Методические рекомендации по организации и проведению Республиканского конкурса «Лучший сельский аким»

       «Утверждаю»

                                                                                        Председатель Агентства

Республики Казахстан по делам

     государственной службы

                                                                                       ______________ А. Жаилганова

 

                                                                                          от «___» ________ 2021 года

 

  • Методические рекомендации
  • по организации и проведению Республиканского конкурса
  • «Лучший сельский аким» 
  • Общие положения
  • Глава государства К.К. Токаев в своем Послании народу Казахстана отметил, что концепция «Слышащего государства» должна быть направлена на оперативное и эффективное реагирование на обращения всех граждан.
  • Сельский аким напрямую взаимодействует с населением и важным компонентом его деятельности являются способность выстраивания диалога, а также своевременное принятие решения по актуальным вопросам.
  • На местном уровне Аким является своего рода проводником государственной политики, и по его действиям в целом у населения формируется видение системы государственного управления эффективно действующей политической системы.
  • Учитывая актуальность формирования «Слышащего государства» и в соответствии с пунктом 63-3 Плана мероприятий дорожной карты по переходу программы «Рухани жаңғыру» на период национальной модернизации на 2021 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от           9 февраля 2021 года № 50 проводится Республиканский конкурс «Лучший сельский аким» (далее – Конкурс).
  • цель Конкурса – выявление и поощрение лучших сельских акимов, добившихся высоких практических результатов в работе, вносящих существенный вклад в развитие сельских населенных пунктов;
  • задачи Конкурса:
  • повышение имиджа сельских акимов, государственной службы;
  • широкая пропаганда передового опыта работы в области местного государственного управления и самоуправления.
  • Конкурс проводится в два основных этапа:
  • 1) I этап – региональный, проводимый на районном и областном уровнях.
  • На районном уровне рабочим органом конкурса является аппарат районного акима (координирует руководитель аппарата);
  • 2) II этап – республиканский, проводимый на республиканском уровне.
  • По итогам второго (заключительного) этапа определяются победители Конкурса.
  • Итоги Конкурса определяются по решению Республиканской комиссии.
  • Информация об участниках Конкурса размещается на официальных страницах социальных сетей районных, областных акиматов и территориальных департаментов Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы (далее – Агентства) для голосования населения.
  • Подготовка, организация и проведение Конкурса на региональном и республиканском уровнях, а также подведение его итогов осуществляются в соответствии с настоящими методическими рекомендациями (далее – Методика), планом мероприятий и порядком проведения Конкурса и награждения его победителей, критериями отбора победителей и иными документами, утверждаемыми конкурсной комиссией.
  • Организация и проведение конкурса на Региональном уровне
  • Для оценки участников на первом этапе Конкурса создается Региональная конкурсная комиссия (далее – Региональная комиссия), состав которой утверждается соответствующим территориальным департаментом Агентства (далее – Департамент) по согласованию c соответствующим областным акиматом (далее – Акимат).
  • Региональная комиссия создается при Департаменте и состоит из 7 членов и секретаря. 
  • Региональная комиссия формируется из числа представителей государственных органов, неправительственных организаций, средств массовой информации, общественных деятелей и иных лиц. Председателем Региональной комиссии является руководитель или заместитель руководителя Департамента.
  • Председатель Региональной комиссии руководит деятельностью комиссии, осуществляет общий контроль. В случае возникновения спорных вопросов при принятии решений конкурсной комиссии, голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
  • Заседание Региональной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов состава комиссии.
  • Решение по каждому претенденту принимается путем подсчета баллов, выставляемых членами Региональной комиссии в оценочных листах (согласно приложению № 8 к настоящей Методике), и составления рейтинга участников Конкурса.
  • Итоги заседания оформляются протоколом (согласно приложению № 9 к настоящей Методике), который подписывается Председателем и секретарем Региональной комиссии.
  • Организационное сопровождение деятельности Региональной комиссии осуществляется сотрудниками Департамента и Акимата.
  • Секретарь Региональной комиссии осуществляет техническое сопровождение деятельности комиссии, а именно:
  • 1) осуществляет прием документов претендентов;
  • 2) организует заседания комиссии;
  • 3) оформляет протокол заседания комиссии и по итогам Конкурса формирует материалы победителя;
  • 4) предоставляет информацию о результатах Конкурса для размещения на официальных сайтах государственных органов и в средствах массовой информации.
  • III. Организация и проведение конкурса на Республиканском уровне
