет принято на общенациональном референдуме.
Наша главная цель – усиление социально-экономического и международного потенциала Казахстана в сложных реалиях современного мира.
По прогнозам экспертов, рост мировой экономики будет замедляться, что повлечет и спад международной торговли.
Объем глобальных инвестиций в развивающиеся страны сокращается, нарастают риски в финансовой сфере.
Усиливаются протекционизм, тарифные ограничения, деглобализация. Эти и другие негативные экономические тенденции уже изменили геополитическую конфигурацию, но основные события впереди.
Чтобы обеспечить устойчивое развитие страны в условиях совершенно новых процессов в мире, перед нами стоит крайне важная задача быстро адаптироваться к ним и экономически, и политически.
Мы видим, что прежние подходы уже сейчас становятся малоэффективными.
Развитые страны приступили к разработке новой модели развития мировой экономики.
Нам отставать от этого процесса нельзя. Нужен конкретный план укрепления и развития экономики, направленный на защиту национальных интересов.
Несмотря на давление внешних факторов, по итогам прошлого года ВВП нашей страны увеличился на 6,5%.
Наша миссия понятна: увязать экономический рост с повышением доходов и улучшением качества жизни граждан.
Другими словами, проценты роста ВВП должны найти свое отражение в реальных доходах наших граждан. В этом и заключается основная задача Правительства.
Для достижения этой цели стране необходима экономическая политика, основанная не на инерции роста предыдущих лет и срочных мерах реагирования на текущие вызовы, а на тщательно продуманном перечне приоритетов.
Другими словами, нужна модель устойчивого роста, в которой государство четко определяет стратегический вектор развития рыночной экономики, направляет имеющиеся финансовые ресурсы в ключевые сферы, обеспечивающие качественный рост экономики.
Такой подход призван обеспечить более эффективное и справедливое распределение национального дохода именно в пользу наших граждан.
Откровенно говоря, об этом я думаю ежедневно, консультируюсь со специалистами, читаю специальную экономическую аналитику. Предстоит большая работа по перезагрузке экономической и финансовой политики.
Ближайшая задача Правительства – обеспечить рост за счет повышения производительности, технологического обновления, развития человеческого капитала, использования прибыли на благо страны.
Создание такой модели возможно только путем активизации инвестиционной политики, защиты интересов бизнеса на долгосрочной, стабильной основе и переориентации экономической политики на конечный результат – рост доходов граждан и укрепление экономического суверенитета.
В порядке срочной задачи Правительству также предстоит обеспечить стабильно приемлемую инфляцию, сбалансированность госфинансов, полноценную реализацию нового инвестиционного цикла, объявленного мною в Послании прошлого года.
Тотальная цифровизация и внедрение искусственного интеллекта должны выйти за рамки вспомогательной функции, стать главным связующим звеном экономического развития.
В числе ключевых задач цифровизации на основе ИИ – повышение производительности труда, создание экспортоориентированных секторов экономики, производство продукции с высокой добавленной стоимостью, встраивание Казахстана в глобальные цепочки цифровой экономики.
Это позволит сформировать современный индустриальный, энергетический, транспортный каркас страны через реализацию нового инвестиционного цикла.
Внедрение искусственного интеллекта следует воспринимать не как красивый лозунг, а как фундамент экономической модели и незыблемый стержень национальной идеологии.
В такой ответственный момент крайне важно действовать на опережение, принимая грамотные, смелые, эффективные и своевременные управленческие решения.
Пустые предложения, бесполезные презентации, имитация активной деятельности для отчетности должны уйти в прошлое.
Весь государственный аппарат обязан работать на конкретные результаты, которые будет видеть все общество.
В этой связи остановлюсь на наиболее актуальных задачах.
ПЕРВОЕ. Снижение инфляции до разумного и рационального уровня, без резких скачков.
Причины высокого уровня инфляции нам понятны. Теперь нужно решить эту проблему, но без ущерба развитию страны. Однако мнения по этому вопросу расходятся.
Ставлю задачу перед Правительством и Нацбанком совместно разработать пошаговый алгоритм действий. В этой критически важной работе должны принять участие все ведомства и экспертное сообщество.
Повторяю: требуется срочно переломить неблагоприятную ситуацию, принять конкретные меры для снижения инфляции в течение трех лет.
Следует обеспечить качественную реализацию Программы совместных действий.
Попытки заболтать проблему обсуждениями, разработкой ненужных «дорожных карт» будут расцениваться как уход от ответственности.
Предупреждаю заранее: в подобных случаях будут приниматься строгие меры воздействия.
В качестве результата будут признаны только конкретные показатели, ведущие к росту реальных доходов населения.
ВТОРОЕ. Обеспечение эффективного внедрения нового Налогового кодекса.
Новая налогово-бюджетная политика должна приобрести сбалансированный характер, ориентироваться на устойчивое развитие экономики, рост благосостояния граждан.
Налоговый кодекс, который начал действовать с этого года, призван создать стимулы для повышения прозрачности и дисциплины в экономике.
Сейчас видны первые положительные результаты.
По данным министерства экономики, только за счет запуска нового налогового режима для самозанятых в легальное поле вышли более 180 тысяч новых налогоплательщиков.
По оценкам Правительства, в результате налоговой реформы в бюджет текущего года дополнительно поступят 4,4 триллиона тенге.
Планы, конечно, обнадеживающие, но подчеркну: намеченные показатели не должны достигаться за счет неоправданного налогового нажима, необоснованного давления на бизнес.
Считаю, что значительный потенциал пополнения бюджета скрыт в эффективном налоговом администрировании.
Поэтому следует в срочном порядке обеспечить тотальную цифровизацию налоговой системы.
При этом на смену карательному менталитету должны прийти и утвердиться принципы партнерства и взаимного доверия между налоговыми органами и налогоплательщиками. Нужно наладить эффективное взаимодействие государства и бизнеса, такое партнерство должно быть честным, взаимовыгодным и, я бы сказал, ответственным с точки зрения обоюдного понимания его важности для развития экономики.
Об этом я говорил в недавнем интервью газете Turkistan. Как я понял из бесед с некоторыми членами Правительства, далеко не все его прочитали с должным вниманием. То же самое касается и моего выступления на заседании Национального курултая в Кызылорде.
Под влиянием Интернета, видимо, сложно стало читать длинные тексты, тем более появилась возможность прослушивать тексты, в том числе содержание книг и статей, но это не красит госслужащих. Надо читать, иначе, дойдя до пенсионного возраста, можно утратить необходимые когнитивные способности. Это очень опасно. Читайте больше!
Далее. Банки, агрегаторы, маркетплейсы должны быть полноценно включены в периметр налогового администрирования, выполнять функции налоговых агентов.
Комитету государственных доходов предстоит стать «фабрикой фискальных данных», работающей полностью в цифровом режиме.
Это единственно верный путь решения всех проблем.
До конца 2027 года необходимо завершить внедрение цифрового налогового и таможенного администрирования. Это задача стратегической важности.
Следует в срочном порядке запустить Национальный каталог товаров, Реестр отечественных товаропроизводителей, а также расширить цифровую маркировку товаров. Но последнее нужно сделать без ущерба запланированному производству. Принимаемые министерствами новые правила и решения не должны падать на иностранные компании, как и отечественные, как снег на голову. Такая практика только ухудшает инвестиционный климат. Тревожные сигналы на этот счет поступают ко мне в виде писем отечественных и зарубежных компаний.
Эффективность фискальной политики – это, в первую очередь, бюджетная консолидация и соблюдение строгой финансовой дисциплины.
Нужно провести всестороннюю ревизию действующих бюджетных программ для существенного сокращения неэффективных государственных расходов. Мы об этом уже говорили, но приходится повторять.
Это задача огромной важности. Не затягивайте ее выполнение. Министерство финансов и министерство экономики должны проявлять жесткость и принципиальность, и, конечно же, профессионализм. Четко разделять приоритеты: что поставить выше, что поставить ниже.
Следует перейти от действующего критерия освоения бюджетных средств к управлению эффективностью государственных инвестиций. Это очень важная задача. Вообще, спешка с освоением бюджетных средств – это порочная практика. Кто поставил такую задачу на первый план? И к концу года начинается гонка – «освоение бюджетных средств». Это просто трата бюджетных средств, если по-другому это назвать. Это неправильно. Пересматривайте правила игры. Сейчас наступило новое время.
Правительству и акиматам поручается прекратить финансировать проекты из-за опасений неосвоения бюджета, или, что еще хуже, на основе субъективного, ангажированного выбора. Проще говоря, нужно прекратить сумасбродство.
Теперь такой подход будет рассматриваться как злонамеренное действие против государственных интересов.
Получать бюджетные деньги должны только проекты, приносящие реальную пользу нашим гражданам и способствующие развитию национальной экономики.
Правительству до 1 мая текущего года поручается провести ревизию бюджетных программ и усовершенствовать механизм отбора проектов, финансируемых за счет государства. Это касается и квазигосударственного сектора.
В Послании мною отмечалось, что для повышения прозрачности бюджетных расходов, то есть для того, чтобы было понятно, куда, как и на что тратятся средства, необходимо расширить применение цифрового тенге.
В настоящее время этот инструмент уже эффективно используется в системе госзакупок, субсидировании, а также при финансировании крупных проектов из Национального фонда.
Надо активнее масштабировать этот опыт и в другие сферы.
Еще один важный вопрос. Особое внимание следует уделить качеству бюджетного планирования в регионах.
Вам известно, что в последние годы доходная база регионов была существенно расширена, в том числе за счет передачи ряда налогов и платежей с республиканского на местный уровень.
Это привело к многочисленным случаям возложения на местные бюджеты дополнительных расходов без достаточного финансового обеспечения.
Такая практика исказила логику межбюджетных отношений и подорвала доверие к принимаемым решениям.
Поэтому принципиально важно учитывать рациональное соотношение передаваемых финансовых ресурсов и растущих обязательств местных исполнительных органов. Задача понятная, не такая уж сложная при наличии достаточного профессионализма.
Страна наша унитарная, единая с одним центром управления. И работать надо с умом, как единая команда, четко видя цель: укрепление потенциала Казахстана, обеспечение достойной жизни наших граждан.
В новом Бюджетном кодексе межбюджетные отношения пересмотрены с точки зрения предсказуемости и ответственности на всех уровнях бюджета.
Теперь же надо в режиме реального времени посмотреть, как эти нормы работают в регионах. Если действующие инструменты неэффективны, их нужно откорректировать. В конце концов, это не священное писание. Здесь никаких сомнений не должно быть, решения следует принимать быстро и смело. Время такое!
Новые правила не должны ограничивать финансовую самостоятельность регионов, и, прежде всего, подрывать стимулы к наращиванию собственной доходной базы. Это очень важно. Если мы сейчас лишим регионы стимулов к наращиванию доходной базы, то результаты будут очень плохие. Подумайте на этот счет.
Правительство обязано принять меры для укрепления финансовой устойчивости регионов. Это задача стратегического характера.
Нельзя допустить размывания ответственности между разными уровнями управления.
По моему поручению в 2025 году утверждена Концепция регионального развития до 2030 года, основная задача которой – снижение диспропорций в социально-экономическом развитии между регионами и повышение благосостояния населения.
Несмотря на общую положительную динамику и рост экономики регионов за прошлый год, сохраняется ряд нерешенных проблем.
Средний уровень обеспеченности инфраструктурой составляет 64,1%, однако этот показатель варьируется, указывая на значительный разрыв между областями.
Отсутствие базовой инфраструктуры тормозит развитие регионов и снижает качество жизни населения, особенно это ощущается в недавно созданных областях – Абай и Улытау. В Алматинской области такая же плачевная ситуация.
Требуется особая поддержка этих регионов.
Акимам следует сфокусироваться на диверсификации производства и увеличении доходов граждан.
Для снижения инфляции необходимы эффективные меры: привлечение качественных инвестиций, обеспечение занятости путем развития малого и среднего бизнеса.
ТРЕТЬЕ. Важно сосредоточиться на построении цифрового государства.
От выполнения этой задачи напрямую зависит будущее нашей страны.
Стратегическую роль этой сферы для Казахстана я только что обозначил. Полагаю, что всем это понятно.
Поэтому инерционный подход, попытки работать «по шаблону» недопустимы. Иначе мы рискуем лишиться имеющихся возможностей.
Цифровые технологии позволят оптимизировать бюджетные расходы, устранить административные препоны, сократить принятие неэффективных управленческих решений.
Полноценное внедрение искусственного интеллекта должно стать ядром всей политики цифровизации.
Отдельного внимания требует реализация критически важных цифровых проектов на базе искусственного интеллекта.
Правительству необходимо расставить четкие приоритеты с обеспечением их полного и своевременного финансирования.
Иначе наши амбициозные планы так и останутся на бумаге. Когда ориентиры размыты, никакая стратегия не станет успешной.
В то же время бросается в глаза одна особенность. Члены Правительства и акимы все недостатки во вверенных им сферах и областях как бы «списывают» на цифровизацию, вернее сказать, на ее отсутствие. И говорят или пишут: «С внедрением тотальной цифровизации указанные Вами недостатки и упущения естественным образом будут устранены». Что сказать по этому поводу? Филигранная техника выстраивания защитных редутов.
Еще одна актуальная задача. Вопрос качественного цифрового развития следует рассматривать в тесной взаимосвязи с частным сектором.
Правительству необходимо предусмотреть отдельный пакет мер поддержки для стимулирования активного внедрения цифровых решений в сфере бизнеса.
Цифровизация госуслуг и интеграция государственных баз пока не дали существенного повышения качества управления государственными данными, положительная тенденция все еще не набрала необходимые обороты.
Важно внедрить единые стандарты и перейти к управлению данными как стратегическим ресурсом государства.
Правительству совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам, Национальным банком поручается сформировать до конца текущего года целостную систему управления данными государства.
