В использовании пастбищ будет установлено верховенство закона.
В земельным фонде области насчитывает 8,1 млн га пастбищ, которые расположены на землях сельского хозяйства, населенных пунктов, лесного фонда и землях запаса. Это составит по 8 гектаров на каждую голову скота, зарегистрированного во всех видах хозяйств области.
Тем не менее, сегодня в связи с тем, что поголовье скота находится в основном во владении жителей области и нарушены устоявшиеся традиции выпаса скота сельским округам не хватает пастбищных угодий, закрепленных за ними в 90-е годы.
В результате проведенных исследований совместно с органами прокуратуры по сельским округам выявлено нехватка 683 тыс. га пастбищ.
В целях урегулирования сложившейся ситуации за сельскими округами закреплено 227,5 тыс. га пастбищных угодий из земель запаса, как сезонные пастбища.
Начаты мероприятия по возврату пастбищ, расположенных в радиусе 5 км от населенных пунктов области, на сегодняшний день на баланс сельских округов передано 13,6 тыс. га.
За счет вовлечения в оборот пастбищ и сенокосов лесного фонда здесь было размещено около 243 тыс. голов скота.
В районах области заключены меморандумы с 2071 крестьянскими хозяйствами, в распоряжении которых находятся 486,5 тыс. га земел что дает возможность населению выпасать скот.
В результате мониторинга земель выявлено 252,3 тыс. га неосвоенных и находящихся в пользовании с нарушением требований закона пастбищных угодий, из них 106,3 тыс. га возвращены в государственную собственность.
В целом работа по регулированию использования пастбищных угодий в области в последние годы ведется на постоянной основе. Его результат можно проследить по вышеназванным показателям.
Кроме того, в Министерство экологии, геологии и природопользования Республики Казахстан внесено предложение о необходимости перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения 151 тыс. га пастбищ лесного фонда, расположенных вблизи 45 населенных пунктов области.
Однако, существуют и проблемные вопросы, связанные с регулированием использования пастбищных угодий. В их число входит необходимость приведения в соответствие с ветеринарными нормами количества поголовья скота,содержащегося в личных подворьях граждан, предотврашения процесса деградации путем уменьшения нагрузки на пастбища общего пользования вблизи населенных пунктов и необходимость восстановления вышедшей из строя инфраструктуры отгонных пастбищ (шахтные и скважинные колодцы, скотопрогонные трассы, природные водоемы) и необходимость повышения ответственности собственников земель и землепользователей.
В частности, последний вопрос был всесторонне обсужден 15 марта текущего года в Комитете по природопользованию и развитию сельских территорий Сената Парламента Республики Казахстан.
На нем состоялась презентация разрабатываемого проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования пастбищ».
В разрабатываемом законопроекте предусматривается внесение изменений в Земельный, Лесной и Административный кодексы, законы О местном государственном управлении и самоуправлении и пастбищах.
В частности, в статью 26 Земельного кодекса вносится дополнение о том, что пастбищные угодья общего пользования населенных пунктов не предоставляются в частную собственность а используются только для нужд населения.
В статью 92 Земельного законодательства вводится механизм признания пастбищь как неиспользуемые по назначению если зарегестрированное поголовье скота, составляет менее пятидесяти процентов от нагрузки на пастбища. Этот показатель сегодня составлял двадцать процентов.
В статье 145-1 Земельного кодекса указано, что основанием для проведения профилактического контроля без посещения субъектов являются результаты дистанционного зондирования земли (космомониторинга) и данные базы идентификации сельскохозяйственных животных.
В соответствии со статьей 18 Лесного кодекса, лесохозяйственные учреждения обязаны по состоянию на 1 ноября каждого года предоставлять местным исполнительным органам сведения об использовании земель лесного фонда.
Статья 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении» обязывает местные маслихаты проводить мероприятия по регулированию земельных отношений на основе законодательства Республики Казахстан о земле и пастбищах.
Изменения в Кодекс об административных правонарушениях предусматривают неоднократное повышение размеров штрафов, налагаемых на владельцев бесхозяйно пасущихся животных на полосах вдоль автомобильных и железнодорожных путей в связи с ростом числа дорожно-транспортных происшествий
Разрабатываемый законопроект, в основном, предусматривает повышение статуса закона Республики Казахстан «О пастбищах».
Вносимые изменения в данное законодательство предусматривает утверждение плана управления и пользования пастбищами сроком на пять лет, возврат в земельный фонд соответствующего района пастбищных угодий, предоставленных на право временного пользования, без продления срока их использования, создание объединений пользователей пастбищ и внедрение механизма бесплатной передачи в их распоряжение систем обводнения пастбищ.
Организация работы объединения пользователей пастбищ будет возложена на Пастбищные коммитеты.
Также в законодательстве пастбищах уточняются задачи местных маслихатов и исполнительных органов, объединения пользователей пастбищ и пастбищного комитета.
В целях повышения эффективности использования пастбищ пользователям пастбищ будет предоставлена возможность объединяться в сельскохозяйственные коперативы или простые товарищества.
В заключение можно сказать что введения в действие Закона Республики Казахстан» О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования пастбищ " будут созданы предпосылки полного решения вопросов регулирования использования пастбищ.
Следует отметить, что упорядочению использования пастбищ вблизи населенных пунктов будет способствовать и разрабатываемый в настоящее время в соответствии с поручением Главы государства Закон Республики Казахстан «О личных подсобных хозяйствах».