  • Для определения победителей Конкурса создается Республиканская конкурсная комиссия (далее - Республиканская комиссия), состав которой определяется Агентством.
  • Республиканская комиссия состоит из 7 членов и секретаря, являющегося работником Агентства.
  • В состав Республиканской комиссии могут быть включены депутаты Парламента Республики Казахстан, руководители (представители) центральных государственных органов, международных, общественных и научно-образовательных организаций и иные лица.
  • Организационное сопровождение деятельности Республиканской комиссии осуществляется сотрудниками центрального аппарата Агентства.
  • Председателем Республиканской комиссии является заместитель председателя Агентства.
  • Председатель Республиканской комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, осуществляет общий контроль. В случае возникновения спорных вопросов при принятии решений Республиканской комиссии, голос председателя является решающим.
  • Победители Конкурса определяются по решению Республиканской комиссии.
  • Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается Председателем и секретарем комиссии. 
  • Секретарь Республиканской комиссии осуществляет техническое обслуживание деятельности комиссии, а именно:
  • 1) осуществляет прием документов претендентов;
  • 2) организует заседания конкурсной комиссии;
  • 3) оформляет протокол заседания конкурсной комиссии и по итогам Конкурса формирует материалы победителя конкурса;
  • 4) предоставляет информацию о результатах конкурса для размещения на официальных сайтах государственных органов и в средствах массовой информации.
  • Участники конкурса
  • К участию в конкурсе допускаются акимы поселка, села, сельского округа (далее – сельский аким), имеющие стаж государственной службы на должности сельского акима не менее одного года, а также у которых отсутствуют не снятые административные и дисциплинарные взыскания.
  • Выдвижение претендентов для участия в конкурсе может осуществляться местными исполнительными органами, местными общественными организациями, самостоятельно самими акимами.
  • Порядок подготовки и проведения конкурса
  • Конкурс начинается с размещения объявления о начале его проведения на интернет-ресурсах Агентства, Департамента, акиматов областей и районов, а также в средствах массовой информации и социальных сетях.
  • Объявление размещается не позднее 25 июня 2021 года.
  • Со дня размещения объявления о конкурсе сельские акимы (далее –претендент) предоставляют в аппарат акима города/района следующие документы и материалы:
  • 1) заявление об участии в конкурсе по форме согласно приложению № 1 к настоящей Методике; 
  • 2) копия удостоверения личности;
  • 3) послужной список (заверенный кадровой службой);
  • 4) анкету претендента (согласно приложению № 2 к настоящей Методике);
  • 5) показатели социально-экономического развития села по состоянию на              1 января 2021 года согласно приложению № 7 к настоящей Методике (объем привлеченных инвестиций, созданные рабочие места, объем сельскохозяйственной продукции, уровень миграции, уровень преступности и т.д.);
  • 6) видеоролик о работе акима, о поселке, селе, сельском округе, возглавляемым акимом – претендентом (длительность видеоролика до 5 минут);
  • 7)  проектная работа (презентация в виде не более 7 слайдов) участника Конкурса, направленная на развитие поселка, села, сельского округа на ближайшие 3 года.
  • Заявки на участие в Конкурсе принимаются в срок до 10 июля 2021 года.
  • С 12 июля 2021 года в течение 10 рабочих дней аппарат акима города/района проводит внутренний отбор претендентов для участия в Конкурсе путем оценки социально-экономических показателей, уровня оказания государственных услуг в акимате поселка, села, сельского округа, деятельность акима по налаживанию обратной связи с населением (личные приемы, активность в социальных сетях, публикации в СМИ, собрания, встречи с населением и т.д.) и иных общественнозначимых сведений о работе претендента.
  • При внутреннем отборе аппарат акима города/района проверяет полноту представленных документов, указанных в пункте 11 к настоящей Методике, и оценивает анкетные данные (согласно приложению № 3 к настоящей Методике), проектные работы (приложение № 4 к настоящей Методике) и социально-экономические показатели (приложение № 7 к настоящей Методике).   
  • Не более 3 сельских акимов одного района, набравшие наибольший балл, номинируются в качестве претендентов для участия в конкурсе регионального этапа.
  • Для участия в областном этапе Конкурса аппарат акима города/района направляет конкурсные материалы прошедшего отбор на районном уровне в Региональную комиссию в срок не позднее 31 июля 2021 года.
  • К конкурсным материалам прилагаются материалы, указанные в пункте 11 к настоящей Методике. А также информационная справка об акиме и его деятельности с указанием его достижений по развитию поселка, села, сельского округа за подписью акима города/района (содержание справки представляется в формате А4,  обьемом не более 2-х  страниц, размером 14-ым шрифта Times New Roman).
  • Региональная комиссия в срок до 10 августа 2021 года со дня поступления документов из аппаратов акимов города/района проводит проверку представленных материалов на корректность их заполнения, на соответствие критериям, определенным в настоящей Методике, и на полноту представленных документов.