В последнее время в работе государственных цифровых систем фиксируются сбои, которые во многом связаны с технологической отсталостью применяемых IT-решений и низким качеством управления.
Такие сбои напрямую отражаются на взаимодействии государства с бизнесом и гражданами, тормозят формирование эффективной цифровой среды.
Поэтому основой цифровой трансформации должен стать платформенный подход на базе QazTech. Сегодня мы обстоятельно обсудили этот вопрос.
Правительству придется решить очень важную задачу перехода на единую цифровую платформу. Дело в том, что ранее все ведомства занимались цифровизацией автономно, без единого контроля, что привело, помимо технических проблем, к безрассудному расходованию государственных средств.
На совещании в Генеральной прокуратуре представителем Правительства была обнародована сумма средств, которая понадобится для объединения разрозненных систем. Сразу скажу, таких денег нет и не может быть. Как говорил один незабвенный чиновник-строитель: «С деньгами построить объект может и дурак, а вот выполнить эту задачу без денег – это уже мастерство». Покажите мастерство. Правительство должно дать мне план работы без получения огромных денег из бюджета. То создаем проблему, то потом ее решаем при помощи вливания огромных государственных инвестиций. Так нельзя.
Особого внимания требует обеспечение надежной защиты персональных данных, поскольку именно граждане сегодня оказываются наиболее уязвимым звеном цифровой трансформации.
Масштабные утечки персональных данных, онлайн-мошенничество, применение искусственного интеллекта в преступных схемах – это новые реалии как за рубежом, так и в нашей стране.
В Казахстане силами Агентства по финансовому мониторингу, других правоохранительных органов реализуются конкретные меры по борьбе с киберпреступлениями и мошенничеством.
Благодаря работе Национального антифрод-центра предотвращены мошеннические действия в отношении 90 тысяч наших граждан.
Поручаю Правительству совместно с профильными структурами на комплексной основе тщательно изучить подходы к обеспечению кибербезопасности и защите данных граждан.
Более того, как мною было отмечено на недавнем заседании Национального курултая, необходимость защиты персональных цифровых данных должна быть закреплена на конституционном уровне.
Критически важной задачей остается цифровизация социальной сферы.
По итогам прошлого года в эту отрасль было направлено порядка 40% всех расходов республиканского бюджета. Однако по эффективности их использования есть большие вопросы.
Поэтому Правительство должно сформировать социальные цифровые профили домохозяйств, которые обеспечат объективность и адресность мер социальной поддержки.
Все формы поддержки от денежных выплат до ваучеров на питание, лекарства, жилье, образование следует предоставлять через «Социальный кошелек», интегрированный с банковской и платежной инфраструктурой.
Правительству совместно с акиматами необходимо масштабировать применение данного инструмента и обеспечить его ускоренное внедрение до конца текущего года.
По моим наблюдениям, Правительство остыло к отечественному продукту-мессенджеру Aitu. Его продвижение даже среди госслужащих, по моим данным, остановилось.
Следует разработать доступный для всех граждан универсальный ИИ-ассистент – eGov AI, который постепенно заменит Центры обслуживания населения.
Кроме того, нужно определить Единую цифровую платформу социальной защиты в качестве базовой инфраструктуры управления мерами социальной поддержки.
Как я отмечал на заседании Национального курултая, в сфере образования сохраняется ряд системных проблем.
Они касаются как поддержки частных образовательных организаций, так и механизмов финансирования государственных школ и вузов.
Следует продолжить «экономизацию» сферы образования с фокусом на кардинальное повышение эффективности государственного финансирования на всех уровнях – от детских садов до университетов. Сейчас это очень важная задача в свете выявленных фактов.
Подготовка кадров не поспевает за темпами стремительного распространения искусственного интеллекта и новых технологий в реальном секторе экономики.
Профессии трансформируются быстрее, чем учебные программы и стандарты.
В этих условиях недостаточно просто увеличивать выпуск IТ-специалистов или обучать общим цифровым навыкам. Казахстану нужны профессионалы в каждой отрасли, способные применять ИИ и повышать производительность на конкретных рабочих местах.
Поручаю Правительству совместно с ведущими компаниями создать Национальный центр трансформации профессий по модели ГЧП.
Управление этим Центром следует передать консорциуму негосударственных компаний, поскольку бизнес быстрее адаптируется и лучше знает требования рынка.
В свою очередь задача государства – определить правила, обеспечить прозрачность, поддержать спрос и масштабирование решений.
Что касается здравоохранения, то в этой отрасли действуют более 30 разрозненных информационных систем.
За прошедшие годы полноценная интеграция этих систем так и не состоялась, что является одной из основных причин злоупотреблений в процессе освоения средств бюджета.
Удивительно, что буквально под боком у профильных министров осуществлялись мошеннические схемы запредельных масштабов и беспрецедентные по своей дерзости, причем в социальной сфере. Генеральная прокуратура и другие уполномоченные ведомства обязаны вскрыть всю подноготную преступлений независимо от их давности и лиц, которые их покрывали. Буду лично контролировать процесс следствия.
Поручаю Правительству до 1 декабря этого года завершить создание Единой государственной медицинской информационной системы, которая обеспечит сквозную прослеживаемость и контроль всех процессов.
Надо обеспечить абсолютную прозрачность и системы обязательного социального медицинского страхования.
В Фонде социального медицинского страхования были выявлены лазейки для приписок и фальсификаций. На заседании Национального курултая я отдельно остановился на этой проблеме.
Повторю: Генеральной прокуратуре и соответствующим правоохранительным органам необходимо привлечь к уголовной ответственности лиц, причастных ко всем фактам хищения.
Выяснилось, что в образовательной сфере широко распространены различного рода аферы и махинации. Правонарушители должны обязательно понести заслуженное наказание.
Поручаю Правительству до конца года полностью оцифровать деятельность Фонда социального медицинского страхования. Только в этом случае будет обеспечена прозрачность рабочих процессов и гарантировано целевое использование средств.
Еще одна важная задача. Тотальная цифровизация и внедрение искусственного интеллекта невозможны без достаточного и стабильного производства электроэнергии. Это очевидно.
Данная проблема была предельно ясно озвучена мною на заседании Национального курултая.
При этом, чтобы покрыть внутренний дефицит, страна вынуждена ежегодно импортировать электроэнергию. В прошлом году импорт составил 3,7 млрд киловатт-часов.
Ситуацию усугубляет высокий уровень износа генерирующих мощностей и электросетей.
За последние три года по программе «Tариф в обмен на инвестиции» в сферу энергетики направлено свыше одного триллиона тенге.
Основная часть инвестиций, или более 900 млрд тенге, была затрачена на ремонт, и только 140 млрд – на ввод новой генерации. Этого явно недостаточно для обеспечения долгосрочной устойчивости энергосистемы.
Дефицит энергии – большая преграда на пути прогресса нашей страны. Строить планы без учета этого важного фактора – значит ставить телегу впереди лошади.
Очевидно, что бывшие руководители профильного министерства занимались исключительно вопросами нефти, тогда как производство электроэнергии было отодвинуто на второй план. Теперь нам в кратчайшие сроки предстоит устранить эти недоработки.
В настоящее время в Казахстане производится 123 млрд киловатт-часов электроэнергии. Для нашей страны это совершенно недостаточно.
По заверениям Правительства, до конца 2029 года будут введены 13,3 гигаватт новых мощностей, из которых 5,9 гигаватт приходится на возобновляемые источники энергии.
Правительство также ожидает, что уже в 2027 году будут покрыты все потребности экономики в электроэнергии с профицитом в 1,3 млрд киловатт-часов.
Но эти цифры имеют ценность только при одном условии – если принятые обязательства будут исполнены своевременно, а планы подкреплены финансированием.
Кроме того, уже стало своего рода привычкой переносить сроки ввода мощностей.
Например, сроки завершения модернизации ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 в Алматы, пересматривались неоднократно, работа продолжается до сих пор.
Поэтому Правительство обязано обеспечить полноценный ввод всех запланированных энергетических мощностей.
О переносах сроков речи быть не может.
Думаю, что основная проблема – в отсутствии должных специалистов.
Вопросами в энергетической сфере стали заниматься все подряд, а именно самоуверенные дилетанты, которые считают, что им все по плечу.
На заседании Курултая мною поручено Правительству в двухмесячный срок принять Национальный проект по «чистой» угольной генерации.
Успешный опыт в этом направлении показывает Китай, который начал строительство 85 энергоблоков на «чистом угле» суммарной мощностью 55 гигаватт. Это составляет порядка 90% от вводимых угольных энергоисточников в мире.
Одним словом, наш сосед действует прагматично, обеспечивая энергетическую безопасность и рост своей экономики.
США также решили перейти к политике использования угля и освоения угольных месторождений.
Пристального внимания требует обеспечение надежного функционирования национальной электрической сети в целом.
Правительству до конца 2027 года поручается завершить реализацию проектов по развитию электрической сети Южной зоны и объединению энергосистемы Западной зоны с Единой национальной энергосистемой.
В то же время без современных цифровых решений невозможно обеспечить рациональное использование электроэнергии и устойчивую работу энергосистемы.
В энергетической отрасли необходимо безотлагательно внедрить онлайн-мониторинг с применением искусственного интеллекта.
ЧЕТВЕРТОЕ. Стратегическое значение приобретает полноценный запуск нового инвестиционного цикла.
На текущий момент инвестиционная динамика положительная. Накопленный объем прямых иностранных инвестиций только с 2022 года превысил 84 млрд долларов. Вложения в основной капитал увеличились почти на 50%.
Несмотря на улучшение притока прямых иностранных инвестиций в прошлом году, темпы их привлечения остаются недостаточными.
Необходимо немало потрудиться для того, чтобы создать условия для привлечения частного капитала. Ведь гораздо проще взять деньги из бюджета и самим их инвестировать, чем «ломать голову» над созданием должных условий для привлечения частного капитала. Необходимо сохранять приверженность принципам рыночной экономики.
Нам необходима целостная стратегия привлечения новых качественных инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств.
Здесь особая роль отводится частному бизнесу, который призван стать основным источником притока качественных инвестиций, создания рабочих мест и роста доходов граждан.
Преобразование «Байтерека» в инвестиционный холдинг было продиктовано определенными причинами. Несмотря на значительное влияние холдинга на рыночную экономику, важно не допустить ограничения частной инициативы.
То же самое касается деятельности Фонда «Самрук-Казына».
У меня были серьезные беседы с руководителями ряда национальных компаний и фонда «Самрук-Казына». Нужно критически, по-современному пересмотреть структуру компаний, которые, на мой взгляд, перегружены избыточными управленческими кадрами, так называемыми «левобережными» людьми. Они не загружены работой, порой изнывают от ничегонеделания и, наверное, по этой причине зависают в сети и даже участвуют в сомнительных дискуссиях. До добра это не доведет.
Но по мере стабилизации и снижения инфляции приоритетом должно стать усиление рыночных принципов.
Институты развития должны выстраивать с бизнесом и финансовым сектором эффективные отношения, основанные не на конкуренции, а на взаимном партнерстве.
В этом плане у нас имеется целый ряд инвестиционно привлекательных направлений, развитие которых должно опираться на принципы конструктивного сотрудничества государства и бизнеса.
В первую очередь речь идет о редкоземельных металлах, нефтегазохимии, цифровой инфраструктуре, возобновляемых источниках энергии, транспорте, агропереработке.
К примеру, в условиях ускоренного технологического развития резко возрастает спрос на критические материалы.
Инвесторы из западных и других развитых стран проявляют высокий интерес к реализации таких проектов в Казахстане.
Это наше глобальное конкурентное преимущество, которое мы должны эффективно использовать на благо страны.
Однако, откровенно говоря, привлечению качественных инвестиций препятствуют сложившиеся подходы к работе с инвесторами, которые усиливают бюрократию и ведут к дублированию функций.
В прошлогоднем Послании я особо остановился на этом вопросе.
Необходимо отказаться от неэффективных практик.
Следует сформировать цельную и согласованную систему взаимодействия между ведомствами на базе единого центра координации и принятия решений.
Процесс принятия решений должен быть оперативным и подконтрольным. Инвестиционный штаб эффективно работает благодаря Роману Скляру.
Здесь многое зависит от первых руководителей, которые обязаны обеспечить эффективную реализацию инвестиционных проектов.
Важно сопровождать деятельность инвесторов и после запуска проектов через регулярный мониторинг и устранение административных барьеров.
Я назначил специального помощника, который будет заниматься вопросами инвестиций. Иностранные и отечественные инвесторы могут обращаться по всем возникающим вопросам к Мурату Нуртлеу как к Focal point.
Что касается международных финансовых институтов, то за постоянную связь с ними будет отвечать председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам – Советник Президента Асет Иргалиев.
Одним из ключевых инструментов реализации инвестпроектов является механизм долгосрочных офтейк-контрактов.
Однако из-за отсутствия единых и понятных правил заключения таких контрактов и пассивной позиции госорганов срывается реализация стратегических инвестпроектов.
Поручаю Правительству и Агентству по защите и развитию конкуренции принять эффективные меры в этом направлении.
В Послании мною ставилась задача полноценно задействовать потенциал специальных экономических зон.
В Китае и Вьетнаме такие зоны выступают двигателями экономического развития.
У нас же эффективность СЭЗ остается крайне низкой и не соответствует задачам структурной трансформации экономики.
За почти 25 лет их вклад в ВВП составил чуть более 1%, в экспорт – 0,3%, в привлечение иностранных инвестиций – 0,9%.
Текущая модель работы СЭЗ полностью себя исчерпала.
Специальные экономические зоны должны стать полноценными платформами привлечения инвестиций, где применяются новые нормы, инструменты, принимаются сервисные решения с последующим масштабированием.
Только на развитие нынешней инфраструктуры СЭЗ в течение трех лет предлагается направить порядка одного триллиона тенге заемных средств.
Считаю, что без перестройки модели развития СЭЗ такие огромные финансовые вливания не решат накопившиеся системные вопросы.
