ПЕРЕЧЕНЬ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

№

Выявленный коррупционный риск

Рекомендации

по устранению

риска

Форма исполнения рекомендации

Позиция уполномоченного государственного органа

*При направлении рекомендаций

в другой гос. орган

Срок

исполнения

1

В соответствии с Бюджетным кодексом РК плановый период утверждения бюджета определен в три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

При рассмотрении и отборе бюджетных инвестиционных проектов на первый и два последующих года принимают и вносят на утверждение только те проекты, которые имеют проектно-сметную документацию с положительной вневедомственной экспертизой.

На сегодня сложилась практика, что после заключения договора, подрядчик просит пересмотреть сметную часть, и заказчики в рамках нижеуказанных норм осуществляют корректировку. (параллельно возможно осуществлять корректировку и само строительство объекта, так как техническая часть не меняется).

Пунктом 16-1 Правил утверждения проектов (ТЭО и ПСД), предназначенных для строительства объектов за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций (приказ МНЭ РК от 2 апреля 2015 года № 304) предусмотрено, что сметный раздел ПСД, по которой по истечении более одного года с момента ее утверждения не проведены конкурсные процедуры и не предусмотрено финансирование на реализацию, подлежит корректировке, без изменения проектных решений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 655 Гражданского кодекса РК подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

Пунктом 75-1 Правил проведения комплексной вневедомственной экспертизы ТЭО и ПСД, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования (приказ МНЭ РК от 1 апреля 2015 года № 299), ранее утвержденная ПСД подлежит корректировке при существенном увеличении стоимости ранее утвержденной ПСД не менее чем на десять процентов по причине увеличения стоимости строительных ресурсов при обращении подрядчика о проведении пересмотра сметы, без изменения проектных решений.

В соответствии с пунктом 7-1. Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК», для осуществления корректировки проектной (проектно-сметной) документации привлекается проектная организация, разработавшая ее.

В целях эффективности бюджетных средств и исключения коррупционных рисков необходимо установить временные ограничения, в части проведения подрядчиком корректировки ПСД по истечению года после заключения договора на проекты по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту.

направить предложение в Министерство промышленности и строительства РК соответствующие изменения и дополнения в Правила, в части временных ограничений, то есть подрядчик сможет воспользоваться нормой по корректировке ПСД по истечении года после  заключения договора.

Направить письмо в Министерство промышленности и строительства РК

Май 2024 г.

2

При рассмотрении бюджетных заявок, проектов бюджетных программ курируемых администраторов бюджетных программ на соответствие бюджетного законодательства, формирования и подписания заключений по бюджетным заявкам и направление их на рассмотрение бюджетной комиссии области  существуют определенные риски, при взаимодействии с администраторами бюджетных программ в период рассмотрения бюджетных заявок на предмет их соответствия требованиям законодательства Республики Казахстан.

При разработке нового бюджетного кодекса Министерством национальной экономики РК предложена полная цифровизация всех бюджетных процессов для исключения коррупционных рисков. Сотрудникам отделов бюджетного планирования при выполнении функциональных обязанностей обеспечить работу в аналитическом комплексе «eAkimat 365», строго соблюдать требования бюджетного законодательства, изучать нормативно-правовые акты и вносимые в них изменения и дополнения для качественного проведения процедур по утверждению, уточнению и корректировке бюджета области, а также других функций, входящих в компетенцию управления.

Обеспечить работу в аналитическом комплексе «eAkimat 365», строго соблюдать требования бюджетного законодательства, изучать нормативно-правовые акты и вносимые в них изменения и дополнения для качественного проведения процедур по утверждению, уточнению и корректировке бюджета области, а также других функций, входящих в компетенцию управления.

Постоянно

3

Согласно Бюджетному кодексу РК расходы госорганов планируются на основе лимитов штатной численности, натуральных норм материально-технического обеспечения, служебными и дежурными автомобилями, телефонной связью, офисной мебелью и площадями для размещения аппарата государственных органов (Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 1 июля 2021 года № 633, Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 17 марта 2015 года № 179).