  • Претенденты не допускаются к участию в Конкурсе:
  • 1) при несоответствии требованиям, указанным в пункте 8 к настоящей Методике;
  • 2) при представлении документов, указанных в пункте 11 к настоящей Методике, не в полном объеме либо по истечении установленного срока окончания приема документов.
  • В целях определения претендентов для участия в Республиканский этап Региональной комиссией организуется проведение отборочных процедур по балльной системе:
  • 1) оценка анкет  участников конкурса (с учетом критериев согласно приложению  № 3 к настоящей Методике);
  • 2) предварительной оценки проектной работы (согласно приложению № 4 к настоящей Методике);
  • 3) результаты опроса уполномоченного по этике;
  • 4) результаты опроса или онлайн-голосования среди жителей населенного пункта для замера удовлетворенности населения эффективностью работы местного акима (согласно приложению № 5 к настоящей Методике).  Вопросы соцопроса или онлайн-голосования должны быть размещены на официальных сайтах областного Акимата, а также на официальных информационных порталах акимата (Instagram, Facbook или Telegram) после получения из районного акимата материалов конкурса;
  • 5) показатели социально-экономического развития села по состоянию на 1 января 2021 года (согласно приложению № 7 к настоящей Методике).
  • После оценочных процедур по балльной системе претенденты проходят собеседование, а также представляют презентацию проекта.
  • При собеседовании Региональной комиссией принимаются во внимание анкетные данные претендентов, креативность предложений в индивидуальной проектной работе, наличие государственных наград и публикаций, ученых званий и степеней, спортивная и общественная деятельность, итоги анкетирования уполномоченного по этике по соблюдению этики государственного служащего и результаты  опроса или онлайн-голосования среди жителей населенного пункта, деятельность акима по налаживанию обратной связи с населением (личные приемы, активность в социальных сетях, публикации в СМИ, собрания, встречи с населением и т.д.).
  • Вместе с тем, Региональными комиссиями учитываются информационная справка районного акима, указанная в пункте 13 к настоящей Методике, и содержание видеороликов.
  • В случае, если претенденты набирают равное количество баллов, приоритет отдается акимам, реализующим сложные проекты, владеющим государственным, русским и английским языками, наиболее «открытым» для населения, в отношении которых не имеются или имелось наименьшее количество обоснованных жалоб граждан.   
  • Собеседование осуществляется в срок до 20 августа 2021 года.
  • По итогам индивидуальных собеседований Региональная комиссия определяет претендентов, допущенных ко второму этапу, не позднее 30 августа 2021 года с каждой области по одному претенденту.
  • Общий список претендентов, прошедших во второй этап Конкурса, публикуется на интернет-ресурсе Департамента и Акимата и о решении претенденты извещаются Региональной конкурсной комиссией.
  • Документы и материалы, представленные претендентом на первом этапе конкурса, а также решение Региональной комиссии направляются непосредственно в Агентство не позднее 10 сентября 2021 года до 18.30 часов.
  • Республиканская комиссия проводит собеседование с претендентами не позднее 10 октября 2021 года, которое представляет собой защиту персональной проектной работы по развитию сельского округа.
  • Защита персональной проектной работы осуществляется очно (в явочном порядке) либо дистанционно посредством видеоконференцсвязи перед Республиканской конкурсной комиссией. При этом на доклад предоставляется не более 5 минут, за это время необходимо раскрыть суть и цели предлагаемого проекта, а также возможные проблемы при его реализации, этапы реализации и ожидаемые результаты (оценка согласно приложению № 6 к настоящей методике).
  • Решение по каждому претенденту принимается путем подсчета баллов, выставляемых членами Республиканской комиссии в оценочных листах согласно приложению № 8 к настоящей Методике, а также с учетом показателей первого этапа отбора.
  • Решение Республиканской комиссии принимается в срок до 20 октября 2021 года.
  • VІ. Подведение итогов конкурса
  • По итогам собеседования Республиканская комиссия принимает решение о результатах Конкурса, которым определяются три его победителя и номинантов.
  • Победители награждаются дипломом I, II, III степени «Лучший сельский аким Республики Казахстан», номинациями «Лучший аким-хозяйственник», «Слышащий аким», «Лучший социальный проект».
  • Информирование победителей Конкурса о времени и месте их награждения осуществляется Агентством.
  • Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения итогового этапа Конкурса осуществляется Агентством и Министерством информации и общественного развития Республики Казахстан.
  • Акиматы областей рассматривают возможность выделения средств из местного бюджета либо за счет спонсоров для реализации проекта победителей республиканского конкурса.
  • Информационное сопровождение конкурса обеспечивается Акиматами при содействии Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан.
  •  
  •                     __________________________________
  •  
  • Приложение № 1

 

 

 

 

 

________________________

 

 

от ________________________

ФИО и должность акима

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  • Заявление
  • Прошу допустить меня к участию в Республиканском конкурсе «Лучший сельский аким».
  • С условиями конкурса ознакомлен (а) и согласен (а).
  •  
  • Приложения:
  •  
  •           _________________                            ____________________________
  •                  (дата)                                                                              (подпись)
  •                                                    
  • Приложение № 2
  • АНКЕТА

 

 

 

 

Место

для фото

 

 

 

 

 

 

 

Фамилия

 

 

Имя

 

 

Отчество

 

 

Дата рождения

«

 

»

 

19

 

г.

 

 

Место работы

 

 

Должность

 

 

Телефон

 

 

E-mail

 

 

Образование (учебное заведение, год окончания, специальность, квалификация)

 

 

 

 

 

Ученая степень, звание

 

 

Стаж государственной службы

 

 

Стаж работы по направлению, связанному с темой конкурсной работы

 

 

Имеете ли Вы государственные, ведомственные награды, почётные звания, дипломы (перечислите)

 

 

 

 

 

Участвовали ли Вы в семинарах, форумах, конференциях по направлению, связанному с темой конкурсной работы (перечислите)

 

 

 

Получали ли Вы дополнительное образование (повышение квалификации, подготовка/переподготовка, стажировка) по направлению, связанному с темой конкурсной работы (учебное заведение, год окончания, направление, специализация)

 

 

Основные (наиболее значимые) научные публикации, книги, брошюры,

 

проблемные статьи на тему государственной службы и (или) по направлению,

 

связанному с темой конкурсной работы (перечислите)

 

 

 

 

В каких проектах по проблемам государственной службы и (или) по направлению, связанному с темой конкурсной работы, Вы принимали участие (перечислите)

 

 

 

 Имеете ли Вы внедрённые научные разработки в области  государственного  управления и (или) по направлению, связанному с темой конкурсной работы

 

 

 

Планируемые исследования в области государственной службы и (или) по направлению, связанному с темой конкурсной работы

 

 

 

 

 

 

 

Знание государственного и иностранного языков

 

 

 

 

 

Наличие/отсутствие дисциплинарных взысканий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата заполнения

Подпись

 

 

 

 

 

 

«

 

»

 

20

 

г.

