Страницы

Статья

решения по совершенствованию критериев конкурсного отбора кандидатов на занятие вакантных судейских должностей

Решения по совершенствованию критериев конкурсного отбора кандидатов

на занятие вакантных судейских должностей

(одобрены на заседании Высшего Судебного

Совета от 24 августа 2018 года)

С июня т.г. стал применяться новый порядок конкурсного отбора кандидатов на судейские должности, предусматривающий их оценку по оцифрованным и так называемым оценочным критериям.

Как показала практика применения данных критериев, в целом они охватывают весь спектр объективных параметров, необходимых для качественного отбора кандидатов в судьи.

Вместе с тем, по итогам анализа опыта применения данных критериев выявлена необходимость их коррекции.

С учетом этого Высшим Судебным Советом приняты следующие решения по их коррекции.

1. Исключается присвоение баллов по следующим критериям:

1) результаты психологического тестирования кандидатов (присваивалось от 10 до 30), ограничившись сведениями о том, препятствуют ли результаты психологического тестирования рекомендации кандидата на судейскую должность или нет. Это обусловлено введением обязательного психологического тестирования в рамках новой системы квалификационного экзамена на должность судьи;

2) систематичность участия в конкурсе. Данное обстоятельство будет учитываться Советом при прочих равных условиях, поскольку сама по себе систематичность участия в конкурсе не свидетельствует о высоких профессиональных качествах кандидатов;

3) действующая специализация судей, поскольку она в обязательном порядке рассматривается Советом при обсуждении кандидатуры.

2. Исключаются следующие оценочные критерии:

1) сведения о предыдущем стаже работы судьи по специализациям (то есть в судах каких юрисдикций судья имеет опыт работы). Это обусловлено тем, что данные факторы рассматриваются Советом в каждом конкретном случае, с учетом того, на какую должность кандидат претендует (например, если судья, участвующий в конкурсе, претендует в суды и гражданской и уголовной юрисдикции, его предыдущая специализация будет рассматриваться в каждом случае индивидуально);

2) меньшее количество подтвержденных жалоб, поскольку за их отсутствие кандидату уже присваиваются баллы на цифровом этапе.

Наряду с этим будет уменьшено с 20 до 10 количество баллов, присваиваемых за отсутствие жалоб в отношении судьи на цифровом этапе.

Это обусловлено тем, что в целом ряде случаев наличие или отсутствие жалоб обусловлено нагрузкой на судью и количеством рассматриваемых им дел;

3) мнение постоянного члена Совета о возможности вынесения кандидата на завершающий этап конкурса. Дело в том, что данный вопрос рассматривается членами Совета коллегиально, а принятое решение протоколируется.

3. Детализированы оценочные баллы, присваиваемые за длительность работы судьей на одном месте.

Если сейчас присваивается 1 балл за стаж работы на одной должности более 5 лет и отнимается 1 балл за стаж работы менее 3 лет, то теперь за судейский стаж более 5 лет будет присваиваться 2 балла, от 3 до 5 лет – 1 балл, менее 3 лет – минус 1 балл.

Это обусловлено тем, что до настоящего времени стаж работы судьи в занимаемой должности от 3 до 5 лет не учитывался при его оценке, что могло отразиться на ее полноте.

Кроме того, увеличение числа балов (2 балла) за больший стаж работы в одной судейской должности будет предоставлять преимущество таким кандидатам перед другими судьями, регулярно меняющими место работы, что будет более объективным.

4. Вводятся следующие дополнительные оценочные критерии:

1) для кандидатов на должности председателей районных судов:

наличие опыта работы на руководящих должностях в органах государственной власти и правоохранительных органах свыше 3-х лет, установив за него 3 балла;

наличие плана действий (программы) по совершенствованию работы суда. С учетом качества представленной программы присваивать за нее до 5 баллов (аналогичный опыт применяется в зарубежных странах, в том числе, например, в Испании);

2) для всех кандидатов – наличие иных сведений, препятствующих рекомендации кандидата на должность судьи.

Речь идет о таких обстоятельствах, которые не являются отрицательными, но тем не менее могущих препятствовать даче рекомендации на должность судьи (например, в суде, куда изъявляет желание быть рекомендованным кандидат, работает в качестве судьи или председателя суда его близкий родственник);

3) для действующих судей – участие в деятельности судебной системы, не связанной с отправлением правосудия (например, в составах областных комиссий по кадровому резерву, организация работы учебных центров, участие в работе филиалов союза судей и комиссий по судейской этике).

За такую деятельность не будут присваиваться определённые баллы, но она будет учитываться в совокупности при оценке судей.

Помимо названных мер, кандидатам в судьи предоставляется возможность направления в пленарное заседание областного суда по месту жительства отзывов на отрицательное заключение Совета по взаимодействию с судами.

При этом пленарное заседание областного суда в своем заключении на отзыв кандидата должно будет привести доводы об обоснованности или необоснованности такого отзыва и заключения Совета по взаимодействию с судами.

Действующий новый порядок конкурсного отбора включает также интервьюирование кандидатов постоянными членами Совета.

Интервьюирование является действенным механизмом, позволяющим определить как коммуникативные, так и профессиональные качества кандидатов в судьи. При этом данный механизм, как показала практика, также требует совершенствования.

С этой целью Советом приняты следующие решения.

1. Расширен перечень вопросов для интервьюирования, в том числе предусматривающий отдельные вопросы для кандидатов на должности председателей районных судов, которые должны обеспечить выявление лидерских навыков кандидата, его видение по вопросам организации работы суда и ее совершенствованию.

2. Предусматриваются дифференцированные подходы по оценке итогов интервьюирования для кандидатов в судьи и действующих судей.

Как показала практика, содержание и качество ответов действующих судей и кандидатов в судьи на схожие вопросы, как правило, отличается не в пользу кандидатов, что обусловлено профессиональным опытом работы действующих судей, в связи с чем и необходим дифференцированный подход.

3. Вводится годичный срок действия результатов интервьюирования с возможностью проведения по решению постоянных членов Совета интервьюирования кандидата до истечения указанного срока, в случае его участия в другом конкурсе.

Реализация названных мер позволит повысить качество интервьюирования кандидатов в судьи и эффективность их отбора в целом.

Дата публикации

25 августа 2018

Дата обновления

06 апреля 2020

Тип

Информация