В соответствии со статьями6, 8 Закона Республики Казахстан«О противодействии коррупции» и Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 годарабочей группой на основании приказа руководителя государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» от 20.05.2026 года №12-о «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в государственном учреждении «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района»в период с 28 мая по 08 июля 2026 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности отделазанятости и социальных программ Осакаровского района.
Анализируемый период:2025 год и за 5 месяцев 2026 года
Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены нормативно-правовые акты и правовые акты, которыми руководствуются в своей деятельностигосударственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» (далее – Отдел)
Внутренний анализ коррупционных рисков проведенпо следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Отдела;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управлеченской деятельности Отдела.
I. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Отдела:
1 Отдел
В ходе изучения Положения Отдела, утвержденного постановлением акимата Осакаровского района от 27 марта 2026 года № 26/01 (с учетом внесения изменений и дополнений) проанализированы функции, затрагивающие деятельность Отдела и связанные с ними нормативно-правовые акты
В организационно-управленческой деятельности Отдела по внутреннему анализу за 2025 год и за 5 месяцев 2026 года были подвергнуты следующие направления:
1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Штатная численность Отдела составляет 7 единиц государственные служащие.
Фактическая численность Отдела – 7 человек (государственные служащие).
Уволенных по отрицательным мотивам нет. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимающей должности. Фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления нет.
Количество выявленных коррупционных рисков не имеется.
2. Урегулирование конфликта интересов
При проверке личных дел сотрудников Отдела - лиц, находящихся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено.
Государственные закупки
Отделом реализуются системные задачи по упрощению и обеспечению прозрачности всех административных процедур. Все формы отчетности (статистика, бухгалтерский баланс, инвентаризация, налоговая отчетность) предоставляются своевременно в электронной форме на соответствующих платформах.
Организация и проведение государственных закупок проводится согласно Закона РК «О государственных закупках» и иных нормативно-правовых актов.
В 2025 году заключено 53 договора на общую сумму 30283,5 тыс. тенге, из них:
- по ценовым предложениям – 31 договор на общую сумму 5039,4 тыс.тенге,
- из одного источника прямым способом – 13 договоров на общую сумму 4601,1 тыс.тенге,
- электронный магазин – 2 договора на общую сумму 2604,6 тыс.тенге,
- государственный социальный заказ – 4 договора на общую сумму 18038,4 тыс. тенге (инватакси, услуги Центра для жертв от бытового насилия, Центра активного долголетия, Центра рессоциализации и реабилитацию лиц из мест лишения свободы и лиц находящихся на пробационном контроле).
За ненадлежащее исполнение поставщиками своих обязательств по заключенным с ними договорам о государственных закупках взыскано неустоек - 2 договора на сумму 8700 тенге. Гарантийные обязательства исполняются согласно заключенных договоров.
За 5 месяцев 2026 года заключено 35 договоров на общую сумму 27040,0 тыс. тенге, из них:
- по ценовым предложениям –23 договора на общую сумму 4827,3 тыс.тенге,
- из одного источника прямым способом – 4 договора на общую сумму 1781,0 тыс.тенге,
- электронный магазин – 2 договора на общую сумму 2821,5 тыс.тенге,
- открытый конкурс – 3 договора на общую сумму 383,0 тыс.тенге,
- государственный социальный заказ – 3 договора на общую сумму 17227,0 тыс. тенге (инватакси, Центра активного долголетия, Центра рессоциализации и реабилитацию лиц из мест лишения свободы и лиц находящихся на пробационном контроле).
За ненадлежащее исполнение поставщиками своих обязательств по заключенным с ними договорам о государственных закупках взысканий неустоекне имеется
Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течении отчетного периода.
Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
По результатам проведенного анализа не выявлено фактов аффилированости при осуществлении государственных закупок, участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководящего состава Отдела.
Нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не имеется.
Применение поощрений:
Касательно применения практики поощрений, изучены приказы о премировании специалистов в связи с празднованием государственных праздников РК.
В ходе изучения установлено, что выплата премиальных осуществлялась на государственные праздники и выплачена в соответствии с Правилами премирования (за счет экономии по спецификам). В 2025 году премирование было 5 раз, за 5 месяцев 2026 года – 2 раза
Наименование риска: в связи с малым количеством поощрений (выплата премий) в год есть вероятность сменяемости кадров.
3. Оказание государственных услуг
В соответствии с Реестром государственных услуг, утвержденным Приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года в анализируемом периодеОтделом оказывается16 видов государственных услуг. Государственные услуги оказываются согласно утвержденных Правил оказания государственных услуг.
Все виды государственных услуг оказываются физическим лицам и на бесплатной основе.
В 2025 году оказано 1331государственная услуга, из них через Госкорпорацию оказано 596 услуг, через ПЭП – 355
Наиболее актуальными государственными услугами среди населения являются:
- Выдача и продление разрешений трудовым иммигрантам – 580;
- Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов 393.
С начала года оказано 1076государственных услуг, из них через Госкорпорацию оказано 67 услуг, через ПЭП344
За указанные периоды нарушения сроков оказания государственных услуг не установлено.
Информация о порядке оказания государственных услуг, оказываемых в Отделе размещена в фойе здания, также функционирует Уголок самообслуживания для получения государственных услуг.
В целях повышения информированности населения о возможностях получения государственных услуг в социальных сетях Файсбук и Инстраграм Отдела на постоянной основе публикуются информации о проводимой работе
Деятельность специалистов Отдела осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Количество выявленных коррупционных рисков, связанных с оказанием государственных услуг имеется (1 ед.).
