№

Выявленный коррупционный риск

Рекомендации

по устранению

риска

Форма исполнения рекомендации

Позиция уполномоченного государственного органа

*При направлении рекомендаций

в другой гос. орган

Срок

исполнения

1

Процедура проведения органами контроля и надзора внеплановой проверки устанавливается параграфом 2 главы 13 ПК РК. Одним из обязательных требований к проверке субъектов контроля и надзора является извещение субъекта не менее, чем за сутки до начала проведения проверки, в порядке предусмотренном п.1 ст.147 ПК РК, без отметки об извещении субъекта органы правовой статистики отказывают в регистрации такой проверки. Деятельность УГАСК в большинстве случаев осложняется в уведомлении субъектов контроля и надзора о начале проверки, так как субъекты преднамеренно избегают от ознакомления с уведомлением или ознакомившись с уведомлением игнорируют инспекторов, тем самым пытаются избежать проверки органов контроля и надзора.

Внесение в проект «Строительный кодекс Республики Казахстан»

Рекомендательное письмо в Комитет по делам строительства и ЖКХ

октябрь

2

Согласно статье 33 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон), на государственную архитектурно-строительную инспекцию возлагается осуществление контроля за деятельностью технического и авторского надзоров, а также контроль и надзор за организацией и осуществлением заказчиком (собственником) технического и авторского надзоров при строительстве объектов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 34-1 настоящего Закона лица, осуществляющие технический надзор, обязаны представлять в орган государственного архитектурно-строительного контроля и надзора на ежемесячной основе отчет о состоянии и ходе строительства объекта.

На сегодняшний день, порядок и сроки приема ежемесячных отчетов технического надзора не регламентированы нормативно-правовыми актами и документами в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Необходимо направить письмо в Уполномоченный орган о необходимости разработки соответствующего НПА.

Разработка соответствующего НПА.

Рекомендательное письмо в Комитет по делам строительства и ЖКХ

октябрь

3

Отсутствует техническая возможность для оказания подвида государственной услуги «Аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» - Переоформление аттестата при изменении фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица, при переводе бумажного аттестата на электронный аттестат без указания срока действия.

В системе «Е-лицензирование» функционал для этой процедуры не предусмотрен. Заявители не могут подать на переоформление установленным для этого способом.

Широта дискреционных полномочий.

Для получения данной услуги заявителю приходится заново подавать заявку на получение аттестата как впервые получающему. Затем услугодатель при регистрации заявления самостоятельно должен определить предмет заявления. Данная процедура затрудняет учет аттестатов государственными органами, в том числе переоформленных, и создает неудобства и затруднения для услугополучателя.

Необходимо направить письмо в Уполномоченный орган в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и АО «НИТ» о необходимости проведения технических работ в ИС «Е-лицензирование».

Проведение технических работ в ИС «Е-лицензирование»

Рекомендательное письмо в Комитет по делам строительства и ЖКХ и АО «НИТ»

октябрь

4

Согласно ч.2 п.12 приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 ноября 2014 года № 114 «Об утверждении Правил аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» при оказании государственной услуги предусмотрено получение информации из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносах услугополучателя. Однако на сегодняшний день данная процедура недоступна, так как отсутствует интеграция между информационной системой услугодателя и базой данных единого накопительного пенсионного взноса».

Завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права, наличие излишних административных барьеров.

В настоящее время имеется проблема по отсутствию доступа к информации, необходимой для качественного и всестороннего рассмотрения заявки при оказании указанной государственной услуги. 

 В рамках оказания государственной услуги постоянно возникает вопрос о достоверности представленных документов и сведений заявителями (трудовые книжки, справки, выписки из актов работодателей).

 Ввиду того, что услуга осуществляется исключительно в электронном формате без физического контакта «услугодатель-услугополучатель», не имеется возможности сверить представленные документы с оригиналом. К рассмотрению допускаются трудовые книжки сканированные с оригинала с голубыми печатями. Однако учитывая уровень современного технического оснащения, установить достоверность весьма проблематично.

