Областное Соглашение между акиматом Восточно-Казахстанским области, областными объединениями профсоюзов (ТОП «Профсоюзный Центр ВКО», ФТОП республиканского объединения профсоюзов «Содружество профсоюзов Казахстана «АМАНАТ») и объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей (республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГМП), ОЮЛ «Национальная Конфедерация Работодателей (предпринимателей) РК, ОО «ВКО филиала ассоциации товаропроизводителей «АГРО», «ОЮЛ «Региональная Ассоциация предприятий лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности по ВКО») на 2021 – 2023 годы является действенным механизмом по урегулированию трудовых отношений, по предупреждению трудовых споров, обеспечению эффективной занятости, созданию достойных условий оплаты труда, который состоит из восьми разделов и 120 пунктов.
Соглашение предусматривает определённый рост уровня льгот, помощи специалистам сфер здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта, ветеринарных служб, проживающих в сельских населенных пунктах. Кроме того, в Соглашении определено материальное стимулирование технических инспекторов, которые осуществляют общественный контроль за обеспечением безопасных условий труда.
Также изменения коснулись лиц, проживающих согласно Закона РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» (далее – Закон) на пострадавших от ядерных испытаний территориях. В рамках Соглашения определены лица, которые имеют право на дополнительную оплату труда и дополнительный оплачиваемый отпуск, независимо от наличия удостоверения.
В адрес социальных партнеров поступали многочисленные обращения от работников, которые по различным причинам, в том числе родившие после 1991 года, переехавшие в наш регион, не имели так называемого «экологического удостоверения», и соответственно, не могли воспользоваться гарантией и льготами, предусмотренные в Законе. Особенно после введения 04 мая 2020 года дополнения в пп.15 п.1 ст.22 Трудового Кодекса РК (далее - Кодекс), которая устанавливает, равную оплату за равный труд, без какой-либо дискриминации, вопрос приобрел актуальный характер.
Следует отметить, что и до этой даты профсоюзами были предприняты попытки включить данное положение в областное Соглашение.
После многократных обсуждении, для урегулирования возникающих вопросов по дополнительной оплате труда и ежегодному дополнительному оплачиваемому отпуску, в начале 2021 года областным ТОП «Профсоюзный Центр ВКО» предложена редакция пункта 5.23 Областного Соглашения и которая была принята сторонами Соглашения, предусматривающая работникам, осуществляющим трудовую деятельность и проживающим в зонах радиационного риска, производить ежемесячную доплату и предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Размер ежемесячных доплат и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска определять согласно требованиям со ст.13 Закона. Предоставление данных мер социальной поддержки населения предусмотреть в коллективных договорах с распространением на всех работников организации, вне зависимости от наличия «удостоверения пострадавшего».
Для реализации данного пункта Соглашения необходимо внести изменения и дополнения в коллективные договоры. Предложение может исходить от любой из сторон и для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта дополнений к коллективному договору стороны создают комиссию. Далее подготовленный комиссией проект дополнений и изменений к коллективному договору обсуждаются работниками организации. Проект дорабатывается комиссией с учетом поступивших замечаний и предложений. Изменения и дополнения коллективного договора производятся только по взаимному согласию сторон.
При наличии разногласий между сторонами составляется протокол разногласий. Возникшие в ходе коллективных переговоров разногласия могут являться предметом для дальнейших коллективных переговоров по их урегулированию при внесении изменений и дополнений.
Теперь немножко о правовых аспектах, так как у многих работодателей возникают вопросы относительно правового статуса Соглашения. Так согласно пп.8 п.1 ст.1 Кодекса, соглашение генеральное, отраслевое, региональное - правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.
Трудовое законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса, законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан (ст.2 Кодекса).
Трудовые отношения, а также иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, регулируются трудовым договором, актом работодателя, соглашением и коллективным договором (ст.10 Кодекса).
Таким образом, работодатели обязаны соблюдать требования трудового законодательства Республики Казахстан, соглашений, коллективного, трудового договоров, изданных им актов (пп.1 п.2 ст.23 Кодекса).