При желании достичь определенного результата можно даже с использованием имеющихся ресурсов. Такой подход демонстрировал бывший аким Туркестанской области Дархан Сатыбалды. Хороший опыт также имеется в Астане.
Поручаю Правительству в трехмесячный срок утвердить новую модель развития специальных экономических зон.
Особого внимания требует исполнение инвестиционных договоренностей, достигнутых мною в ходе зарубежных визитов и встреч с инвесторами.
Общая стоимость коммерческих соглашений только в прошлом году составила около 75 млрд долларов.
Затягивание реализации и срыв подписанных соглашений недопустимы. Ответственность за выполнение этой работы возлагается и на Администрацию Президента.
Откровенно говоря, у нас сложилась такая негативная тенденция: ведется очень интенсивная работа в ходе подготовки переговоров на высшем уровне, однако по их завершении вся последующая активность сводится на нет.
Пора прекратить практику бесконечных межведомственных согласований. Правительство просило самостоятельности и получило ее. Теперь на практике надо правильно использовать полученные возможности.
Каждый подписанный документ должен быть качественно и заблаговременно проработан, иметь четкие сроки с контролем исполнения.
Первые руководители будут нести персональную ответственность за конечный результат.
Государство обязано полностью выполнять взятые на себя обязательства перед инвесторами. Именно так формируется деловая репутация и доверие к стране.
Правительству следует сфокусироваться на повышении инвестиционного потенциала нашей страны, развитии конкурентных преимуществ Казахстана.
Важный инструмент стимулирования притока инвестиций в экономику – государственно-частное партнерство.
Данный механизм при правильном и умелом его применении позволяет эффективно перераспределять инвестиционные риски между государством и бизнесом.
Но потенциал ГЧП у нас реализуется слабо. Большинство инфраструктурных проектов по-прежнему зависят от прямого бюджетного финансирования без существенного вовлечения частного капитала, банковского сектора и международных финансовых организаций.
При ограниченных бюджетных возможностях такой подход серьезно сдерживает темпы реализации многих инвестпроектов.
Разумеется, как любой другой финансовый инструмент, ГЧП имеет свою стоимость. Но, если она оправданна, то Правительству следует активнее применять данный механизм. При необходимости следует внести изменения в законодательство.
Город Алатау, вступивший на путь ускоренного развития, должен стать опорным проектом нового инвестиционного цикла. Это означает внедрение передовых инновационных решений, использование искусственного интеллекта и цифровых технологий во всех сферах жизнедеятельности на принципах Smart City.
Там должны быть созданы беспрецедентные условия для привлечения капитала, установлен прогрессивный регуляторный режим, позволяющий апробировать новые, смелые решения.
По моему поручению для решения этого важного вопроса разработан и внесен в Парламент проект Конституционного закона.
Но мне доложили, что Национальный Банк и Агентство по финансовому мониторингу опять «накидали» возражения, которые в принципе не позволяют принять Конституционный закон, хотя на совещании под моим председательством этого не было. Почему тогда «не накидывали» возражения?
Если у вас имеются опасения или возражения, которые, на мой взгляд, плод отвлеченных от реальной жизни иллюзий, дайте мне соответствующую бумагу, я наложу резолюцию, чтобы двинуть процесс вперед. Мне не привыкать брать на себя ответственность, а вы продолжайте витийствовать на разного рода конференциях. Сейчас такое время: дело нужно делать, а не дрожать от страха: нам бы день пережить, да ночь простоять.
Правительству необходимо обеспечить качественное развитие этого уникального для нашей страны проекта без лишней бюрократии и проволочек. Вы же видели такие города, как Шэньчжэнь. Я в 1988 году впервые посетил этот город. Тогда эта была маленькая рыболовецкая деревня, а сейчас там живет более 10 млн человек с самыми современными технологиями. Они давали льготы, рисковали, и Дэн Сяопин говорил: «Смелее проводите реформы». На китайском языке это только 4 иероглифа.
Эффективная реализация нового инвестиционного цикла во многом зависит от активного участия финансового сектора.
В настоящее время на долю банковской сферы приходится 84% совокупных активов финансового сектора страны.
Однако доля займов бизнесу стабильно остается на невысоком уровне и составляет 38%.
В то же время банки второго уровня только в 2025 году сумели, как говорится, «легко и непринужденно» заработать около 3 трлн тенге.
Много говорим о создании условий для возврата банков к своей естественной роли как основного источника финансирования экономики. Но каждый раз находятся отговорки.
А в результате мы были свидетелями мошеннических схем в банковской системе, после чего крупные, системообразующие банки, несмотря на огромную государственную помощь, падали и продавались буквально за один доллар.
Сейчас же стали говорить о высокой стоимости привлечения денежных ресурсов для самих банков, что, дескать, препятствует финансированию ими экономики.
Очевидно, что единственный путь обеспечения доступного кредитования – это стабилизация и снижение инфляции, а затем и рыночных ставок.
Здесь еще раз подчеркну важность системной, слаженной, высокопрофессиональной работы Правительства и Национального банка. Строго следовать рекомендациям МВФ и жонглировать его терминологией – это дело нехитрое, а самим включить мыслительный процесс, чтобы хотя бы попытаться решить многочисленные проблемы, это уже работа другого порядка.
Источниками долгосрочного капитала в мире наряду с банками являются рынки страхования и ценных бумаг.
Сектор страхования в нашей финансовой системе занимает незначительную долю – лишь пять процентов. С таким положением дел мириться нельзя.
Речь идет о расширении линейки страховых продуктов с применением цифровых технологий, повышении их доступности.
Рынок страхования следует рассматривать как важный институт формирования культуры солидарной ответственности государства, граждан и бизнеса за возможные риски.
Этот подход потребует расширения видов обязательного страхования по примеру развитых стран.
Наращивание долгосрочного фондирования со стороны банков и страховых компаний придаст новый импульс развитию рынка ценных бумаг.
Развитый рынок ценных бумаг – важный показатель макроэкономической стабильности, его масштаб и глубина напрямую отражают уровень доверия инвесторов.
Агентству по регулированию и развитию финансового рынка и Национальному банку поручается до
1 сентября текущего года разработать программы развития страхового и фондового рынков до 2030 года.
Для их эффективной реализации считаю необходимым принять новые законы о страховании и рынке ценных бумаг.
ПЯТОЕ. Новые инвестиции должны быть в приоритетном порядке нацелены на формирование современного промышленного каркаса.
В этом направлении достигнуты определенные результаты. Обрабатывающая промышленность показала в прошлом году устойчивый рост на уровне 6,4%.
Но при этом фиксируется ухудшение экспорта обработанных товаров, который снизился на 2,7%, и это на фоне общего сокращения экспорта на 4,2%.
Именно здесь проявляется ключевая уязвимость нашей промышленной политики.
Эти показатели наглядно отражают, что в промышленности доминируют производители сырья.
Однако это не означает, что следует вводить новые ограничения. Наоборот, нужно усилить помощь. Кроме того, особое внимание следует уделить обрабатывающей промышленности.
Более 40% продукции обрабатывающей промышленности приходится на металлургию.
При этом более половины экспорта металлургии приходится на изделия низкой переработки. В итоге мы продолжаем экспортировать продукцию первичной переработки и импортировать товары высокого передела. Парадокс. Эта практика должна сойти на нет.
Производство продукции более высокого передела с последующим экспортом должно стать коммерчески более выгодным, чем вывоз просто сырья. Это, конечно, нелегкая задача. Но исключения имеются, это, прежде всего, Qarmet. Там набирают силу позитивные производственные и социальные процессы, хотя не без трудностей.
В данном вопросе нельзя допустить перегибов, которые могут негативно отразиться на развитии отрасли. Политика Правительства должна быть разумной, рациональной.
Говоря об импортозависимости страны, нельзя не отметить сложную ситуацию в нефтяной отрасли.
В Казахстане добывается около 100 млн тонн нефти в год, но из них наша страна перерабатывает только 18 млн тонн.
Как следствие, будучи нефтедобывающей страной, мы из года в год испытываем дефицит дизельного топлива, существенная зависимость от импорта у нас по авиационному керосину.
Поэтому с учетом растущего спроса на топливо необходимо ускорить модернизацию действующих НПЗ.
Это позволит увеличить общий объем переработки сырой нефти на 9 млн тонн ежегодно (с 18,4 млн тонн до 27,4 млн тонн). Это данные министерства.
Правительству предстоит принять обоснованное решение насчет строительства нового НПЗ. Прежде всего, надо правильно рассчитать, откуда будет поставляться сырье, какую продукцию и в каких объемах он будет производить.
Для реализации проекта (если это произойдет) понадобится привлечь частных инвесторов.
Сегодня строить такие проекты исключительно за государственные деньги крайне нерационально. Надо подумать насчет строительства нового НПЗ. По-моему, надо произвести более тщательный расчет.
При наличии всех необходимых условий в стране так и не сформировалась полноценная нефтегазохимическая отрасль.
По моему поручению начата реализация ряда проектов по производству полиэтилена, бутадиена, карбамида и другой продукции, которые должны вывести эту отрасль на новый уровень.
Задача Правительства – обеспечить их своевременное завершение.
По мере реализации крупных нефтегазохимических проектов будет закрыта потребность страны в базовой химической продукции (полиэтилен, полипропилен).
В то же время у нас отсутствует дальнейший передел из выпускаемых полимеров.
В частности, можно наладить производство такой востребованной продукции, как автодетали, системы капельного орошения, медоборудование, посуда и многое другое.
Здесь важно поддержать отечественный МСБ, в том числе через лизинг оборудования и льготное кредитование. Это позволит внести серьезный вклад в снижение непродовольственной инфляции.
Для развития обрабатывающей промышленности в нефтегазохимической и других ключевых отраслях принципиальное значение имеет пополнение ресурсной базы.
Правительство сегодня делает ставку на прямые государственные инвестиции.
В ближайшие три года на геологоразведочные работы планируется направить из бюджета порядка 500 млн долларов. Это сопоставимо с совокупными вложениями государства за предыдущие три десятилетия.
Это правильно, но явно недостаточно.
Ключевой задачей Правительства остается привлечение частного капитала в развитие геологии. Без этого геологоразведка рискует остаться исключительно бюджетным проектом в постоянной зависимости от возможностей казны.
Вопросы развития глубокой переработки сырья особо актуальны в сельском хозяйстве.
Текущая модель поддержки агропромышленного комплекса ориентирована на увеличение валового продукта, а не на решение накопленных проблем.
В результате сохраняется зависимость от импорта продовольствия, что ведет к повышению цен.
Исполнительная власть прибегает к административным мерам, чтобы воспрепятствовать этому.
Ранее Правительство заявляло об отказе от прямого регулирования цен на социально значимые продукты питания.
Тем не менее, список таких товаров увеличился с 19 до 31.
Правительство уверяет, что данные меры носят временный характер. Но, как у нас часто происходит, все временное становится постоянным.
То же самое можно сказать и о нерыночных ограничениях на экспорт сельхозпродукции, вводимых без полноценной оценки последствий.
Логика этих действий в целом понятна – проще ставить ограничения на рынок, нежели его развивать.
Такой подход неприемлем. Правительству в диалоге с бизнесом предстоит принять системные меры по развитию пищевой промышленности.
У нас есть значительные возможности для развития животноводства, это очевидно. Однако мы пока не используем этот потенциал в полной мере.
Животноводство страдает от полного отсутствия стратегии, низкой динамики развития и бессистемной работы.
В этой сфере сохраняются нерешенные проблемы. Значительная часть продукции формируется в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах. На их долю приходится 60% производства мяса и 80% молока. Такое положение дел не способствует повышению производительности в отрасли.
В стране не налажена цепочка процессов от формирования кормовой базы до переработки, логистики и сбыта.
Иными словами, отсутствует единая система управления.
К сожалению, в 2026 году мы вынуждены говорить о таких проблемах.
Разработанный в этом году План развития животноводства должен устранить пробелы в этой сфере и способствовать ее развитию. Посмотрим, к чему это приведет.
В Послании и интервью газете Turkistan мною поставлена задача полноценно задействовать механизмы кооперации мелких хозяйств.
Здесь показателен зарубежный опыт. Так, благодаря четко выстроенной системе кооперации Нидерланды экспортируют сельхозпродукцию на 130 млрд долларов.
Правительству следует принять решительные меры по стимулированию фермеров к объединению в кооперативы нового формата. Поручаю до 1 сентября текущего года разработать новый Закон о кооперации в сельском хозяйстве.
Система государственной поддержки крестьян, которая подвержена различным «теневым» схемам, должна быть максимально прозрачной.
Правительству нужно до конца года завершить интеграцию информационных систем, чтобы обеспечить цифровой учет субсидий и взять на контроль обязательства крестьян.
Устойчивое развитие животноводства невозможно без качественной системы ветеринарной безопасности.
Откровенно говоря, в Казахстане эта сфера еще далека от передовых стандартов. Из 168 лабораторий только 27 соответствуют международному уровню.
Отмечается слабый контроль за работой ветеринарных врачей. За три года выявлены 30 тысяч фиктивных актов о вакцинации скота.
В этой сфере необходимо окончательно навести порядок.
Правительство должно в трехмесячный срок принять комплексную программу развития ветеринарии.
По оценкам профильных служб, в текущем году в ряде регионов есть вероятность наступления паводков, а затем засухи.
Правительство уже сейчас обязано иметь четкий план действий.
Подчеркиваю: без применения цифровых инструментов прогнозирования стихийных бедствий все наши усилия будут напрасны.
У нас есть доступ ко всем необходимым технологиям. Вопрос лишь в том, насколько системно и ответственно они применяются.
Все меры по защите посевов, инфраструктуры должны приниматься загодя.
Вместо того, чтобы каждый раз в авральном режиме «тушить пожары», надо предотвращать их возникновения.
Прошлых ошибок допускать ни в коем случае нельзя.
Скоро наступит весна. Правительству совместно с акиматами необходимо обеспечить качественную реализацию всех противопаводковых мероприятий.
ШЕСТОЕ. Широкое использование цифровых технологий и искусственного интеллекта создает уникальные возможности для активного развития предпринимательства.
Около 40% ВВП и 70% всех инвестиций в основной капитал приходится на малый и средний бизнес. Это результат системной работы последних лет.
Однако сейчас не время радоваться успеху. Несмотря на значительные усилия по стимулированию массового предпринимательства и созданию благоприятной среды, становится очевидным, что существующие подходы уже не отвечают современным требованиям.
В деле развития предпринимательства Правительство должно уделять особое внимание качеству.
Государственную поддержку следует дифференцировать по уровню технологичности и категориям бизнеса.
Поддержка малого бизнеса должна быть адресной, эффективной, стимулировать переход от «режима выживания» к устойчивому росту.
Меры поддержки среднего бизнеса с высоким потенциалом развития в несырьевом секторе должны способствовать расширению масштабов рынков сбыта готовой продукции.
Правительству совместно с Палатой предпринимателей «Атамекен» необходимо до 1 апреля внести предложения по полноценной перезагрузке политики поддержки МСБ с созданием единой цифровой экосистемы, доступной каждому предпринимателю прямо со смартфона.
Действующая регуляторная среда создает для предпринимателей избыточные административные и материальные издержки.
Одним из инструментов их снижения стал мораторий на проверки субъектов МСБ.
Однако с момента завершения моратория все вернулось на круги своя.
Так, если в 2020 году было проведено 70 тысяч проверок, то в прошлом году этот показатель увеличился до 92 тысяч. Причем свыше 85% из них носят внеплановый характер.
Пора прекращать эту сомнительную практику.
Вместо этого стоит проверить медицинский фонд, частные школы и систему предоставления социальных льгот.
Ключевой задачей нового этапа регуляторной реформы должен стать полноценный переход к цифровой модели с использованием блокчейна и искусственного интеллекта. В основе должен лежать принцип так называемых «регуляторных желтых страниц» (Regulatory Yellow Pages).
Агентству по стратегическому планированию и реформам следует завершить эту работу до конца текущего года.
Отдельно хочу остановиться на реализации Указа по либерализации экономики. Эта работа во многом носит формальный характер.
Компетентные органы рассматривают поручения, указанные в документе, поверхностно.
Вместо того чтобы способствовать развитию бизнеса, они сосредоточены на отчетности.
В результате ключевые задачи Указа в полной мере не решены.
Здесь показателен процесс приватизации государственных активов.
В октябре прошлого года Правительством был утвержден перечень из 473 предприятий, подлежащих приватизации.
Но до сих пор реализация активов не начата, мероприятия по их предпродажной подготовке не проводятся.
Не принят и новый Закон о государственном имуществе.
В связи с этим возникают закономерные вопросы: Какие именно препятствия появились? Почему государственные органы не желают расставаться со своими активами? Возможно, есть веские причины, о которых я не знаю, но могу сказать, что соответствующие сведения или данные ко мне не поступали.
А причина в том, что эти активы продолжают обслуживаться за счет государственного бюджета, что влечет за собой большие расходы.
Не стоит забывать, что это серьезно сдерживает развитие частного предпринимательства и конкуренции.
Поручаю Правительству в месячный срок пересмотреть подходы к реализации Указа. Главная цель – принять конкретные меры, способствующие созданию по-настоящему благоприятной для предпринимательства среды.
СЕДЬМОЕ. В рамках перехода к новой экономической модели в высшей степени стратегическое значение приобретает развитие транспортной логистики.
Неэффективное использование уникального положения Казахстана на Евразийском континенте станет стратегической ошибкой, которую наш народ не простит. Именно поэтому данная задача имеет исключительное значение.
Эта сфера должна быть встроена в общую систему промышленной и инвестиционной политики.
Транзитная отрасль, которая до этого времени имела доминирующую инфраструктурную роль, теперь становится преимущественно экономической. Это крайне важный шаг в условиях нынешней глобальной конкуренции.
На сегодняшний день 60% грузооборота в нашей стране приходится на железную дорогу.
Поэтому дальнейшее укрепление железнодорожного каркаса страны – задача первостепенной важности. Уже завершено строительство крупных инфраструктурных проектов, которые существенно повысили пропускную способность и устойчивость сети. Необходимо в полной мере задействовать транзитный потенциал страны в сфере железнодорожного транзита. Однако, похоже, что на сегодня отсутствует четкая и всеобъемлющая стратегия.
Уровень износа железнодорожной инфраструктуры остается высоким. Обстановка в некоторых местах достаточно сложная.
Следует запустить новые железнодорожные ветки Мойынты – Кызылжар и Дарбаза – Мактаарал, а также завершить модернизацию участков Алтынколь – Жетыген и Бейнеу – Мангистау. Необходимо в установленные сроки ввести в эксплуатацию линию Бахты – Аягоз.
Мы часто поднимаем эти вопросы, пришло время посмотреть на конкретные результаты. Сбавлять темпы недопустимо.
Правительство поставило перед собой амбициозную задачу увеличить в текущему году объемы транзитных перевозок примерно на 65% – до 55 млн тонн.
Руководитель компании «Қазақстан темір жолы» в своей информации ставит под сомнение предложенный план.
Причина не в нас, а в возможностях и планах сопредельных государств. Теперь предстоит определить эту проблему.
Фонд «Самрук-Казына» и компания «Қазақстан темір жолы» должны принять все необходимые меры, в том числе завершить работу по цифровой трансформации.
С целью обеспечения прозрачности и равной поддержки грузоперевозчиков необходимо регламентировать и полностью оцифровать процесс предоставления грузовых вагонов национальным оператором железных дорог.
Задача, требующая незамедлительного решения – реформа тарифной политики в железнодорожной отрасли.
До 1 сентября текущего года нужно принять окончательное решение по Концепции новой тарифной политики. Тарифная политика – это очень важная тема, краеугольный камень нашей транспортной стратегии.
Помимо железных дорог Правительству необходимо взять на особый контроль реализацию масштабных проектов по развитию автомобильных перевозок.
Речь идет о дорогах Караганда – Жезказган, Центр – Запад, Актобе – Улгайсын, строительстве объездных дорог вокруг Кызылорды, Сарыагаша и Рудного.
Развитие автомобильных перевозок должно сопровождаться обеспечением безопасности и качества дорог.
До нового года необходимо запустить цифровую платформу управления автотранспортными потоками с применением искусственного интеллекта.
Для обеспечения эффективного транзита грузов и пассажиров начата масштабная модернизация пунктов пропуска на наших границах.
Девять пунктов уже введены в строй в прошлом году, еще 33 пункта будут реконструированы до конца следующего года. Однако не стоит забывать об их качестве.
Необходимо оптимизировать таможенные процедуры с помощью цифровых подходов и искусственного интеллекта без потери контроля.
При этом необходимо провести соответствующую интеграцию с информационными системами сопредельных стран.
В Послании мною поручалось внедрить цифровую платформу управления перевозками Smart Cargo и систему таможенного оформления Keden. Они уже функционируют, но в пилотном режиме.
Надо ускорить их полноценный запуск с интеграцией всех ведомственных информационных систем для выстраивания единой интеллектуальной транспортной экосистемы.
В заключение хочу еще раз подчеркнуть: перед нами стоят масштабные и важные задачи.
Надо действовать на опережение. Времени на раскачку нет. Необходимо принимать смелые и эффективные решения и оперативно их реализовать.
Говоря откровенно, рассматриваемые сегодня вопросы уже поднимались ранее, в частности, в Послании и на Национальном курултае.
Мы прекрасно понимаем, что есть рассуждения, будто не cтоит рассчитывать на то, что члены Правительства или «эксперты» предложат способы быстро решить стоящие перед экономикой проблемы.
Мы должны быть конкурентоспособной страной. Только это откроем нам путь к процветанию.
Ключевые приоритеты остаются неизменными – это повышение доходов и улучшение качества жизни населения.
Правительство, центральные и местные исполнительные органы должны всецело осознавать свою ответственность.
Первостепенная задача Правительства – это оптимизация процесса принятия смелых и обоснованных решений.
Нужно трудиться во благо страны и в интересах граждан.
Каждое поручение должно исполняться своевременно и качественно.
И самое важное: мы должны видеть реальные, ощутимые результаты, которые приносят пользу нашей стране.
Источник: официальный сайт Президента Республики Казахстан
г. Кызылорда
Уважаемые соотечественники!
В своих выступлениях члены Курултая высказали важные идеи и инициативы.
В рамках Курултая состоялся полезный обмен мнениями. Уверен, что все это пойдет на пользу развитию нашей страны.
Национальный курултай созывается сегодня в пятый раз.
Первое заседание нашего Курултая прошло в колыбели нации – Улытау.
Второе заседание состоялось в духовном центре тюркского мира – Туркестане.
Третье было организовано в уникальном Атырауском регионе.
В прошлом году мы собирались в богатом историей Кокшетау.
Теперь вот мы находимся на сакральной кызылординской земле.
Для нашего народа данный регион играет особую роль.
Есть такое емкое и глубокое выражение «Сыр – Алаштың анасы» (Сырдарья, взрастившая Алаша).
Городища Чирик-Рабат, Жанкент, Сыганак, Алтынасар, Баршынкент свидетельствуют о древней городской культуре на казахской земле.
Можно сказать, что Кызылорда является их законным преемником, в целом имея для нашей страны большое историческое значение.
Всем известно, что столетие назад этот город был столицей Казахстана. Здесь принимались крайне важные решения, касающиеся будущего страны.
Недаром говорят: «Сыр елі – жыр елі» (Сырдарьинский край – земля сказителей и поэтов).
Со времен Коркыт Ата в этом регионе широко распространено искусство жыров и кюев.
Вся наша страна знает прославленных Жиенбая, Нуртугана, Нартая, стоявших у истоков школ устной эпической традиции.
Присырдарьинская земля – Родина настоящих тружеников.
В советский период около ста кызылординцам было присвоено звание Герой труда. Наш народ гордится знаменитым рисоводом Ибраем Жахаевым, его имя стало символом трудовой доблести.
Выдающийся путь ударников труда прошлого достойно продолжает нынешнее поколение.
Кызылординская область в последние годы динамично развивается в ногу со временем.
В прошлом году валовой региональный продукт увеличился на 6,5%.
За три года в область привлечено около двух триллионов тенге инвестиций.
В прошлом году реализовано 27 инвестиционных проектов.
В их числе следует особо отметить запуск новой ТЭЦ.
Стратегический объект, построенный полностью за счет средств инвесторов, повысит энергетическую безопасность региона.
Население области обеспечено качественной питьевой водой, 80% жителей региона имеют доступ к голубому топливу.
Прокладка газовых сетей в населенных пунктах будет продолжена.
В регионе автодороги находятся в хорошем состоянии.
Модернизируется авиа- и железнодорожная инфраструктура.
В аэропорту Коркыт Ата открылся новый терминал.
Через масштабную реконструкцию прошел железнодорожный вокзал – это одно из исторических зданий Кызылорды.
Вместе с тем в области начата реконструкция 10 железнодорожных станций.
Все это укрепит логистический потенциал региона.
В Кызылординской области много достижений, особенно в социальной сфере.
За три года здесь построено 34 образовательных, 45 культурных и спортивных, 40 медицинских объектов.
По моему поручению в Кызылорде начато строительство многофункциональной больницы, рассчитанной на 300 коек.
В скором времени будут также построены поликлиника на 500 мест и перинатальный центр на 200 мест.
Одним словом, Кызылординская область динамично развивается по всем направлениям. Можно с уверенностью сказать, что ситуация в области хорошая. Это результат активной и упорной работы акима Нурлыбека Налибаева.
В середине прошлого столетия с Байконура был совершен первый полет человека в космос – данный факт известен всему миру.
Этот исторический край и во времена Великого Шелкового пути, и в современную эпоху, успешно развивается.
Находясь в Кызылорде, не могу не остановиться и на вопросе Арала.
Его спасение – задача, все еще актуальная для всего человечества, я говорил об этом в своем Послании.
Благодаря многолетней последовательной работе мы смогли сохранить Северный Арал, который на протяжении нескольких лет постепенно восстанавливается.
В настоящее время разрабатывается проект поднятия Кокаральской плотины, реализация которого начнется в конце текущего года.
Появится возможность существенно увеличить объем воды в Малом Арале.
Но не все в наших руках.
Большинство крупных рек Казахстана берут начало в соседних странах.
Объем стока Сырдарьи, поступающего в море, разнится в зависимости от водной политики государств, расположенных в верховьях реки.
Следовательно, решение многих проблем связано с умелой водной дипломатией.
В настоящее время заключены соглашения о совместном использовании водных ресурсов со всеми странами Центральной Азии.
В конечном счете, для решения судьбы не только Арала, но и Каспия, Балхаша, Иртыша необходимо достичь консенсуса с соседями и подписать соответствующие договоренности.
Вода – стратегический ресурс для нашей страны.
Мы должны системно заняться водным вопросом.
В прошлом году я предложил создать Международную водную организацию. Нам необходимо последовательно продвигать эту инициативу в рамках реформирования Организации Объединенных Наций.
В апреле в Астане пройдет Международный экологический саммит.
На форуме мы обсудим проблему Аральского моря с главами государств – членов Международного фонда спасения Арала.
Надеемся, что возрождение Малого Арала откроет путь к дальнейшему устойчивому прогрессу всего региона.
Сегодня здесь присутствуют граждане Кызылординской области: ветераны, представители интеллигенции, общественные деятели, предприниматели, молодежь.
В этой связи мне хочется отметить трудолюбие, сплоченность, любовь к родной земле, солидарность, взаимную поддержку, истинный патриотизм местных жителей.
Наряду с областным центром чистотой отличается каждый аул региона.
