Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков ГУ «Отдел строительства Осакаровского района»
Вводная часть
На основании приказа руководителя ГУ «Отдел строительства Осакаровского района» от 14 марта 2023 года за № 11 о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Отдел строительства Осакаровского района» анализ проведен с 17 по 20 апреля т.г.
Анализом охвачен период с 1 января по 31 марта т.г.
Внутренний анализ проведен в соответствии с Тимповыми правилами, утвержденными приказом председателя Агенства РК по длеам государственной службы и противодействия коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Внутренний анализ проведен рабочей группой в составе:
Члены рабочей группы:
Внутренний анализ проводился по следующим направлениям:
Выявление коррупционных рисков в нормативно – правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность отдела;
Количество выявленных рисков во внутренних документах отдела – 0.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела.
Осуществление закупок, обеспечение целевого расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ.
Другие коррупционные риски в законодательстве, регулирующем деятельность Отдела, не выявлены.
Функции и задачи ГУ «Отдел строительства Осакаровского района»
Предметом деятельности отдела является реализация целевых программ строительства на территории района, координация деятельности всего строительного комплекса на территории района, участие в разработке и согласовании планов социально-экономических программ по развитию базы капитального строительства и промышленности строительных материалов, работ по реализации программ новой жилищной политики. Основной целью Учреждения является реализация региональных программ в области строительства и оказание услуг по выдаче разрешения на участие в долевом жилищном строительстве. Заявлений на долевое участие за указанный период не поступало.
За 1 кварта 2023 года за нарушение антикоррупционного законодательства, совершение проступка, дискредитирующего государственную службу, за нарушение норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан государственные служащие отдела не привлекались.
Основные функции
1) осуществление контроля за исполнением актов Президента и правительства Республики Казахстан, решений и распоряжений Акимов области, района в сфере строительства;
2) осуществление контроля за реализацией закона Республики Казахстан «Об архитектурной градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» на территории района;
3) проведения государственной политики в области строительства;
4) подготовка предложении по разработке методов государственного регулирование строительной деятельности на территории района;
5) подготовка предложении по разработке и совершенства государственных нормативно – правовых актов по вопросам строительства Республики Казахстан;
6) подготовка предложении по разработке комплексных программ социально – экономического развития района;
Основные задачи отдела:
1) осуществление государственной политики в области строительной деятельности;
2) реализация строительных и других программ, направленных на социально экономическое развитие территории и населенных пунктов, строительного комплекса, инфраструктуры;
3) осуществление мероприятий повышенного уровня строительной деятельности на территории населенных пунктов района.
4) выполнение других задач, поставленных перед отделом руководством района.
5) работа с подрядными организациями по вопросам строительства;
6) оказывает государственные услуги: «Выдача разрешения на привлечение денег дольщиков» и «Выдача выписки об учетной записи договора о долевом участии в жилищном строительстве».
Организационно-управленческая деятельность ГУ «Отдел строительства Осакаровского района»:
По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров:
За 1 квартал 2023 год штатная численность составляет – 5 единиц. Фактическая численность - 4 человек.
-коррупционных правонарушений – нет;
-дисциплинарных проступков, дискредитирующих ГУ «Отдел строительства Осакаровского района»– нет;
-осужденных – нет.
-критических публикаций о сотрудниках отдела в СМИ не было.
-информация о судебных решениях по обжалованию действий должностных лиц государственного органа отсутствует.
Управлением развития человеческих ресурсов в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Политики по урегулированию конфликта интересов у работников и должностных лиц ГУ «Отдел строительства Осакаровского района», Кодекса деловой этики ГУ «Отдел строительства Осакаровского района», проводится работа, направленная на профилактику коррупционной деятельности среди работников ГУ «Отдел строительства Осакаровского района» и повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства.
Финансово - хозяйственная деятельность ГУ «Отдел строительства Осакаровского района»:
Общая информация
Утвержденный бюджет на 1 квартал т.г. составляет 383 724.96 тыс.тенге, в том числе по программам 467003028 – 102 338.96 тыс.тенге, 467058011 - 101 551 тыс.тенге, 467 058 032 -179 835 тыс.тенге.
По объектам выплачен аванс на приобретение строительных материалов, нарушений в ходе мониторинга не выявлено.
Порядок оплаты труда, премирования и социального обеспечения работников ГУ производился в соответствии с законодательством РК.
Коррупционным риском которым подвергается руководитель отдела является оплата работ без подтверждения актов выполненных работ.
Количество выявленных коррупционных рисков в финансово- хозяйственной деятельности -1
Государственные закупки проводятся согласно нормам Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правилами осуществления государственных закупок». Государственные закупки товаров, работ, услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном виде, и исключают какой-либо контакт с поставщиком. Исключительно электронный формат заключения договоров позволил формировать на веб-портале полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам и определять их средние закупочные цены.
Внедрение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволили минимизировать коррупционные риски.
Коррупционный риск возможен при отсутствии специалиста, который бы занимался непосредственно государственными закупками, при этом главный специалист по вопросам строительства имел больше возможности проводить работу по контролю за выполнением строительно-монтажных работ.
Пути решения.
Выделение единицы государственного служащего в отделе строительства для качественного выполнения работ, согласно функциональных обязанностей.
За 1 квартал 2023 года в отделе было заключено 23 договора, из них
- 3 договора способом рамочного соглашения;
- 5 договоров способом открытый конкурс;
- 8 договоров, с использованием рейтингово-бальной системы;
- 7 договоров способом из одного источника; из них: 4 договоров на основании пп.48 п.3 ст.39 приобретения услуг по авторскому надзору за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, 2 договора из одного источника путем прямого заключения договора по несостоявшимся закупкам, 1 договор путем прямого заключения.
В результате проведенного мониторинга при проведении государственных закупок и при заключении договоров установлены коррупционные риски в количестве - 1.
Изучение деятельности по оказанию государственных услуг и выполнению разрешительных функций
Отделом строиительства, согласно стандартов государственных услуг оказываются следующие государственные услуги:
За данный период заявлений на оказание данных услуг не поступало.
Возможные риски при выдаче разрешения на привлечение денег дольщиков – это лоббирование интересов частных застройщиков.
В результате проведенного мониторинга качества оказания государственных услуг государственными органами, входящими в структуру акимата района коррупционные риски установлены в количестве - 1.
Изучение деятельности по реализации
контрольно-надзорных функций
ГУ «Отдел строительства Осакаровского района» не имеет указанных функций.
Рекомендации:
1) обеспечить регулярное изучение действующего законодательства Республики Казахстан в сфере строительства.
Тихомиров В.Н. ___________ председатель рабочей группы
Члены рабочей группы: