№

Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөнінде ұсынымдар

Ұсынымды орындау нысаны

Уәкілетті органның ұстанымы

*Ұсынымда басқа мемлекеттік органға жіберген жағдайда

Орындау мерзімі

1

ҚР Бюджет кодексіне сәйкес бюджетті бекітудің жоспарлы кезеңі ағымдағы қаржы жылынан кейінгі үш қаржы жылында айқындалған.

Бірінші және одан кейінгі екі жылға арналған бюджеттік инвестициялық жобаларды қарау және іріктеу кезінде ведомстводан тыс оң сараптамасы бар жобалау-сметалық құжаттамасы бар жобалар ғана қабылданады және бекітуге енгізіледі.

Бүгінгі таңда келісім-шарт жасалғаннан кейін мердігер сметалық бөлімді қайта қарауды сұрайды, ал тапсырыс берушілер төменде көрсетілген нормалар шеңберінде түзетуді жүзеге асырады (сонымен қатар, техникалық бөлігі өзгермейтіндіктен, түзетуді және объектінің құрылысын өзі жүзеге асыруға болады).

Құрылыс саласындағы қолданыстағы заңнамаға сәйкес жобалық шешімдерді өзгертпестен ЖСҚ-ның сметалық бөлімін түзету қайта қаралды, ол бойынша оны бекіткен сәттен бастап бір жылдан астам уақыт өткеннен кейін конкурстық рәсімдер жүргізілмеген және бюджет қаражаты және өзге де нысандар есебінен объектілер салуға арналған жобаларды (ТЭН және ЖСҚ) бекіту қағидаларының 16-1-тармағында қаржыландыру көзделмеген мемлекеттік инвестициялар (ҚР ҰЭМ 2015 жылғы 2 сәуірдегі № 304 бұйрығы) ЖСҚ-ның сметалық бөлімінде көзделген, ол бойынша оны бекіткен сәттен бастап бір жылдан астам уақыт өткеннен кейін конкурстық рәсімдер жүргізілмеген және іске асыруға қаржыландыру көзделмеген, жобалық шешімдерді өзгертпестен түзетуге жатады.

ҚР Азаматтық кодексінің 655-бабының 3-тармағына сәйкес мердігер, егер оған байланысты емес себептер бойынша жұмыс құны сметадан кемінде он пайызға асып кетсе, сметаны қайта қарауды талап етуге құқылы.

Қаржыландыру көздеріне қарамастан, жаңа ғимараттар мен құрылыстарды, олардың кешендерін, инженерлік және көліктік коммуникацияларды салуға, сондай-ақ қолданыстағы ғимараттар мен құрылыстарды өзгертуге (реконструкциялауға, кеңейтуге, техникалық қайта жарақтандыруға, жаңғыртуға және күрделі жөндеуге) арналған ТЭН мен ЖСҚ-ға ведомстводан тыс кешенді сараптама жүргізу қағидаларының 75-1-тармағы (ҚР ҰЭМ 2015 жылғы 1 сәуірдегі № 299 бұйрығы), бұрын бекітілген ЖСҚ мердігер жобалау шешімдерін өзгертпестен сметаны қайта қарау туралы өтініш жасаған кезде құрылыс ресурстарының құнының ұлғаюы себебінен бұрын бекітілген ЖСҚ құнының кемінде он пайызға елеулі ұлғаюы кезінде түзетуге жатады.

7-1-тармаққа сәйкес. «ҚР-дағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" ҚР Заңы жобалық (жобалау-сметалық) құжаттаманы түзетуді жүзеге асыру үшін оны әзірлеген жобалау ұйымы тартылады.

Тиісінше, бюджет қаражатының тиімділігі және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау мақсатында мердігердің қайта құру, жаңғырту және күрделі жөндеу жөніндегі жобаларға шарт жасасу жылы аяқталғаннан кейін ЖСҚ-ға түзету жүргізу бөлігінде уақытша шектеулер белгілеу қажет.  

ҚР өнеркәсіп және құрылыс министрлігіне Ережеге уақыт шектеулері бөлігінде тиісті өзгерістер мен толықтыруларға яғни Мердігердің Шарт жасасу жылы аяқталғаннан кейін түзету жөніндегі норманы пайдалана алуына ұсыныс жіберу.

ҚР өнеркәсіп және құрылыс министрлігіне хат жолдансын.

2024 ж. мамыры

2

Бюджеттік өтінімдерді, жетекшілік ететін бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік бағдарламаларының жобаларын бюджет заңнамасының сәйкестігіне қарау, бюджеттік өтінімдер бойынша қорытындыларды қалыптастыру және оларға қол қою және оларды облыстың бюджеттік комиссиясының қарауына жіберу кезінде бюджеттік өтінімдерді қарау кезеңінде олардың Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкестігі тұрғысынан бюджеттік бағдарламалар әкімшілерімен өзара іс-қимыл жасау кезінде белгілі бір тәуекелдер болады.

Жаңа Бюджет кодексін әзірлеу кезінде ҚР Ұлттық экономика министрлігі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін барлық бюджеттік процестерді толық цифрландыруды ұсынды. Бюджеттік жоспарлау бөлімдерінің қызметкерлері функционалдық міндеттерін орындау кезінде «eAkimat 365» талдау кешенінде жұмысты қамтамасыз етсін, бюджет заңнамасының талаптарын қатаң сақтасын, облыс бюджетін, сондай-ақ Басқарманың құзыретіне кіретін басқа да функцияларды бекіту, нақтылау және түзету жөніндегі рәсімдерді сапалы жүргізу үшін нормативтік-құқықтық актілерді және оларға енгізілетін өзгерістер мен толықтыруларды зерделесін.

Бюджеттік жоспарлау бөлімдерінің қызметкерлері функционалдық міндеттерін орындау кезінде «eAkimat 365» талдау кешенінде жұмысты қамтамасыз етсін, бюджет заңнамасының талаптарын қатаң сақтасын, облыс бюджетін, сондай-ақ Басқарманың құзыретіне кіретін басқа да функцияларды бекіту, нақтылау және түзету жөніндегі рәсімдерді сапалы жүргізу үшін нормативтік-құқықтық актілерді және оларға енгізілетін өзгерістер мен толықтыруларды зерделесін.

Тұрақты

3

ҚР Бюджет кодексіне сәйкес мемлекеттік органдардың шығыстары штат санының лимиттері, материалдық-техникалық қамтамасыз етудің заттай нормалары, қызметтік және кезекші автомобильдер, телефон байланысы, кеңсе жиһазы және мемлекеттік органдар аппаратын орналастыруға арналған алаңдар негізінде жоспарланады (Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2021 жылғы 1 шілдедегі № 633 бұйрығы, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 17 наурыздағы бұйрығы жыл № 179).

Бюджет қаражатының тиімділігі және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау мақсатында штат санының лимиттері, материалдық-техникалық қамтамасыз етудің заттай нормалары, автомобильдер, телефон байланысы, кеңсе жиһаздары және коммуналдық мемлекеттік мекемелер мен квагигосектор үшін алаңдар бөлігінде бірыңғай тәсілді қолдану қажет.

Мемлекеттік басқару жүйесін жетілдіру мәселелері бойынша заң жобасын әзірлеу шеңберінде ҚР Ұлттық экономика Министрлігіне ұсыныстар жіберу.

ҚР Ұлттық экономика министрлігіне хат жолдансын.

2024 ж. мамыры

4

Бюджеттік өтінімдерді жасау және ұсыну қағидаларына сәйкес (ҚР ҚМ 24.11.2014 ж. № 511 бұйрығы), 3-тарау, 81-т., пп. мемлекеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті орган бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік өтінімдерін олардың Қазақстан Республикасының бюджет және өзге де заңнамасына сәйкестігі тұрғысынан қарайды, сондай-ақ әрбір бюджеттік бағдарлама бойынша шығыстардың түрлері бойынша есептеу кезінде бағдар ретінде Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасында белгіленген Тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге бағалардың дерекқоры пайдаланылады. Бұл ретте, баға дерекқорында көзделген тауардың, жұмыстың, көрсетілетін қызметтің бірлігі үшін нақты орташа бағадан аспайтын бағаға бағдарланады.

Бағалардың дерекқорында болмаған кезде жоспарланған шығыстарды негіздейтін құжаттар (шарттардың көшірмелері, прайс-парақтар) пайдаланылады, онда Тауарларға, жұмыстарға және көрсетілетін қызметтерге бағаларды негізсіз көтерудің сыбайлас жемқорлық тәуекелдері болуы мүмкін.

Бұл ретте Тауарларға, жұмыстарға және көрсетілетін қызметтерге бірыңғай бағалар базасы жоқ.

«Бірыңғай сатып алу терезесі» қызметтерін сатып алу бойынша шарт жасасу.

Мемлекеттік сатып алу порталында шарт жасасу

2024 ж. сәуірі

5

Тиісті жоспарлы кезеңге арналған бюджеттік өтінімдерді жоспарлау кезінде бюджеттік бағдарламалардың әкімшілері Бюджет кодексіне сәйкес жанар-жағармай материалдарының шығыстарын «Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары үшін жанар-жағармай материалдары шығыстарының және автокөлік құралдарын ұстауға арналған шығыстардың нормаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 11 тамыздағы № 1210 қаулысына (бұдан әрі - Қаулы) сәйкес есептейді. Алайда, Қаулыда көлік құралдарының маркаларының тізімі 2014 жылдан бастап жаңартылған жоқ. Бүгінгі таңда қызметтік автомобильдердің жаңа маркалары шығарылуда. Нәтижесінде жоспарлау кезінде ЖЖМ шығындарын есептеуде қиындықтар туындайды. Бұл өз кезегінде дұрыс шешім қабылдауға теріс әсер етіп, сыбайлас жемқорлық тәуекеліне әкелуі мүмкін.

көлік құралдары маркаларының тізбесін жаңарту бөлігінде ҚР Үкіметінің № 1210 қаулысына өзгерістер енгізу туралы ұсынысты Қаржы министрлігіне жолдау.

ҚР Қаржы министрлігіне хат жолдансын.

2024 ж. мамыры

6

Жобаға қатысу үшін ауылдық елді мекендерді іріктеуге, жұмыс түрлері бойынша іске асырылатын іс - шараларға және өңірлер арасында лимиттерді бөлуге қатысты «Ауыл - Ел бесігі» жобасын іске асыру тәртібін айқындайтын нормативтік құқықтық акт жоқ. Қазіргі уақытта жұмыс Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің ауызша түсіндірмелері бойынша жүргізілуде.

«Ауыл - Ел бесігі» жобасы шеңберінде ауылдар мен жобалардың тізбесін айқындау тәртібін түсіндіру туралы ҚР Ұлттық экономика министрлігіне хат жолдау.

ҚР Ұлттық экономика министрлігіне хат жолдансын.

2024 ж. мамыры

7

Аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімдігінің интернет-ресурсында және Баспана Маркет жылжымайтын мүлік порталында ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) жергілікті атқарушы органының сұранысқа ие мамандарының тізбесі жоқ.

Мемлекеттік қызметті сапалы және ашық ұсыну үшін Тізбеде көрсетілетін қызметті алушылардың саны және олардың мамандығы көрсетілуі тиіс, олар бойынша көтерме жәрдемақы және алдағы кезеңге тұрғын үй сатып алуға немесе салуға бюджеттік кредит түрінде әлеуметтік қолдау шаралары көрсетіледі.

ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) жергілікті атқарушы органы талап ететін мамандардың тізбесін қалыптастыру жөніндегі қағидалардың (Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 6 қарашадағы № 72 бұйрығы) 6-тармағына толықтырулар енгізу жөнінде ҚР Ұлттық экономика министрлігіне ұсыныс жіберсін.

ҚР Ұлттық экономика министрлігіне хат жолдансын.

2024 ж. мамыры

8

Мамандарға әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну қағидаларында (Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 6 қарашадағы № 72 бұйрығы) маман, оның жұбайы (зайыбы) өтініш берген күннен бастап соңғы екі жылда тұрғын үйі жоқ қызметті алушыларға әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну нормасы жоқ,  бұл өз кезегінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін туындатуы мүмкін.

Қағидалардың (Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 6 қарашадағы № 72 бұйрығы) 18-тармағына ұсыныстар енгізу жөнінде ҚР Ұлттық экономика министрлігіне ұсыныс жолданылсын.

ҚР Ұлттық экономика министрлігіне хат жолдансын.

2024 ж. мамыры