 

 
                                                                 

 

  • На обработку и хранение моих персональных данных, содержащихся в настоящей анкете, согласен(на).
  • __________________
  • Подпись
  • Приложение № 3
  • Критерии
  • оценки анкет участников конкурса I этапа

№

п/п

Критерии

Оценка

(баллы)

1

2

3

1.

Стаж государственной службы:

 

от 1 года до 10 лет                                                  

1

 

свыше 10 лет                                                  

2

2.

Знание языков (свободное владение):

 

государственный язык

2

 

русский язык

1

 

английский язык и другие языки                                            

1

3.

Наличие наград, почётных званий:

 

наличие ведомственных наград

1

 

наличие государственных наград                               

2

 

наличие почётных званий

2

 

наличие наград или почетных званий международных организаций

2

4.

Стремление к профессиональному развитию:

 

наличие 2 и более высших образований                          

1

 

наличие учёной степени                                        

2

 

наличие научных трудов, изобретений                           

2

Разработка или реализация проектов

3

5.

Повышение уровня профессиональных знаний в области государственной службы/управления

 

участие в семинарах, форумах, конференциях

1

 

прохождение стажировки                                        

2

 

обучение на курсах повышения квалификации, профессиональная переподготовка                     

2

6.

Практическая деятельность:

 

Предлагаемые пути по улучшению деятельности государственного органа или направления своей деятельности

2
       

 

  • Приложение № 4
  • Критерии
  • оценки проектной работы участников конкурса I этапа

№

п/п

Критерии

Максимальная оценка (баллы)

1

2

3

1.

Рациональность предложения по устойчивому развитию и реализуемость

10

2.

Оригинальность, креативность идеи

10

3.

Ожидаемый экономически и социальный эффект

10

4.

Учет местных климатических, социально-экономических и культурных особенностей  

10

5.

Аргументированность материала

10

6.

Качество подготовленных наглядных материалов

10

 

  • Приложение № 5
  • Показатели для онлайн оценки либо по результатам соцопроса  акимов сел

№

пп

Критерии

Максимальная оценка (баллы)

1

2

3

1.

Эффективность мер, принятых по защите прав и законных интересов граждан и налаживания обратной связи с населением

10

2.

Оказание помощи и поддержки многодетным и  малообеспеченным семьям, социально уязвимым слоям населения (адресная социальная помощь, обслуживание инвалидов, одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому, координация оказания им благотворительной помощи)

10

3.

Содействие в трудоустройстве и обеспечение занятости населения (организация общественных работ, молодежной практики и создание социальных рабочих мест)

10

4.

Содействие в организации крестьянских или фермерских хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;

10

5.

Содействие микрокредитованию сельского населения в рамках программных документов системы государственного планирования

10

6.

Обеспечение сохранности коммунального имущества

10

7.

Содействие развитию местной социальной инфраструктуры (обеспечение дошкольными учреждениями и медицинскими пунктами, а также культурными очагами, спортивными сооружениями)

10

8.

Нестандартные  и  оригинальные  решения   в   благоустройстве территорий  

10

9.

Работа  по  улучшению  водоснабжения  населения  и контроль за его состоянием    

10

10.

Наличие и  состояние  малых  архитектурных  форм,  детских  и спортивно-игровых  площадок и др.  

10

11.

Организация работы по сохранению исторического и культурного наследия

10

12.

Оборудование мест отдыха для населения

10

13.

Обеспечение интернет ресурсами

10

14.

Взаимодействие с населением, хозяйствующими субъектами по благоустройству, содержанию  населенного пункта                                       

10

15.

Взаимодействие с заинтересованными структурами по формированию здорового образа жизни, проведению оздоровительных и спортивных мероприятий

10

16.

Взаимодействие с местным сообществом, соблюдении этических норм государственного служащего и открытость населению

10

17.

Организация работы в период пандемий 

10

 

Итого баллов:                                               

 

 

  • Приложение № 6
  • Критерии
  • оценки персональных проектных работ участников конкурса II этапа

№

п/п

Критерии

Максимальная оценка (баллы)

1

2

3

1.

Актуальность проблемы, обозначенной в проекте

10

2.

Новизна и творческий подход к решению проблемы, обозначенной в проекте, расстановка приоритетов в решении проблемы

10

3.

Знание претендентом содержания проблемы и степень ее изученности

10

4.

Наличие практических рекомендаций для государственных органов

10

5.

Стратегическое видение развития сферы и ее знание на «микроуровне»

10

6.

Экономическая эффективность, ожидаемая при реализации проекта

10

7.

Четкость ответов на вопросы

10

8.

Оригинальность анализа и изложения                           

10

9.

Ораторское мастерство

10

10.

Результаты отбора первого этапа

10

 

  • Приложение № 7
  • Критерии
  • оценки социально экономических показателей
  • (согласно статическим данным)

№

п/п

Критерии

(по сравнению с 2019 годом) 

Ед. измерения

 

Максимальная оценка

(баллы)

1

2

3

4

1.

Увеличение численности поголовья скота

 

10

2.

Объем привлеченных инвестиций

 

10

3.

Уровень миграции

 

10

4.

Созданные рабочие места

 

10

5.

Объем сельскохозяйственной продукции

 

10

6.

Уровень преступности

 

10

 

  • Приложение № 8
  • Общий лист оценки
  •  (максимальная оценка до 10 баллов)

№

ФИО претендента

Критерий

Должность, название сельского округа

Оценка анткетных данных (приложение №3)

Оценка проектной работы (приложение № 4)

Результаты онлайн опроса  (приложение №5)

Оценка социально-экономических показателей (приложение №7)

Результаты опроса уполномоченного по этике

Итого

1

 

 

 

 

 

 

 

 
  •  
  • Приложение № 9
  •  
  • ПРОТОКОЛ
  • заседания региональной конкурсной комиссии по собеседованию с претендентами Республиканского конкурса «Лучший сельский аким»
  •  
  • г. __________                                                                       «__»__________2021 г.
  •   Присутствовали:
  • Председатель Региональной комиссии:
  •          Члены комиссии:
  • Секретарь комиссии:
  •  
  • ПОВЕСТКА ДНЯ:
  •  
  • Определение победителя по итогам оценки
  •         _______________________________________________________________
  • СЛУШАЛИ:
  • секретаря Региональной комиссии
  • в комиссию поступило ______ заявки, из них ________ с предоставлением полного пакета документов.
  • Список участников:
  • Председатель комиссии: 
  • Обсуждение, подведение итогов заседания.
  • Решение по каждому претенденту принято по итогам индивидуального собеседования, с учетом оценок по анкетным данным (уровень образования, стаж и т.д.); проектной работы, по результатам онлайн опроса населения и социально-экономических показателей, а также  по итогам анкетирования уполномоченных по этике.
  • Общий лист оценки
  •  (максимальная оценка до 10 баллов)

№

ФИО претендента

Критерий

Должность, название сельского округа

Оценка анткетных данных (приложение №3)

Оценка проектной работы (приложение № 4)

Результаты онлайн опроса  (приложение №5)

Оценка социально-экономических показателей (приложение №7)

Результаты опроса уполномоченного по этике

Итого

1

 

 

 

 

 

 

 

 
  •  
  • Руководствуясь методическими рекомендациями Агентства по организации и проведению Республиканского конкурса «Лучший сельский аким», заслушав выступление претендентов и подсчитав баллы, Региональная конкурсная комиссия РЕШИЛА:
  • ФИО – акима села (название сел) признать победителем первого этапа.
  • Информацию об итогах заседания региональной комиссии разместить на официальных страницах Департамента не позднее одного рабочего дня со дня заключительного заседания комиссии.
  • Уведомить участников и победителя конкурса об окончании первого этапа.
  • Материалы участника с приложением протокола направить в Агентство не позднее ______________ 2021 года.
  • (Приложения к протоколу:
  • заявление;
  • копия уд. лич.;
  • послужной список;
  • анкета;
  • проектная работа;
  • видеоролик;
  • результаты онлайн опроса согласно приложению № 5;
  • результаты социально-экономических показателей согласно приложению № 7;
  • общий лист оценки согласно приложению № 9.
  •  
  •  
  •  

Председатель

Региональной комиссии:

      

           

Секретарь

Региональной комиссии:   

 

            

  • ______________________________
  •  
Дата публикации
24 июня 2021