На Ваше рассмотрение вноситься проект Закона «О ратификации Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков».
Данная Конвенция принята Генеральной Ассамблеей ООН 21 мая 1997 года. Вступила в силу 17 августа 2014 года.
СПРАВОЧНО: Согласно пункта 1 статьи 36 Конвенции ООН о водотоках, настоящая конвенция вступает в силу на девяностый день после сдачи на хранение Генеральному секретарю ООН 35 ратификационной грамоты, документа о принятии, утверждении или присоединении. В мае 2014 г. Вьетнам ратифицировал конвенцию.
В настоящее время сторонами Конвенции являются 37 стран.
Из сопредельных стран с Казахстаном членом является только Республика Узбекистан (с 2007 года).
Конвенция это глобальный международный рамочный документ, при разработке которого учитывались основные прогрессивные принципы международного водного права, межсекторальное взаимодействие, водно-экологические аспекты международных водотоков и целевые индикаторы Целей Устойчивого Развития.
Конвенция представляет собой глобальный правовой механизм для содействия справедливому и устойчивому управлению трансграничными реками и озерами, и связанными с ними грунтовыми водами по всему миру.
Учитывая, что Казахстан принимает активное участие в международных водных мероприятиях с выступлениями и заявлениями, пропагандирующие преимущества трансграничного водного сотрудничества, присоединение к Конвенции усилить позиции Казахстан в сотрудничестве с сопредельными странами по вопросу использования и охраны трансграничных рек на основе принципов международного права.
При решении сложных вопросов по использованию трансграничных водотоков для Казахстана крайне важно опираться на признанный международный опыт и знания.
Это позволит создать общую правовую платформу для решения самых острых межгосударственных проблем использования трансграничных вод.
Одним из ключевых факторов присоединения к Конвенции является обеспечение Узбекистаном согласования планируемых мероприятий строительства гидротехнических сооружений в бассейнах трансграничных рек, в том числе обсуждения и согласования норм проекта Соглашения между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о совместном управлении и использовании трансграничных водных объектов.
Уважаемые депутаты! Позвольте остановиться на ключевых статьях Конвенции ООН:
Статья 5 – государства водотока используют в пределах своей соответствующей территории международный водоток справедливым и разумным образом. В частности, международный водоток используется и осваивается государствами водотока с целью достижения его оптимального и устойчивого использования и получения связанных с этим выгод, с учетом интересов соответствующих государств водотока, при надлежащей защите водотока.
Государства водотока участвуют в использовании, освоении и защите международного водотока справедливым и разумным образом. Такое участие включает как право использовать водоток, так и обязанность сотрудничать в его защите и освоении, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.
Интерес вызывает пункт 2 статьи 10 «В случае возникновения противоречия между видами использования международного водотока оно должно разрешаться с учетом статей 5-7 с уделением особого внимания требованиям удовлетворения насущных человеческих нужд», то есть необходимо сохранение требуемого качества воды в международном водотоке и обеспечение безопасным питьевым водоснабжением.
Примеру г. Шардара (Туркестанская область) обеспечивается из реки Сырдарья и г. Кызылорда частично.
Статьи 11…18 посвящены необходимости уведомления о планируемых мероприятиях на международных водотоках, в частности пункт 2 статьи 17 говорится, что каждое государство должно добросовестно и в разумной степени учитывать права и законные интересы другого государства.
В пункте 1 статьи 18 описывается если какое-либо государство водотока имеет разумные основания полагать, что другое государство водотока планирует такие меры, которые могут иметь для него значительные неблагоприятные последствия, то первое государство может потребовать от второго государства применения положений статьи 12. Такое требование сопровождается документированным объяснением, в котором излагаются его основания.
|
СПРАВОЧНО: Статья 12 – прежде чем осуществить или санкционировать осуществление планируемых мер, которые могут иметь значительные неблагоприятные последствия для других государств водотока, государство водотока своевременно направляет этим государствам уведомление об этом. Такое уведомление сопровождается имеющимися техническими данными и информацией, включая результаты любой экологической экспертизы, с тем чтобы уведомляемые государства могли оценить возможные последствия планируемых мер. |
Актуальным является статья 20 - защита и сохранение экосистем, где государства водотока индивидуально и, при необходимости, совместно обеспечивают защиту и сохранение экосистемы международных водотоков.
Статья 23 - защита и сохранение морской среды, здесь государства водотока индивидуально и, при необходимости, в сотрудничестве с другими государствами принимают в отношении международного водотока все меры, которые необходимы для защиты и сохранения морской среды, включая эстуарии*, с учетом общепризнанных международных норм и стандартов.
*Эстуарий – устьевая часть реки, расширяющаяся к берегу моря.
Например, эстуарии Аральского моря требуют безотлагательных гидролого-экологических мероприятий.
Статьи 26…27 - предопределяют развитие сотрудничества в сфере безопасности гидротехнических сооружений.
В целом Конвенция состоит из 7 частей и 37 статьей.
Уважаемые депутаты! Проект Закона согласован с заинтересованными государственными органами и получены соответветствующие заключения, а также заключения научной лингвистической экспертизы и научно правовой экспертизы.
Доклад окончен.