К примеру, как я уже неоднократно подчеркивал, аулы имени Наги Ильясова и Тан являются примером для всей страны.
Вы вносите вклад в развитие не только своего региона, но и нашего государства.
Благодаря единству и созидательному труду народа прошлый год для нашей страны был отмечен большими достижениями.
Экономика выросла на 6,5 процента.
ВВП превысил 300 миллиардов долларов, впервые в истории Независимости достигнув 15 тысяч долларов в пересчете на душу населения.
Это рекордный показатель для всего Центральноазиатского региона.
Валютные активы Национального фонда увеличились на 5 миллиардов долларов.
Золотовалютные резервы страны достигли нового пика, перевалив за 65 миллиардов долларов.
Доля малого и среднего бизнеса в экономике приблизилась к 40 процентам.
Численность населения составила около 20,5 миллиона человек, средняя продолжительность жизни граждан достигла 75,4 года.
Главное, изменилось общество, большой сдвиг произошел в национальном самосознании, реформы приобрели устойчивый характер.
Национальный курултай сыграл исключительную роль в этих процессах.
За четыре года членами Курултая выдвинуто множество важных инициатив, на основе их предложений принято 26 законов.
Только этот факт наглядно показывает, что Курултай стал основной движущей силой масштабных реформ.
В частности, были предприняты конкретные шаги, направленные на обеспечение прав женщин и безопасности детей.
Началась активная борьба с лудоманией и распространением наркотиков.
Упорядочена работа в сфере ономастики.
В систему государственных наград включены новые почетные звания, повысившие статус тружеников.
Кроме того, мы определили основные ценности, формирующие новое качество нации.
Ставим заслон социальным порокам, угрожающим будущему молодых поколений.
Члены Курултая выступили с инициативой по упорядочению работы в сфере внутренней политики.
Вы принимали непосредственное участие в подготовке соответствующего документа.
В результате в прошлом году были утверждены основные принципы, ценности и направления внутренней политики Республики Казахстан.
Теперь необходимо активно работать, руководствуясь этим документом.
Уважаемые участники заседания!
Одним из стратегических направлений государственной политики является развитие культуры и искусства.
Очевидно, что эффективность проводимых нами преобразований напрямую зависит от трансформации общественного сознания.
Поэтому мы придаем особое значение развитию культурно-гуманитарной сферы, в которой намечены беспрецедентные и масштабные для нашей страны шаги.
В частности, в Алматинской области появится Казахский драматический театр, в области Абай и Актюбинской области будут возведены здания театров. А в Шымкенте начнется строительство Театра оперы и балета.
В текущем году Казахскому национальному театру драмы имени Мухтара Ауэзова исполнится 100 лет. К этой знаковой дате должен завершиться капитальный ремонт здания.
Будет также реконструирован Государственный академический русский театр для детей и юношества имени Наталии Сац.
Наряду с этим, в течение двух лет планируется модернизировать свыше 100 объектов сферы культуры.
Одна из важнейших задач – развитие музейного дела.
В связи с этим хочу особо отметить новый историко-краеведческий музей в Кызылорде, который я посетил осенью прошлого года в ходе рабочей поездки в регион.
При строительстве здания, отвечающего всем современным требованиям, были использованы инновационные подходы к организации музейного дела.
Данная практика может стать примером для других регионов.
Также в городе планируется возведение нового драматического театра, его строительство должно начаться в нынешнем году.
Во время моей недавней встречи в Кызылорде с представителями местной интеллигенции я высказался о важности открытия современной библиотеки. Ее сооружение начнется в этом году.
В настоящее время среди молодежи крепнет убежденность в том, что страна вошла в эпоху уверенного роста.
Представители молодого поколения вносят значительный вклад в укоренение новой общественной этики, развитие креативной индустрии.
Современное искусство Казахстана получило международное признание как самобытный культурный феномен.
Подъем также переживает сфера киноиндустрии.
Вызывает огромную гордость то, как представители нового поколения через свое творчество раскрывают грани нашей национальной идентичности, представляя Казахстан мировому сообществу.
Энергия и энтузиазм, новаторство и креативность молодых людей придают мощный импульс росту многих отраслей.
Поэтому всесторонняя поддержка молодежи будет оставаться неизменным приоритетом государственной политики.
Наша цель – создать условия для того, чтобы подрастающее поколение успешно впитало как фундаментальные национальные ценности, так и лучшие достижения современности.
Ранее на площадке Национального курултая уже высказывались предложения о необходимости продвижения нашего духовно-культурного наследия на международной арене.
С этой целью проводится системная работа.
В частности, впервые за последние 14 лет в международный реестр ЮНЕСКО «Память мира» внесена ценнейшая рукопись «Хандар шежіресі» («Генеалогия ханов»).
Этим летом в Пусане пройдет очередная сессия Комитета всемирного наследия, на которой будет рассмотрен вопрос о включении подземных мечетей Мангистау в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Сегодня Казахстан входит в число 25 ведущих стран по количеству объектов нематериального культурного наследия, внесенных в список ЮНЕСКО.
Однако останавливаться на достигнутом нельзя. Предстоит масштабная работа по глубокому исследованию нашей истории, развитию культуры и искусства, которую мы намерены продолжить в будущем.
В нашей стране немало исторических мест и ценных артефактов, имеющих глубокое познавательное и воспитательное значение.
Ярким примером служит Жаркентская мечеть, возведенная полностью из дерева. Это уникальный плод совместного труда китайских архитекторов и уйгурских мастеров.
Столь же исключительным историческим объектом является Вознесенский кафедральный собор в Алматы.
Эти два сооружения, олицетворяющие дружбу и согласие, можно назвать наглядным воплощением принципа «Единство в многообразии».
Каждый уголок Великой степи хранит летопись многовековой истории нашего народа.
Одним из таких сокровищ являются петроглифы Каратау. Созданные четыре тысячи лет назад наскальные изображения подтверждают, что корни нашей цивилизации уходят в глубокую древность.
В урочищах Сауыскандык Кызылординской области и Арпаозен Туркестанской области ученые обнаружили в общей сложности 17 тысяч петроглифов.
Считаю, что такие бесценные археологические памятники, наравне с нашими национальными традициями, по праву заслуживают включения в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Поручаю профильному министерству заняться этим вопросом.
Учение Абая, чьи размышления не теряют своей актуальности со временем, должно стать ядром нашей идентичности и национального бытия.
Концепция «Адал азамат» («Ответственный гражданин») созвучна идее мыслителя о «Толық адам» («Совершенном человеке»).
Наша задача – добиться включения «Слов назидания» Абая в реестр документального наследия ЮНЕСКО «Память мира».
Учения аль-Фараби и Яссауи также являются столпами национальной духовности.
Говоря откровенно, мы вспоминаем заветы великих предков только в дни их юбилеев. Это в корне неправильно.
Поэтому необходимо на регулярной основе проводить научные мероприятия, направленные на широкую популяризацию наследия аль-Фараби, Яссауи и Абая.
Это нужно прежде всего нам самим, ведь их труды являются фундаментом нашей духовно-философской самобытности.
Гуманитарные институты страны должны системно продвигать заветы великих мыслителей.
Ключевая цель – сохранить наше бесценное национальное достояние и передать его будущим поколениям.
В связи с этим следует упомянуть предложения некоторых членов Курултая о развитии таких дисциплин, как философия, социология, политология, а также о подготовке многотомника общественно-политической мысли.
Прозвучало также мнение о необходимости сделать исследования научных учреждений общедоступными через онлайн-платформы.
В ближайшее время в Астане и Алматы начнется строительство президентских библиотек.
Полагаю, что эти объекты должны стать не просто книгохранилищами, а центрами популяризации истории, культуры и достижений нашей цивилизации.
Задача укрепления национальной идентичности становится еще более актуальной на фоне стремительного развития цифровых технологий и искусственного интеллекта.
Реальность такова, что в новую эпоху сохранят субъектность лишь те народы и государства, которые сумеют перевести свою историю и культуру в электронный формат и вписать их в глобальную цифровую цивилизацию.
По сути, это вопрос идеологического суверенитета и будущего нашей страны.
Поэтому поддерживаю идею создания национального репозитария памяти и знаний «Ұлттық цифрлық мұра».
Такое начинание в Год цифровизации и искусственного интеллекта откроет новые горизонты в процессе сохранения и изучения нашего исторического наследия.
В прошлом году на заседании Курултая я подчеркнул необходимость систематизации научных исследований, архивных материалов, музейных фондов и произведений искусства.
Репозитарий призван адаптировать эту работу к современным реалиям.
За последние годы мы добились ощутимого прогресса в комплексном научном осмыслении и популяризации нашей многовековой истории.
Уже этой весной завершится работа над документальной драмой о Джучи.
Этот масштабный проект был анонсирован мной на Курултае в Атырау.
Премьера многосерийного фильма состоится на популярных международных платформах и будет содействовать продвижению бренда Золотой Орды на глобальном уровне.
Однако, затрагивая такую историческую тему, помимо создания яркого визуального образа, важно обеспечить его глубокое интеллектуальное содержание.
Поэтому по моему поручению в мае пройдет Международный симпозиум, посвященный истории Золотой Орды, с участием ведущих ученых со всего мира.
Большое внимание мы уделяем и изучению общетюркской цивилизации.
В сентябре вместе с нашими российскими коллегами и представителями других стран планируем провести международную конференцию «Большой Алтай – прародина тюрков».
Пять лет назад в своей статье «Независимость превыше всего» мной была поставлена задача подготовить новую академическую историю нашей страны с использованием современных научных подходов.
К концу года эта масштабная и, без преувеличения, фундаментальная исследовательская работа завершится – будет издан объемный семитомник по академической истории Казахстана.
Данный труд станет важным вкладом в укрепление нашей государственности и процесс формирования целостного исторического самосознания нации.
Символично, что это важное научное событие совпадает с 35-летием Независимости Казахстана.
Именно так, реальными делами, мы должны отметить эту историческую веху.
Знание прошлого и уверенный взгляд в будущее являются залогом поступательного прогресса страны и формирования деятельного патриотизма.
Патриотизм – это, конечно, любовь к Родине, но такое отношение к своему Отечеству мало что значит без гражданской ответственности и стремления быть полезным своей стране.
Сейчас в обществе обсуждается действительно важный вопрос – где и когда уместно использовать государственный флаг Казахстана.
Данная процедура регламентируется специальными нормами и правилами.
В использовании государственной символики недопустимы легкомысленный подход, небрежность.
При этом важно следовать не только букве, но и духу закона.
Необходимо всячески поощрять проявления патриотизма, имея в виду бережное, тактичное использование государственной символики.
Меня искренне радует появление казахстанских флагов на улицах, машинах, домах, в ходе спортивных и культурных мероприятий в нашей стране и, конечно, за рубежом.
Такими действиями наши граждане демонстрируют общенациональную солидарность и проявляют гордость за Казахстан.
За узнаваемостью нашего флага стоят достижения отечественных спортсменов, труды ученых, успехи предпринимателей, триумфы музыкантов. Эти успехи становятся достоянием всей страны, укрепляют ее авторитет в мире.
Мы должны поддерживать патриотизм, который идет от сердца и проявляется в конкретных делах, заботе о родной земле и готовности служить обществу.
Базовые принципы ответственного и созидательного патриотизма уже выработаны самой жизнью – это, например, активное участие во всенародной акции «Таза Қазақстан», о чем сегодня убедительно говорил депутат Сабильянов, в волонтерском движении, благотворительности, социальном предпринимательстве и других добрых делах на благо нашего государства.
«Таза Қазақстан» – это неотъемлемая часть национальной идеологии.
Чистота начинается с благих помыслов и намерений каждого человека, которые проявляются прежде всего в аккуратном, бережном отношении к своим домам и улицам.
«Таза Қазақстан» – это не красивый лозунг и не разовая кампания, это результат ежедневного кропотливого труда.
Чистота укрепляет дисциплину, а дисциплина повышает ответственность.
Крайне важно глубоко укоренить эту важную идею в сознании молодежи. Только так мы станем по-настоящему цивилизованной и прогрессивной страной.
Быть патриотом Казахстана – большая гражданская ответственность!
Нам не нужны крикуны, прикрывающиеся лозунгами о национальных интересах, и, тем более, непорядочные люди, пытающиеся извлечь политические дивиденды из святого чувства подлинной любви к своему Отечеству.
Ответственный и созидательный патриотизм – это упорный, добросовестный, квалифицированный труд наших граждан на всех участках – цехах и сельхозполях, медицинских учреждениях, школах, университетах и научных лабораториях, государственных учреждениях и частных компаниях, это верность Родине во время несения воинской службы и работе по обеспечению общественного порядка.
Казахстан должен стать страной трудолюбивых граждан, территорией Справедливости, Закона и Порядка.
Важно, чтобы созидательный труд и сила закона подкреплялись идеологией высокой бытовой культуры, ведь во многих странах эти постулаты стали формулой успеха и благополучия.
Такие базовые жизненные установки и моральные ориентиры закладываются в семье и школе. Поэтому эти фундаментальные институты должны постоянно находиться в зоне нашего особого внимания. Нельзя позволить разного рода политическим авантюристам подорвать ценностное ядро нашей нации, направить молодежь по ложному пути новомодных «альтернативных» моральных ценностей. Уверен, все поняли, о чем веду речь.
Государство обязано стоять на страже традиционных культурных ценностей, противодействовать пропаганде деструктивных, а если называть вещи своими именами, аморальных моделей поведения.
В нашем обществе следует законодательно укрепить институт брака как добровольный союз мужчины и женщины, официально заверенный в государственном учреждении.
Но при этом ни в коем случае нельзя допускать уголовного преследования, моральной дискриминации за убеждения, расходящиеся с официальной, государственной позицией по вопросам морали.
А позицию государства можно свести к формуле: «Каждый гражданин обладает правом выбора, но навязывать этот выбор никто не вправе».
Наше государство будет твердо защищать права и свободы, честь и достоинство всех граждан.
Жестокое убийство девушки по имени Нурай в Шымкенте вызвало широкий общественный резонанс по всей стране.
Курултай получил в связи с этим происшествием более 130 обращений.
Установлено, что подозреваемый преследовал Нурай и угрожал ей. В конечном счете, все закончилось ее гибелью.
В связи с этим мною дано поручение министру внутренних дел дать правовую оценку действиям департамента города Шымкента.
Генеральному прокурору также надлежит взять на контроль это дело.
Похищение невест – это вопиющие и варварские преступления, которые подрывают авторитет нашей нации. Такие жестокие деяния абсолютно недопустимы.
Крайне важно, чтобы правовые новации были тесно увязаны с ростом самосознания нации и укреплением гражданской ответственности.
Принцип «Закон и Порядок» – един для всех. Каждый гражданин нашей страны обязан неукоснительно соблюдать его.
Уважаемые члены Курултая!
Сила любого государства – в его гражданах.
Убежден, что коллективная энергия созидания вопреки любым преградам и жизненным обстоятельствам способна творить грандиозные успехи.
Вы знаете, что к разного рода планам и стратегиям я отношусь критически, поскольку категорически не приемлю пустые обещания и «воздушные замки».
Считаю, что планы на будущее должны быть реалистичными.
Наступившая эпоха сверхдинамична, она ломает привычный образ мыслей людей, размывает ментальные конструкции.
Цифровизация и искусственный интеллект создают совершенно
новую реальность, где уже нет места казалось бы устоявшимся представлениям и практикам.
В условиях глобальной цифровой экономики количество населения стран, скорее всего, уже не будет иметь критически важного значения.
Успешными станут нации, сумевшие адаптироваться к новой реальности, созданной искусственным интеллектом, и, более того, активно, предметно участвующие в процессе формирования такой реальности.
Поэтому Казахстан вступил на путь форсированного развития цифровизации и внедрения искусственного интеллекта во все сферы общественной и личной жизни.
Мы стали вкладывать большие средства в образование, науку и высокие технологии, поскольку исходим из острой необходимости повышения качества человеческого капитала, что особенно важно на этом переломном этапе исторического развития страны.
Главное, чтобы эти планы не утонули в презентациях и форумах с пустыми обещаниями гражданам.
Нам нужны реальные успехи, а не пиар-акции и имитация прогресса.
Год цифровизации и искусственного интеллекта – не дань моде и, тем более, не декларация, а конкретная задача для всего государственного аппарата.
Она имеет стратегический характер, поэтому спрос за ее выполнение будет соответствовать ее важности для государства.
Результат должен выражаться в четких и измеримых показателях: сокращении сроков принятия решений, повышении производительности труда, улучшении качества услуг.
Важно понимать: сами по себе технологии не способны устранить управленческий хаос.
Если процессы изначально выстроены неправильно, перегружены дублирующими функциями и бюрократической волокитой, то внедрение искусственного интеллекта не станет панацеей.
Поэтому стратегиям цифровой трансформации должно предшествовать наведение порядка в самой системе управления.
Отсюда вытекает срочная задача: необходимо улучшить организационную культуру в государственном секторе, внедрить лучшие управленческие практики и компетенции.
С помощью цифровых решений и технологий искусственного интеллекта можно и нужно повысить качество государственного управления во всех сферах.
Прежде всего, следует сфокусироваться на создании прочного инфраструктурного фундамента для высокотехнологичной и энергоемкой экономики будущего.
Ни в коем случае нельзя допустить промахи в логистике, где на разрозненных участках были построены складские помещения и только потом к ним подвели необходимые инженерные сети.
К тому же эти объекты не отвечают унифицированным требованиям, что привело к росту издержек и потере эффекта масштаба. Это пример управленческой безграмотности.
Поэтому нужен тщательно продуманный, централизованный подход. Следует заранее определить специальные зоны под строительство мощных дата-центров, необходимых для обеспечения надежной и бесперебойной работы всей IT-инфраструктуры.
На выделенных площадках надлежит строить центры обработки данных с системами электропитания, охлаждения и безопасности.
Правительство совместно с акиматом Павлодарской области планирует построить «ЦОД-долину» на базе энергетических мощностей Экибастузского бассейна. Неплохое предложение, посмотрим, насколько успешно оно будет реализовано.
Мы должны заняться введением в строй новых энергетических мощностей, не дожидаясь окончания строительства атомных электростанций.
Следует также иметь в виду, что
дата-центры сопоставимы по энергозатратам с металлургическими комбинатами.
Поэтому вопросы энергетической самодостаточности должны рассматриваться как важнейшая часть государственной политики.
Производство электроэнергии в Казахстане в объеме 123,1 миллиарда киловатт-часов явно недостаточно для успешного выполнения всех наших планов. Об этом я четко сказал на недавнем заседании Совета Безопасности.
Другими словами, конкурентные преимущества нашей страны должным образом не задействованы.
Казахстан обладает колоссальными запасами угля – около
33 миллиардов тонн.
При нынешнем уровне потребления запасов угля хватит на 300 лет.
Ежегодная добыча превышает
110 миллионов тонн, что вывело нашу страну на передовые позиции в мире.
Уголь – наш стратегический актив, его надо полностью использовать с применением новейших технологий для полной нейтрализации вредного воздействия на окружающую среду.
Между прочим, Президент Трамп прав, когда он сказал: «Мне нравится уголь, мне не нравится ветер». Тут есть рациональное зерно.
Развитию угольной генерации нужно придать статус Национального проекта. Правительству поручается решить данный вопрос до 20 марта.
В повестке дня – ускоренная реализация важных проектов: строительство новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее, Өскемене.
Надо признать, решение данного вопроса затянулось, а ведь люди ждут. Моя претензия адресуется Правительству и Фонду «Самрук-Казына».
Требуется обеспечить своевременный запуск электростанции в Курчатове, дополнительных энергоблоков на
ГРЭС-2 и приступить к строительству ГРЭС-3 в Экибастузе.
Для обеспечения устойчивости энергосистемы следует в ускоренном режиме ввести так называемые балансирующие мощности.
В первую очередь, это касается газовой генерации.
Потенциал природного газа может и должен быть усилен за счет поиска новых месторождений. К сожалению, производство голубого топлива отстает от растущих потребностей нашей экономики.
Только в прошлом году импорт товарного газа вырос на 18 процентов, достигнув 4,5 миллиарда кубометров.
При этом ввод в эксплуатацию новых газовых месторождений осуществляется недопустимо медленно.
Сложившаяся ситуация – прямой результат неэффективного планирования, что абсолютно неприемлемо в текущих экстраординарных условиях.
Перед руководством «QazaqGaz» мною поставлена задача приступить к освоению перспективных участков за счет собственных средств и с привлечением инвесторов.
Правительству совместно с Фондом «Самрук-Казына» надлежит активизировать геологоразведочные работы, обеспечить освоение новых месторождений углеводородов.
Следует усилить контроль над своевременным запуском крупных проектов по газопереработке.
Нужны конкретные результаты, а не декларации о намерениях.
Важный резерв обеспечения надежности энергетической системы – это водные ресурсы страны. Их потенциал должным образом не используется. Откровенно говоря, работа на этом важнейшем участке запущена.
В срочном порядке следует дать точную оценку фактическому гидропотенциалу страны, потому что прежние данные еще советского периода давно устарели.
А где наши ученые Академии наук? Почему они до сих пор не дали точную оценку гидропотенциала страны.
Нужно подготовить достоверную карту водно-энергетических ресурсов Казахстана.
Время не ждет. Подготовка указанных документов не должна стать препятствием ускоренного развития гидроэнергетики. Правительству и
Фонду «Самрук-Казына» следует решить вопрос о передаче некоторых гидротехнических объектов в доверительное управление в целях повышения их эффективности.
Пристального внимания к себе требует и транспортно-логистический комплекс, без должного развития которого невозможен устойчивый рост экономики.
Казахстан обладает огромным транзитным потенциалом, но над его полным раскрытием предстоит основательно потрудиться.
В стране развернута масштабная работа: возводятся и ремонтируются тысячи километров автомобильных и железных дорог, устраняются «узкие места» на главных направлениях, модернизируются и строятся вокзалы, морские, воздушные и сухие порты, развиваются мультимодальные перевозки.
Важнейшее значение сохраняет и автомобильный транспорт.
Модернизация автомобильных дорог в соответствии с международными стандартами – одна из приоритетных задач.
Во-первых, это укрепит позиции Казахстана как ключевого транзитного коридора между Западом и Востоком.
Во-вторых, позволит значительно улучшить транспортную связанность регионов.
Недавно завершено строительство участка дороги Кызылорда – Жезказган на территории Кызылординской области.
До конца года будет полностью открыто движение и со стороны области Улытау. Общая протяженность трассы составит около 400 километров.
Самое главное – в этом году в стране начнется осуществление беспрецедентных по своим масштабам инфраструктурных проектов.
Одна из ключевых магистралей Казахстана – коридор Западный Китай – Западная Европа.
Однако его участок между Кызылордой и Актобе остается узким, что стало причиной частых дорожно-транспортных происшествий.
Я уже поручал расширить данный участок.
В этом году начнется строительство новой четырехполосной дороги по этому маршруту.
Значительная часть существующих дорог остается внутриобластными.
Как вы знаете, в сентябрьском Послании я поручил ускорить строительство трассы Бейнеу – Сексеул.
Работа по этому проекту также начнется в этом году.
После его завершения протяженность Среднего коридора сократится на 900 километров, что позволит напрямую выйти на порты Актау и Курык.
Шоссе Караганда – Жезказган уже много лет находится в плачевном состоянии.
В этом году мы приступим к строительству новой двухполосной дороги вдоль старой трассы. В перспективе планируется реконструкция существующей дороги и расширение ее до четырех полос.
Вокруг Сарыагаша также растет интенсивность транспортного потока.
В связи с этим в текущем году начнется строительство Сарыагашской кольцевой автодороги.
Качество и своевременность выполнения всех работ будут находиться под моим личным контролем.
Реализация данных проектов существенно повысит потенциал Казахстана как международного транспортно-логистического центра.
Наряду с автомобильными трассами следует продолжить работу над расширением и укреплением железнодорожной инфраструктуры, что важно для усиления транспортной связанности.
Запуск движения по вторым путям участка «Достык – Мойынты» в прошлом году, а также завершение строительства обводной линии вокруг Алматы значительно укрепили транзитный статус страны.
В этом году будут построены железнодорожные линии «Кызылжар – Мойынты» и «Дарбаза – Мактаарал», а также модернизированы участки «Алтынколь – Жетыген» и «Жезказган – Сексеул».
Особое значение для Казахстана имеет развитие воздушных путей сообщения.
Нужно запускать новые международные рейсы. Это вопрос не только экономики, но и статуса нашего государства как открытого общества, в котором граждане пользуются свободой передвижения по всему миру.
По нашей территории проходят более десятка международных маршрутов, это положительная тенденция, которую надо всячески стимулировать. Именно сейчас Казахстан должен заявить о себе как международный транзитно-транспортный узел.
Чтобы занять достойное место на глобальной карте логистики, нужны системные усилия и четкая стратегия действий.
Перед Правительством поставлена задача достижения конкретных результатов в авиации, в частности, грузовой авиации. То, что наша страна
до сих пор не стала евразийским центром перевозки авиационных грузов, это,
на мой взгляд, непростительное упущение, попросту говоря, абсурд.
Правительством принято неправильное управленческое решение по созданию государственной грузовой авиакомпании. Эту задачу почему-то возложили на железнодорожную компанию «Қазақстан темір жолы». Если Правительство не в состоянии выполнить поручение, передайте данный вопрос частным структурам.
На недавнем расширенном совещании выяснилось, что камень преткновения – цена на авиатопливо, она слишком высокая, неконкурентоспособная в сравнении с аэропортами сопредельных государств.
Страна, производящая сырую нефть в объеме 100 млн тонн, не может конкурировать по цене авиакеросина со странами, не занимающимися нефтедобычей. Это разве не абсурд?!
В этой ситуации у меня есть серьезные претензии к нашим известным экономистам.
Впрочем, к энергетикам тоже имеются схожие претензии. Похоже, придется принимать кадровые решения.
Наша главная стратегическая цель – не сбавлять темпы качественного экономического роста.
С этой целью начата работа по снижению инфляции, объявлен новый инвестиционный цикл, принимаются и другие решения.
Экономика и бизнес переходят в режим новых налоговых правил.
Правительство и местные исполнительные органы обязаны обеспечить ровный, бесконфликтный «фискальный транзит».
Нужно внимательно изучить все здравые, конструктивные предложения общественности относительно применения нового Налогового кодекса,
и при необходимости внести коррективы. В конце концов, Налоговый кодекс – это не священное писание.
Эффективные каналы обратной связи особенно важны в условиях трансформации общества.
Системная работа с обращениями граждан позволяет держать руку на пульсе, знать их реальные потребности, своевременно реагировать на чаяния людей.
В последнее время в мой адрес участились запросы граждан по механизму финансирования частных школ.
В недавнем интервью газете «Turkistan» я высказал свою позицию: действующий порядок государственного финансирования сферы образования искажен и требует незамедлительного исправления.
По итогам аудита частных школ были выявлены нарушения, связанные с незаконными и необоснованными расходами, ставшими возможными
из-за несовершенства методики подушевого финансирования.
Перед Правительством поставлена задача срочно реформировать механизм государственного финансирования образовательной сферы, сформулировать четкие критерии финансирования.
При этом следует учесть положительную роль бизнеса в развитии системы среднего образования.
Схожие, а может и более серьезные проблемы возникли и в здравоохранении.
Комплексная проверка Фонда социального медицинского страхования выявила массу нарушений и злоупотреблений. В основном это банальные приписки и вопиющие факты фальсификаций документов с целью хищений государственных средств в огромных масштабах.
Вся страна мобилизует усилия и средства для качественного экономического роста и строительства инфраструктурных проектов, развития здравоохранения, в это же время выделяемые на социальную сферу огромные финансовые средства попросту разворовываются. А ведь в 2024-2025 годах на развитие только здравоохранения государство выделило 7,8 триллиона тенге.
Так, чтобы люди понимали – это 15,5 млрд долларов в международном масштабе.
Надо понимать, что расходы государства на образование и здравоохранение направлены прежде всего на улучшение жизни наших граждан, продиктованы стратегией построения Справедливого Казахстана.
Правоохранительным органам поручено выявить всех выгодоприобретателей коррупционных схем.
Поддерживаю решение Правительства передать Фонд обязательного медицинского страхования в ведение Министерства финансов. То, что произошло в Фонде, – это результат отсутствия профессионализма руководителей социальной сферы, их безразличия к государственным интересам. О патриотизме вообще не упоминаю в данном случае.
Поэтому запрос на добропорядочность чиновников – по-прежнему актуальная задача общегосударственного характера.
Распоясавшиеся мошенники превратились в реальную угрозу национальной безопасности.
В Фонде медицинского страхования разворовываются огромные средства, в это же время работники службы скорой помощи, фельдшеры по призыву мошенников, в том числе политических, выходят на акции протеста, выдвигают социальные требования.
Наши граждане также становятся жертвами аферистов, теряют честно заработанные накопления, обманом втягиваются в преступные финансовые операции.
В современном мире значительно обострилась и проблема иммиграционного мошенничества. Вы видите, что происходит в Европе и США.
Данный вопрос приобрел особую актуальность и в нашей стране, которая становится все более привлекательной для иностранных граждан в плане трудоустройства и проживания.
Правоохранительные органы раскрыли преступные деяния аферистов, занимавшихся незаконной выдачей документов иностранцам с целью легализации их постоянного проживания на территории Казахстана.
Борьбу против мошеннических преступлений, будь то в социальной или экономической сферах, необходимо усилить. Также следует решительно привлекать к ответственности всех нарушителей Закона и Порядка – от мелких хулиганов, вандалов, воров до представителей организованной преступности и, конечно, провокаторов, преследующих цель дестабилизации нашего общества. Это актуальная и, можно сказать, первостепенная задача.
Цифровизация неизбежно станет повсеместной и даже тотальной, это значит, что надо уделить внимание законодательной защите персональных данных, повышению финансовой и цифровой грамотности граждан.
Еще один острый вопрос – эффективное взаимодействие со стратегическими экономическими партнерами Казахстана в условиях международной напряженности. Наша позиция предельно ясная: Казахстан поддерживает экономическую интеграцию, активно участвует в этом процессе, но он должен носить справедливый характер в отношении наших интересов.
Казахстан в этом году председательствует в Евразийском экономическом союзе.
В числе наших приоритетов – широкое внедрение искусственного интеллекта с целью повышения эффективности евразийской интеграции.
Продолжится работа по устранению барьеров в торговле и необоснованного протекционизма.
Например, нельзя назвать нормальной ситуацию, когда под неоправданным давлением оказалась сфера сельскохозяйственной переработки Казахстана.
Представители отечественной пищевой промышленности вынуждены сокращать производство под напором субсидируемых товаров из государств-участников ЕАЭС. А для нас это вопрос продовольственной безопасности.
Поэтому я говорю о справедливости интеграции.
Правительству следует более активно работать для защиты национальных интересов.
Нужно находить справедливый баланс взаимных интересов, умело, аргументированно, профессионально отстаивать позиции Казахстана.
Только так мы сможем сделать нашу экономику более конкурентоспособной на международном рынке.
Дорогие участники данного совещания!
Мы стали свидетелями возникновения абсолютно новых явлений, к которым нам и последующему поколению предстоит адаптироваться.
Другими словами, то, что еще недавно казалось, по сути, невероятным или невозможным, становится привычной нормой и даже обыденностью.
На наших глазах происходит эрозия международного права.
Усугубляется кризис доверия на международной арене.
Военные расходы в мире достигли рекордного показателя около трех триллионов долларов, а к 2035 году этот показатель может удвоиться.
Растущая милитаризация подрывает усилия международного сообщества по построению справедливого миропорядка.
В этих непростых условиях возрастает значение внешней политики. Она должна быть максимально сбалансированной, нацеленной на защиту и продвижение стратегических интересов нашего государства.
В целом, в дипломатии цена неправильного решения настолько высока, что может нанести непоправимый ущерб долгосрочным интересам государства. Это мы знаем по своему опыту. Если в экономике одну программу или концепцию можно заменить другими программными документами, что, к сожалению, часто происходит у нас, то подписи на международных договорах отзыву не подлежат. Что написано пером, не вырубишь топором.
В нашем понимании, дипломатия это важнейший, можно сказать, безальтернативный инструмент достижения компромиссов, согласия, но не путь, ведущий к конфликту и международной перебранке.
Любой конфликт может быть преодолен, если имеется истинное желание и надлежащий профессионализм.
Мною было принято решение присоединиться к Авраамским соглашениям. Само появление таких соглашений – это дипломатическая инновация, исходящая из глубокого понимания Президентом Трампом исторического контекста и современных политических реалий.
Уверен в правильности решения стать стороной Авраамских соглашений, которые призваны содействовать установлению прочного мира на Ближнем Востоке.
Чтобы понять суть данного Соглашения, необходимо обратить внимание на его название.
Авраам, или Ибрахим, – это пророк в истории религий, в равной мере почитаемый последователями иудаизма, христианства и ислама.
Наша страна должна опираться на ценности, объединяющие все человечество.
Мы выступаем за мир между представителями разных народов и религий. Именно поэтому присоединение к данному Соглашению имеет особое значение и будет содействовать повышению международного авторитета нашей страны.
Казахстан – ответственная средняя держава и по размеру территории крупнейшее государство исламского сообщества.
Мы выступаем на стороне здравого смысла и справедливости и всегда будем руководствоваться этой политикой.
Все наши внешнеполитические акции подчинены одной главной цели – обеспечению территориальной целостности, безопасности и суверенитета Казахстана.
Для меня, Главы казахского государства, Независимость – превыше всего!
Это не юбилейный лозунг, а основной принцип национальной стратегии в этом неспокойном мире.
Много раз говорил: Независимость – это, прежде всего, общенациональное единство и согласие.
Нам важно укреплять сплоченность народа, проявлять стратегическую сдержанность и мудрость, при этом четко видя перед собой главную цель построения процветающего, авторитетного, сильного государства.
Говорил и сейчас хочу напомнить: нам нужно окончательно избавиться от психологии, менталитета нации, не преодолевшей исторические травмы. Обвинять в своих бедах другие народы, вести бесконечные дискуссии и разговоры о своей горькой судьбе – это пережиток прошлого.
Весь мир меняется, пора меняться и нам. Наша нация молодая, надо идти вперед в ногу со временем.
Мир трансформируется во всех измерениях – от политики и экономики до климата и технологий.
В этих условиях мы, в Казахстане, тоже должны принимать смелые, нетривиальные, можно сказать, инновационные решения, не бояться этого. В конце концов, я даже сказал членам Правительства: «Если вы чего-то или кого-то боитесь, дайте мне записку». Если я увижу зерно в принимаемых решениях или в ваших предложениях, я поставлю положительную резолюцию. Я всю ответственность буду брать на себя».
Обращаюсь с этим призывом, прежде всего, к государственным служащим, предпринимателям, ученым.
Наступает, вернее сказать, наступило время больших кардинальных перемен. И наша страна должна занять достойное место в новой исторической реальности.
Дорогие друзья!
В недавнем интервью газете «Turkistan» я подчеркнул, что этот год станет судьбоносным для будущего нашей страны.
Казахстан вступает в новый
этап масштабной политической модернизации, ключевым элементом которой является предстоящая парламентская реформа.
Вы знаете, что инициатива о необходимости перехода к однопалатному Парламенту была обнародована мною в прошлогоднем Послании.
В обществе эта важная идея нашла широкий отклик, и 8 октября я подписал распоряжение о создании Рабочей группы по парламентской реформе. В ее состав вошли известные правоведы, эксперты, представители политических партий и общественных организаций.
Крайне важно, что к дискуссиям подключились все неравнодушные граждане, которые высказывали свои мнения и оставили предложения в специально созданном разделе «Парламентская реформа» на порталах e-Otinish и eGov.
Рабочая группа проделала большую работу, всесторонне рассмотрела и обобщила предложения граждан по парламентской реформе.
Вся эта работа была в фокусе моего постоянного внимания.
Первое заседание Рабочей группы под моим председательством прошло в середине октября.
Две встречи членов Рабочей группы состоялись 2 и 29 декабря.
В этом году прошло еще три заседания, последнее – буквально вчера, накануне Курултая.
Одним словом, можно констатировать, что интенсивное обсуждение конституционной реформы идет практически полгода.
Исходя из выводов Рабочей группы и регулярно проводившихся замеров общественного мнения, не будет ошибкой сказать, что граждане поддерживают инициативу перехода к однопалатному Парламенту.
Депутаты, руководители партийных фракций Парламента, недавно проводившие встречи с избирателями в регионах, также отмечают, что граждане осведомлены о намеченной реформе и одобряют ее.
Здесь нет каких-либо разночтений, в целом общие контуры ясны, сложился базовый консенсус относительно ключевых принципов и параметров планируемых преобразований.
На основе проведенного комплексного анализа Рабочая группа представила свое видение и конкретные предложения.
Основные вопросы сейчас заключаются в том, сколько будет депутатов в новом Парламенте, какой будет его структура и порядок работы.
Это очень важные, я бы даже сказал, принципиальные детали, которые необходимо тщательно изучить и прийти к взвешенным решениям.
Поэтому сегодня хочу представить на площадке Национального курултая обобщенные предложения Рабочей группы.
Прежде всего, хочу высказать свое мнение по поводу наименования будущего Парламента.
Считаю, что он должен называться Курултай, поскольку историческое значение, сама суть этого понятия понятны и близки нашему народу.
Инициатива возрождения заседаний Курултая была выдвинута мною в 2022 году.
В начале своего выступления я подчеркнул его эффективность.
В целом полагаю, что мы должны сохранить в политической системе страны термин «Курултай» в качестве символа крайне важного государственного института.
Что касается количества депутатов, то этот вопрос также вызвал острые дискуссии, по нему было больше всего разногласий.
Одна сторона отстаивала идею пропорционального представительства, исходя из численности населения нашей страны.
Другая сторона обосновывала необходимость увеличения количества депутатов до 500 человек.
Наша основная цель – сформировать по-настоящему эффективный и профессиональный Парламент.
Новый законодательный орган должен обеспечить всестороннее законодательное сопровождение проводимых в стране масштабных преобразований.
Как показывает передовой мировой опыт, для этого необязательно увеличивать количество депутатов.
Дело ведь не в количестве, а в качестве!
В Парламенте должны быть настоящие патриоты и профессионалы – это самое главное!
В результате детального анализа обращений граждан, жарких дискуссий в рамках Рабочей группы решено определить количественный состав – 145 депутатских мандатов.
Возможно, в новом Парламенте будет три вице-спикера.
А комитетов должно быть не более восьми.
Второй блок предложений затрагивает компетенции Парламента в части формирования состава ряда ключевых государственных органов.
Согласно действующей Конституции, как вам известно, полномочия по формированию Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии равномерно распределены между Мажилисом, Сенатом и Президентом.
Теперь же предлагается, чтобы назначение всех членов этих важных государственных структур осуществлялось исключительно с согласия Парламента.
Предлагается также наделить депутатов высшего представительного органа страны полномочиями по избранию всех судей Верховного суда по представлению Президента.
Это большой шаг в развитии казахстанского парламентаризма, укреплении системы сдержек и противовесов между ветвями власти.
Третий блок предложений относится к порядку формирования нового Парламента.
Депутаты теперь будут избираться по пропорциональному принципу.
Это повысит институциональную роль политических партий, а также их ответственность перед обществом.
Знаю, что ряд партий предлагали закрепить пропорциональный принцип не только при формировании Парламента, но и маслихатов всех уровней.
Но на региональном уровне считаю необходимым сохранить мажоритарную систему.
Голос жителей регионов должен быть хорошо слышен.
Это моя твердая позиция.
В ходе обсуждений мне рекомендовали сохранить президентскую квоту в Парламенте.
Но убежден, что новый Парламент не нуждается в чьей-либо опеке и присмотре.
Там не должно быть каких-либо эксклюзивных назначенцев, депутаты должны избираться по единым для всех правилам.
В рамках такого подхода упраздняется и специальная квота Ассамблеи народа Казахстана.
На этой волне также предлагалось отказаться от квотирования представительства молодежи, женщин и людей с особыми потребностями.
Но это вопрос из совершенно другой плоскости.
Эти квоты отражают нашу твердую приверженность принципу социальной справедливости и обеспечивают инклюзивность всех общественно-политических процессов в нашей стране.
Поэтому предлагаю сохранить их в неизменном виде.
Вместе с тем обосновывалась необходимость возвращения прежнего порога прохождения партий в Парламент путем его изменения с нынешних пяти до семи процентов.
Эта норма в свое время была принята по инициативе Национального совета общественного доверия, и вкупе с другими изменениями она способствовала значительному совершенствованию нашего избирательного законодательства пять лет назад.
Снижение порога преследовало цель сокращения монополии крупных политических сил в Парламенте и повышения партийной конкуренции.
Норма показала свою эффективность, впервые в истории страны в Мажилис вошли сразу шесть политических партий.
Поэтому считаю, что нужно оставить пятипроцентный барьер.
Четвертый блок предложений касается процедурных моментов и регламента работы.
Депутатов нового Парламента планируется избирать на пять лет.
Предлагается алгоритм принятия законов, состоящий из трех этапов.
Первый – концептуальное одобрение законопроекта, второй – одобрение поправок, третий – принятие закона.