Наименование риска: имеются коллизии в НПА в части сроков оказания услуги и алгоритма действий.
Описание риска:Согласно пунктов 11, 12, 13 Правилпосле принятия заявления и документов, предусмотренных перечнем основных требований к оказанию государственной услуги:
11. По поручению услугодателя социальный работник в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах.
При оформлении документов на оказание специальных социальных услуг в условиях на дому специалист услугодателя в течение 5 (пяти) рабочих дней выезжает к месту проживания лица с инвалидностью, престарелого и в течение 3 (трех) рабочих дней со дня проведения обследования составляет акт обследования жилищных и материально-бытовых условий по форме согласно приложению 6 к Правилам.
12. Услугодателем в течении 3 (трех) рабочих дней со дня получения заключения социального работника по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг.
13. После вынесения решения в срок о предоставлении специальных социальных услуг, услугодатель по месту жительства услугополучателя в течение 2 (двух) рабочих дней направляет уведомление об оформлении документов и о необходимости авторизации и выбора организации в условиях стационара, полустационара и на дому на портале социальных услуг (http://aleumet.egov.kz).
При этом согласно пункта 4 Правил общий срок рассмотрения документов и выдачи результатов оказания государственной услуги со дня регистрации пакета документов услугодателем составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней. По приведенному в Правилах алгоритму действий срок оказания составляет 23 рабочих дня.
Согласно пункта 8 Стандарта:
Общий срок оказания в Стандарте не регламентирован. По приведенному алгоритму согласно пункта 8 Стандарта срок оказания составляет 12 рабочих дней:
8. После принятия заявления и документов специалист уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней выезжает к месту проживания лиц с инвалидностью, престарелого и составляет акт обследования жилищных и материально-бытовых условий.
Акт обследования жилищных и материально-бытовых условий составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения обследования.
В течении трех рабочих дней со дня получения Акта обследования жилищных и материально-бытовых условий принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг.
В течение одного рабочего дня со дня вынесения местным исполнительным органом решения о предоставлении специальных социальных услуг, уполномоченный орган по месту жительства получателя услуг направляет получателю услуг уведомление об оформлении документов на оказание специальных социальных услуг и о необходимости авторизации и выбора организации надомного обслуживания на портале социальных услуг (http://aleumet.egov.kz).
Еще в Стандарте не регламентирован процесс проведения социальным работником оценки и определение потребности в специальных социальных услугах, а в Правилах данная процедура установлена.
Также по данной услуге имеются риски, связанные с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности:
Согласно пункта 11 Правил социальный работник в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах
Наименование риска: в части некачественного вынесения решения социальным работником при определении и оценки потребности в оказании специальных социальных услуг обратившегося услугополучателя.
Рекомендации по его устранению: внести изменения в пункте 11 Правил в части замены социального работника на консультанта.
Количество выявленных скрытых государственных услуг не имеется
4. Разрешительные функции в Отделе отсутствуют
5. Контрольно-надзорные функции в Отделе отсутствуют
6. Иных вопросов, вытекающих из предмета внутреннего анализа коррупционных рисков нет.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности не имеется.
Дисциплинарные взыскания:
За анализируемый период в Отделе за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, привлеченных к дисциплинарной ответственности – 3 государственных служащих
Судимостей на государственных служащих не имеется. Штрафы на государственных служащих - 2
Все государственные служащие своевременно сдали декларации о доходах и имуществе
Обращения физических и юридических лиц:
В 2025 году количество обращений поступивших через ИС «Е-Өтініш в истекшем году -27. Все обращения рассмотрены своевременно. Нарушений сроков не имеется. С начала 2026 года – 8 обращений.
Из общего количества обращений жалоб не поступало.
Повторных и анонимных обращений не было
Руководителем отдела утвержден график приема граждан по личным вопросам (ежедневно), который размещен в здании Отдела.
На все обращения, поступившие в Отдел даны письменные мотивированные ответы разъяснительного характера в установленный законодательством срок.
Рассмотрение обращений с превышением и продлением сроков не имеется.
В целях создания условий для выявления фактов или поступков, ведущих к правонарушениям в Отделе организован и работает «Телефон доверия» 4-14-73, по которому граждане имеют возможность сообщить о таких фактах. Также в фойе 1 здания Отдела установлен специализированный ящик «Для предложений, замечаний и откликов»
Руководителем отдела утвержден график приема граждан по личным вопросам.
Проверки:
В 2025 году проведена проверкаРГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области», по итогам проверки привлечен к дисциплинарной ответственности (замечание)– 1 государственный служащий
Судебные акты (количество, по каким вопросам):
За анализируемый период Отделом исковых заявлений в суд не подавалось.
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении сотрудников Отдела. За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
II Заключение
Предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер:
- обеспечить надлежащее соблюдение сотрудниками требований Законов «О противодействии коррупции» и «О государственной службе Республики Казахстан»;
- продолжить проведение разъяснительных мероприятий по оказываемым государственным услугам среди сотрудников Отдела. Предоставлять государственные услуги в соответствии с утвержденными Правилами оказания государственных услуг;
- внести соответствующие предложения в акимат района по вопросу оказания государственной услуги;
- в работе с обращениями граждан строго руководствоваться нормами действующего законодательства Республики Казахстан.
Разработать План мероприятий по устранению причин и условий способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков