Разъяснения на официальные запросы потенциальных частных партнёров по конкурсной документации проекта государственно-частного партнерства «Внедрение и сопровождение автоматизированной системы контроля и оплаты проезда на общественном транспорте в городе Семей, с созданием информационной системы диспетчеризации городского пассажирского транспорта»

30 декабря 2021 11:33

Вопрос 1

Согласно требованиям Конкурсной документации предусмотрена оплата посредством транспортных карт Mifare Plus X, работающих вместе с аппаратным модулем хранения ключей доступа к бесконтактным смарт-картам, на которые записывается и хранится информация о балансе и поездах. Данное требование ограничивает потенциальных поставщиков в применении более современных и технологичных методов. Также, это ограничивает пассажиров в выборе оплат, поскольку настоящий момент в г. Семей функционируют как мобильное приложение Avtobys, на балансе которых имеются денежные средства. Во избежание недовольства населения и социального напряжения необходимо обеспечить совместимость всех возможных каналов оплат. Предлагаем добавить требование об обеспечении поддержки Системой уже имеющихся у населения транспортных карт Avtobys в количестве более 260.000 шт. Отказ от поддержки уже имеющихся транспортных карт добавит неудобства для пассажиров г.Семей и может вызвать социальное напряжение в обществе.

Ответ: Технической спецификацией к проекту оговорены оптимальные требования к оборудованию задействованному в работе с системой. Вместе с тем допускается изменение технических характеристик оборудования не нарушающих требований ГОСТ. Кроме того, при необходимости, на этапе формирования технического задания совместно с потенциальным частным партнером, будет рассмотрен вопрос интеграции имеющихся у населения транспортных карт с действующей системой.

Вопрос 2

Согласно требованиям Конкурсной документации предусмотрены терминалы с небольшим экраном на 6 символом, несмотря на то что технологии позволяют поставить более современные терминалы с большим экраном.

Ответ: Технической спецификацией к проекту оговорены оптимальные требования к оборудованию задействованному в работе с системой. Вместе с тем допускается изменение технических характеристик оборудования не нарушающих требований ГОСТ. В соответствии Критерием отбора лучшей конкурсной заявки и параметры оценки (Приложение 5 к Конкурсной документации) вы вправе предложить более лучшие условия по данным пунктам, в рамках стоимости объекта ГЧП.

Вопрос 3

Согласно требованиям Конкурсной документации предусмотрены POS-терминалы (20 шт.) в места продаж транспортных карт. Учитывая опыт внедрения электронного билетирования в г. Нур-Султан и г. Алматы, понятно, что ограничение количества мест продаж транспортных карт приводит к недовольству населения.

Ответ: Технической спецификацией к проекту оговорены оптимальные требования к оборудованию задействованному в работе с системой. Вместе с тем допускается изменение технических характеристик оборудования не нарушающих требований ГОСТ. В соответствии Критерием отбора лучшей конкурсной заявки и параметры оценки (Приложение 5 к Конкурсной документации) вы вправе предложить более лучшие условия по данным пунктам, в рамках стоимости объекта ГЧП.

Вопрос 4

Согласно требованиям Конкурсной документации навигационный терминал транспортного средства, должен соответствующего требованиям п.117 пр.10 ТР ТС 018/2011 и быть защищен действующими Патентами РК. Данное требование считаем необоснованным и ограничивающим в правах потенциальных поставщиков. Почему тогда требования к защите патентами/авторскими правами не распространяются в целом на систему или на один из способов оплаты проезда? Предлагаем убрать данное требование.

Предлагаемая система представляет собой комплекс технических и программных средств, относящихся к действию разных Законов РК, а именно: техническая часть (устройства) относятся к объектам промышленной собственности, регламентируемым Патентным Законом РК, а программное обеспечение регламентируется Законом РК «Об авторских и смежных правах».

Вопрос 5

Просим скорректировать требования к поставляемому оборудованию, поскольку они ограничивают потенциальных поставщиков решения в выборе оборудования и его функциональности. В частности

5.1. В техническую спецификацию заложена поставка контроллеров многофункциональных (бортовые компьютеры), реализующих указанную в конкурсной документации функциональность (см. п.3.1). Просим Вас исключить требование о поставке оборудования контроллер многофункциональный, поскольку оно ограничивает потенциальных поставщиков решения в выборе оборудования и его функциональности, при этом сохранив эти заложенные требования в общих требованиях к системе.

5.2. Предлагаем изменить требования к многофункциональному терминалу водителя, сохранить только общие требования, а детализацию вынести в общие требования к системе, поскольку существующее сейчас описание ограничивает потенциальных поставщиков решения в выборе оборудования и его функциональности. Например, требование «возможность подключения термопринтера для вывода чека-проездного билета при оплате наличными» может быть реализовано способом, отличным от описанного в конкурсной документации.

5.3. Предлагаем отказаться от требований к габаритам периферийного оборудования, поскольку его габариты в первую очередь определяются дисплеем, большой размер которого дает возможность вывода большего объема информации, что увеличивает функциональность системы.

В соответствии Критерием отбора лучшей конкурсной заявки и параметры оценки (Приложение 5 к Конкурсной документации) вы вправе предложить более лучшие условия по данным пунктам, в рамках стоимости объекта ГЧП.

Вопрос 6

В п.2.5 встречается упоминание остановочного табло, которое больше нигде не упоминается, о каком остановочном табло идет речь, и кто должен осуществить его поставку?

Ответ: Данный комплект отражен в рамках возможности дальнейшего развития системы.

Вопрос 7

Просьба включить согласованное техническое задание на АРМ «Личный кабинет перевозчика» в настоящую техническую спецификацию.

Ответ: Техническое задание на АРМ «Личный кабинет перевозчика» будет утверждаться после заключения договора ГЧП.

Вопрос 8

С учетом ожидаемого количества 1.000.000 транзакаций в г.Семей ежедневно предлагаем добавить требование, чтобы поставщик решения имел опыт в РК реализации транспортного проекта в БД которого зафиксирована ежедневная покупка не менее 400.000 билетов (оплаты за проезд) ежедневно.

Ответ: В соответствии Критерием отбора лучшей конкурсной заявки и параметры оценки (Приложение 5 к Конкурсной документации) рассматриваются не менее 3-х позиции об оценке опыта работы потенциального частного партнера: опыт работы частного партнера на рынке, с момента регистрации, опыт реализованных проектов в сфере транспорта по созданию автоматизированных систем электронной оплаты проезда, а также предусматривает долю местного содержания товаров (пункты 1, 2 и 6).

Вопрос 9

В случае отсутствия необходимости компенсации инвестиционных затрат Патрнеру, с учетом развития облачных технологий, просим обосновать следующие требования:

9.1. Частный партнер должен обладать исключительными правами на результаты интеллектуальной творческой деятельности (автоматизированную систему, предлагаемую к внедрению) с последующей передачей прав на установленную систему Заказчику. Просим обосновать данное требование по передаче прав, если отсутствует необходимость компенсации инвестиционных затрат Партнера.

9.2. Объект после внедрения должен находиться в государственной собственности.

Ответ: Предлагаемая система представляет собой комплекс технических и программных средств, относящихся к действию разных Законов РК, а именно: техническая часть (устройства) относятся к объектам промышленной собственности, регламентируемым Патентным Законом РК, а программное обеспечение регламентируется Законом РК «Об авторских и смежных правах»

Правообладатели могут передать свои права на безвозмездной основе только на основании неисключительных (простых) лицензий с территориальным ограничением использования, поскольку стоимость используемых патентов и прав на программное обеспечение существенно превышает стоимость рассматриваемого договора за весь период. Кроме того, передача указанных прав собственности в рамках объявленного тендера не имеют юридического смысла, поскольку легитимность использования этих прав Заказчиком обусловлена поставкой объектов ГЧП правообладателями.

Последующая передача прав на установленную систему Заказчика будет осуществляться согласно статье 27 договора ГЧП «Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности»:

Частный партнер настоящим подтверждает и гарантирует, что является собственником или исключительным правообладателем в отношении программного обеспечения, технологий, иных объектов интеллектуальной собственности, используемых при создании Объекта ГЧП, либо обладает иными правами в отношении перечисленного в объеме, достаточном для создания и эксплуатации Объекта ГЧП, согласно Договору и законодательству. Частный партнер несет полную ответственность по всем требованиям, рекламациям и искам любых третьих лиц в отношении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

После ввода Объекта ГЧП в эксплуатацию и принятия его в государственную собственность, Объект ГЧП является собственностью Государственного партнера. В составе Объекта ГЧП Государственный партнер также получает права владения и пользования программным обеспечением, системами и иными объектами права интеллектуальной собственности, являющимися неотъемлемой частью оборудования, относящегося к Объекту ГЧП.

После истечении срока действия Договора либо его расторжении Частный партнер обязан предоставить Государственному партнеру 2 (или любому третьему лицу, которому Государственный партнер 2 поручит управление Объектом ГЧП) бессрочную безотзывную лицензию с правом сублицензирования на пользование Интеллектуальной Собственностью (включая исходные коды, необходимые для дальнейшего развития или изменения программного продукта), которая является необходимой или полезной для целей эксплуатации, обслуживания, финансирования и/или улучшения Объекта ГЧП (в зависимости от обстоятельств). Такая лицензия будет безвозмездной и свободной от каких-либо прав удержания и обременений.