Таким образом, масштабное переформатирование деятельности Парламента логично продолжит осуществленные ранее политические преобразования.
Ключевая цель – укрепить институциональный каркас государства, создать устойчивую политическую систему на основе концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство».
Новая конфигурация властных институтов создаст надежную платформу для строительства справедливого общества равных возможностей для всех и каждого.
В конечном счете, предстоящая реформа Парламента усилит потенциал нашей страны, обеспечит новый ритм и повысит качество проводимых в стране социально-экономических преобразований.
Как мною не раз отмечалось, реформы – постоянный процесс, опирающийся на потребности общества и логику государственного развития.
И как показывают результаты состоявшихся обсуждений в рамках Рабочей группы – запрос на изменения действительно назрел.
Мы получили более пятисот различных предложений по парламентской реформе, но, вместе с тем, почти в три раза больше рекомендаций по вопросам общего конституционного строительства со стороны юристов, экспертов, общественников.
Все эти вопросы находятся вне компетенции действующей Рабочей группы, но вызывают вполне обоснованный интерес и требуют пристального рассмотрения.
В частности, общество волнует представленность регионов и этнокультурных объединений в системе государственной власти, о чем сегодня говорил депутат Пономарев.
Это, безусловно, важная тема, которую нельзя игнорировать.
Очевидно, что к решению указанной задачи нужно подойти ответственно, имея в виду интересы государства.
Все планируемые изменения должны органично дополнять друг друга, ни в коем случае не вступать во взаимное противоречие.
Моя принципиальная позиция заключается в том, что конституционные принципы казахской модели согласия и единства, а также устоявшиеся традиции взаимодействия власти и общества, нужно не только сохранить, но и усилить.
На новом этапе реформ Казахстану необходима широкая платформа или трибуна для регулярного проведения общенационального диалога по всем вопросам общественного развития. Данная платформа включит в себя основные общественно-политические объединения и структуры, содействующие единству и сплоченности нашего народа.
Исходя из этого исторически важные миссии Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая можно считать фактически успешно завершенными.
В качестве нового института предлагаю создать Қазақстанның Халық Кеңесі – Народный Совет Казахстана.
Считаю исключительно важным сохранить в деятельности нового органа стратегическую преемственность функций Ассамблеи народа и Национального курултая – последовательное укрепление казахской государственности и Независимости Республики Казахстан.
Вместе с тем, Халық Кеңесі – Народный Совет по своей сути станет новым государственным органом, вобравшим в себя опыт консультативных структур других стран.
В нем получат представленность все этносы, группы населения и регионы.
Қазақстанның Халық Кеңесі – Народный Совет Казахстана будет обладать статусом высшего консультативного органа страны.
Состав Совета предложено сформировать из 126 человек: 42 – от этнокультурных объединений, 42 – от крупных общественных объединений, 42 – от маслихатов и региональных общественных советов.
Все члены Народного Совета будут назначаться Президентом, а председатель – избираться его членами.
У Председателя Халық Кеңесі – Народного Совета будет два заместителя, назначенных на ротационной основе на общественных началах, а также руководитель секретариата.
Халық Кеңесі должен получить право законодательной инициативы, что, конечно, значительно усилит его статус.
Высшим органом Халық Кеңесі станет сессия, созываемая не реже одного раза в год.
Кеңес – Совету будет передан базовый функционал Ассамблеи народа Казахстана по вопросам межэтнического и межконфессионального согласия.
Вместе с тем новый орган сфокусируется и на выработке предложений по совершенствованию внутренней политики, займется продвижением и разъяснением вопросов, касающихся государственной идеологии, а также положений Конституции и других важнейших документов нашего государства.
В ведение Совета перейдет функция проведения съездов лидеров мировых и традиционных религий, других гуманитарных форумов, имеющих государственное значение.
Статус и порядок формирования Халық Кеңесі – Народного Совета планируется регламентировать отдельным разделом в Конституции и специальным Конституционным законом.
Со стороны профессиональных юристов также высказывалась необходимость уточнения в Конституции некоторых моментов.
В частности, важное предложение касается вопроса выборов Главы государства.
Согласно действующей Конституции, в случае каких-либо форс-мажорных обстоятельств, не позволяющих Президенту исполнять свои обязанности, его мандат на оставшийся срок переходит к спикеру Сената.
При невозможности председателя Сената возглавить страну полномочия Президента передаются далее по властной вертикали.
Стоит подчеркнуть, что принципиальной здесь является формулировка «на оставшийся срок». То есть это может быть, к примеру, и полгода, и даже шесть лет.
Поэтому, в случае сложения Президентом своих полномочий, в соответствии с передовой международной практикой нам необходимо закрепить в Основном законе норму о проведении в течение двух месяцев внеочередных выборов Главы государства.
Мое твердое убеждение, что в будущем любой лидер нашей страны должен подтверждать свою легитимность на выборах.
Конституционная поправка в этой части станет важным сигналом будущим руководителям Казахстана.
Вместе с тем выяснилось, что в тексте Конституции есть отдельные терминологические неточности и стилистические искажения.
В рамках конституционной реформы надо устранить и эти упущения.
Наряду с юристами, к этой работе будут привлечены квалифицированные языковеды.
Еще один важный вопрос. В преамбуле Конституции следует более четко прописать наши национальные ценности, чтобы они стали незыблемыми, сколько бы времени ни прошло.
В ней также должны найти конкретное отражение глубокие корни цивилизации и государственности на казахской земле. Так мы твердо заявим о преемственности нашей страны с великими государствами Великой степи.
Кроме того, нам нужно закрепить в Конституции положение о том, что высшей целью мы ставим построение Справедливого Казахстана, которая будет достигнута.
В Основной закон, в частности, в новую редакцию его преамбулы считаю необходимым ввести принципы, касающиеся строительства правового государства, а также бережного отношения к природе и защиты окружающей среды. Все указанные принципы государственного строительства являются абсолютно актуальными и не подлежат ревизии или эрозии.
Нужно сохранить и усилить нормы, подчеркивающие светский характер нашей страны.
Наша Конституция должна соответствовать веяниям времени.
В ХХІ веке цифровизация идет быстрыми темпами, приобретя устойчивый, очень динамичный характер.
Высокие технологии начали оказывать прямое влияние на повседневную жизнь, права и свободы человека.
Очевидно, что в будущем эта тенденция только усилится.
Поэтому в Основном законе надо обязательно обозначить и институционально-правовые основы процесса цифровизации в Казахстане.
Считаю необходимым четко прописать в Конституции норму о том, что персональные цифровые данные граждан защищаются законом.
Из всего массива поступивших к этому времени предложений мною затронуты только основные моменты.
Таким образом, уже вырисовывается общий контур конституционной реформы.
В ходе дискуссий и обсуждений, проходивших на протяжении полугода, определены ключевые параметры предстоящей реформы, которые тесно увязаны между собой.
Конструктивные идеи и предложения граждан, полученные посредством соответствующих каналов коммуникации, были тщательно изучены и максимально учтены.
Если эти подходы получат поддержку народа, в Казахстане начнется новый этап государственного строительства.
Уважаемые члены Курултая!
Каждый из вас принимает деятельное участие в реализации масштабных реформ и хорошо понимает логику происходящих преобразований.
Главная цель политической модернизации – укрепление потенциала Казахстана, усиление готовности (резистенции) нашей государственности к современным вызовам.
Важны не формальные изменения, а положительная трансформация самой сути государственных институтов, улучшение их взаимодействия.
Благодаря конституционным реформам 2022 года нами были приняты меры, направленные на выстраивание сбалансированной политической системы и повышение эффективности государственного управления.
В целях укрепления верховенства закона и укоренения правовой культуры был учрежден Конституционный суд.
Новый Административный процедурно-процессуальный кодекс изменил баланс судебных вердиктов в пользу граждан и предпринимателей, позволив им успешно отстаивать свои законные интересы.
Важным шагом в укреплении системы защиты прав граждан стало создание кассационных судов и получение Уполномоченным по правам человека конституционного статуса.
Нами модернизирована система выборов и порядок формирования представительных органов власти, значительно усилены их политическое влияние и полномочия.
Новая избирательная модель открыла дорогу в Парламент и маслихаты представителям разных идеологических взглядов и политических партий.
Волна обновления прокатилась и по исполнительной власти после введения выборности сельских акимов.
Важной конституционной новацией стал запрет родственникам Главы государства занимать высокие, ключевые должности в системе управления.
Таким образом, комплексные изменения затронули все ветви власти – судебную, законодательную, исполнительную, причем, как на центральном, так и на региональном уровнях.
Более того, ощутимые перемены произошли и на уровне верховной власти – институте президентства.
Все указанные реформы тщательно обдумывались мною, исходя из безусловного приоритета государственных интересов и благополучия народа.
Поэтому все инициативы встроены в единую долгосрочную стратегию масштабной модернизации страны.
Убежден, для достижения положительного и стабильного результата необходимо следовать эволюционным путем, действовать поэтапно, адаптировать общество к новым политическим и экономическим реалиям.
Недаром в народе говорят – всему свое время.
Считаю, что такое время пришло.
И сегодня на заключительном заседании Национального курултая хотел бы выступить с новым важным предложением.
Предлагаемая мной новелла органично замкнет собой всю политическую конструкцию, которую мы методично выстраивали на протяжении нескольких лет.
Речь идет об учреждении института Вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции.
Назначать Вице-президента будет Президент с согласия Парламента простым большинством голосов.
Круг его полномочий определяет сам Глава государства.
Предполагается, что Вице-президент по поручению Президента будет:
- представлять интересы Республики Казахстан на международных форумах и переговорах с делегациями зарубежных государств;
- представлять интересы Президента в Парламенте;
- взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями;
- выполнять иные поручения Президента.
Данные основные положения, касающиеся служебного функционала Вице-президента, следовало бы также отразить в тексте Конституции.
Упразднению подлежат часть аппаратных структур, обеспечивающих деятельность действующего Парламента, а также должность Государственного советника.
Функционал, структура Администрации Президента и система ее управления будут реформированы в соответствии с практической необходимостью.
Вам, конечно, известно, что должность Вице-президента существует в целом ряде стран. В нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии.
Должен подчеркнуть: данное конституционное нововведение не означает ослабления самого института президентской власти.
Напротив, пост Президента остается главным в государственной системе.
Убежден, Казахстан будет успешно развиваться как президентская республика.
От этой, оправдавшей себя, политической системы отказываться нельзя. Тем более, международный опыт убедительно свидетельствует в пользу именно такого выбора.
Уверен, предложенные мною реформы государственной власти, в частности, переход к однопалатному парламенту – Курултаю, создание
Халық Кеңесі – Народного Совета, учреждение должности Вице-президента придадут мощный импульс развитию нашей страны, усилят ее потенциал.
Наряду с системными преобразованиями 2022 года реализация предстоящих реформ означает переход от модели, утвержденной более 30 лет назад, в 1995 году, к совершенно новой конституционной модели.
Если граждане поддержат данные инициативы на общенациональном референдуме, государственность и политическая система Казахстана будут кардинально переформатированы, в стране будет обеспечен более высокий уровень стабильности.
Таким образом, мы сможем сплоченно, всем народом противостоять вызовам нынешней нестабильной эпохи.
Изначально предполагалось, что в рамках парламентской реформы поправки коснутся около 40 статей Основного закона.
Однако в ходе работы стало очевидно, что количество изменений будет гораздо большим.
Вы знаете, что в результате реформы 2022 года обновились 33 статьи Конституции.
Планируемые же сейчас изменения имеют более масштабный характер.
Фактически, мы намерены сделать шаг, сопоставимый с принятием новой Конституции.
Поэтому мною принято решение создать Конституционную комиссию. Завтра подпишу специальный Указ.
В состав Комиссии войдут свыше 100 человек из числа членов Национального курултая, известных правоведов, руководителей СМИ, председателей маслихатов, представителей региональных общественных советов и других профессионалов.
Эту работу возглавит председатель Конституционного Суда.
Комиссия детально рассмотрит, обобщит все предложения и подготовит проект конкретных изменений.
Затем будет определена дата общенационального референдума.
Несмотря на очень серьезное обострение ситуации в мире, мы воплотили в жизнь сложные и фундаментальные преобразования в нашей стране.
Итоги референдумов по конституционной реформе 2022 года и строительству АЭС стали свидетельством поддержки подавляющего большинства граждан моей политики.
Каждое решение я принимаю только после тщательного анализа, с точки зрения их необходимости для страны.
Конкретная работа, направленная на повышение благосостояния граждан, для меня важнее всего.
Благополучие народа, интересы нации, государства – высшая ценность для меня.
Я буду и дальше прилагать все силы для развития страны и укрепления нашей Независимости.
Хочу выразить сердечную признательность и огромную благодарность всему народу и присутствующим в этом зале за неизменную поддержку моего стратегического курса.
Уважаемые друзья!
Национальный курултай займет свое достойное место в летописи нашей страны.
За очень короткий период времени мы проделали большую работу, заложив основу Справедливого, Сильного, Безопасного и Чистого Казахстана.
Вы внесли значительный вклад в проводимую политико-экономическую, социальную, культурно-гуманитарную трансформацию страны, укрепление нашей государственности.
Уверен, в будущем мы вместе продолжим трудиться на благо Родины.
Перед нами все еще много задач.
Самые важные дела, которые определят будущее нашей нации, только начинаются.
Поэтому мы не должны бояться трудностей, и не имеем ни права, ни времени почивать на лаврах.
Укрепляя наше единство, мы обязаны, засучив рукава, приступить к работе.
Если новый Парламент получит глубокое и емкое по своему содержанию название «Курултай», которое занимает особое место в национальном самосознании, то уверен, что это можно будет расценивать как хороший знак.
Сегодня мною подписан Указ о награждении государственными наградами группы граждан, активно участвовавших в деятельности Национального курултая и внесших важную лепту в успешную реализацию реформ.