В целях эффективности бюджетных средств и исключения коррупционных рисков необходимо применение единого подхода в части лимитов штатной численности, натуральных норм материально-технического обеспечения, автомобилями, телефонной связью, офисной мебелью и площадями для коммунальных государственных учреждений и квазигоссектора.

Направить предложения в Министерство национальной экономики РК в рамках разработки проекта Закона по вопросам совершенствования системы госуправления.

Направить письмо в Министерство национальной экономики РК

Май 2024 г.

4

Согласно Правил составления и представления бюджетных заявок (Приказ МФ РК от 24.11.2014 г. №511), гл. 3, п. 81, пп. местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает бюджетные заявки администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан. При этом при рассмотрении бюджетных заявок также используется база данных цен на товары, работы, услуги, установленная законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, в качестве ориентира при расчете по видам расходов по каждой бюджетной программе. При этом, ориентируется на цену, не превышающую фактическую среднюю цену за единицу товара, работы, услуги, предусмотренную в базе данных цен.

При отсутствии в базе данных цен используются документы, обосновывающие планируемые расходы (копии договоров, прайс-листы), где могут быть коррупционные риски необоснованного завышения цен на товары, работы и услуги.

При этом отсутствуют база единых цен на товары, работы и услуги.

Заключить договор по закупу услуг «Единое окно закупок».

Заключение договора на портале государственных закупок

Апрель 2024 г.

5

При планировании бюджетных заявок на соответствующий плановый период администраторы бюджетных программ, в соответствии с Бюджетным кодексом, расходы горюче-смазочных материалов рассчитывают согласно постановлению Правительства РК от 11 августа 2009 года № 1210 «Об утверждении норм расходов горюче-смазочных материалов для государственных органов Республики Казахстан и расходов на содержание автотранспортных средств» (далее - Постановление). В Постановлении список марок транспортных средств не обновлялся с 2014 года. На сегодняшний день выпускаются новые марки служебных автомобилей. В результате возникают трудности в расчете расходов на ГСМ при планировании. Это может негативно повлиять на принятие правильных решений и привести к коррупционному риску.

Направить предложение в Министерство финансов о внесении изменений в постановление Правительства РК № 1210 в части обновления перечня марок транспортных средств.

Направить письмо в Министерство финансов РК

Май 2024 г.

6

Отсутствует нормативный правовой акт определяющий порядок реализации проекта «Ауыл - Ел бесігі», относительно отбора сельских населенных пунктов для участия в проекте, реализуемых мероприятиях по видам работ и распределения лимитов финансирования между регионами. В настоящее время работа ведется по устным разъяснениям Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Направить письмо в Министерство национальной экономики РК о разъяснении порядка определения перечня сел и проектов в рамках проекта «Ауыл - Ел бесігі», так как отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок реализации проекта «Ауыл - Ел бесігі».

Направить письмо в Министерство национальной экономики РК

Май 2024 г.

7

Отсутствует перечень востребованных специалистов местного исполнительного органа района (города областного значения) на интернет-ресурсе акимата района (города областного значения) и на портале недвижимости Баспана Маркет.

Для качественного и прозрачного предоставления госсуслуги в Перечне должно указываться количество услугополучателей и их специальность, по которым оказываются меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья на предстоящий период.

Направить предложение в Министерство национальной экономики РК по внесению предложений в пункт 6) Правил (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72) по формированию Перечня востребованных специалистов местным исполнительным органом района (города областного значения).

Направить письмо в Министерство национальной экономики РК

Май 2024 г.

8

В Правилах предоставления мер социальной поддержки специалистам (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72) отсутствует норма- предоставления мер социальной поддержки услугополучателям, не имеющим жилья за последние два года со дня подачи заявления специалистом, его (ее) супруги(а) в районе (города областного значения), где работает прибывший специалист, могут возникнуть коррупционные риски.

Направить предложение в Министерство национальной экономики РК по внесению предложений в пункт 18) Правил (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72) по услугополучателям, не имеющим жилья за последние два года со дня подачи заявления специалистом, его (ее) супруги(а) в районе (города областного значения), где работает прибывший специалист.

Направить письмо в Министерство национальной экономики РК

Май 2024 г.