 В связи с чем, зачастую для соответствия квалификационным требованиям заявители представляют данные несоответствующие действительности (заводятся новые трудовые книжки, вносятся фиктивные записи в действующие книжки или подделываются имеющиеся данные, прилагаются поддельные дипломы). 

 За представление недостоверных данных несет ответственность сам заявитель.  Проверить подлинность данных сверив их с данными из Системы информационного обмена правоохранительных и специальных органов, т.е.  пенсионных отчислений не представляется возможным, так как доступа к этой программе у сотрудников УГАСК нет. 

Для установления прозрачности оказания государственных услуг, внедрения принципов достоверности и справедливости, необходимо направить письмо в уполномоченный орган в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и АО «НИТ» об обеспечении интеграции информационных систем и доступа сотрудникам ГАСК к информации из единого накопительного пенсионного фонда.

Внедрение принципов достоверности и справедливости, обеспечении интеграции информационных систем и доступа сотрудникам ГАСК к информации из единого накопительного пенсионного фонда.

Рекомендательное письмо в Комитет по делам строительства и ЖКХ и АО «НИТ»

октябрь

5

при подаче уведомления о начале производства строительно-монтажных работ в электронном формате талон о приёме уведомления выдаётся в автоматическом порядке в независимости от необходимой полноты и правильности заполнения этого уведомления. Заявителем после подачи уведомления не уточняется присвоенный статус такого уведомления ни в государственном органе, осуществляющим приём этих уведомлений, ни в личном кабинете в электронном портале. При исключенном уведомлении (с указанием мотивированного отказа) заявитель начинает и продолжает производство строительно-монтажных работ в нарушение п.12 ст.64 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». Кроме того, рассмотрение уведомления не регламентируются ни одним нормативно-правовым актом, то есть не установлен конкретный перечень предоставляемых документов при подаче уведомления, не определен критерий правильности заполнения заявления, а также срок их рассмотрения.

Коллизия положений правовых актов и внутренних документов, широта дискреционных полномочий, ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности, наличие излишних административных барьеров.

Внести изменения в постановление правительства Республики Казахстан «Об утверждении реестра государственных услуг». Необходимо рассмотреть возможность осуществления действий государственного органа по приёму уведомлений о начале строительно-монтажных работ как государственную услугу.

Необходимо направить в уполномоченный орган письмо о разработке соответствующих нормативно-правовых актов по государственной услуге «Уведомление о начале производства строительство-монтажных работ» и внести изменения в Закон «О разрешениях и уведомлениях».

Разработка соответствующих нормативно-правовых актов по государственной услуге «Уведомление о начале производства строительство-монтажных работ» и внести изменения в Закон «О разрешениях и уведомлениях».

Рекомендательное письмо в Комитет по делам строительства

октябрь

6

Согласно п.1 ст.154 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами имеют право осуществлять аудио-, фото- и видеосъемку, использовать записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото- и видеоаппаратуры, относящиеся к предмету профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки.

То есть, фиксация нарушений во время проведения внеплановой проверки не оговорена нормативными актами РК, и не регламентирована ими.

Так, на практике есть недоработки в процессе проведения контрольно-надзорных мероприятий органами ГАСК, а именно отсутствует нормативный акт, регламентирующий процесс фиксации нарушений – в Законе Республики Казахстан от 16.07.2001г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и Предпринимательском Кодексе Республики Казахстан не прописаны действия сотрудников ГАСК при использовании технических средств для фиксации нарушений при проведении проверок.

Направить письмо в уполномоченный орган по делам архитектуры и градостроительства о необходимости включения в разрабатываемый «Строительный кодекс» нормы регламентирующие использование технических средств для фиксации наращений при проведении проверки, а также обеспечению государственных строительных инспекторов сертифицированными персональными  видеожетонами.

Включение в разрабатываемый «Строительный кодекс» нормы регламентирующие использование технических средств для фиксации нарушений при проведении проверки, а также обеспечению государственных строительных инспекторов сертифицированными персональными  видеожетонами.

Рекомендательное письмо в Комитет по делам строительства

октябрь